[精品]如何編制好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃

1、如何編制好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃2003年，我省力爭(zhēng)完成60%以上小城鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn)、屮心鎮(zhèn))的消防規(guī)劃編制及審批。任務(wù)重、吋間緊，如何使小城鎭消防規(guī)劃的編制工作做到既有科學(xué)性、可操作性、乂有超前性且又能符合我省各地小城鎮(zhèn)的實(shí)際，談兒點(diǎn)意見(jiàn)，僅供參考。一、做好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的基本措施(1) 城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制是基礎(chǔ)，落實(shí)是關(guān)鍵，要做好這項(xiàng)工作一定要積極主動(dòng)當(dāng)好政府參謀，爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視支持，耍在政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立以建委、規(guī)劃、財(cái)政、公用事業(yè)、消防等相關(guān)部門(mén)的纟r織機(jī)構(gòu)。各地從籌備規(guī)劃的初步方案，到每個(gè)專(zhuān)題調(diào)研、規(guī)劃編制成果及評(píng)審，都要由相關(guān)職能部門(mén)組成的機(jī)構(gòu)配合協(xié)作下工作。作為消防部門(mén)不但要當(dāng)好政

2、府參謀，還必須協(xié)助政府履行消防安全職責(zé)，尤其是要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)消防規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。離開(kāi)了政府領(lǐng)導(dǎo)，這項(xiàng)工作就不可能搞好。消防規(guī)劃編制工作委托規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)，消防部門(mén)可派出人員配合編制單位進(jìn)行基礎(chǔ)資料調(diào)查和協(xié)調(diào)，這樣才能使這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。(2) 消防規(guī)劃編制應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范性文件充分研 究，如：消防法、中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、公安部的城 市消防規(guī)劃編制要點(diǎn)、省公安廳、建設(shè)廳聯(lián)合制定福建省城市消防規(guī)劃編制辦法、消 防改革與發(fā)展綱要、福建省消防條例、城氛消

3、防站布局與技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、城市消 防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。要冇創(chuàng)造性提出解決問(wèn)題的辦法，分清主次、輕重緩急，才能冇超前性、 可操作性。(3) 將消防規(guī)劃與其它專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃緊密結(jié)合小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃是小城鎮(zhèn)總休規(guī)劃的重要紐成部分，是總體規(guī)劃的一個(gè)子系統(tǒng)，在編制過(guò)程屮必須與其它專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃緊密結(jié)合，如城市道路、供水、供電、通信、燃?xì)?、抗震、人防等都包含消防設(shè)施的規(guī)劃的建設(shè)條件。都是城市規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)了系統(tǒng)，這些規(guī)劃與消防規(guī)劃相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充，互為依托，互相結(jié)合，就能更好的保證消防規(guī)劃的具體落實(shí)。(4) 針對(duì)各地的規(guī)劃中的難點(diǎn)、消防安全的重大隱患開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、了解笫一手的資料。 除了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、消防安全布局、功能的分

4、區(qū)、供水、道路、通信、消防安全重點(diǎn)單位、 社區(qū)消防建設(shè)、發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍這些內(nèi)容外，很重要的還要針對(duì)規(guī)劃中的幾個(gè)難題 進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查、研究，并掌握全面、詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。這些情況的現(xiàn)狀很重要，應(yīng)作為消防 規(guī)劃的依托z。幾個(gè)主要難點(diǎn)的內(nèi)容：a. 火災(zāi)的調(diào)查情況。要深入研究城鎮(zhèn)火災(zāi)情況，從歷年的火災(zāi)情況入手，并進(jìn)行總結(jié), 有全面細(xì)致的火災(zāi)狀況和火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況的調(diào)杳統(tǒng)計(jì)資料?？偨Y(jié)時(shí)突出 的問(wèn)題為：消防站點(diǎn)不足、消防警力不足、消防水源缺乏、道路狹窄、通信落后、建筑的耐火等級(jí)等問(wèn)題。并提出解決的辦法。如：中心鎮(zhèn)耍成立小型普通消防站、警力不足時(shí)發(fā)展多種形式消防 隊(duì)伍等等。b. 化危品在

5、牛產(chǎn)、使川、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在危險(xiǎn)性狀況，進(jìn)行全面調(diào)查與資料收集、以及化危站布局及存在的問(wèn)題，要提出解決的辦法如：在倉(cāng)儲(chǔ)方面堅(jiān)持化危品場(chǎng)所必須設(shè)立在城市邊緣獨(dú)立安全地帶的 原則，在儲(chǔ)存方式上采取相對(duì)集屮，分類(lèi)貯存的辦法，在運(yùn)輸上規(guī)定交通道路和通行時(shí)間。c. 舊村鎮(zhèn)消防改造。ih鎮(zhèn)交通集中、功能混雜、建筑物耐火等級(jí)低、街道狹窄擁擠、鄰街違章搭建、供水管網(wǎng)、電網(wǎng)方面落后等問(wèn)題，要提出解決的辦法如：開(kāi)辟防火分隔帶、整治違章搭建、改造用電線路和增設(shè)小型消防站等 措施列為近期實(shí)施h標(biāo)。d. 鎮(zhèn)村結(jié)合部的消防問(wèn)題。鎮(zhèn)村結(jié)合部常處于失控狀態(tài)，民宅、工廠、倉(cāng)庫(kù)混雜，違章建設(shè)、出租民宅、加工業(yè)等, 水源不足，道路狹

6、窄、供電很多的消防安全問(wèn)題。這方血要提出加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃管理，加快電網(wǎng)，供水，道路的建設(shè)等，完善總體規(guī)劃，建 議政府加大鎮(zhèn)村結(jié)合部的執(zhí)法管理的力度。以上的幾項(xiàng)難點(diǎn)應(yīng)列為近期的實(shí)施h標(biāo)。（5）各地要把工作屮遇到的難點(diǎn)，提出解決方案，把握工作進(jìn)度，在時(shí)間上要有控制, 限定先行完成，對(duì)慕礎(chǔ)資料、難點(diǎn)的調(diào)查工作，盡量和總體規(guī)劃同步，如總體規(guī)劃無(wú)法提出 來(lái)，我們只能提前設(shè)計(jì)，先行完成消防&業(yè)規(guī)劃，等總體規(guī)劃完成后，進(jìn)行局部修訂，把消防規(guī)劃融入到總體規(guī)劃成果中。（6）資金要保證。要當(dāng)好政府參謀，把消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃規(guī)劃擺上重要議事h程，多渠道籌 集資金，可以由政府從財(cái)政屮撥專(zhuān)款，也可以想辦法從民間籌資，成立

7、消防基金會(huì)，還可以按照誰(shuí)受益、誰(shuí)投資的原則，在開(kāi)發(fā)區(qū)或新建建筑小，由投資者建設(shè)公共消防設(shè)施。二、小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制程序小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)的規(guī)劃工作，內(nèi)容多，涉及面廣，時(shí)間周期長(zhǎng)。因此整個(gè)規(guī)劃過(guò)程必須統(tǒng)籌合理安排，制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃和工作內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施過(guò)程控制，才能確保工作的政策性、針對(duì)性、冇效性和可操作性。程序:確定任務(wù)一編制消防規(guī)劃人綱一現(xiàn)狀調(diào)查和專(zhuān)題報(bào)告一編制消防規(guī)劃一消防規(guī)劃專(zhuān)家評(píng)審一消防規(guī)劃成果制作一提交政府審批1、小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃應(yīng)有鎮(zhèn)政府組織并委托相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。2、編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)明確編制規(guī)劃的任務(wù)和具體要求、包括規(guī)劃范i節(jié)i、規(guī)劃時(shí)間、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃ii標(biāo)、規(guī)

8、劃重點(diǎn)、規(guī)劃成果表現(xiàn)等。3、現(xiàn)狀調(diào)杳報(bào)告應(yīng)搜集編制規(guī)劃所必須的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)背景、當(dāng)?shù)氐南拉h(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)等現(xiàn)狀資料、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等有關(guān)材料及以上的兒項(xiàng)難點(diǎn)等問(wèn)題。4、按照相關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的耍求進(jìn)行編制消防規(guī)劃。5、區(qū)、縣的規(guī)劃、建設(shè)、和消防部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行修改完善，并形成規(guī)劃成果。6、規(guī)劃成果報(bào)送區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。三、小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制的內(nèi)容及深度消防規(guī)劃成果（規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖紙和基礎(chǔ)資料）（一）規(guī)劃文本具體內(nèi)容包括：1、文本總則：規(guī)劃編制的目的、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則和指導(dǎo)思想、規(guī)劃范圍、規(guī)劃吋

9、現(xiàn)、規(guī)劃口標(biāo)和重點(diǎn)等。2、內(nèi)容及深度：消防規(guī)劃的消防安全布局規(guī)劃、消防站點(diǎn)及消防設(shè)施、裝 備，消防通道、消防供水、消防通信及指揮系統(tǒng)，消防減災(zāi)系統(tǒng)、社區(qū)消防建設(shè) 和發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。對(duì)于上述的的每一項(xiàng)內(nèi)容的深度都耍包括三個(gè)方而 的要求：（1）、要明確規(guī)劃的依據(jù)和原則；（2）、按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè) 置相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容；（3）、要對(duì)現(xiàn)有不能滿足需要的消防問(wèn)題提出改造的方案 和意見(jiàn)。特別要捉出的是，社區(qū)消防建設(shè)是一項(xiàng)貫徹推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署， 是推進(jìn)消防工作社會(huì)化一個(gè)重要措施。建立和發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍（這項(xiàng)工 作的規(guī)劃尤其在屮心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)逐步建立和完善，以企業(yè)自辦、鎮(zhèn)辦、村辦、 社區(qū)

10、、合同制等各種形式的消防隊(duì)伍，是新形勢(shì)下重要的規(guī)劃內(nèi)容。這二項(xiàng)工作 應(yīng)納入消防規(guī)劃內(nèi)容并列為近期規(guī)劃。3、近期規(guī)劃和投資估算根據(jù)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的總體要求，分項(xiàng)分年度提出具體的新建、改建、遷移計(jì)劃以及各項(xiàng)口的投資估算，列表說(shuō)明工程的名稱(chēng)、主要內(nèi)容、投資估算及吋間進(jìn)度安排等。4、規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)捉出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的組織、政策、技術(shù)、管理等措施，根據(jù)實(shí)際情況確定和建立各種形式的消防隊(duì)伍、消防站組織，明確經(jīng)費(fèi)籌措渠道。規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、項(xiàng)口和投資均應(yīng)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。（二）規(guī)劃說(shuō)明。內(nèi)容應(yīng)包括總綱（主要規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃期限、范圍、指導(dǎo) 思想、方針、原則等內(nèi)容）及解釋規(guī)劃的文木外，還必須說(shuō)明城鎮(zhèn)的基木概況

11、、 消防設(shè)施現(xiàn)狀、消防安全狀況及幾個(gè)難點(diǎn)的調(diào)査及綜合分析、評(píng)價(jià)以及具體實(shí)施 消防規(guī)劃的措施整改、及經(jīng)費(fèi)的規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施措施，近期規(guī)劃中的 消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)口的數(shù)量、規(guī)模、形式及保證措施應(yīng)做出具體說(shuō)明，以便于政府 在年度建設(shè)計(jì)劃的編制、資金的落實(shí)上有依據(jù)。并分析實(shí)現(xiàn)規(guī)劃廿標(biāo)的冇利條件 和不利因素，應(yīng)形成一個(gè)完整的文字資料。耍根據(jù)實(shí)現(xiàn)的可能性，按照輕重緩急, 分期分批逐步建設(shè)的總體思路，捉岀了消防規(guī)劃近期、遠(yuǎn)期具體的實(shí)施意見(jiàn)，以 此來(lái)落實(shí)消防規(guī)劃。近期規(guī)劃應(yīng)緊密聯(lián)系當(dāng)前消防工作實(shí)際，本著既能切實(shí)有效 的解決歷史遺留的消防不足與欠帳，又能積極促進(jìn)木地的消防工作不斷發(fā)展的思 路，針對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)

12、行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，提出具體和可操作的實(shí)施計(jì)劃、要重視用數(shù)據(jù) 講話；遠(yuǎn)期則要緊緊抓住消防事業(yè)的實(shí)際問(wèn)題和發(fā)展特色，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重規(guī)劃 的科學(xué)預(yù)測(cè)，使消防規(guī)劃能對(duì)消防工作可持續(xù)發(fā)展作具體的戰(zhàn)略指導(dǎo)，使消防工 作能適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總休要求。（三）規(guī)劃圖紙：應(yīng)有消防現(xiàn)狀圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖、規(guī)劃圖。1、現(xiàn)狀圖：消防站、消防安全布局現(xiàn)狀圖（圖上標(biāo)明消防站及責(zé)任區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、燃?xì)庀到y(tǒng)、石油液化系統(tǒng)、重點(diǎn)保護(hù)單位等）2、消防道路、消防供水現(xiàn)狀圖（圖上標(biāo)明道路系統(tǒng)、消防車(chē)通道、危險(xiǎn)品運(yùn)輸路線、水廠及相應(yīng)的管網(wǎng)系統(tǒng)、市政消防栓、自然水休等）。3、近期建設(shè)規(guī)劃圖：要將近期要建設(shè)的消防站、消防水系統(tǒng)、道路等在圖紙上體現(xiàn)出來(lái)。消防規(guī)劃圖紙的比例和總體規(guī)劃要一致。消防站的規(guī)劃圖紙的比例為五百分zo4、規(guī)劃圖：（1）、消防站、消防安全