區(qū)發(fā)展和財政局工作報告材料

1、區(qū)發(fā)展和財政局工作報告材料 20xx年，在xxx區(qū)黨工委、管委會的正確領導下，發(fā)展和財政局緊扣加快打造“深圳綠谷”的總目標，按照“創(chuàng)新提速年”、“轉(zhuǎn)型提質(zhì)年”、“作風提效年”活動要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，取得了較好的成績。經(jīng)濟增長速度繼續(xù)領跑全市，保持了“有質(zhì)量的高速增長”。20xx年主要經(jīng)濟指標完成情況預計如下： 地區(qū)生產(chǎn)總值580億元，增長15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1360億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值330億元，增長16.5%；固定資產(chǎn)投資220億元，增長16%；社會消費品零售總額86億元，增長22%；進出口總額100億美元，增長10%；國地兩稅62.5億元，增長21.8%；

2、地方公共財政預算收入25.9億元，增長41.5%。 一、20xx年主要工作回顧 第一，理機制，打基礎，行政審批事項全面提速。 認真落實“八項規(guī)定”和市委“弘揚改革創(chuàng)新精神，樹立優(yōu)良工作作風”活動要求，轉(zhuǎn)作風，提效能，大幅壓縮審批時限。項目審批方面，重新修訂光明xx縣區(qū)政府投資項目管理辦法，大幅下放項目審批權(quán)限，減少政府投資項目過會數(shù)量70%以上。在財政審批方面，取消用款計劃紙質(zhì)審批環(huán)節(jié)，直接減少全區(qū)各預算單位紙質(zhì)審批流程1000多批次，審批時限縮短至原來的1/3。政府采購方面，通過購買服務開展政府采購事務性工作，再造公開招標項目審批流程，項目采購周期從45天大幅縮減至25天。累計梳理局內(nèi)審批權(quán)

3、限及業(yè)務流程45項，取消及優(yōu)化審批事項達13項。此外，結(jié)合xx縣區(qū)項目管理實際，制定光明xx縣區(qū)重點儲備項目策劃與管理暫行規(guī)定和光明xx縣區(qū)重大項目管理辦法，進一步提升xx縣區(qū)重大項目管理水平。 第二，謀發(fā)展，利長遠，四大重點課題強勢推進。 積極發(fā)揮發(fā)改龍頭引領作用，謀求xx縣區(qū)長遠發(fā)展，年初即密集走訪并明確相關(guān)研究機構(gòu)，確立了局年度重大調(diào)研課題計劃。開展光明xx縣區(qū)建設“深圳綠谷”概念研究課題，初步搭建起“綠色生態(tài)谷、綠色科技谷、綠色活力谷”三大概念體系，為全面打造“深圳綠谷”做好頂層設計。開展光明xx縣區(qū)推進政府購買服務課題研究，提出完善xx縣區(qū)購買服務體制機制若干意見，并編制xx市各區(qū)首

4、份政府購買服務目錄，獲得了應春副市長的高度評價。開展光明xx縣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究，提出xx縣區(qū)應重點發(fā)展平板顯示、節(jié)能環(huán)保、移動互聯(lián)、生命健康和文化創(chuàng)意五大產(chǎn)業(yè)，謀劃xx縣區(qū)未來五年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。以上三項課題均得到xx縣區(qū)領導的高度重視，并被列入xx縣區(qū)年度十大重點課題。與此同時，強勢推進循環(huán)經(jīng)濟課題研究，作為xx市唯一代表申報國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范xx縣區(qū)，有望為xx縣區(qū)再添兩張國字號綠色招牌。 第三，優(yōu)政策，增后勁，金融產(chǎn)業(yè)洼地效應凸顯。 編制印發(fā)光明xx縣區(qū)扶持私募基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定，在國內(nèi)率先對私募證券基金予以扶持，全年共引進私募基金23家，

5、實現(xiàn)納稅7100萬元。光明xx縣區(qū)私募基金產(chǎn)業(yè)園正式開園并投入運營，首批入駐私募基金企業(yè)30家，總注冊資本超過60億元，預計園區(qū)招商完成后，可吸引50家以上優(yōu)質(zhì)基金入駐，管理基金規(guī)模超過100億元。進一步加強與優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)的對接合作，年內(nèi)新增總部銀行一家（滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行）、大型一級支行一家（農(nóng)行光明支行），xx縣區(qū)一級支行以上銀行達到5家，轄區(qū)存貸款規(guī)模分別達450億元和200億元，金融業(yè)發(fā)展日趨活躍。用好用足xx縣區(qū)總部經(jīng)濟優(yōu)惠政策，認定喜德盛公司等7家企業(yè)為光明xx縣區(qū)總部企業(yè)，電連精密技術(shù)有限公司等3家企業(yè)為光明xx縣區(qū)成長型總部企業(yè)，并將給予約300萬元的資金獎勵及相應政策優(yōu)惠，進一步

6、促進xx縣區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展。 第四，抓統(tǒng)籌，優(yōu)服務，投資管理工作不斷優(yōu)化。 進一步優(yōu)化項目審批程序，全年共辦理立項批復98宗、可研批復4宗、概算批復35宗，累計下達區(qū)本級政府投資計劃14.66億元，爭取并下達2013年市級投資計劃15.27億元，有效保障了xx縣區(qū)的項目建設。加強對xx縣區(qū)重點片區(qū)建設發(fā)展的統(tǒng)籌，全面建立了分工明確、協(xié)調(diào)得力的三大基地建設工作機制，保障了這一xx縣區(qū)重要產(chǎn)業(yè)基地建設的有序推進。全面梳理xx縣區(qū)成立以來的項目管養(yǎng)問題，提出具體處理方案，避免了重復投資，有效提高政府資金的使用效率。提前完成xx市2013年全社會固定資產(chǎn)投資責任書中光明xx縣區(qū)7個重大建設項目的年度總投

7、資計劃。 第五，拓財源，惠民生，財政保障實力持續(xù)增強。 認真梳理分析xx縣區(qū)成立以來跨區(qū)企業(yè)納稅情況，深入走訪xx縣區(qū)納稅大戶、總分機構(gòu)近50家，制定出臺本年度納稅工作方案，全年跨區(qū)企業(yè)納稅額較2012年增長1.8億元。突出亮點保障民生，全年安排民生項目投資計劃超過9億元，占年度計劃的60%以上。重點加大對xx縣區(qū)人民醫(yī)院、光明醫(yī)院、萬丈坡、高新西（塘家）拆遷安置房等民生領域的項目投入。積極配合推進“幸福社區(qū)”建設，幸福社區(qū)項目總計已投入6025萬元，項目均已開工建設。 第六，控支出，強規(guī)范，管理服務水平全面提升。 嚴控“三公”經(jīng)費開支，全年減少各項公務支出800多萬元，實現(xiàn)公務支出大幅壓縮1

8、0%以上；嚴格控制預算追加，制定出臺光明xx縣區(qū)臨時請款管理辦法，切實規(guī)范臨時用款審批；進一步強化財政核算管理，累計核算各類預算資金收入10.11億元，資金支出11.89億元。積極配合推進xx縣區(qū)機構(gòu)改革，提前完成xx縣區(qū)13所小學財務整合準備工作。建立健全采購委托代理制度，制定光明xx縣區(qū)政府采購管理辦法“1+n”系列文件，切實提高政府采購效率。全年共完成政府采購項目223個，同比增長42.9%，完成政府采購金額2.45億元，節(jié)約資金2200余萬元，節(jié)約率8.3%。 第七，推試點，促轉(zhuǎn)型，國資國企發(fā)展步伐加快。 制定印發(fā)光明xx縣區(qū)推進社區(qū)股份合作公司試點改革工作方案，在全市率先啟動股份合作

9、公司試點改革工作；深入走訪社區(qū)，充分征求意見，制定xx縣區(qū)層面集體資產(chǎn)管理規(guī)章制度，強化“三資”清理成果；指導光明集團制定出臺二級公司轉(zhuǎn)型升級工作方案，開啟光明集團資源整合的新篇章；推動解決原光明農(nóng)場歷史遺留問題，研究制定光明集團土地確權(quán)總體方案和地價轉(zhuǎn)資本金辦法，完成了兩批10宗土地資產(chǎn)確權(quán)工作；加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動鳳凰牛場、畜牧公司豬場順利搬遷，為xx縣區(qū)土地整備掃清障礙；促成xx縣區(qū)與中國農(nóng)業(yè)銀行深圳分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲得100億元的意向性授信額度，有效滿足了xx縣區(qū)融資項目建設資金需求；加強國有企業(yè)財務監(jiān)管，努力降低費用、提升效益，實現(xiàn)國有企業(yè)利潤總額繼續(xù)保持30%以上增長

10、；連續(xù)三年被評為“xx市國有企業(yè)財務報表工作先進集體”。 第八，重分析，抓普查，數(shù)據(jù)基礎進一步夯實。 強化統(tǒng)計分析、監(jiān)測，逐月對經(jīng)濟運行動態(tài)跟蹤，全年共提交月度、季度經(jīng)濟運行分析報告11篇。定期出版統(tǒng)計月報、社會發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測季報等刊物，及時反映xx縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為領導決策提供參考依據(jù)。按照全市經(jīng)普辦統(tǒng)一部署，迅速組建普查機構(gòu)、落實經(jīng)費保障、制定工作方案和開展普查業(yè)務培訓等工作，為全面開展三經(jīng)普入戶登記工作打下堅實基礎。順利完成經(jīng)濟普查單位核查工作，共有9660家企事業(yè)單位核查入庫，完成市下達目標任務的121%，居全市首位。 二、2014工作計劃 2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精

11、神、全面深化改革的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，今年，我局的總體工作思路是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市委五屆十八次全會精神，按照xx縣區(qū)確定的“群眾路線年”、“改革創(chuàng)新年”、“平安建設年”要求，進一步解放思想，真抓實干，攻堅克難，積極發(fā)揮龍頭作用，加快建設國際化現(xiàn)代化國家綠色生態(tài)示范xx縣區(qū)。 第一，圍繞“改”字做文章，探索推進重點領域改革。 一是探索大部制運作體制改革。進一步理順部門職責關(guān)系，在充分調(diào)研的基礎上，確定可取消、下放、轉(zhuǎn)移、購買服務的職能及工作事項。出臺政府購買服務管理辦法，編制政府購買服務目錄，規(guī)范政府購買服務行為，緩解大部制體制下人少事多

12、的矛盾。 二是探索投融資體制改革。積極探索撬動社會資金、吸引鼓勵社會資本參與城市開發(fā)運營的模式和渠道。依托xx縣區(qū)城投公司，加強資本運作，積極爭取土地作價出資、區(qū)域綜合開發(fā)政策試點。依托城市更新、商業(yè)物業(yè)、股權(quán)合作等收益性、經(jīng)營性項目，以市場化模式運作或啟動一批文體設施、市政基礎設施項目建設，吸引拉動社會投資和產(chǎn)業(yè)合作項目進入xx縣區(qū)，加快xx縣區(qū)建設發(fā)展。 三是探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制改革。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，轉(zhuǎn)變政府包辦的做法，引入前海股權(quán)交易中心等市場力量，發(fā)揮私募基金產(chǎn)業(yè)園等平臺作用，綜合運用風投、債券、貸款、增信等融資工具，創(chuàng)新和完善研發(fā)投入機制，搭建科技+金融創(chuàng)新支持平臺。創(chuàng)新

13、產(chǎn)業(yè)用房的建設運營模式，規(guī)劃、建設、儲備一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，為xx縣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供潛力空間。 四是探索公共資源交易體制改革。積極研究探索建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，讓市場在公共資源配置中更具話語權(quán)，實現(xiàn)公共資源效益最大化。進一步規(guī)范政府采購，并逐步將xx縣區(qū)的政府特許經(jīng)營、行政機關(guān)罰沒物拍賣、國有物業(yè)租賃、國有資產(chǎn)處置、符合一定條件的集體經(jīng)濟“三資”交易納入公共資源交易領域，最終建立統(tǒng)一的公共資源交易服務平臺。 第二，圍繞“謀”字做文章，突出發(fā)改龍頭引領作用。 一是突出規(guī)劃引領。會同規(guī)土部門編制光明xx縣區(qū)綜合規(guī)劃，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“

14、三規(guī)合一”，提升規(guī)劃的可實施性。開展國際化城市建設指引研究，探討光明xx縣區(qū)打造國際化社區(qū)、國際化園區(qū)和國際化xx縣區(qū)的目標、路徑和指標體系。開展灣區(qū)經(jīng)濟課題研究，提出光明xx縣區(qū)在深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟中的定位及發(fā)展重點，與前海、南山形成有效互補。 二是突出投資引領。重點向基層項目、民生項目傾斜，2014年擬安排市區(qū)兩級政府投資30億元，其中市政府投資計劃10億元（23個項目），區(qū)政府投資計劃20億元（107個項目）。加強政府投資項目建設統(tǒng)籌，合理安排建設時序，明確投資建設和管理模式，重點統(tǒng)籌推進高新園區(qū)配套設施、三大基地環(huán)境提升、城市更新項目市政配套等項目建設。進一步加強重大項目協(xié)調(diào)，確保市、區(qū)

15、重大項目、民生項目順利推進。 三是突出項目謀劃。建立光明xx縣區(qū)重點項目儲備庫，積極爭取xx市重大項目布局xx縣區(qū)，組織xx縣區(qū)各單位開展項目策劃、篩選和儲備，重點引進一批成長型總部項目和投資大戶、納稅大戶，增強xx縣區(qū)發(fā)展?jié)摿?。加強概念策劃，重點策劃推進國際智慧谷、光明樂活谷、創(chuàng)客小鎮(zhèn)、光明中央濱河景觀帶（城市中軸）等項目。 第三，圍繞“綠”字做文章，統(tǒng)籌推進“深圳綠谷”建設。 一是統(tǒng)籌“深圳綠谷”建設。編制出臺光明xx縣區(qū)關(guān)于加快打造“深圳綠谷”，建設國際化現(xiàn)代化綠色生態(tài)示范xx縣區(qū)的若干意見，作為xx縣區(qū)統(tǒng)領深圳綠谷建設的綱領性文件，并組織相關(guān)部門研究制定相關(guān)配套文件，形成光明xx縣區(qū)綠

16、色產(chǎn)業(yè)、綠色科技、綠色財政、綠色采購等一整套政策支持體系，統(tǒng)籌“深圳綠谷”建設。 二是打造光明特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。編制光明xx縣區(qū)產(chǎn)業(yè)導向目錄，重點打造節(jié)能環(huán)保、移動互聯(lián)、平板顯示、生命健康、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，夯實綠色經(jīng)濟基礎。重點發(fā)展與新城建設相關(guān)的新能源設施、新材料（建材）、綠色建筑設計、節(jié)能服務等產(chǎn)業(yè)，將綠色新城作為綠色產(chǎn)業(yè)重點打造。以綠色導向引領xx縣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展總部、研發(fā)、運營、供應鏈等產(chǎn)業(yè)鏈的綠色環(huán)節(jié)。繼續(xù)做好總部企業(yè)認定和政策宣傳工作，促進中小企業(yè)總部落戶xx縣區(qū)。 三是爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范xx縣區(qū)。積極申報“國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)”、“國家級循環(huán)經(jīng)濟

17、示范xx縣區(qū)”，實施華星光電公司剝離液回收利用系統(tǒng)、xx縣區(qū)再生資源有限公司再生資源分揀場等近40個循環(huán)化改造項目，進一步擦亮xx縣區(qū)綠色“招牌”。完善xx縣區(qū)綠色低碳交通體系建設，加大協(xié)調(diào)力度，促成純電動出租車在xx縣區(qū)投放使用，緩解xx縣區(qū)居民出行難問題。 第四，圍繞“優(yōu)”字做文章，全面優(yōu)化財政調(diào)度服務水平。 一是優(yōu)化財稅征管機制。統(tǒng)籌發(fā)揮稅務、市監(jiān)、規(guī)土等部門信息平臺作用，開展財源信息采集，逐步完善多部門協(xié)調(diào)治稅工作機制；認真落實各項稅費優(yōu)惠減免政策，密切關(guān)注國家結(jié)構(gòu)性減稅等財政改革動向，做好分析應對工作；強化收入質(zhì)量考核，穩(wěn)步提高稅收收入占公共財政預算收入比重，進一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。 二

18、是優(yōu)化財政支出管理。將民生與安全作為2014年財政保障的兩大落腳點，加大資金傾斜力度，加快推進基本公共服務均等化；嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，開展財政預決算信息公開、公務卡推行、各預算單位歷年沉淀資金和銀行賬戶清理等工作，進一步提升財務核算管理規(guī)范化水平；繼續(xù)推進財政管理信息化，完善國庫集中支付系統(tǒng)、部門預算編制系統(tǒng)、公務卡系統(tǒng)等三大系統(tǒng)建設，全面提速提效。 三是優(yōu)化政府采購服務。打造政府采購制度“1+n”模式，建立完善xx縣區(qū)政府采購管理制度體系，全方位規(guī)范政府采購各個環(huán)節(jié)。推行招標文件標準化，統(tǒng)一區(qū)域范圍內(nèi)各類采購文件范本，以模板化促進采購招標文件的規(guī)范化、標準化。強化采購信息公開，繼續(xù)加強

19、政府采購網(wǎng)建設維護，及時更新工作動態(tài)、招標公告、政府采購法律法規(guī)等信息，提高政府采購工作的公開透明度，規(guī)范采購行為。 第五，圍繞“統(tǒng)”字做文章，不斷提升統(tǒng)計監(jiān)測分析水平。 一是扎實開展三經(jīng)普工作。認真做好普查業(yè)務培訓工作，積極開展普查登記、資料審核、抽查驗收等工作，確保普查數(shù)據(jù)客觀真實；扎實做好資料匯總、發(fā)布以及普查成果的開發(fā)、應用工作，全面掌握xx縣區(qū)經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，摸清六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，為xx縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。 二是扎實開展統(tǒng)計調(diào)查。積極開展主要經(jīng)濟指標的任務分解和統(tǒng)計監(jiān)測工作，定期召開統(tǒng)計聯(lián)席工作會議，確保順利完成全年各項經(jīng)濟指標任務；深入重點企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，加強經(jīng)濟發(fā)展問題的分析研究，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出相關(guān)建議，充分發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)測分析作用。 三是扎實開展統(tǒng)計執(zhí)法。充分利用電視、報刊、海報等大眾傳媒，