新形勢下征地搬遷補償經費使用管控探析

1、新形勢下征地搬遷補償經費使用管控探析新形勢下征地搬遷補償經費使用管控探析土地及依附于其上的房屋是每個人安身立命之處，對農民而言, 一旦失地即面臨“會種田但無地可種，想就業(yè)但崗位難求”的困境。 因此，征地搬遷是政策性、群眾性很強的系統(tǒng)工程，其核心是征地搬 遷應依法獲得合理補償。如何管好、用好征地搬遷補償經費，及時、 足額發(fā)放到被搬遷人手屮，最大限度的保障失地農民利益，不僅關系 到征地搬遷工作能否順利開展，也直接影響著后續(xù)工程建設的順利進 行。因此，提高補償經費的使用效能，對保持社會經濟持續(xù)、健康發(fā) 展乃至社會和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。本文就征地搬遷補償經費 的使用管控的重點和措施做簡要探討。一

2、、征地搬遷補償經費管控的重點1、征地搬遷補償安置政策的執(zhí)行耍到位。一是確保補償政策落 實到位。國家對征地搬遷補償有比較完善的法律法規(guī)，同時，為依法 規(guī)范征地搬遷行為，加強對征地搬遷補償?shù)挠行Ч芸?，為增強國家?律法規(guī)的可操作性，地方政府立足于當?shù)氐纳a發(fā)展水平，制定了相 應配套的實施條例和政策性文件，對國家補償政策進一步做了細化。 這些法規(guī)政策是保障被征地農民和被搬遷人獲得相應經濟補償?shù)幕?本依據，必須得到有效執(zhí)行。二是確保套用的補償標準合理、公正。 征地搬遷套用的補償標準因各個地區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展水平不同而有所 湼異，對土地及房屋的評估的引用標準，估價原則及方法應符合當?shù)?經濟發(fā)展水平，做到公平

3、、合理。確保證被征地搬遷人生活水平不降 低，長遠生計有保障。2、征地搬遷補償資金使用過程的監(jiān)管要到位。征地搬遷工作是 一個復朵的系統(tǒng)工程，需要地方政府多個部門密切協(xié)作，甚至是聯(lián)合 辦公的方式以提高工作效率。因此，從補償經費的籌措到最終發(fā)放到 被被搬遷人手中，需要履行一些必要的簽批手續(xù)和環(huán)節(jié)，這就存在著 一個補償資金“流動期”的監(jiān)管問題，要做到資金籌措及時、足額； 補償籌資金的存放、劃撥、使用及相關內控制度完善、有效，補償安 置資金按規(guī)定及時兌付和使用，對中間環(huán)節(jié)克扌ii、挪用、截留、侵占 等違法違規(guī)行為要做好防范，做到?？顚Ｓ?此外，征地管理費的分 配、使用要嚴格履行報批手續(xù)，杜絕濫支亂用行為

4、。做到付款及時準 確，資金流向透明。3、征地搬遷補償經費開支的真實性核查要到位。征地搬遷范圍 確定后，首先要對上地及依附于其上的房屋及附屬物進行實物量調查, 清點丈量后形成原始數(shù)據和補償標準是&成補償經費的關鍵要素。因 此，在征地搬遷補償經費撥付過程中，要對補償項目的真實性、列報 依據的充分性和合規(guī)性進行認真復核，在維護被搬遷人利益的同吋， 堅持以事實為依據，堅持程序合法、手續(xù)完備，杜絕虛報冒領情況的 發(fā)生，確保征地搬遷范圍受控、手續(xù)齊全、檔案資料完整、費用支出 真實有據。二、征地搬遷補償經費管控的措施1、深入調查研究，精心編制經費預算。征地搬遷補償往往涉及 多方利益，補償經費的使用管

5、控難度大，為加強對征地搬遷補償工作 的組織領導，一般要成立專門的領導機構，確定補償?shù)姆秶绊梼校?協(xié)調政府機關發(fā)布征地公告，明確征地范圍及補償原則，堅決制止搶 種搶建行為，避免資源過量消耗和嚴重浪費，使有限的補償經費全部 用于合理補償；組織力量對土地及地上地下附著物進行勘測和登記、 統(tǒng)計，對調查數(shù)據進行現(xiàn)場簽字確認，確保原始數(shù)據釆集真實、準確、 完整，調查結果應全面客觀，不遺漏、不虛構，及吋面向被征地搬遷 人公示，并據此對補償經費進行測算,注重科學統(tǒng)籌，精心編制預算， 為有效使用管控補償經費打下良好基礎。2、嚴密組織評估，合理確定補償價格。嚴密組織評估，科學測 算土地及房屋等的市場價格，確定客

6、觀公止的補償價位是加強征地搬 遷補償經費管控的重要環(huán)節(jié)。同一征地搬遷項目的評估工作，原則上 由一家評估機構承擔，征地范圍較大的，也可由兩家以上評估機構共 同承擔，但應當共同協(xié)商確定其中一家評估機構為牽頭單位，并對評 估時點、價值內涵、評估依據、評估假設、評估原則、評估技術路線、 評估方法、重要參數(shù)選取、評估結果確定方式等進行溝通，統(tǒng)一標準， 確保評估結果公平、公正、合理，做到評估價格既符合國家征地搬遷 補償?shù)恼邩藴剩旨骖櫘數(shù)亟洕l(fā)展水平，能使被搬遷人所接受。 只有確立合理的補償價位，才能確保征地搬遷補償工作順利實施，做 到補償經費可用乂可控，從而提高經費的使用效能。3、全程審計監(jiān)控，準確掌

7、握資金流向。征地搬遷補償涉及百姓 切身利益，為有效監(jiān)管補償資金的使用情況，應設立征地搬遷補償專 用賬戶，并由審計人員全程監(jiān)管。在補償過程中，重點對實物量核查、 補償標準選用、補償協(xié)議談判、補償款發(fā)放進行監(jiān)督。審計人員監(jiān)管 征地搬遷補償?shù)倪^程中，對協(xié)議洽商進程，洽商的償數(shù)額的形成、補 償款支付方式、付款進度憑證有全面的掌握；在確保補償資金充足的 前提下，應避免因征地搬遷進度滯后，造成專用賬戶資金閑置，影響 資金使用效率，導致資金使用效益下降的情況。同時，對征地搬遷全 過程進行監(jiān)管，便于審計人員對資金動向進行監(jiān)控，一旦出現(xiàn)中間環(huán) 節(jié)克扣、挪用、截留、侵占等違法違規(guī)行為能夠做到極早發(fā)現(xiàn)，隨時 糾正，確保征地搬遷補償資金?？顚Ｓ谩ｋS著我國城鎮(zhèn)建設及郊區(qū)城市化建設快速發(fā)展，征地搬遷項目不 斷增多，規(guī)模不斷擴大，