有關(guān)工程索賠問題

1、 武漢科技大學(xué)自考本科畢業(yè)論文武漢科技大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院自學(xué)考試本科畢業(yè)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 13 級(jí) 工程管理 專業(yè)題 目：施工索賠的現(xiàn)狀和對(duì)策研究學(xué)生姓名：肖蕊準(zhǔn)考證號(hào)：014913213198指導(dǎo)老師：時(shí) 間：2015 年 9 月 14日摘 要 隨著我國(guó)建筑行業(yè)改革步伐的加快，建筑法律法規(guī)不斷完善工程索賠逐漸為國(guó)內(nèi)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包商所重視，索賠在工程項(xiàng)目同中已經(jīng)是必不可少的了。在我國(guó)普遍存在索賠意識(shí)薄弱、索賠認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，加上索賠管理作為一種實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，與之相關(guān)的理論研究也必須建立在豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上。本文采用了以相關(guān)理論為基礎(chǔ)，采用

2、動(dòng)態(tài)聯(lián)系的觀點(diǎn)及實(shí)證研究方法和歸納分析的研究方法。首先由國(guó)內(nèi)企業(yè)索賠發(fā)展現(xiàn)狀提出我國(guó)現(xiàn)在工程項(xiàng)目索賠過程中仍存在的問題；接著說明了發(fā)生索賠的原因，讓施工企業(yè)意識(shí)到索賠的發(fā)生是合理合法的現(xiàn)象。最后針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在工程項(xiàng)目施工索賠中存在的不懂索賠，不會(huì)索賠，不敢索賠等問題，提出了改進(jìn)措施和索賠技巧索賠是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容，也是不可避免的環(huán)節(jié)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、環(huán)境的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、工程的變更，使得在建筑工程施工過程中不可避免的出現(xiàn)了索賠。在我國(guó)施工索賠的研究尚處于起步階段，對(duì)于索賠的意識(shí)還很薄弱對(duì)于索賠的方法，索賠的程序不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。但是施工企業(yè)只有善于利用索賠，才能取

3、得更好的經(jīng)濟(jì)效益。施工索賠是工程施工合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，依法科學(xué)地處理施工索賠問題是承包商維 護(hù)自身利益，獲得合理報(bào)酬的必要手段。論文從工程承包商的角度，介紹了施工索賠的現(xiàn)狀與存在的問題。提出承包商索賠基本方針，論述了施工索賠的策略和技巧，以便把握談判時(shí)機(jī)，提高索賠成功的可能性，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。關(guān)鍵詞：施工索賠；索賠現(xiàn)狀；策略；技巧Abstract The quickening pace of China's construction industry reform, the construction laws and regulations gradually pe

4、rfecting engineering claim paid great attention in supervision units for domestic construction contractors, the claim is indispensable in the project with Is common in our country, the claim consciousness weak, claim to know the phenomenon such as myth, severely restricted the development of constru

5、ction industry in our country, and claims management as a kind of practical work, the related theoretical research must also be based on rich experience in engineering practice.Adopted on the basis of relevant theories, this paper USES dynamic contact point and the analysis of the empirical research

6、 methods and research methods.First put forward by current situation of the development of domestic companies claim now in our country there are still problems in the process of engineering project claim; Then illustrates the cause of the claim, make construction enterprises to realize the happening

7、 of a claim is legitimate.Finally now existing in the construction of the project claim in China don't understand the claim, not a claim, did not dare to claim problems, put forward the improvement measures and technique claim is an important content of project management, is also the inevitable

8、 link. Due to the construction site conditions, changes in the environment, the construction progress, the change of the price, as well as the terms of the contract, the change in the engineering, makes the emergence of the inevitable in the process of building engineering construction claims. Resea

9、rch of construction claim is in its infancy stage in our country, for the claim consciousness is still very weak for the method of claim, the claim of program specification, rigorous enough. But only good at using the claim construction enterprises to achieve better economic benefit. Construction cl

10、aims is an important content of construction contract management, scientifically deal with construction claim is the contractor in accordance with the defence of their own interests, the essential means to obtain a reasonable remuneration. Paper from the Angle of the engineering contractors, the pap

11、er introduces the present situation and existing problems of construction claim. The basic principle for the contractor claims, this paper discusses the construction claim strategies and skills, in order to grasp the negotiations time, raise a claim the likelihood of success, realizing the maximizat

12、ion of profits.Key word: construction claims;claim damages the present situation;strategy;technique目 錄 摘 要.1Abstract.2一、我國(guó)施工企業(yè)賠索現(xiàn)狀.6（一）施工賠索的重要性.6（二）對(duì)我國(guó)施工企業(yè)賠索現(xiàn)狀分析.61.法律法規(guī)不健全.62.我國(guó)企業(yè)對(duì)賠索認(rèn)識(shí)不深.73.承包商的處境.74.索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料的匱乏.75.人情關(guān)系比較嚴(yán)重.86.缺乏施工索賠的合同意識(shí).8二、引起施工索賠產(chǎn)生的原因.9（一）因合同文件理解的差異性引起施工索賠.9（二）業(yè)主應(yīng)負(fù)的責(zé)任引起的索賠.9（三

13、）工程變更引起的索賠.9（四）工程建設(shè)項(xiàng)目的多變性引起的索賠.10三、施工索賠的技巧及防范.11（一）索賠的策略和索賠的技巧.111.創(chuàng)造條件進(jìn)行變更索賠.112.敢于索賠 懂得索賠.113.合理確定索賠金額的大小.114.按時(shí)提交高質(zhì)量的索賠報(bào).125.注意細(xì)節(jié) 靈活的提出索賠.12（二）加強(qiáng)對(duì)索賠的防范工作.121.嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待投標(biāo)報(bào)價(jià).132.加強(qiáng)施工質(zhì)量管理.133.加強(qiáng)工程成本的核算與控制.134.善于學(xué)習(xí)和總結(jié).13四、結(jié)束語(yǔ).14參考文獻(xiàn).15致謝.161、 我國(guó)施工企業(yè)索賠的現(xiàn)狀（一）施工索賠的重要性 索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于非自身的過錯(cuò)，而造成的損失和社會(huì)影響，向?qū)Ψ?/p>

14、提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期補(bǔ)償合理及合法的要求。工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中會(huì)隱含著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，為了避免由于在工程實(shí)施過程中承擔(dān)了本不屬于自身的風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，承包商應(yīng)通過索賠將損失盡可能的得到補(bǔ)償。索賠有利于解決合同爭(zhēng)執(zhí)和賠償?shù)膯栴}，保證合同的有效履行;索賠還能夠提高承包企業(yè)的管理水平。承包商承接工程的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)效益，一個(gè)較有實(shí)力的承包商，應(yīng)該具有很強(qiáng)的合同管理和工程索賠的能力，只有善于運(yùn)用索賠才能使自己的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大。因此，施工索賠是承包商減小風(fēng)險(xiǎn)損失，避免成本損失的重要手段和有效途徑。（二）對(duì)我國(guó)施工企業(yè)索賠現(xiàn)狀的分析 工程索賠是我國(guó)工程建設(shè)中一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，在國(guó)內(nèi)還存在各方面問題，嚴(yán)重制

15、約著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。即便索賠在我國(guó)已經(jīng)慢慢引起關(guān)注。但不合理的行政干預(yù)、地方保護(hù)、行業(yè)壟斷等使我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子。不尊重合同、不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的現(xiàn)象在建設(shè)行業(yè)中表現(xiàn)得還很突出在。許多企業(yè)索賠專業(yè)人士匱乏，參與索賠的人員不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)素質(zhì)不高。還有的承包商為了今后能在未來工程中取勝，對(duì)業(yè)主拖欠工程款、各種指令都照單全收，很少拿起法律的手段來贏得自己的利益。為的就是不想破壞了所謂的人情關(guān)系。上述情況的出現(xiàn)主要是以下幾方面原因。1、法律法規(guī)不健全 索賠管理相關(guān)的法律法規(guī)還無法滿足建筑工程的要求，以致人們不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問題，造

16、成了很多有法不依的現(xiàn)象。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系，有些人或部門對(duì)索賠概念認(rèn)識(shí)不夠，大驚小怪，認(rèn)為發(fā)生索賠，就必受法律的懲罰，負(fù)刑事責(zé)任，從而采取一些違背常規(guī)的手段，以至損失更大。事實(shí)上，在工程合同管理和索賠管理比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，沒有一項(xiàng)合同是沒有發(fā)生索賠就結(jié)束的。索賠是一項(xiàng)正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎(chǔ)上本應(yīng)該得到的合理補(bǔ)償。2、我國(guó)企業(yè)對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)不深 首先是企業(yè)忽視收集索賠證據(jù)和準(zhǔn)備索賠證明文件，使施工索賠沒有可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。其次是承包商不敢索賠。由于競(jìng)標(biāo)奪標(biāo)不易，為了保

17、持和業(yè)主的良好關(guān)系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外開支，亦不敢提出索賠。第三是不會(huì)索賠。由于缺乏合格的合同管理人員，承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關(guān)法律、法規(guī)，所以，即使有索賠事件也無力去索賠，更談不上索賠技巧，施工企業(yè)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，習(xí)慣于接受國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，不習(xí)慣競(jìng)爭(zhēng)，缺乏市場(chǎng)意識(shí)。承包商未就已存在的有關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真研究，缺乏強(qiáng)烈的合同意識(shí)，不懂得合同管理與索賠的重要性，往往從一開始就為以后的工程順利履行設(shè)置了障礙。同時(shí)，由于不熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，不會(huì)或不善于運(yùn)用法律手段解決糾紛，也分不清依法賠償和依法懲罰的界線，很難有利地利用科學(xué)的

18、合同管理，進(jìn)行工程索賠。3、 承包商的處境 我國(guó)目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，施工隊(duì)伍多，業(yè)主的選擇范圍較大，業(yè)主就處于一個(gè)非常有利的位置，掌握了主動(dòng)權(quán)，所以業(yè)主在合同中經(jīng)常會(huì)提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計(jì)，只能接受這樣的合同條件。在工程中，承包商處于被動(dòng)地位，常常為了搞好關(guān)系，而不敢因?yàn)闃I(yè)主不認(rèn)真執(zhí)行合同，向業(yè)主提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無法達(dá)到目的。承包商面臨十分不利的合同簽訂和實(shí)施環(huán)境。在合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方處于失衡狀態(tài)。4、 索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料的匱乏 索賠管理雖在我國(guó)經(jīng)歷了三十幾年的發(fā)展，取得了一定的成就，也解決了不少的事件，但

19、其經(jīng)驗(yàn)還處于探索期間，其研究尚處于理論研究階段。施工單位索賠不成功的大部分原因也是缺乏索賠實(shí)例和經(jīng)驗(yàn)，沒有足夠的實(shí)例資料參考，可采取的索賠經(jīng)驗(yàn)少之又少。這不僅使承包商蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也失去了索賠經(jīng)驗(yàn)積累的機(jī)會(huì)，更影響了對(duì)索賠進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)或?qū)Φ湫桶咐乃鸭驼怼?、人情關(guān)系比較嚴(yán)重 在我國(guó)建筑市場(chǎng)領(lǐng)域里，承包商和業(yè)主、監(jiān)理方之間存在著較嚴(yán)重的人情關(guān)系，承包商為了能在未來工程中取勝或避免一些不必要的麻煩，對(duì)業(yè)主拖欠工程款、各種指令都照單全收，很少拿起法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益。承包商常常為了搞好關(guān)系，而不能認(rèn)真執(zhí)行合同，也不敢向業(yè)主提出合理的索賠要求。6、缺乏施工索賠的合同意識(shí) 雖然國(guó)

20、家制定了有關(guān)合同的法律、法規(guī)，但承包商不認(rèn)真研究合同、與業(yè)主之間不認(rèn)真談判合同、不認(rèn)真簽訂合同、不認(rèn)真履行合同的事時(shí)有發(fā)生。承包商缺乏強(qiáng)烈的合同意識(shí)，不懂得索賠是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因而不能認(rèn)真對(duì)待施工索賠。承包商不懂得索賠是在經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定范圍內(nèi)合理合法地追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種手段，缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)。不敢索賠主要表現(xiàn)為承包商由于競(jìng)爭(zhēng)奪標(biāo)、承包工程不太容易，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外的支出，承包商也不敢提出索賠，怕影響與業(yè)主之間的關(guān)系，怕這樣做不利于今后合作。此外，有的承包商認(rèn)為索賠“傷面子”，在這種觀念指導(dǎo)下，承包商當(dāng)然不會(huì)和不敢去索賠。也有的承包商認(rèn)為業(yè)主能賠就索，不賠不索

21、，他們不明白，作為承包商不去索賠或不敢去索賠，業(yè)主是不會(huì)主動(dòng)去賠的。2、 引起施工索賠產(chǎn)生的原因（1） 因合同文件理解的差異性引起施工索賠由于合同文件包括的范圍很廣，涉及的種類多樣,合同條款存在著漏洞和矛盾,有些表達(dá)上會(huì)存在歧義，這就導(dǎo)致合同條款中產(chǎn)生矛盾和不一致的地方，而且對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款;并且由于受到合同履行期長(zhǎng)及可變因素和不確定因素較多的影響,容易造成合同雙方對(duì)合同的理解出現(xiàn)偏差。一個(gè)工程項(xiàng)目往往涉及很多單位,如業(yè)主、承包商、分包商、供應(yīng)商、監(jiān)理工程師等,各方面的社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)關(guān)系復(fù)雜,容易出現(xiàn)一方理解異同而引發(fā)爭(zhēng)議,進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛和

22、施工索賠。（2） 業(yè)主應(yīng)負(fù)的責(zé)任引起的索賠 項(xiàng)目實(shí)施過程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)業(yè)主違約或說定的某件事發(fā)生變化他應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。在簽訂的施工合同中，都很清晰的說明了雙方的義務(wù)和權(quán)力。有時(shí)候業(yè)主會(huì)做出一些違反施工合同的事件，比如：因自然災(zāi)害影響或業(yè)主方面的原因出現(xiàn)業(yè)主未按約定的時(shí)間提供施工現(xiàn)場(chǎng)或材料設(shè)備，或是所供應(yīng)的材料、設(shè)備與協(xié)議條款不符；因?yàn)闃I(yè)主拖延向承包方支付工程款影響到承包商的資金周轉(zhuǎn)；當(dāng)項(xiàng)目遇到不屬于承包商責(zé)任的事件發(fā)生，或改變了部分工作內(nèi)容而必須展延工期時(shí)，業(yè)主基于某種考慮堅(jiān)持不予延期要求趕工。對(duì)于這些業(yè)主方面的原因而引起的施工費(fèi)用的增加或者工期拖延導(dǎo)致承包商窩工、設(shè)備閑置時(shí)，承包商有權(quán)提出索賠

23、，如果業(yè)主的行為屬于合同約定的違約行為，還要追究業(yè)主相應(yīng)的違約責(zé)任。這些都是可以產(chǎn)生索賠的。（3） 工程變更引起的索賠工程變更是每個(gè)項(xiàng)目施工過程中的常見的現(xiàn)象。特別是在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，施工中發(fā)生索賠更是不可避免的。由于在招投標(biāo)階段，設(shè)計(jì)圖紙往往不夠成熟、深化，在施工過程中，工程師會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、條件做出一些合理的指示，以及業(yè)主也還會(huì)有一些新的變動(dòng)，而這些改變都是承包商索賠的依據(jù)。還有現(xiàn)場(chǎng)條件與設(shè)計(jì)圖紙要求相差較大,大幅度地增加了工作量。如果這種情況使工作量增大很多，承包商也應(yīng)提出來，并據(jù)此向業(yè)主提出索賠。只要是非自身原因產(chǎn)生的變更，包括在工程施工的過程中，異常的氣候條件、高溫

24、、臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)封鎖、禁運(yùn)等不可抗力因素，這些都是承包商可以提出索賠的理由。所以工程變更是導(dǎo)致施工索賠的原因。（四）工程建設(shè)項(xiàng)目的多變性引起的索賠.現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的特征是投資額巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)規(guī)模大，技術(shù)性強(qiáng)，易受社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、法律環(huán)境的影響。導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工的計(jì)劃成本和計(jì)劃工期與實(shí)際有出入，但是簽訂施工合同都是在施工前簽訂的，并沒有綜合考慮各種未知因數(shù)。而且合同文件是在有限的時(shí)間的條件下準(zhǔn)備的，要做到萬無一失是不可能的，其中一定會(huì)有缺陷和考慮不足的地方，有些表達(dá)上會(huì)存在歧義，這就導(dǎo)致合同條款中產(chǎn)生矛盾和不一致的地方。施工現(xiàn)場(chǎng)條件的也會(huì)變化，土建工程對(duì)基礎(chǔ)

25、的地質(zhì)條件要求很高，而這些土壤地質(zhì)條件，如地下水、地質(zhì)斷層、溶巖空洞、地下文物遺址等等，根據(jù)業(yè)主在投標(biāo)文件中所提供的資料，以及承包商在招標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)查勘，都不可能準(zhǔn)確無誤的發(fā)現(xiàn)，即便是有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法事前預(yù)料。因此，施工條件的異常變化必然會(huì)引起施工索賠。3、 施工索賠的技巧及防范（1） 索賠的策略和索賠的技巧1.創(chuàng)造條件進(jìn)行變更索賠從實(shí)踐來看，當(dāng)承包商向發(fā)包人發(fā)出索賠意向通知后，承包商在一定的期限內(nèi)要提交詳盡的索賠報(bào)告并證明其索賠的合理性，如果證據(jù)不足，則索賠很有可能被監(jiān)理工程師否決。 所以，當(dāng)發(fā)生調(diào)價(jià)與索賠適用范圍重合時(shí)，承包商一般應(yīng)首先按調(diào)價(jià)條款與發(fā)包人協(xié)商，協(xié)商不成，再提出索賠要求。2

26、. 敢于索賠 懂得索賠 在工程的開始階段和中期，承包商的索賠機(jī)會(huì)是很多的。因?yàn)橐话愕慕ㄔO(shè)項(xiàng)目在開始施工準(zhǔn)備階段都存在施工征地，入場(chǎng)的問題，多數(shù)情況下業(yè)主都不能按時(shí)解決，從而令承包商蒙受窩工損失。另外，在建筑工程的開挖階段，地質(zhì)條件與標(biāo)書圖紙不一致的情況經(jīng)常出現(xiàn)，因此索賠的機(jī)會(huì)較多。但承包商往往覺得工程剛開始就索賠容易破壞雙方關(guān)系，不但得不到錢，還會(huì)使業(yè)主和工程師今后對(duì)自己更加苛刻，所以不敢提出索賠，而是采取以后再說的策略。正是這種心態(tài)使索賠失去了時(shí)效。而且，在工程施工中的不同階段，業(yè)主的態(tài)度可能迥異，因?yàn)闃I(yè)主在工程施工中的不同階段處于不同的環(huán)境，有不同的目標(biāo)和不同的利益。在工程前期，承包商提出

27、索賠，雙方較容易達(dá)成協(xié)議，因?yàn)闃I(yè)主此時(shí)考慮到如果索賠談判不能令承包商滿意，承包商可能在不違反合同的前提下采取消極的方式使工期施工索賠的現(xiàn)狀和對(duì)策研究延遲，這是其所不能接受的。在工程后期，業(yè)主可能會(huì)對(duì)承包商的索賠采取拖延戰(zhàn)術(shù)和苛刻的態(tài)度，因?yàn)槌邪痰娜魏涡袆?dòng)都不足以對(duì)業(yè)主造成大的不利影響，而恰恰會(huì)對(duì)承包商自己的利益和聲譽(yù)帶來危害。還有必須在時(shí)效內(nèi)提交高質(zhì)量的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告書的質(zhì)量和水平與索賠成敗關(guān)系密切，一項(xiàng)符合合同要求的索賠，如果承包商索賠報(bào)告書寫得不好，承包商會(huì)失去索賠中的有利地位和條件，輕則使索賠大打折扣，重則使索賠失敗。3.合理確定索賠金額的大小 索賠時(shí)機(jī)選擇是否恰當(dāng)，在很大程度上影

28、響著索賠的質(zhì)量，單項(xiàng)索賠由于涉及的合同事件比較簡(jiǎn)單，責(zé)任分析和索賠的計(jì)算不太復(fù)雜，金額也不太大，所以雙方容易達(dá)成協(xié)議，獲得成功。承包商應(yīng)盡量采用單項(xiàng)索賠，隨時(shí)申報(bào)、單項(xiàng)解決、逐月支付，把索賠款的支付納入按月支付的軌道，同工程進(jìn)度的結(jié)算支付同步處理。對(duì)于索賠金額，承包商必須綜合考慮多方面的因素，絕不能單純從某一個(gè)方面(如預(yù)算)下結(jié)論，確定前承包商必須多次召開專門會(huì)議匯總、分析各個(gè)方面的情況，在合理的范圍內(nèi)確定索賠的最大金額。4.按時(shí)提交高質(zhì)量的索賠報(bào) 在施工索賠業(yè)務(wù)中，索賠報(bào)告書的質(zhì)量和水平與索賠成敗關(guān)系密切，一項(xiàng)符合合同要求的索賠，如果承包商索賠報(bào)告書寫得不好，承包商會(huì)失去索賠中的有利地位和條

29、件，輕則使索賠大打折扣，重則使索賠失敗。重大索賠事項(xiàng)的解決，承包商不僅要取得業(yè)主、監(jiān)理主要人員的認(rèn)同，而且要取得工作人員的認(rèn)同，這就需要承包商事先將索賠項(xiàng)目與各方負(fù)責(zé)人進(jìn)行非正式、單獨(dú)的意見交換，聽取各方意見，制定下一步的操作方案，如做好輿論宣傳和公關(guān)工作等。承包商直接提交重大索賠文件及要求，從業(yè)主方難以接受，要做到水到渠成。5. 注意細(xì)節(jié) 靈活的提出索賠 工程師常常樂于下達(dá)口頭的變更指令，而不愿發(fā)出書面文件（雖然合同要求書面的變更指令），這時(shí)，承包商一定要取得書面確認(rèn)，如果承包商不書面要求工程師對(duì)變更指令予以確認(rèn)，而按照口頭指令開始了變更工程的施工，就會(huì)將使自己陷于非常被動(dòng)的地位，因?yàn)檫@種情

30、況下工程師拒絕承包商的索賠要求是合理的。按國(guó)際承包慣例，沒有工程師的書面指令，承包商無權(quán)實(shí)施工程變更。在具體的索賠過程，有原則性的同時(shí)也要有靈活性。若遇到爭(zhēng)議性較大的問題，要懂得已退為進(jìn)，講究策略，要有做出讓步余地和思想準(zhǔn)備，力求使索賠雙方都能接受。針對(duì)不同情況，從實(shí)際出發(fā)來確定索賠事件的分類性質(zhì)，確定戰(zhàn)略方針，然后采取相應(yīng)的策略，分析能夠促成索賠成功的各種因素并加以利用。宏觀上，對(duì)拒絕索賠的對(duì)方要進(jìn)行心理分析，抓住心理上的弱點(diǎn)來幫助索賠的成功，從微觀上，從務(wù)實(shí)技巧與可操作性角度出發(fā)，對(duì)索賠事件全面分析研究，其中包括證據(jù)技術(shù)，合同技術(shù)，工程鑒定技術(shù)等。從談判技巧出發(fā)，力爭(zhēng)友好解決，防止對(duì)立情緒

31、，這樣才能成功的取得索賠。（二）加強(qiáng)對(duì)索賠的防范工作1.嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待投標(biāo)報(bào)價(jià) 在每項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)與報(bào)價(jià)過程中，承包商都應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，全面細(xì)致的進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘查，認(rèn)真的進(jìn)行投標(biāo)估算，正確的決定報(bào)價(jià)。切不可疏忽大意進(jìn)行報(bào)價(jià)，或?yàn)榱酥袠?biāo)，故意壓低標(biāo)價(jià)，企圖在中標(biāo)后靠索賠彌補(bǔ)盈利。2.加強(qiáng)施工質(zhì)量管理 承包商應(yīng)盡力做好施工組織與管理，從各個(gè)方面保證施工進(jìn)度計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)止由于承包商自身管理不善造成的工程進(jìn)度拖延。3. 加強(qiáng)工程成本的核算與控制 承包商的工程成本管理工作是保證實(shí)現(xiàn)施工經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵工作。也是避免和減少索賠的關(guān)鍵所在。承包商應(yīng)注意業(yè)主不得隨意工程變更及工程范圍擴(kuò)大。另外，所有的工程變更都必須有書面的工程變更指令，以便對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。若業(yè)主或監(jiān)理工程師下達(dá)了口頭變更指令，要求承包商執(zhí)行變更工作，承包商可以予以書面記錄，并請(qǐng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，若監(jiān)理工程師不確認(rèn)，承包商可以不執(zhí)行該變更工程，以免得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。4.善于學(xué)習(xí)和總結(jié) 在建筑行業(yè)我們應(yīng)該要將自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，學(xué)習(xí)別人好的經(jīng)驗(yàn)這樣才能更好的