新時(shí)期對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

1、新時(shí)期對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，按照xx省統(tǒng)計(jì)局編印統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查講義（以下簡(jiǎn)稱講義）的解釋，是統(tǒng)計(jì)監(jiān)審與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的統(tǒng)稱（講義第28頁(yè)），這也是目前xx省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)檢查的主要形式。 幾年來(lái)，通過(guò)各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政部門堅(jiān)持不懈、持之以恒的共同努力，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作為宣傳貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法、提升統(tǒng)計(jì)工作地位、改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量做出了巨大貢獻(xiàn)，成績(jī)有目共睹。但本人覺(jué)得在監(jiān)督檢查方式上還有進(jìn)一步改進(jìn)的必要，即把目前按計(jì)劃組織進(jìn)行監(jiān)督檢查中先檢查后整改的方式，改為先整改后檢查的形式，效果會(huì)更加理想。 一、先檢查后整改的作用和意義。 1、可以有效地改善當(dāng)

2、前監(jiān)督檢查存在的不足。通過(guò)近幾年的監(jiān)督檢查實(shí)踐，我感到目前的檢查形式普遍存在重檢查輕整改、重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量輕全面工作質(zhì)量的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在對(duì)一些存在數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題比較嚴(yán)重或統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作長(zhǎng)期得不到改善的單位，下達(dá)處罰決定書(shū)或下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)后即基本完成法律程序或完成檢查工作任務(wù)，對(duì)被檢查單位的整改成效如何、整改方案是否落實(shí)到位，很少再進(jìn)行“回頭看”。被查單位也覺(jué)得已被處理，整改到位不到位也無(wú)所謂。從而使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查只起到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指出問(wèn)題作用。 2、可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的目的，發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。 “統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的目的是：保證統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施，保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)

3、報(bào)告權(quán)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性?！薄敖y(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的作用：是保證統(tǒng)計(jì)法貫徹實(shí)施的重要手段，是增強(qiáng)全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法制觀念的有效措施，是保障統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)有效進(jìn)行的有力武器，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，才能樹(shù)立統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威?！辈扇∠日暮髾z查的方式，讓被檢查單位早知道被檢查情況、早了解統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)、早進(jìn)行檢查準(zhǔn)備，圍繞統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)方法制度的要求，在檢查之前逐條逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作更健康的開(kāi)展。 3、可以使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查更加人性化。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，是法律賦予縣以上統(tǒng)計(jì)行政部門的權(quán)力，帶有一定的單方意志性和強(qiáng)制性。采取先告知、后檢查的執(zhí)法形式，給被檢查單位留有充足的了解統(tǒng)計(jì)法律、落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律的

4、時(shí)間，進(jìn)一步體現(xiàn)“無(wú)情法律，有情執(zhí)法”的執(zhí)法理念。 4、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查和程序要求，能夠落實(shí)先整改后檢查。目前我們組織開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，是嚴(yán)格按照講義中“統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的程序和規(guī)定”（同上，第32頁(yè)）組織實(shí)施的，即按照制定計(jì)劃、備案、通知、處理、報(bào)告的組織程序組織實(shí)施。監(jiān)督檢查計(jì)劃都是在年初制定好并報(bào)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)構(gòu)備案的，檢查單位與組織檢查的時(shí)間也基本是按照計(jì)劃實(shí)施的。既然監(jiān)督檢查對(duì)象是年初計(jì)劃好的，則就具有相對(duì)穩(wěn)定性，不象隨機(jī)抽查帶有隨機(jī)性。因此可以把計(jì)劃提前發(fā)到被檢查單位，明確檢查的主要內(nèi)容，詳細(xì)告知統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，提出自查要求，從而讓被檢查單位提前進(jìn)入做好檢查準(zhǔn)備，提前把需要

5、落實(shí)的工作落實(shí)到位，達(dá)到推動(dòng)工作的目的。 二、實(shí)現(xiàn)的途徑： 1、提前告知。監(jiān)督檢查計(jì)劃在年初制定好并備案以后，既發(fā)給被檢查檢查對(duì)象，讓被檢查對(duì)象提前清楚檢查的時(shí)間、內(nèi)容和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，讓被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)早引起對(duì)統(tǒng)計(jì)工作檢查的重視，早部署、早準(zhǔn)備，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)方法制度的要求。 2、檢查通知內(nèi)容要全面并具有可操作性。提前告知的通知要簡(jiǎn)明扼要，具有可操作性。一要寫(xiě)明檢查的法律依據(jù)；二要寫(xiě)明檢查的具體時(shí)間；三要寫(xiě)明檢查的具體內(nèi)容。包括基礎(chǔ)工作、數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)普法三方面的內(nèi)容。四要寫(xiě)明具體要求。對(duì)企事業(yè)單位或行政部門，要明確“六要”，即：分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要有統(tǒng)計(jì)普法證，

6、分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要掌握統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的具體內(nèi)容，要有專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員并保持相對(duì)穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員要持證上崗，要建立統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，要有統(tǒng)計(jì)管理制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，要明確“八有四要”，即有牌子、有班子、有公章、有固定辦公室、有電腦、有電話、有制度、有辦公桌椅；分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要有統(tǒng)計(jì)普法證，分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要了解統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的具體內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)人員要持證上崗，行政編制統(tǒng)計(jì)人員要有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證。 3、通知要提出明確要求。先整改后檢查的監(jiān)督檢查形式，本身帶有自查自糾的性質(zhì)，即是通過(guò)檢查這種形式，通過(guò)被檢查單位的主動(dòng)做工作，保證統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查目的的達(dá)成作用的實(shí)現(xiàn)。因此，檢查通知中對(duì)被檢查單位的要求要明確：檢查內(nèi)容必須達(dá)到通知要求。凡不符合要求的，要主動(dòng)改正，本單位不能解決的如上崗培訓(xùn)、普法學(xué)習(xí)等，要主動(dòng)與檢查單位聯(lián)系，雙方共同解決；對(duì)既不符合要求，又不主動(dòng)與檢查單位聯(lián)系的單位，在檢查中如果發(fā)現(xiàn)存在違反統(tǒng)計(jì)法的行為，要嚴(yán)肅查處。 先通知、后整改、再檢查的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查方