創(chuàng)建民主法治示范村活動工作匯報 (2)

1、創(chuàng)建民主法治示范村活動工作匯報 在市委、市政府的領(lǐng)導下，我市十分注重抓好創(chuàng)建工作，并根據(jù)上級有關(guān)機關(guān)創(chuàng)建活動的安排，加大力度，狠抓落實，深入開展“民主法治示范村居”創(chuàng)建活動，進一步加快了我市農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的進程?，F(xiàn)將我市開展農(nóng)村民主法治示范村居活動的工作情況向檢查組匯報如下： 一、創(chuàng)建活動的基本情況 去年來，我市在推行民主法治示范村居創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，按照上級的要求，結(jié)合本地的實際，深入宣傳發(fā)動，采取有力措施，使創(chuàng)建活動扎扎實實地進行，達到去年初確定民主法治示范村居的要求。通過開展創(chuàng)建“民主法治示范村居”活動，全市各個創(chuàng)建村（居）都通過村民代表大會制訂或重新修改村（居）委會自治章程和村規(guī)

2、民約等各項制度，依法建制、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開工作步伐加快，各項工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，落實了上級關(guān)于民主法治示范村居的具體要求。今年年初，我們還再確定了更大比例的村（居）總數(shù)為民主法治示范村（居），并督促他們依法管理各項事務(wù)。 二、創(chuàng)建活動的主要做法 （一）是強化組織領(lǐng)導，完善工作體系。一是建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。市鎮(zhèn)兩級明確了分管領(lǐng)導，落實專人負責。各個創(chuàng)建村居分別成立了由支部書記為組長、主任為副組長的民主法治示范村居工作領(lǐng)導小組，從而形成了市、鎮(zhèn)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)。二是結(jié)合日常工作抓好落實。為避免創(chuàng)建工作“走過場”，我們把民主法治示范村創(chuàng)建工作列入到普法依法治理目標責

3、任制考核內(nèi)容中，經(jīng)常組織人員到各創(chuàng)建村居了解開展情況，督促他們抓好落實。同時對創(chuàng)建村居撥給一定的工作經(jīng)費，保障了創(chuàng)建活動的開展。三是通過多種渠道進行經(jīng)驗推廣。創(chuàng)建“民主法治示范村”工作，采取達標一批驗收一批，對在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動較好的村居，及時予以表彰和推廣。 各鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中，也著重加強了兩個方面的組織建設(shè)。一是切實加強了黨支部為核心的村級組織自身建設(shè)，理順關(guān)系。包括村黨支部、村委會及其治保調(diào)解組織、村經(jīng)濟合作社、團支部、婦代會、民兵組織、老年協(xié)會等組織的建設(shè)，調(diào)整充實力量，健全工作制度。二是加強了創(chuàng)建工作的組織建設(shè)。各個創(chuàng)建村居普遍成立了創(chuàng)建“民主法治示范村”工作領(lǐng)導小組，村

4、黨支部在創(chuàng)建工作中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，村委會在創(chuàng)建工作中發(fā)揮主導作用，其他組織和廣大群眾積極參與、配合和支持黨支部、村委會開展創(chuàng)建工作。 （二）強化創(chuàng)建措施，確保工作到位。一是突出一個重點。我們把開展普法教育，提高村干部和全體村民的法律素質(zhì)，營造農(nóng)村良好法制環(huán)境作為創(chuàng)建民主法治示范村的重點，在創(chuàng)建村居建立了普法教育網(wǎng)絡(luò)，做到了村有一所法制學校、一個法制宣傳欄、配備一套法律圖書和建立一支法制宣傳隊伍；建立了村兩委干部每季度至少二次、黨員和村民組長每季度一次的集中學法制度；還在各個創(chuàng)建村居中繼續(xù)開展了爭創(chuàng)“知法守法示范戶”活動、向村民發(fā)放了農(nóng)村法律讀本、青少年法律知識讀本等宣傳資料。一年多來，各個創(chuàng)

5、建村居先后組織學習了土地承包法、新婚姻法、農(nóng)村稅收法規(guī)知識等法律法規(guī)，使“研究工作先學法、作出決策遵循法、解決問題依照法、言論行動符合法”逐步成為村干部和普法骨干的自覺行動。二是構(gòu)建一個平臺。我們以完善“兩公開四民主”為創(chuàng)建工作的平臺，遵循“依法建制、以制治村、民主管理”的原則，強化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。第一是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定，修訂完善了符合本村實際的“村民自治章程”。第二是建立健全了民主監(jiān)督小組，充實完善村民議事、財務(wù)管理、民主理財、審計監(jiān)督、定期評議等規(guī)章制度。并設(shè)立村務(wù)公開欄，堅持每季度公開村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)，

6、接受村民監(jiān)督。第三是建立健全了村民委員會向村民和村民代表會議每年一次報告工作制度、村民評議“兩委會”成員制度。第四是堅持對村區(qū)規(guī)劃、土地管理、房屋拆遷、社會治安、老人贍養(yǎng)等一系列涉及村民利益和公共生活等重大問題，采用高度透明的方法，民主醞釀，依法決策，讓村民當家作主。三是抓住一條主線。在創(chuàng)建中，我們把維護農(nóng)村社會穩(wěn)定作為工作主線，建立健全了社會治安綜合治理各項規(guī)章制度，調(diào)整充實綜治、治保、民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)，建立專職聯(lián)防隊，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實預防矛盾激化。 （三）強化工作指導，保障創(chuàng)建民主法治示范村居有序運行。為保障民主法治示范村居工作向著自治組織更加健全，自治活動更加規(guī)范，自治制度更加

7、完善，自治觀念更加健全，自治成效更加顯著的方向邁進，我們致力抓了三個方面的工作。一是抓調(diào)研，明確工作目標。為有效地開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，我們通過下基層召開座談，現(xiàn)場指導等途徑，在以往創(chuàng)建經(jīng)驗和反復調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進一步完善創(chuàng)建民主法制建設(shè)示范村（居）活動制度，全面落實全市創(chuàng)建民主法治示范村居的工作目標：即村委會民主選舉制度進一步健全，基層民主不斷擴大，村民自治制度更加完善，村級各組織之間職責明確，關(guān)系協(xié)調(diào)；廣大農(nóng)民民主意識和法制觀念普遍增強，基層干部民主管理、依法辦事的能力明顯提高；形成良好的農(nóng)村民主法治環(huán)境，農(nóng)村經(jīng)濟和社會秩序中的熱點、難點問題得到有效治理，農(nóng)村社會政治、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定

8、發(fā)展。二是抓典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。我們多次組織召開了有關(guān)單位工作會議等，對包括推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè)、創(chuàng)建民主法治示范村在內(nèi)的各項工作任務(wù)進行了全面部署，選出比較好的村居進行推廣。在面上推動過程中，我們也注意了點和面的結(jié)合，要求每個鎮(zhèn)從幾個典型再擴大，達到我們所要求的比例，并堅持擴大創(chuàng)建數(shù)量與保證創(chuàng)建質(zhì)量相結(jié)合，成熟一個，創(chuàng)建一個，堅決克服形式主義。 三、創(chuàng)建活動的初步成效 （一）農(nóng)村廣大干部群眾的法律意識和法治觀念普遍提高。通過深入開展普法教育和加強綜合治理，廣大村民的法律意識和法制觀念得到了提高，學法、懂法、守法、用法的氛圍逐步形成，一是提高了依法評判是非和自覺履行法定義務(wù)的觀念；二是提高

9、了依法辦事的能力，在涉及經(jīng)濟和民事關(guān)系時，能按法律要求確定雙方的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)生經(jīng)濟等糾紛時，能夠注意運用法律手段維護自己的合法權(quán)益。廣大村民要求安全生活的愿望得到實現(xiàn)，村風、民風和治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，為農(nóng)村基礎(chǔ)民主法治示范村的創(chuàng)建提供了重要保障。 （二）干群關(guān)系更加密切。直接民主選舉村委會，不僅村民擁護，村干部的工作也有了較為深厚的群眾基礎(chǔ)。這既保障了村民的民主權(quán)力，又規(guī)范了村干部（更多精彩文章來自“秘書不求人”）的行為，消除了干群之間的隔閡，干群關(guān)系得到改善，為農(nóng)村基層民主法治示范村的創(chuàng)建打下了廣泛的群眾基礎(chǔ)。 （三）群眾參與意識更加增強。村民自治制度的實施，大大激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的政治

10、熱情，調(diào)動了村民民主參與的積極性。廣大群眾積極參與民主管理、民主決策，關(guān)心集體的多了，獻計獻策的多了，有的村多年沒有解決的集資修路、建學校、計劃生育等一批老大難題，在群眾的積極參與下很快得到了解決。 （四）農(nóng)村各項事業(yè)的管理逐步規(guī)范化、制度化。根據(jù)村民委員會組織法，各村制定了村民自治章程、村規(guī)民約、依法治村規(guī)劃、議事決策規(guī)劃。建立了村民大會制度、村民代表會議制度、民主評議制度、村務(wù)公開和財務(wù)公開等制度。一個在村黨支部的領(lǐng)導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。農(nóng)村廣大基層干部、依法決策、依法辦事、依法管理農(nóng)村各項事務(wù)的能力和水平不斷提高。通過民主法治示范村創(chuàng)建活動的實踐

11、，我市農(nóng)村依法治村工作已朝著規(guī)范化、制度化、法制化方向穩(wěn)步發(fā)展，大大加快了我市依法治市工作的進程。 去年以來，我們在推進農(nóng)村民主法制建設(shè)作了一些探索，做了一些工作，取得了一些成效，但與農(nóng)民群眾的期望比，與上級領(lǐng)導的要求比，與先進縣區(qū)的實踐相比，還有一定的差距和不足：一是對創(chuàng)建工作認識上有偏差。個別鎮(zhèn)村干部普遍認為民主法治示范村居創(chuàng)建工作是軟指標，慢工作，出力大，見效慢，往往借口工作忙，大事多，不愿意深入開展創(chuàng)建工作。二是在行動上缺乏力度。近年來我市各村開展創(chuàng)建活動，村民自治、村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督等標語、條幅紛紛上了專欄，各項規(guī)章制度、方案也成本成冊，但也存在著缺乏可操作性強的具體措施，民主監(jiān)督工作不能真正落實。三是部分村級組織缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力，起不到戰(zhàn)斗堡壘作用。四是農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)有待于提高。一些農(nóng)民對自身的權(quán)