市長在全市工業(yè)化工作會議上的講話

1、高德領(lǐng)市長在全市工業(yè)化工作會議上的講話同志們：這次會議是為了貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委一屆八次全會、市委 經(jīng)濟(jì)工作會議精神而召開的一次重要會議，是確立強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略、 加速我市工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)再上新臺階的動員大會。這次會議開得非常及 時、非常重要，突出了高” 實” 新”三個鮮明的特點：高”即規(guī)格高、層次高、 規(guī)模大。這次工業(yè)化工作會議是我市撤地設(shè)市以來召開的一次規(guī)模空前的工業(yè)會議 市直各單位的全體班子成員、縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長 ，以及眾多的企業(yè)家參加會 議，人數(shù)達(dá)到1200人。實”即會風(fēng)實、措施實。這次會議上，市委、市政府出臺了 關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的

2、實施意見，成立了市委、市政府工業(yè)興 市”領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了政策，制定了措施，明確了目標(biāo)，落實了責(zé)任。 新”即思路新、局 面新、氣象新。這次會議確立了 工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了工業(yè)化的基本思路， 制定了工業(yè)發(fā)展的政策措施，開辟了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。全市上下要借這 次工業(yè)化大會的 東風(fēng)”掀起一個 大上工業(yè)、大興工業(yè)、大干工業(yè)”的高潮。下面， 根據(jù)會議安排，我講幾點意見：一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識強(qiáng)力推進(jìn) 工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義認(rèn)識的深度決定工作的力度。推進(jìn)工業(yè)興市，關(guān)鍵是要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn) 一步提高對發(fā)展工業(yè)極端重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任 感。（一必

3、須充分認(rèn)識到工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。工業(yè)化是現(xiàn)代 化的基礎(chǔ)和主體，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路；工業(yè)化的任務(wù)不完成，實現(xiàn)現(xiàn)代化就無從 談起。從英國工業(yè)革命產(chǎn)生的巨大影響，從二戰(zhàn)以后的日本崛起，從亞洲四小龍的快 速發(fā)展，都可以看出，這些國家的強(qiáng)盛，無一不是從農(nóng)業(yè)社會進(jìn)化到工業(yè)社會，進(jìn)而帶動 工業(yè)化、信息化、城市化的整體推進(jìn)，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化。從國內(nèi)來看，珠江三角洲、 長江三角洲和環(huán)渤海灣等經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)，也都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)最先發(fā)展起來的地區(qū)。目 前，我市經(jīng)濟(jì)正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型過渡時期，加快工業(yè)化進(jìn)程是當(dāng)前最重要的任務(wù)之一。市委明確提出了富民強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)，是不是達(dá)到了 富民強(qiáng)市

4、”這一目標(biāo)，關(guān)鍵是看兩個指標(biāo)：一個是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括GDP增長和財政收入，另 一個是社會事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。我市雖然是農(nóng)業(yè)大市，但是農(nóng)業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然環(huán)境影響較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的空間越來越小，速度也將會越來越 慢。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，主要是靠工業(yè)的發(fā)展，而且也只能靠工業(yè)的發(fā)展。 財政收入也是這樣，我市工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率還不到 30%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。 農(nóng)業(yè)稅全免以后，工業(yè)對于財政收入的意義更為重大，沒有工業(yè)就沒有稅源，沒有工業(yè) 就沒有財政，沒有工業(yè)就只能落后。我們只有大力發(fā)展工業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程,才能加快發(fā)展的速度，才能逐步縮小與全省平均水平的差距，才能實現(xiàn) 周口現(xiàn)

5、代化這一宏偉目標(biāo)。（二必須充分認(rèn)識到工業(yè)化是 三化”的核心和動力。我們提出 工業(yè)興市”發(fā)展 戰(zhàn)略,高度重視工業(yè)的發(fā)展，這并不意味著不重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，但是只有工業(yè)發(fā)展 了，才能反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，才能為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè) 化是三化”的核心，加快工業(yè)化進(jìn)程是加快城鎮(zhèn)化的必然選擇，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 的本質(zhì)要求，對此，我們要有正確的認(rèn)識。首先，要正確認(rèn)識工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。 工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動力和助推器”工業(yè)化水平在一定程度上決定了城鎮(zhèn)化發(fā) 展的水平、速度和質(zhì)量，城鎮(zhèn)化如果沒有工業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐很難得到較快發(fā)展。我市 的城鎮(zhèn)化水平分別低于全省、全國平均水平11.5、23

6、個百分點;工業(yè)化水平分別低于全省、全國平均水平9.8、12.9個百分點，工業(yè)化水平較低，在一定程度上制約了城 鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快我市的城鎮(zhèn)化，必須要靠工業(yè)化來推動；只有加快工業(yè)化進(jìn)程，我市的 城鎮(zhèn)化才能有一個大發(fā)展。其次，要正確認(rèn)識工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。在黨的 十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出了 兩個趨向”的重要論斷：縱觀一些工業(yè)化國 家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的 趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng) 業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！边@是一個立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻 的重要論斷，是我們黨在新形勢下對

7、工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識和政策取向上的進(jìn)一步升華。黨的十六屆五中全會提 出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的任務(wù)，工業(yè)化又增加了新的歷史使命，從而使工業(yè) 化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵更豐富、聯(lián)系更緊密。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要形成以工促農(nóng)、以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機(jī)制，其落腳點就是要加速工業(yè)化進(jìn)程。我市 作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)艱巨，必須緊緊抓住工業(yè)化這個核心，通 過加快工業(yè)化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平。要通過加快優(yōu)質(zhì) 糧油、棉花、林木、皮革、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要用工業(yè)的理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路來整合 農(nóng)

8、業(yè)資源，用工業(yè)化的生產(chǎn)方式來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用企業(yè)化的組織形式來培育市場主 體,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。（三必須充分認(rèn)識到工業(yè)化是全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)周口崛起的基本途徑。首先要正確認(rèn)識工業(yè)化。我們經(jīng)常講工業(yè)化、抓工業(yè)化、推進(jìn)工業(yè)化，什么才是工業(yè)化?衡量工業(yè)化的指標(biāo)是什么？我這里有一份資料，向大家簡單介紹一下。工業(yè)化是 一個歷史范疇，它是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程，是推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)在 國民經(jīng)濟(jì)中占主要地位的過程。在工業(yè)化過程中，主要表現(xiàn)為工業(yè)生產(chǎn)量的快速增 長，新興部門大量出現(xiàn)，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，勞動生產(chǎn)率大幅提高，城鎮(zhèn)化水平和國民消 費層次全面提升。國際上衡量工業(yè)化程度，主要經(jīng)

9、濟(jì)指標(biāo)有四項：一是人均生產(chǎn)總值, 人均GDP達(dá)到1000美元為初期階段，人均3000美元為中期，人均5000美元為后期；二是工業(yè)化率，即工業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重。工業(yè)化 率達(dá)到20%40%,為工業(yè)化初期，40%60%為半工業(yè)化國家，60%以上為工業(yè)化國家； 三是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，一般工業(yè)化初期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.7： 37.8： 49.5, 就業(yè)結(jié)構(gòu)為15.9 : 36.8 : 47.3;四是城市化率，即為城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎?，?般工業(yè)化初期為37%以上，工業(yè)化國家則達(dá)到65%以上。怎樣才能工業(yè)化，對我們周 口來說，就是通過工業(yè)的快速發(fā)展，吸引大量的農(nóng)村富余勞動力從第一產(chǎn)

10、業(yè)轉(zhuǎn)移出來, 進(jìn)城成為工人；工業(yè)企業(yè)的集聚必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，城市規(guī)模不 斷做大，反過來又為新農(nóng)村建設(shè)提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，最終形成以工哺農(nóng)、以城帶 鄉(xiāng)的良性發(fā)展機(jī)制。要通過加速工業(yè)化進(jìn)程來破解三農(nóng)”難題，化”農(nóng)民為市 民,化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，化”農(nóng)村為城市。因此，工業(yè)化是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社 會、實現(xiàn)周口崛起的基本途徑。同時，我們也要看到,推進(jìn)工業(yè)化是促進(jìn)充分就業(yè)、 建設(shè)和諧周口的重要保證。促進(jìn)充分就業(yè)，是我們各級黨委和政府的重要工作目標(biāo)， 是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。工業(yè)化不但能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而且還會吸納大量 的勞動力到第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)造更多的工作崗位，促進(jìn)充分就業(yè)，為

11、建設(shè)和諧社會創(chuàng)造 條件?？傊覀円浞终J(rèn)識到工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段 ，是 三化”的 核心和動力，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)周口崛起的基本途徑。工業(yè)興，則市興;工業(yè) 興，財政興;工業(yè)興,人民興。各級各部門要充分認(rèn)識到強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，切實增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和自覺性 ，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府 的工作部署上來，堅定不移、扎扎實實地推進(jìn) 工業(yè)興市”戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的重大突破。二、分析形勢，把握機(jī)遇,切實增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感正確分析我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢，既要縱向比較,充分肯定取得的成績，看到發(fā)展工 業(yè)的有利條件，堅定加快發(fā)展

12、的信心；更要跳出周口看周口，在橫向比較中看到與先進(jìn) 地區(qū)、與全省、全國平均水平的差距，切實提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)加快推進(jìn)工業(yè)化的責(zé) 任感和緊迫感。（一全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。十五”期間，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度快、效益高、活力強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)地位更加突出，十 五”目標(biāo)預(yù)計將超額完成，我省已經(jīng)成為工業(yè)大省。主要體現(xiàn)在以下幾點：一是工業(yè)總 量大。預(yù)計2005年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值將超過 3300億元，比2000年凈增2200 億元以上，居全國第三位，高于全國平均水平近7個百分點；全部工業(yè)增加值將達(dá)到或 接近5000億元,占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 45%以上，對全省的經(jīng)

13、濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá) 到54%。二是經(jīng)濟(jì)效益高。到目前，我省工業(yè)已經(jīng)連續(xù)40個月保持快速增長，打破 了歷次高增長記錄,2005年前11個月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)175%，比2000年提高80個百分點，首次超過全國平均水平，在全國的位 次上升了 4位;實現(xiàn)利潤541.3億元、利稅1003億元,增速分別達(dá)到53. 4%和 44.8%。三是工業(yè)投資大。工業(yè)投資連續(xù)幾年高速增長,預(yù)計2005年全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資達(dá)到1600億元左右相當(dāng)于2000年投資的近4倍,我省已成為全國最大的糧食 加工、畜禽加工和鋁工業(yè)基地。四是企業(yè)成長快。2005年安鋼、雙匯和洛石化三家企業(yè)的銷售收入將突破200億元，全省銷售收入超50

14、億元和100億元以上的工業(yè) 企業(yè)將達(dá)到16家和5家以上。而在2000年我省僅有4戶工業(yè)企業(yè)銷售收入超50 億元,沒有超100億元的企業(yè)。（二各省轄市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼。在我省大力推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，各個省轄市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢迅猛,2005年前11個月，全省18個市工業(yè)增加值增速均在 20%以上,利潤增速均超過38%。同全省發(fā)展一樣，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)2005年也取得了較 快的發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值 104億元，同比增長20%,實現(xiàn)銷售收入 290億元，同比增長30%,是我市撤地設(shè)市以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最 好的一年。但把我市的工業(yè)放在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中看，工業(yè)發(fā)展的

15、短腿”問題仍然十分突出，工業(yè)化率與全省相比落后了近10個百分點。特別需要注意的是，去年 以來處于黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)相對薄弱的信陽、商丘、駐馬店等傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，工業(yè)發(fā)展勢頭良好，增速也超過全省平均水平,分別快于我市6、2.1、2個百分點，從而使我市 的發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻。如果在十一五”期間不能實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，我市就不可能走在省內(nèi)黃 淮地區(qū)的前列，就不可能實現(xiàn)周口崛起，就不可能建設(shè)惠及一千萬周口人民的全面小 康社會。（三我市正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。2005年對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，是一個具有重大歷史意義的轉(zhuǎn)折點，預(yù)計第二產(chǎn)業(yè)完成218.5 億元，增長19.6%，占全市

16、生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 38.9%,其中工業(yè)所占比重為34%,首次 形成了二、一、三”的產(chǎn)業(yè)格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步取代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為帶動我市經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的主導(dǎo)力量，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局逐步形成。但是我們必須看到，我市工 業(yè)的主導(dǎo)地位還不穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不明顯，還處于工業(yè)化的初期，而全省、全國已處于工業(yè)化的中期，上海、浙江、廣東等沿海發(fā)達(dá)省市將步入后工業(yè)化時期。因此，我市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)很重，今后五年正是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主 導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須要有一個大的跨越,實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市向工業(yè) 大市的轉(zhuǎn)變。（四全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著加快發(fā)展的新機(jī)遇。當(dāng)前 ，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著難得 的

17、發(fā)展機(jī)遇。一是黨中央、國務(wù)院對中部崛起的重視和政策傾斜 ，以及省委、省政 府提出建設(shè)新興工業(yè)大省、走在中部地區(qū)前列的目標(biāo) ，為我市工業(yè)快速發(fā)展提供了 強(qiáng)力的政策激勵；二是我市農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動力資源豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和 勞動密集型制造業(yè)前景廣闊；三是經(jīng)過多年來的發(fā)展，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已具備一定的 基礎(chǔ),全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 443家，2005年工業(yè)增加值達(dá)到205億元，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為 34%,工業(yè)存 量較大，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；四是工業(yè)用地、水電資源、環(huán)境負(fù)荷等 基礎(chǔ)要素供給充裕，隨著沙潁河復(fù)航和鐵路改造完成、進(jìn)京客車的開行 ，以及幾條高 速公路的建成，大交通

18、格局逐步完善，區(qū)位交通優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，這些都為加快工業(yè)發(fā)展 提供了有利條件；五是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，將會成為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增 長點和動力源；六是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移，為我們加快工業(yè)化進(jìn)程提 供了歷史機(jī)遇；七是 工業(yè)興市”的氛圍正逐步形成，去年我們就提出要牢固樹立 工業(yè) 興市”的發(fā)展理念，今年我們實施了強(qiáng)力推進(jìn) 工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并且成為我市 十一五”期間的重要戰(zhàn)略之一，全市上下議工業(yè)、謀工業(yè)、抓工業(yè)、大力發(fā)展工業(yè) 的氛圍濃厚，為我們加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。通過對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的辨證分析、全面把握，可以這樣說,我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 正處于由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)

19、濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，正處于工業(yè)發(fā)展的加 速期，正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縮小差距的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市上下必須牢固樹立機(jī)遇 意識、憂患意識和責(zé)任意識，切實增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)力推 進(jìn)工業(yè)興市”這一發(fā)展主戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力推動我市經(jīng)濟(jì)的全面振興。三、明確目標(biāo)，突出重點,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展再上新臺階今后五年我市強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀, 確立大工業(yè)思想，以加大投入、增加總量為主線，以項目建設(shè)為支撐，以大力開展招商 引資和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為途徑，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保證 以轉(zhuǎn)變

20、經(jīng)濟(jì)增長方式和走新型工業(yè)化道路為目的，力爭用五年左右的時間，全面提高 我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實力、核心競爭力、對其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動力、對財政的貢獻(xiàn)力 走出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化道路。今后五年我市強(qiáng)力推進(jìn) 工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)是：通過五年左右的努 力,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一個新臺階，形成科學(xué)的新格局，基本確立新興的工業(yè)大市地位。 具體來講就是:工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹。力爭到 2010年我市全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 到1600億元，在全市生產(chǎn)總值中，工業(yè)所占比重達(dá)到45%，屆時二產(chǎn)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 中所占比重超過50%。形成特色格局。充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，形成全省乃至全 國有影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基

21、地；充分發(fā)揮我市勞動力資源充足，電力、土地等 生產(chǎn)要素供給充裕，交通便利等優(yōu)勢,形成有一定技術(shù)含量的勞動密集型制造業(yè)基 地。支柱產(chǎn)業(yè)支撐明顯。重點做強(qiáng)食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮 毛、板材家具、電力能源、化工建材、機(jī)械制造八個產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮毛四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2010年八個產(chǎn)業(yè)的增加值占全市工 業(yè)增加值的比重達(dá)到85%,形成支撐全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。到2010年蓮花集團(tuán)、益海糧油年銷售收入超過 100 億元，輔仁、鞋城、財鑫、華林四家企業(yè)年銷售收入要達(dá)到50億元，金丹乳酸公司、金絲猴集團(tuán)、志元食品公司、邦杰集團(tuán)、鑫達(dá)集團(tuán)、項

22、城棉紡織公司等10家企業(yè)年銷售收入要突破30億元，一批銷售收入超10億元的、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)迅速成 長,我市擠進(jìn)全省百強(qiáng)企業(yè)達(dá)到10家。圍繞這些目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下八項重點工作：（一抓項目，不斷加大工業(yè)投入。推進(jìn) 工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于抓項目。抓項目就是抓投資、抓發(fā)展；沒有重大項目，發(fā)展就沒有載體，競爭就沒有實力。要立 足資源抓項目。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動力資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，為我們加快工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢 ，集中力量引進(jìn)、培育和扶持 對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動作用的優(yōu)勢工業(yè)項目，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。要 爭取政策抓項目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)投資政策，抓住

23、國家加大 三農(nóng)”支持力度等政 策機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，積極主動地創(chuàng)造條件，爭取上級的政策傾斜、 資金項目支持，不斷形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。要通過招商引資抓項目。招商引 資的載體是項目，重點也是項目。前一段時間，全市上下抓引資、跑招商的勁頭都很 大，取得了較好的效果。昨天，已經(jīng)召開了全市 招商引資和優(yōu)化環(huán)境年”動員大會，各 級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要按照會議的安排，把工業(yè)項目作為招商引資的重點，作為加大工業(yè) 投入的切入點，千方百計抓好招商引資，以招商引資的大突破,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。（二抓創(chuàng)新，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。制度創(chuàng)新是發(fā)展的動力，外地和我市國企改 革的成功經(jīng)驗，充分證明改革也是一種

24、生產(chǎn)力，是加快發(fā)展的根本動力。我們要進(jìn)一 步清除束縛工業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，通過深化改革，不斷為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增 添活力。要全面推進(jìn)國有企業(yè)改革，按照 大型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、中小型企業(yè)民營 化”的思路，加大資產(chǎn)整合力度，鼓勵非公有制企業(yè)和民間資本參與國有資產(chǎn)重組 ，積 極探索工業(yè)企業(yè)管理的新機(jī)制。對尚未完成改制任務(wù)的縣市區(qū)、行業(yè)和部門，要加強(qiáng)督導(dǎo)，加快進(jìn)度，及早完成改制任務(wù)。要堅持以市場為取向，以效益、效率為目標(biāo)，加 大企業(yè)制度創(chuàng)新步伐。通過深化企業(yè)管理體制、經(jīng)營機(jī)制的改革，激活企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＸ旜渭瘓F(tuán)、金絲猴集團(tuán)等一批基礎(chǔ)條件比較好、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、股權(quán)結(jié)構(gòu)比 較合理工業(yè)企業(yè)，要做好前期工作

25、，力爭早日上市，成為規(guī)范的股份有限公司，促進(jìn)企業(yè) 做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。（三抓民營，迅速提升非公有制經(jīng)濟(jì)比重。我市民營企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)成 為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，成為地方財稅的重要來源。要高度重視民營經(jīng)濟(jì) 在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，依靠吸引民營資本投入，推動我市 工業(yè)興市”戰(zhàn)略深 入開展。在政策上，凡是屬于國家產(chǎn)業(yè)政策允許的領(lǐng)域或行業(yè)，非公有制企業(yè)都可以 投資,并享有國有企業(yè)同等的待遇。按照 放心、放膽、放手、放寬、放活”的方針， 鼓勵民營資本興辦工業(yè)企業(yè)，參與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和購買國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)民營工業(yè)企業(yè)在外延發(fā)展上實 現(xiàn)新突破。要加大扶持力度，促進(jìn)民營企業(yè)上規(guī)模、上水

26、平，成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱。 要引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展特色 板狀經(jīng)濟(jì)”結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢，依托工業(yè)園區(qū)，引 導(dǎo)同類型、同行業(yè)的民營企業(yè)向園區(qū)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效益，增強(qiáng)民營企業(yè) 的競爭力。努力使民營工業(yè)成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一支重要生力軍，大幅提高民營工業(yè)在整個工業(yè)總量中的比重。（四抓龍頭，努力做強(qiáng)八大支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的培育發(fā)展和優(yōu)化組合 ，目前我市 已形成八大支柱產(chǎn)業(yè)：食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、皮革皮毛、板材家具、電 力能源、化工建材、機(jī)械制造。同時，又培育了蓮花味精集團(tuán)、益海糧油公司、輔 仁藥業(yè)集團(tuán)、財鑫集團(tuán)、金絲猴集團(tuán)、金丹乳酸公司等一批優(yōu)勢企業(yè)，對這些支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，要按照新型

27、工業(yè)化的要求，在技術(shù)改造、資金投入、資源整合上下 功夫，進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)，并以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動中小企業(yè)的發(fā)展和成長。比如紡織服 裝業(yè)，關(guān)鍵是要提高檔次，要利用現(xiàn)代高科技手段，重點攻克關(guān)鍵工藝技術(shù)，引進(jìn)知名服 裝設(shè)計、制造技術(shù)設(shè)備，逐步形成以純麻、棉麻滌混紡和名牌服飾為特色的周口紡 織工業(yè)格局。各縣市區(qū)也要從實際出發(fā)，實事求是地通過測算和分析論證，確定各自 的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。抓住一、兩個支柱產(chǎn)業(yè) ，抓住幾個骨干企業(yè)，堅定不移地抓 下去，全力培育、做大做強(qiáng)，以支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)帶動整個行業(yè)、整個工業(yè)、整個 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（五抓園區(qū)，搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)是充分發(fā)揮資本投資聚集效應(yīng)，降低企

28、業(yè)經(jīng)營成本的重要載體。要按照 壯大市本級，發(fā)展縣市區(qū)”的總體要求，加大經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣級工業(yè)園建設(shè)力度，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，工業(yè)向園區(qū)集中。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大發(fā)展框架，全力打造市本級工業(yè)基地。川匯區(qū)要在原開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)能夠支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。各縣市也要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過區(qū)劃調(diào)整、土地 三項整治”分別 選擇基礎(chǔ)設(shè)施齊全、發(fā)展?jié)摿Υ?、競爭?yōu)勢強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展重點，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力實現(xiàn)給供水、排水、電力、供熱、通訊、道 路和場地平整 六通一平”建成一批設(shè)施配套、功能齊全、企業(yè)集聚、帶動發(fā)展的 工業(yè)

29、園區(qū)。要建設(shè)好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)再生機(jī)制。我省有幾個市都建 有中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園 漯河市的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園是國家試點，共開發(fā)6平方公里,進(jìn)駐小 企業(yè)152家,總投資13.5億元，安置就業(yè)5000多人，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了很大的 貢獻(xiàn),已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展再生機(jī)制的重要組成部分。學(xué)習(xí)漯河的經(jīng)驗，我市也要加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)步伐，凡是工業(yè)園區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的服務(wù) 功能、孵化功能，盡快發(fā)揮我市工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動 作用。（六抓品牌，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。技術(shù)進(jìn)步水平是企業(yè)競爭力的核心，要 加快技術(shù)改造步伐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)水

30、平。根據(jù)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少、設(shè)備工藝技術(shù)落后 的實際，加快引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，改造、提升傳統(tǒng)企業(yè)，鞏固傳統(tǒng)企業(yè)的優(yōu) 勢,提升傳統(tǒng)行業(yè)的核心競爭力。同時著眼優(yōu)勢領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)前沿科技，選擇與我市現(xiàn)有 資源和企業(yè)有關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)項目為發(fā)展方向，走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重的 路子。抓好蓮花味精集團(tuán)、輔仁藥業(yè)集團(tuán)、財鑫集團(tuán)、金丹乳酸公司等企業(yè)集團(tuán)的 科研中心建設(shè)，使企業(yè)能夠不斷創(chuàng)新，不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，提高產(chǎn)品的附加值,提升產(chǎn) 品的競爭力。要大力實施名牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的知名度和 市場占有率，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力。目前我市已經(jīng)有了蓮花牌味精、邦 杰牌火腿腸、金絲猴牌

31、奶糖、口福牌食用油等 4個國家級名牌，宋河糧液、金丹乳 酸等11個省級名牌，今后我們還要進(jìn)一步抓好品牌建設(shè)，大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，加大爭 創(chuàng)名牌力度，強(qiáng)化名牌帶動力，爭使我市更多產(chǎn)品跨入全省、全國的名牌序列，切實增 強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力和企業(yè)競爭力。（七抓服務(wù)，營造工業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。我市中小企業(yè)占到全市企業(yè)總數(shù)的99%以上，工業(yè)增加值占到全市工業(yè)總量的 86%以上。因此，我市既要大企業(yè)的頂天立 地”又要中小企業(yè)的 鋪天蓋地”要牢牢把握擴(kuò)張總量這一主線，高度重視中小企業(yè)， 鼓勵中小企業(yè)走專、精、特、新的發(fā)展道路。各級都要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，建立健全以政府為主導(dǎo)、社會廣泛參與的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，通

32、過建立健全融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等一系列服務(wù)體系，為中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供有力的保障。在昨天的會議上，對優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境工作做了重要部署， 各級各部門要認(rèn)真抓好會議精神 的貫徹落實，尤其是要 高度重視信用環(huán)境建設(shè)，要以 金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”活動為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊惡意 逃廢銀行債務(wù)行為，著力構(gòu) 建誠信社會，為 工業(yè)興市”戰(zhàn)略的深入開展，為工業(yè) 經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展，創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境。（八）抓隊伍，培育一批高素質(zhì)的企業(yè)家群體。去年，我們到 南陽西峽、新野等地參觀學(xué)習(xí)， 感到這幾個縣工業(yè)企業(yè)快 速發(fā)展的一條重要經(jīng)驗，就是他們有一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。在西峽縣，企業(yè)家相互通氣、相互支持，哪家公司出現(xiàn)資金等方面

33、的困難或是有了新的項目，企 業(yè)家們共同商討對策、相互擔(dān)保，解決發(fā)展中的 難題，共度難關(guān)。企業(yè)家都是職 業(yè)企業(yè)家，不擠官場擠市場，專注 于企業(yè)經(jīng)營管理， 使企業(yè)規(guī)模迅速壯大。 我市 也有一些企業(yè)如金絲 猴集團(tuán)、金丹乳酸公司等能夠健康發(fā)展， 也是得益于有一個 好的企 業(yè)法人。而相反，有些企業(yè)比如通訊電纜廠、 罐頭廠、賽潮鞋業(yè)等，也 曾經(jīng)輝煌過，由于缺少高素質(zhì)的企業(yè)家，都一個一個地跨掉了。企業(yè)家群體是企業(yè)發(fā)展壯大的核心力量， 沒有企業(yè)家就沒有生產(chǎn)要 素的組織者和協(xié)調(diào)者， 也沒有 經(jīng)營活動的風(fēng)險承擔(dān)者， 再豐富的經(jīng) 濟(jì)資源也只能處于閑置狀態(tài)，企業(yè)也就很難 發(fā)展壯大。抓工業(yè)，必須抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)。要把

34、企業(yè)家群體的培育與人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，與打造人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來， 樹立人才資源是 第一資 源的觀念，以培育壯大企業(yè)家隊伍為重點，進(jìn)一步創(chuàng)新有利16于工業(yè)發(fā)展的人才開發(fā)利用機(jī)制。 要重點抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)。 建立企業(yè)經(jīng) 營者、管理者健康成長的激勵和約束機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的專業(yè)化進(jìn)程，培 育和發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人才市場，營造尊重、愛 護(hù)、支持企業(yè)家的良好社會氛圍，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、使命感和 責(zé)任感。建立科學(xué)的企業(yè)管理機(jī)制，完善按貢獻(xiàn)分 配的激勵機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家的才智與創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)精神。要加快企業(yè)專門人才隊伍的建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)高級管理人才和科技人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化企業(yè)職工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，著力培

35、養(yǎng)一批高素質(zhì)的高級技工隊伍和適應(yīng)新型工業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)工人 隊伍。立足于把人口大市轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源 大市，努力建設(shè)一支由技能型人才與專 業(yè)人才共同組成、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的工業(yè)人才大軍，為加快我市的工業(yè)發(fā) 展，提供有力的人 才保障和智力支撐。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，著力營造工業(yè) 興市的濃厚氛圍 市委、市政府就強(qiáng)力推進(jìn) 工業(yè)興市”戰(zhàn)略出臺了具體的實施 意 見，目標(biāo)很明確，措施很得力，關(guān)鍵是要狠抓落實，真正把工業(yè)興市的各項措施落到實處，確保 工業(yè)興市”戰(zhàn)略取得實實在在的 成效。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成機(jī) 制。要建立和完善強(qiáng)力推進(jìn) 工業(yè)興 市”發(fā)展戰(zhàn)略的新體制。去年通過市級機(jī)構(gòu)改 革，成立了市工業(yè)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展局，理順了管理體制，完善了工作機(jī)制。今年，市 委、市政府又成立了高規(guī)格的 工業(yè)興市”領(lǐng)導(dǎo)小組，決心集中精力、踏踏 實實地 把工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)好、