中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制通則

1、中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制通則中油安2009318號(hào)第一章總則第一條 為加強(qiáng)中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公 司）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）管理，規(guī)范預(yù)案編制工 作，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等有關(guān)法律法規(guī)， 制定本通則。第二條 本通則適用于集團(tuán)公司及所屬企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn) 稱企業(yè)）生產(chǎn)安全、環(huán)保等事故災(zāi)難類突發(fā)事件預(yù)案的編制工作。 其他突發(fā)事件的預(yù)案編制工作可參照本通則的要求執(zhí)行。第三條預(yù)案編制應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī) 定，堅(jiān)持科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)明、易行的原則。第四條集團(tuán)公司對(duì)預(yù)案編制工作實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、 分類管理。集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織

2、集團(tuán)公司級(jí)預(yù)案的 編制工作。企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織企業(yè)級(jí)預(yù)案的編制 工作，并指導(dǎo)基層單位級(jí)預(yù)案的編制工作。第二章預(yù)案分級(jí)及組成第五條集團(tuán)公司級(jí)預(yù)案由總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案組成。第六條總體預(yù)案是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綱領(lǐng)性文件。總體 預(yù)案對(duì)專項(xiàng)預(yù)案的構(gòu)成、編制提出要求及指導(dǎo)，并闡明各專項(xiàng)預(yù) 案之間的關(guān)聯(lián)和銜接關(guān)系。專項(xiàng)預(yù)案是總體預(yù)案的支持性文件，主要針對(duì)某一類或某一 特定的突發(fā)事件，對(duì)應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)以及救援行動(dòng)等工作職責(zé)和 程序作出的具體規(guī)定。第七條 企業(yè)及企業(yè)下屬廠礦、公司級(jí)預(yù)案，按照上下銜接 的管理要求，參照集團(tuán)公司預(yù)案模式編制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)比較單一，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估后，認(rèn)定突發(fā)事 件應(yīng)急職

3、責(zé)、工作程序及響應(yīng)、救援方案等比較簡(jiǎn)單的，可將總 體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案合并，編寫突發(fā)事件綜合預(yù)案。第八條基層單位級(jí)預(yù)案由各類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案組 成?，F(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案是針對(duì)基層單位重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、 要害部位及場(chǎng)所，以及大型公眾聚集活動(dòng)或重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 等，可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事故，編制的處置、響應(yīng)、救援 等具體的工作方案。第九條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，應(yīng)當(dāng)制定崗位應(yīng)急處 置程序。崗位應(yīng)急處置程序作為安全操作規(guī)程的重要組成部分， 是指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、崗位操作人員進(jìn)行應(yīng)急處置的規(guī)定動(dòng)作，內(nèi)容 應(yīng)簡(jiǎn)明、易記、可操作。第三章預(yù)案編制第十條 集團(tuán)公司及企業(yè)預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé) 集團(tuán)

4、公司和企業(yè)級(jí)預(yù)案編制方案的審定、預(yù)案審核及評(píng)審等工作。第十一條預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)總體預(yù)案或 綜合預(yù)案的編制工作，并組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)預(yù)案的編制和負(fù)責(zé)編制人 員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。第十二條 突發(fā)事件所涉及業(yè)務(wù)的歸口管理部門作為預(yù)案 編制工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)預(yù)案編制工作。第十三條突發(fā)事件相關(guān)業(yè)務(wù)部門或單位，按照預(yù)案編制方 案的工作分工，參與和協(xié)助預(yù)案編制工作。第十四條 預(yù)案編制前，應(yīng)先對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，分析其 潛在的危害后果和影響，對(duì)應(yīng)急管理現(xiàn)狀、應(yīng)急能力等進(jìn)行評(píng)估, 形成風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告。第十五條 預(yù)案編制時(shí)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估報(bào) 告，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分級(jí)，確定相應(yīng)的預(yù)

5、警、響應(yīng)級(jí)別。第十六條預(yù)案編制完成后，按照業(yè)務(wù)管理流程和應(yīng)急工作 職責(zé)等，由預(yù)案編制牽頭部門組織內(nèi)部審核。內(nèi)部審核可以邀請(qǐng) 有關(guān)方面專家參加，內(nèi)部審核的過程資料、審核結(jié)論應(yīng)形成書面 記錄，并歸檔保存。第十七條 內(nèi)部審核重點(diǎn)，主要包括以下內(nèi)容：（一）預(yù)案與法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的符合性；（二）預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；（三）危害因素分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性;u!基本要素的完整性（五）與相關(guān)預(yù)案的銜接性；（六）組織體系、預(yù)防措施、保障措施的可操作性；（七）預(yù)警體系、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、響應(yīng)程序的針對(duì)性。第十八條 在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上，按照預(yù)案級(jí)別和管理權(quán)限，由預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行管理評(píng)審。管

6、理評(píng) 審重點(diǎn)對(duì)內(nèi)部審核出不符合的整改情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)預(yù)案的支持 文件以及有關(guān)預(yù)案之間的銜接關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行審核。管理評(píng)審應(yīng)邀請(qǐng)預(yù)案涉及的地方政府部門、上級(jí)主管部門和 有關(guān)方面的應(yīng)急專家參加。管理評(píng)審的結(jié)論應(yīng)形成書面紀(jì)要，由 參加評(píng)審的人員簽字確認(rèn)，并歸檔保存。第十九條集團(tuán)公司和企業(yè)級(jí)預(yù)案通過管理評(píng)審后，總體預(yù) 案或綜合預(yù)案由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，專項(xiàng)預(yù)案由主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù) 分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并以正式文件的形式發(fā)布實(shí)施。第二十條 現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)該做到一事一案，由基層或現(xiàn)場(chǎng) 組織有關(guān)人員和專家編制，編制完成后由單位主要負(fù)責(zé)人或授權(quán) 的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施。第二十一條建立健全預(yù)案登記建檔制度，各級(jí)預(yù)案應(yīng)按照 規(guī)

7、定報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T備案，同時(shí)報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門備案。第二十二條集團(tuán)公司級(jí)預(yù)案報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。企業(yè)級(jí)預(yù)案應(yīng)分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或設(shè)區(qū) 的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案，同時(shí) 報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急管理主管部門進(jìn)行備案。第二十三條 應(yīng)急預(yù)案變更后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。企業(yè)級(jí)預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照編制要求，每三年至少修訂一次，有下列情 形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（-）企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、 法定代表人發(fā)生變化的；（二）單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）外部環(huán)境發(fā)生變化，構(gòu)成新的危害和重大危險(xiǎn)源的；應(yīng)急

8、組織體系發(fā)生變化或者應(yīng)急工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整的（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）發(fā)生較大及以上事故的；（七）應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告提出要求修訂的；（八）當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門要求修訂的。第四章預(yù)案格式及文本要求第二十四條預(yù)案的基本格式應(yīng)包括（-）封面。包括：預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、中國石油 寶石花標(biāo)志（位于預(yù)案封面左上角l企業(yè)名稱、實(shí)施日期、應(yīng) 急預(yù)案名稱、版本有效標(biāo)志；（二）批準(zhǔn)頁。包括：發(fā)布及實(shí)施要求、簽發(fā)人（簽字x 簽發(fā)日期；（三）目錄。包括：章的編號(hào)和標(biāo)題、條的編號(hào)和標(biāo)題、附 件等；正文。編制內(nèi)容及要求見中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制指南（見附錄）;（五）附件附件”標(biāo)在附件的左

9、上角，附件名稱、序號(hào)應(yīng)在目錄中體現(xiàn)，并保持前后標(biāo)識(shí)一致。第二十五條應(yīng)急預(yù)案文本應(yīng)符合以下基本要求:（一）使用a4紙；（二）正文文字一般宜采用宋體或仿宋字體，同類文字字號(hào) 要統(tǒng)一；（三）打印文本。第五章附則第二十六條 企業(yè)應(yīng)依照本通則制訂實(shí)施細(xì)則。第二十七條本通則由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本通則自印發(fā)之日起施行。附錄中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制指南本指南就集團(tuán)公司及所屬企業(yè)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處 置預(yù)案的主要內(nèi)容及要求作出說明。崗位應(yīng)急處置程序由各企業(yè) 結(jié)合崗位操作規(guī)程自行規(guī)定。本指南依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo) 則(aq/t9002-2006 )制定，主要

10、適用于指導(dǎo)生產(chǎn)安全、環(huán)保 等事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，其他突發(fā)事件應(yīng)急 預(yù)案制修訂工作可參照?qǐng)?zhí)行。、總體預(yù)案主要內(nèi)容()總則1 .編制目的明確預(yù)案編制的目的、要達(dá)到的目標(biāo)和作用等。2編制依據(jù)明確預(yù)案編制所依據(jù)的國家法律法規(guī)、規(guī)章制度，部門文件,有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及集團(tuán)公司關(guān)于應(yīng)急工作的有關(guān)制度 和管理辦法等。3適用范圍規(guī)定預(yù)案適用的對(duì)象、范圍以及突發(fā)事件類型、級(jí)別等。4工作原則明確應(yīng)急工作應(yīng)遵循的主要原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，滿足預(yù) 防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建 等要求。5.預(yù)案體系明確預(yù)案文本構(gòu)成，并輔以預(yù)案體系構(gòu)成圖，表述預(yù)案之間 的橫向關(guān)聯(lián)及上下

11、銜接關(guān)系。（二）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1 .應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織體系的構(gòu)成。一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急工作支持 部門、信息組、專家組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等構(gòu)成。2機(jī)構(gòu)及職責(zé)規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范 疇、負(fù)責(zé)解決的主要問題和具體操作步驟等。（三）風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估1企業(yè)概況簡(jiǎn)述企業(yè)地址、性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料.主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、生產(chǎn)裝置、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)施等內(nèi)容，有毒 有害、易燃易爆危險(xiǎn)品、放射源、“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排 放點(diǎn)等危險(xiǎn)源分布等情況，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、公眾聚集場(chǎng)所及其它 存在重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所、設(shè)施

12、、建（構(gòu)）筑物布局等情況，以及 周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、環(huán)境（氣候、 河流、地質(zhì)）以及醫(yī)療、消防、公安、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管.通訊、新聞媒體等情況。2風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四種突發(fā)事件類別，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。對(duì)可能引發(fā)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的危險(xiǎn)目標(biāo)，應(yīng)分析其關(guān)鍵 裝置、要害部位以及安全環(huán)保重大危險(xiǎn)源等突發(fā)事件的類型及風(fēng) 險(xiǎn)程度，作為事件分級(jí)的主要依據(jù)。針對(duì)各種類型突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)本企業(yè)的應(yīng)急資源、 處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進(jìn)行分析和評(píng)估，并列出不 足。在應(yīng)急保障中針對(duì)這些不足項(xiàng)，采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化保障措施。3事件分類與分級(jí)

13、事件分類按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四種突發(fā)事件類別劃分。事件分級(jí)應(yīng)與集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案相對(duì)應(yīng), 參照突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，依據(jù)事件可能的后果劃定。（四）預(yù)防與預(yù)警1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備按照突發(fā)事件的四種類型，結(jié)合本企業(yè)的應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀,分別描述防止事件發(fā)生采取的措施。從完善預(yù)案體系、健全規(guī)章制度、開展宣傳教育、提高員工素質(zhì).應(yīng)急硬件設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)開發(fā)、強(qiáng)化應(yīng)急管理等方面進(jìn)行準(zhǔn)備。2監(jiān)測(cè)與預(yù)警根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)事件的類型及事件特征，有針對(duì)性地開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。通過新聞媒體、上級(jí)預(yù)警、下級(jí)報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等途徑獲取突發(fā)事件的預(yù)報(bào)信息，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)

14、重程 度進(jìn)行判斷，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件的可能性和嚴(yán)重程度較大時(shí)，發(fā)出預(yù) 警通知，按既有預(yù)警程序采取行動(dòng)，并按程序進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。3. 信息報(bào)告與處置明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、內(nèi)部信息報(bào)告的形式和要求， 以及事故信息的通報(bào)流程；明確事故信息上報(bào)的部門、方式、內(nèi) 容和時(shí)限等內(nèi)容；明確事故發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位， 以及向請(qǐng)求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法。（五）應(yīng)急響應(yīng)1 .響應(yīng)流程根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步 驟，并以流程圖表示。2. 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故緊急和危害程度，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確事故 狀態(tài)下的決策方法、應(yīng)急行動(dòng)程序和保障措施。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)要 清晰，i級(jí)為

15、最高響應(yīng)級(jí)別。3. 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和啟動(dòng)方式。4. 應(yīng)急響應(yīng)程序按照突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和過程順序，結(jié)合事件特點(diǎn)，根據(jù)需要明確接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、資源調(diào)配、媒體溝通和 信息告知、后勤保障、應(yīng)急狀態(tài)解除和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等應(yīng)急響應(yīng)程序。5. 恢復(fù)與重建明確開展恢復(fù)重建工作的內(nèi)容和程序。6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)程序。（六）應(yīng)急保障1. 應(yīng)急保障計(jì)劃制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲(chǔ)備目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急專 項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源，確定外部依托機(jī)構(gòu)，針對(duì)應(yīng)急能力評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的不 足制定措施。應(yīng)急保障責(zé)任主體依據(jù)既有應(yīng)急保障計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急專家.應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備及調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)及措施。3應(yīng)急通訊明確

16、與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)系方式及方法，并提供 備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下 信息通暢。4應(yīng)急技術(shù)闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。5.其他保障根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相關(guān)保障措施（交通運(yùn)輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機(jī)制、對(duì)外信息發(fā)布保障等（七）預(yù)案管理1. 預(yù)案培訓(xùn)說明對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果 預(yù)案涉及相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。2. 預(yù)案演練說明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容。3. 預(yù)案修訂說明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進(jìn)的基本要求及時(shí)限，以及采 取的方式等，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。4. 預(yù)案?jìng)浒?說明預(yù)案?jìng)浒傅姆绞健徍艘?、?bào)備部門等內(nèi)容

17、。（八）附則1 .名詞與定義對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。2. 預(yù)案的簽署和解釋明確預(yù)案簽署人，預(yù)案解釋部門。3. 預(yù)案的實(shí)施明確預(yù)案實(shí)施時(shí)間。（九）附件明確預(yù)案支持性附件，可根據(jù)預(yù)案的特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。一般應(yīng)包括下述附件：1. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分配及工作流程圖；2 .應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及通訊方式（辦公電話、傳真、手機(jī)號(hào)碼等）3.風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告；4 .應(yīng)急救援物資、設(shè)備、隊(duì)伍清單；5. 重大危險(xiǎn)源、環(huán)境敏感點(diǎn)及應(yīng)急設(shè)施分布圖。二、專項(xiàng)預(yù)案主要內(nèi)容（-）風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí)1 .事故類型與危害分析分析存在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)性、引發(fā)事故的誘因、事故影響 范圍及危害后果，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。

18、2. 適用范圍與事件分級(jí)規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對(duì)象、范圍，明確突發(fā)事件類型和分級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)等。突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與總體預(yù)案的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。（二）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、處置、 提供主要支持的機(jī)構(gòu)、部門或人員，并確定其職責(zé)，清晰界定職 責(zé)界面。（三）應(yīng)急響應(yīng)1 .預(yù)警明確信息報(bào)告和接警、預(yù)警條件、預(yù)警程序、預(yù)警職責(zé)、預(yù) 警解除條件。預(yù)警條件以突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警信息為依據(jù)，把預(yù)警工 作向前延伸，逐級(jí)提前預(yù)警，提高預(yù)警時(shí)效。2. 信息報(bào)告明確現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警程序、方式和內(nèi)容，相關(guān)部門24小時(shí)應(yīng)急通 訊聯(lián)絡(luò)方式，信息報(bào)送以及向外求援方式等。3. 應(yīng)急響應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)條件、程序、

19、職責(zé)，及響應(yīng)解除條件等內(nèi)容。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的程序和環(huán)節(jié)，明確現(xiàn)場(chǎng)工作組的派駐方式、 人員組成和主要職責(zé)，應(yīng)急專家的選派方式，應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié) 調(diào)和調(diào)度方式，以及與外部專家和救援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)等。明確預(yù)案中各響應(yīng)部門的應(yīng)急響應(yīng)工作流程，繪制流程圖， 編制應(yīng)急職能分解表。（四）應(yīng)急保障1 .通訊與信息明確相關(guān)單位和人員的應(yīng)急聯(lián)系方式，并提供備用方案。建 立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。2.物資與裝備明確應(yīng)急救援物資、裝備的配備情況，包括種類、數(shù)量、功能、存放地點(diǎn)等。明確應(yīng)急救援物資、裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備 單位的情況。3應(yīng)急隊(duì)伍明確應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)、規(guī)模、能力、分布、聯(lián)系方式等

20、情況。4應(yīng)急資金明確應(yīng)急資金的設(shè)立依據(jù)、額度標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃、審批等內(nèi)容。5.應(yīng)急技術(shù)闡述應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施等內(nèi)容。（五）附則主要闡述名詞與定義、預(yù)案的簽署和解釋、預(yù)案實(shí)施等內(nèi)容。（六）附件專項(xiàng)預(yù)案的附件應(yīng)和總體預(yù)案附件對(duì)應(yīng)，在內(nèi)容上比總體預(yù) 案的附件更加詳細(xì)和具體。除總體預(yù)案要求的附件以外，一般還 應(yīng)包括下述附件：1專項(xiàng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急工作流程圖；應(yīng)急值班聯(lián)系及通訊方式3應(yīng)急組織有關(guān)人員、專家聯(lián)系電話及通訊方式；4. 上級(jí)、外部救援單位相關(guān)部門聯(lián)系電話；5. 政府相關(guān)部門聯(lián)系電話；6. 風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告；7現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和（或）工藝流程圖； 8消防設(shè)施配置圖和氣象、互救信息等相關(guān)資料 9供水供電單位的聯(lián)系方式； 10 .醫(yī)療資源平面布置圖及聯(lián)系電話；“周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、交通管制示意圖；12 周邊區(qū)域的單位、住宅、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式；13 應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖（含響應(yīng)程序和應(yīng)急職能分解表 三、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案主要內(nèi)容（一）事故特征1 .危險(xiǎn)性分析根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)環(huán)境可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。重點(diǎn)分析關(guān)鍵裝置、要害部位、重大危險(xiǎn)源等突發(fā)事 件可能性及后果的嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及可以依托的資源的應(yīng)急處 置能力