強(qiáng)化民生檔案管理工作的意義及策略

1、強(qiáng)化民生檔案管理工作的意義及策略強(qiáng)化民生檔案管理工作的意義及策略摘耍隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)階層高度分化，人員流 動(dòng)日益頻繁，人民群眾對(duì)民生檔案的管理工作有了更高的需求。本文 從強(qiáng)化民生檔案管理工作的意義出發(fā)，提出幾點(diǎn)強(qiáng)化民生檔案管理工 作的策略。關(guān)鍵詞民生檔案；管理；規(guī)范檔案記錄了過(guò)去工作和歷史的真實(shí)情況，能為社會(huì)各項(xiàng)工作提供 備查的依據(jù)，是第一手的參考材料，檔案工作是社會(huì)管理工作的一項(xiàng) 重要內(nèi)容。而民生檔案，泛指與人民群眾生產(chǎn)生活、權(quán)利息息相關(guān)的 民計(jì)民生檔案，包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)管理、教育醫(yī)療、婚 姻生育、食品安全等民生領(lǐng)域中形成的各類檔案。民生檔案真實(shí)記錄 了民生建設(shè)的各個(gè)

2、過(guò)程，是維護(hù)人民群眾權(quán)益的原始憑證，是評(píng)價(jià)民 生工作成果的重要標(biāo)志。民生檔案工作是充分發(fā)揮檔案部門(mén)的示范帶 動(dòng)及典型引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)，是檔案部門(mén)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并發(fā)掘更適合 現(xiàn)代社會(huì)的民生檔案管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民生檔案工作可持續(xù)發(fā)展的前 提。一、強(qiáng)化民生檔案管理工作的意義每個(gè)人從生老病死到衣食住行，都與民生檔案息息相關(guān)。民生檔 案是維護(hù)人民群眾權(quán)益最原始的憑證，記錄了社會(huì)管理的歷史，體現(xiàn) 了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。民生檔案管理工作 的有效開(kāi)展是落實(shí)黨委、政府各項(xiàng)民生政策，維護(hù)人民群眾的權(quán)益， 更好的為民生服務(wù)，保障民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的重耍保證。隨著經(jīng)濟(jì) 社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)階層高度分

3、化，人員流動(dòng)日益頻繁，人民群眾 對(duì)民生檔案的管理工作有了更高的需求。各級(jí)黨委政府工作將關(guān)注民 生，改善民生當(dāng)作工作的重點(diǎn)。強(qiáng)化民生檔案管理工作，需耍順應(yīng)形 勢(shì)，以人為本，遵循新思路，尋求新突破，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，關(guān)注民 生、服務(wù)民生，在實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的全而、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)， 為人民群眾提供更為及時(shí)、更為全面、更為有效的服務(wù)，是保持檔案 事業(yè)的健康有序、持續(xù)高速的發(fā)展的重要社會(huì)條件。民生檔案信息涉 及到人民群眾的切身利益，范圍較廣且種類繁多，動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)，民生 檔案管理工作仍存在著管理混亂、水平不一、資源分散、基礎(chǔ)設(shè)施滯 后等不足，具體表現(xiàn)為民生檔案的種類較為繁雜，歸屬不清，保存不 一，無(wú)法確

4、定由哪一部門(mén)負(fù)責(zé)管理，管理的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，有的民 生檔案是根據(jù)本身所在部門(mén)及和關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，也有許多部門(mén) 沒(méi)有相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際操作管理辦法，也談不上規(guī)范化的檔 案部門(mén)管理指導(dǎo)，致使部門(mén)民生檔案管理力度不夠，甚至出現(xiàn)無(wú)人整 理的現(xiàn)象。民生檔案接收進(jìn)館的范圍沒(méi)有明確界定，保存條件比較有 限，民生檔案的移交及接收工作開(kāi)展困難。民生檔案現(xiàn)代化建設(shè)程度 不高，信息化及數(shù)字化有待提高，其檢索功能難以滿足越來(lái)越高的民 生檔案利用率的需求，民生檔案管理工作亟待提高。強(qiáng)化民生檔案管 理工作，將民生檔案工作擺在突出位置，是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求, 是轉(zhuǎn)型變革時(shí)期檔案管理工作存續(xù)與發(fā)展的基本策略，也

5、是體現(xiàn)檔案 社會(huì)價(jià)值的有效途徑。二、強(qiáng)化民生檔案管理工作的策略(-)規(guī)范民生檔案管理工作規(guī)范各類民生檔案管理工作是充分發(fā)揮民生檔案價(jià)值的重要保 障。建立健全的檔案管理規(guī)章制度，健全民生檔案工作規(guī)范，根據(jù)不 同形式、不同服務(wù)人群等制定相關(guān)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)及其需要遵 循的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)民生檔案的實(shí)體進(jìn)行分散保管，同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一指 導(dǎo)管理。完善民生檔案管理制度體系，包括歸檔范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)、立 卷要求、移交手續(xù)、工作職責(zé)及保管、借閱、記錄、統(tǒng)計(jì)等各個(gè)方面, 以規(guī)范化的民生檔案工作及符合實(shí)際的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民生檔案和關(guān)部 門(mén)加以指導(dǎo)，制定本行業(yè)民&檔案歸檔范圍和保管期限、整理辦法、 管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)

6、文件，實(shí)現(xiàn)檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。完善民 生檔案歸檔制度，設(shè)置分類方案和保管期限表，完善檔案整理、檢索 目錄編制、檔案鑒定銷毀移交等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定民生檔案分類整理的 方法及規(guī)定，保持檔案整理方法的i致性與正確性，切勿將立卷與組 件混用，采用定吋制的標(biāo)識(shí)方法劃分保管期限。依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定， 運(yùn)用雙套制歸檔對(duì)電了文件或電了數(shù)據(jù)進(jìn)行整理歸檔，做好數(shù)據(jù)的脫 機(jī)備份，及電子檔案的紙質(zhì)化管理及異地備份。建立民生檔案登記及 年檢制度，對(duì)各類民生檔案進(jìn)行排查和登記工作，詳細(xì)記錄當(dāng)?shù)孛裆?檔案的形成和管理單位、主要內(nèi)容、數(shù)量、整理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、信息化 建設(shè)、開(kāi)放利用規(guī)定和利用情況、移交進(jìn)館規(guī)定等信息，利于有

7、效掌 握民綸檔案的形成規(guī)律、利用情況及管理現(xiàn)狀，便于監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)民 生檔案管理工作的監(jiān)督力度，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督力度，從源頭上抓起, 明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任，切實(shí)抓好與群眾切身利益密切相關(guān)的各類民牛檔 案管理和利用的監(jiān)督指導(dǎo)。將民生檔案管理工作納入考核范圍，使考 核的結(jié)果能成為評(píng)判單位檔案管理成效的重要依據(jù)，同時(shí)嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí) 法檢查，及吋發(fā)現(xiàn)民生檔案工作中存在的違法現(xiàn)象，嚴(yán)格加以查處， 不斷提高工作人員依法管理民生檔案的意識(shí)，促進(jìn)民生檔案工作走向 規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步推動(dòng)民生檔案工作的法制化發(fā)展。（二）加大民生檔案的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入信息時(shí)代以來(lái)，電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到廣泛地利用，越 來(lái)越多的電子

8、文件應(yīng)運(yùn)而生，人民群眾對(duì)信息有了更快、更全、量更 多的需求，在這樣的形式下，只有加大民生檔案的現(xiàn)代化建設(shè)，改善 民生檔案工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施，為檔案室配備各種專業(yè)設(shè)施設(shè)備，加 速民生檔案信息化進(jìn)程，在接收新的檔案進(jìn)館的同時(shí)，接收檔案電子 信息進(jìn)館，以關(guān)注民生、改善民生為著眼點(diǎn)，全面部署民生檔案數(shù)字 化工作，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、任務(wù)到人，安排專門(mén)人員深入挖掘現(xiàn)有的民 生的檔案資源，加強(qiáng)整理、編目，大力推進(jìn)檔案信息的深加工，并對(duì) 館藏利用較高、最頻繁的檔案優(yōu)先進(jìn)行數(shù)字化加t,實(shí)施檔案的全文 掃描，同時(shí)結(jié)合檔案利用工作的實(shí)際情況，制作電子民生檔案冃錄， 加快館藏檔案的劃控和數(shù)字化工作，逐步發(fā)展成可以提供網(wǎng)上

9、在線查 詢服務(wù)，提高民牛:檔案利用的效率。利用電了技術(shù)提供電了信息服務(wù), 拓寬利用渠道，充分發(fā)揮檔案的參考和資政作用。加快實(shí)現(xiàn)運(yùn)用電子 信息技術(shù)手段提高查檔工作效率，通過(guò)計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)迅速獲取所需 信息，避免群眾因無(wú)法確定所需檔案保存地而到處奔波的現(xiàn)象，以滿 足13益增多的查檔人員的需求。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，制作與人民群眾息息 相關(guān)的民生專題檔案，并將其連接至接待窗口，以提高查檔的工作效 率。將人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)進(jìn)行數(shù)字化掃描，并將著錄條口與掃描全 文進(jìn)行掛接，最大限度地方便百姓對(duì)民生檔案的利用，提升民生檔案 管理工作的水平及效率。（三）增強(qiáng)民生檔案的利用效能積極適應(yīng)群眾和民生的需求，整合檔案資源，

10、拓寬利用渠道，豐 富利用內(nèi)容，增強(qiáng)民生檔案的利用效能。配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，向 社會(huì)公開(kāi)服務(wù)形式和手段，為公民獲取民生檔案信息提供便利，同吋 采取切實(shí)有效的舉措，公開(kāi)民綸檔案查閱流程和服務(wù)承諾，編制行之 有效的民生檔案公開(kāi)指南，通過(guò)設(shè)立公開(kāi)欄、網(wǎng)上公開(kāi)等多種形式， 為群眾查詢檔案提供便利，以充分發(fā)揮民生檔案的作用。例如具備專 題檔案展覽、開(kāi)展檔案走進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、開(kāi)通便民服務(wù)“綠色通道”等 活動(dòng)，規(guī)范檔案查閱利用的收費(fèi)項(xiàng)冃、標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理收費(fèi)，降低 群眾查閱利用檔案的成本，使檔案真正成為服務(wù)廣大人民群眾的活資 料。整合各民生檔案單位建立相應(yīng)地檔案冊(cè)，諸如戶籍檔案、醫(yī)院出 生檔案和病史檔案、單位職

11、工培訓(xùn)檔案、勞動(dòng)就業(yè)檔案、農(nóng)村農(nóng)保檔 案等，必要時(shí)可以開(kāi)展信息共享，創(chuàng)辦人民的個(gè)人信息庫(kù)，人民憑借 有效身份證明，就能方便地查詢到個(gè)人信息，促進(jìn)民生檔案的利用效 能。充分發(fā)揮各民生檔案的作用，為諸如優(yōu)待撫恤、養(yǎng)老服務(wù)、婚姻 登記等各項(xiàng)民生提供服務(wù)。將改善民生作為民生檔案管理工作的出發(fā) 點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極編研人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題及難點(diǎn)問(wèn)題，使民牛 檔案的利用更為深入。（四）提高檔案管理工作人員素質(zhì)各單位需要明確檔案員的工作職責(zé)，增強(qiáng)檔案員的責(zé)任意識(shí)，認(rèn) 識(shí)到檔案管理工作的重要性，具備良好的保密習(xí)慣，以飽滿的工作熱 情、奮發(fā)向上的精神，為發(fā)揮檔案事業(yè)的作用多做貢獻(xiàn)。精心挑選熟 悉檔案業(yè)務(wù)，掌握檔案管理專業(yè)的知識(shí)，并忠實(shí)于檔案管理工作的檔 案員。還可根據(jù)實(shí)際情況，安排檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高檔案 員業(yè)務(wù)能力。關(guān)心支持檔案管理工作人員的工作，提高其待遇，獎(jiǎng)懲 分明，保持民生檔案管理工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。