高校社科項(xiàng)目質(zhì)量管理研究

1、    高校社科項(xiàng)目質(zhì)量管理研究    摘要：伴隨著高校逐漸成為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究主力軍的進(jìn)程，對(duì)高校社科項(xiàng)目質(zhì)量管理的研究受到學(xué)術(shù)界越來越多的關(guān)注。當(dāng)前，高校應(yīng)結(jié)合科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，建設(shè)高素質(zhì)的社科研究隊(duì)伍，提高各類社科項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目研究過程的督查力度，提高社科研究項(xiàng)目質(zhì)量管理，促進(jìn)高校社科研究的健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：高校社科項(xiàng)目，科研績效評(píng)價(jià)，社科研究隊(duì)伍，社科項(xiàng)目質(zhì)量管理本文系江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目江蘇高校社會(huì)科學(xué)研究績效評(píng)價(jià)研究(項(xiàng)目編號(hào)：15jyd006)的階段性研究成果。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究在繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)、服務(wù)政府決策等諸多方面發(fā)

2、揮了重要的作用，全社會(huì)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的地位和作用評(píng)價(jià)也越來越高。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的人才、項(xiàng)目、成果等方面，高校占八成以上。目前，高校已成為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究(以下簡稱“社科研究”)的主陣地1，高校應(yīng)該在推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展中擔(dān)負(fù)更加重要的使命和任務(wù)。要加快改革科研評(píng)價(jià)機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，讓更多優(yōu)秀的人才脫穎而出、一展身手2。這也是對(duì)高校社科研究管理和評(píng)價(jià)工作的新要求，高校要不斷強(qiáng)化社科研究和評(píng)價(jià)的質(zhì)量意識(shí)，以科研績效評(píng)價(jià)完善社科項(xiàng)目管理，進(jìn)一步提高社科研究的質(zhì)量和水平?？蒲锌冃гu(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)主體(機(jī)構(gòu)或個(gè)人)運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象在一定研究周期的科研投入、產(chǎn)出和科研

3、成果進(jìn)行定性、定量的對(duì)比分析，給出客觀、公正、真實(shí)的綜合性評(píng)判。也就是說，科研績效評(píng)價(jià)是針對(duì)既定的科研目標(biāo)，采用科學(xué)的方法和相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)研究對(duì)象及其投入產(chǎn)出情況進(jìn)行綜合分析判斷，對(duì)某項(xiàng)科學(xué)研究活動(dòng)或具體研究項(xiàng)目(課題)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理和質(zhì)量控制?？蒲锌冃гu(píng)價(jià)包括宏觀層面(地區(qū)行業(yè)科研貢獻(xiàn))、中觀層面(組織或團(tuán)隊(duì))和微觀層面(項(xiàng)目和科技人員)的評(píng)價(jià)3，科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)就屬于微觀層面的科研績效評(píng)價(jià)。由此可知，科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門、科研主管部門以及項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)4。一、高校社

4、科項(xiàng)目質(zhì)量管理的現(xiàn)狀(一)項(xiàng)目管理的總體情況當(dāng)前，各高校承接的社科研究項(xiàng)目主要是各級(jí)各類縱向項(xiàng)目和橫向項(xiàng)目，多數(shù)高校也設(shè)立了本校社科研究項(xiàng)目。各級(jí)縱向項(xiàng)目的主管部門從科研項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收三個(gè)階段，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行績效評(píng)價(jià)與質(zhì)量控制。但由于社科類科研資源有限，社科研究項(xiàng)目的申請(qǐng)和分配面臨著越來越激烈的競爭。項(xiàng)目主管部門在不斷完善科研項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，越來越多的資助部門也要求承研單位建立更為完善的科研管理體系，通過多方管理和監(jiān)控，確保項(xiàng)目的研究質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效益。高校科研管理部門從科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的角度，按上級(jí)主管部門或項(xiàng)目委托方的要求，對(duì)本單位承擔(dān)的各類項(xiàng)目進(jìn)行管理，在一定程

5、度上保證了項(xiàng)目研究的進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的管控。(二)項(xiàng)目管理的常規(guī)做法一般情況下，高?？蒲泄芾聿块T根據(jù)不同類型社科研究項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間，通知并組織本單位的教職工申報(bào)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書的形式和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，同時(shí)組織校內(nèi)外同行專家進(jìn)行遴選。在申報(bào)書上報(bào)或錄入申報(bào)系統(tǒng)之前，要求申報(bào)人反復(fù)修改。由于不同層級(jí)社科研究項(xiàng)目在立項(xiàng)評(píng)審、中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)上的質(zhì)量要求不同，各高校對(duì)其管理的側(cè)重點(diǎn)也有所差異，往往高層次(省部級(jí)以上)的項(xiàng)目管理要比低層次項(xiàng)目更嚴(yán)格、更規(guī)范。比如，各高校將國家社科基金項(xiàng)目作為本單位社科項(xiàng)目管理工作的重中之重。在立項(xiàng)評(píng)審環(huán)節(jié)，學(xué)校管理部門會(huì)安排專人負(fù)責(zé)對(duì)

6、申報(bào)書的形式審查，邀請(qǐng)校內(nèi)外的同行專家對(duì)申報(bào)書提出修改意見，申請(qǐng)人再結(jié)合專家意見修改申報(bào)書。而對(duì)于一些市廳級(jí)課題的管理，高校的重視程度則較低，這也是由于某些市廳級(jí)課題的管理環(huán)節(jié)比較簡單。有的課題各研究單位只需要在年初根據(jù)課題指南上報(bào)選題，年底直接提交成果，由資助部門組織評(píng)審，決定是否給予立項(xiàng)資助。面對(duì)這種情況，高?？蒲泄芾聿块T只能按時(shí)間、程序組織教師提交成果，對(duì)研究成果與上報(bào)選題是否密切相關(guān)以及成果水平如何，無法用績效評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量管理。(三)項(xiàng)目管理的現(xiàn)實(shí)問題一是項(xiàng)目申報(bào)把關(guān)不嚴(yán)。省部級(jí)以上層次的項(xiàng)目申報(bào)中，一些高校為了爭取較多的立項(xiàng)數(shù)量，違背哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究規(guī)律，不顧校內(nèi)人才隊(duì)

7、伍情況和研究水平，采用配套獎(jiǎng)勵(lì)、壓任務(wù)、業(yè)績考核等多種措施提高項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量。對(duì)本單位人員申報(bào)的項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致部分教師重復(fù)申報(bào)、模仿抄襲。二是項(xiàng)目過程管理不到位。重申報(bào)輕管理，是高校科研管理工作中普遍存在的問題。項(xiàng)目獲批后，學(xué)校社科研究管理部門由于人手少，難以對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)項(xiàng)目研究的進(jìn)程和階段性成果缺少必要的監(jiān)督和檢查。研究人員不主動(dòng)與管理人員溝通，導(dǎo)致管理部門對(duì)一些項(xiàng)目的研究控制不力或根本無法控制。在中期檢查時(shí)，有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能及時(shí)拿出中期檢查成果，出現(xiàn)應(yīng)付檢查、走過場的不良現(xiàn)象，而管理部門對(duì)項(xiàng)目研究產(chǎn)出的階段性成果跟蹤不到位，管理評(píng)價(jià)手段滯后，很難掌握研究進(jìn)程和階段性成果的

8、學(xué)術(shù)質(zhì)量；最終導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)時(shí)，結(jié)項(xiàng)成果不符合要求，有的項(xiàng)目提出延期，有的則被撤項(xiàng)或終止。三是項(xiàng)目成果共享度不高。大部分高校的社科項(xiàng)目研究成果材料(申報(bào)書、中檢報(bào)告、論文論著以及終結(jié)報(bào)告等結(jié)項(xiàng)成果)由學(xué)校的社科研究管理部門或檔案館(室)保存，處于封閉式存檔狀態(tài)。絕大部分成果資料被束之高閣，幾乎不對(duì)校內(nèi)教師科研人員開放，更不可能對(duì)校外用戶開放。同行之間無法共享項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的版權(quán)成果，后續(xù)研究人員很難去參考借鑒。雖然一些學(xué)校搭建了科研管理系統(tǒng)或科研信息查詢平臺(tái)，但幾乎每所學(xué)校的科研管理系統(tǒng)都不對(duì)外開放，除了本?？蒲泄芾砣藛T和科研秘書外，校內(nèi)其他科研人員都無訪問權(quán)限。為提升社科研究項(xiàng)目的質(zhì)量，各高校社科

9、研究管理部門要結(jié)合科研績效評(píng)價(jià)，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，督促項(xiàng)目承擔(dān)人以高度的責(zé)任意識(shí)、合同意識(shí)，按期、保質(zhì)完成各類社科研究項(xiàng)目(課題)申請(qǐng)書約定的研究任務(wù)并及時(shí)結(jié)項(xiàng)。二、改進(jìn)高校社科項(xiàng)目質(zhì)量管理的對(duì)策(一)建設(shè)高素質(zhì)的社科研究隊(duì)伍1.培養(yǎng)教師的社科研究素養(yǎng)高校社科研究事業(yè)能否順利發(fā)展，社科創(chuàng)新計(jì)劃能否順利實(shí)施，關(guān)鍵在于能否構(gòu)建有規(guī)模、有素質(zhì)的社科研究隊(duì)伍，并使之高效工作。社科研究者必須掌握新時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的新特點(diǎn)，積極接納新知識(shí)、獲取新信息，才能不斷拓展知識(shí)視野，提高個(gè)人綜合素質(zhì)，勝任各類項(xiàng)目的研究工作。因此，高?？蒲泄ぷ髡邞?yīng)具有高尚的學(xué)術(shù)品質(zhì)，遵循社科研究的規(guī)律，以端正的態(tài)度開展學(xué)術(shù)研究工作。學(xué)

10、校也要建立科研誠信檔案，對(duì)于有不良科研行為的教師，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)其申報(bào)資格嚴(yán)格把關(guān)。2.培養(yǎng)社科研究學(xué)術(shù)帶頭人學(xué)術(shù)帶頭人一般具有深厚的學(xué)術(shù)造詣和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的研究與組織能力。從國內(nèi)一些社科研究實(shí)力較強(qiáng)的高校來看，它們都非常重視引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人。高校獲批各類高層次社科研究項(xiàng)目的數(shù)量，與其所擁有的社科學(xué)術(shù)帶頭人有直接的關(guān)系。因此，為了提升社科項(xiàng)目管理的質(zhì)量，高校必須加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀中青年社科學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)，尤其要結(jié)合青年教師不同的成長階段，制定一整套助其成長成才的制度體系5；結(jié)合人才引進(jìn)，選拔和重點(diǎn)培養(yǎng)一批社科類優(yōu)秀青年教師，實(shí)施重大項(xiàng)目培育和高層次人才特別資助計(jì)劃，通過一段時(shí)間的培養(yǎng)，

11、使其成長為本學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人。3.培養(yǎng)社科研究優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)通過團(tuán)隊(duì)的合作，能夠提高高?？蒲泄ぷ鞯男屎托б?。研究團(tuán)隊(duì)成員之間的專業(yè)知識(shí)形成互補(bǔ)，有助于研究人員將研究工作擴(kuò)展到其他學(xué)科領(lǐng)域。在有實(shí)力的研究團(tuán)隊(duì)中，每個(gè)成員依靠集體的力量，以更高的成功率拿下高級(jí)別的資助項(xiàng)目，同時(shí)也能比較輕松地完成研究任務(wù)。高校若想在某一學(xué)科或多個(gè)學(xué)科保持社科研究優(yōu)勢，必須通過學(xué)科帶頭人組建社科研究團(tuán)隊(duì)，以學(xué)科帶頭人帶動(dòng)研究團(tuán)隊(duì)。在校內(nèi)科研政策和經(jīng)費(fèi)上，支持社科研究團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，通過培育將部分團(tuán)隊(duì)打造為優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。(二)提高各類社科項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量由于基金水平的提升、越來越激烈的競爭、研究對(duì)社會(huì)的重要性、研究在國內(nèi)

12、及國際社會(huì)的受歡迎程度等因素的影響，社科研究正發(fā)生著變化，國家層面也正在通過各種活動(dòng)引領(lǐng)研究領(lǐng)域聚焦。高校社科研究者應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟學(xué)術(shù)前沿，擴(kuò)展所從事研究事業(yè)的眼界，以更高的學(xué)術(shù)境界和鉆研精神積極申報(bào)各類研究項(xiàng)目。高校社科研究管理部門仍然要把好第一關(guān)項(xiàng)目申報(bào)，為確保各類項(xiàng)目申報(bào)的成功率，各單位要早動(dòng)員、早謀劃、早落實(shí)、早輔導(dǎo)，以量換量，以質(zhì)增量；安排專人關(guān)注各級(jí)各類項(xiàng)目的申報(bào)信息，及時(shí)通知相關(guān)人員申報(bào)，同時(shí)做好輔導(dǎo)答疑工作；對(duì)照不同項(xiàng)目的有關(guān)管理辦法及以往有關(guān)立項(xiàng)資料，對(duì)申報(bào)書進(jìn)行形式和內(nèi)容的嚴(yán)格審查，確保申報(bào)書質(zhì)量過關(guān)。比如，對(duì)于國家社科基金項(xiàng)目申報(bào)書的審查，學(xué)校社科管理部門要從該項(xiàng)目通訊

13、評(píng)審階段的評(píng)價(jià)指標(biāo)來審核，尤其要讓申報(bào)人明白該申報(bào)書活頁評(píng)價(jià)指標(biāo)由選題、論證、研究基礎(chǔ)三部分組成。選題部分主要觀察預(yù)研項(xiàng)目的學(xué)術(shù)價(jià)值或應(yīng)用價(jià)值和對(duì)國內(nèi)外研究狀況的總體把握程度；論證部分主要考察研究內(nèi)容、基本觀點(diǎn)、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處；基礎(chǔ)研究部分主要考察課題負(fù)責(zé)人的研究積累和成果。對(duì)于國家社科基金這類限項(xiàng)申報(bào)的項(xiàng)目，需要通過校內(nèi)的遴選，把選題新、內(nèi)容設(shè)計(jì)好、研究團(tuán)隊(duì)實(shí)力強(qiáng)的申報(bào)書送出去，從而提高項(xiàng)目立項(xiàng)率。(三)強(qiáng)化項(xiàng)目研究過程的督查力度1.督促立項(xiàng)項(xiàng)目及早開題通常在課題立項(xiàng)后，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快確定具體的項(xiàng)目研究實(shí)施方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織開題。學(xué)校社科研究管理部門要督促課題組按相關(guān)要求

14、準(zhǔn)備好開題報(bào)告，邀請(qǐng)同行評(píng)議專家，如期舉辦開題報(bào)告會(huì)。同時(shí)，管理部門要認(rèn)真審核開題報(bào)告涉及的課題研究內(nèi)容、預(yù)期成果目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)分配等是否與相關(guān)課題管理辦法中有關(guān)條款和要求相一致。在開題會(huì)上，管理部門做好協(xié)調(diào)和溝通工作。一方面，讓課題組成員多與專家討論、交流，認(rèn)真聽取專家意見；另一方面，讓課題組成員知曉所研究的項(xiàng)目在不同階段的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)中檢成果目標(biāo)和最終結(jié)項(xiàng)成果。會(huì)后督促課題組充分吸收專家的意見和建議，繼續(xù)完善課題的研究思路和設(shè)計(jì)，確保高質(zhì)量地完成項(xiàng)目研究的目標(biāo)和任務(wù)。2.加強(qiáng)研究階段質(zhì)量控制針對(duì)目前項(xiàng)目管理中存在的問題，學(xué)校社科研究管理部門要從中吸取教訓(xùn)，以高度負(fù)責(zé)的精神切實(shí)維護(hù)好各級(jí)基金項(xiàng)目

15、的聲譽(yù)。在社科項(xiàng)目管理中，運(yùn)用全面質(zhì)量管理理論，依靠管理者、研究者、專家學(xué)者等多方力量，對(duì)項(xiàng)目研究實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督和控制；以季度為周期，對(duì)照課題任務(wù)書，檢查研究進(jìn)展情況和階段性研究成果；對(duì)發(fā)表的論文、論著初稿和階段性研究報(bào)告，進(jìn)行學(xué)術(shù)規(guī)范性檢查。在中期檢查階段，按科研項(xiàng)目績效評(píng)估的指標(biāo)，全面核查研究工作進(jìn)展情況，對(duì)存在的問題，管理部門應(yīng)主動(dòng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通；對(duì)于項(xiàng)目研究工作推遲結(jié)項(xiàng)時(shí)間、調(diào)整研究方向、變更重要課題組成員等重大變更事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)主管部門；在必要的情況下，采用預(yù)警機(jī)制，對(duì)遲遲不結(jié)項(xiàng)的課題，通過約談方式，查明原因，幫助解決困難，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加快研究進(jìn)度。3.公開課題研究結(jié)項(xiàng)成

16、果2015年5月，中宣部劉奇葆部長提出：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線要著力提升學(xué)術(shù)原創(chuàng)能力，推進(jìn)我國學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論支撐6。這是對(duì)“十三五”期間我國社科研究的新要求。今后，高校社科研究成果在促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的同時(shí)，將從更廣的領(lǐng)域、更高的層面，為各級(jí)政府提供決策咨詢和智力支持，為社會(huì)各界提供學(xué)術(shù)咨詢服務(wù)。為保證社科研究項(xiàng)目成果的原創(chuàng)性、科學(xué)性和先進(jìn)性，在最終成果驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位和上級(jí)主管部門要依照申請(qǐng)書的任務(wù)設(shè)計(jì)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目的研究績效目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)；同時(shí)，利用各高校和項(xiàng)目資助部門的網(wǎng)站，把結(jié)項(xiàng)成果(涉及機(jī)密的除外)公之于眾，接受校內(nèi)外同行的監(jiān)督。成果內(nèi)容的公開既能增加社科研究項(xiàng)目的透明度、宣傳推介成果、彰顯學(xué)術(shù)研究水平，也能應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；有利于社科領(lǐng)域開展專業(yè)性的科學(xué)數(shù)據(jù)學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)數(shù)據(jù)工作與科學(xué)研究的融合，推動(dòng)社科研究的健康發(fā)展和知識(shí)共享。參考文獻(xiàn)：1陳雨露.哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的主陣地是高校eb/ol.2016-01-16.2李克強(qiáng)在國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上的講話eb/o