高校服務(wù)地方存在的問(wèn)題與對(duì)策-以山東省高校為例

1、    高校服務(wù)地方存在的問(wèn)題與對(duì)策以山東省高校為例    摘要：地方高校對(duì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。在深刻把握高校社會(huì)服務(wù)內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上升到學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，提高參與度；建立專門的社會(huì)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作；將社會(huì)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣納入教師績(jī)效考評(píng)；成立駐地高?？蒲新?lián)盟，聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目、聯(lián)合科技攻關(guān)，是提升高校社會(huì)服務(wù)能力的重要舉措。關(guān)鍵詞：高等院校，社會(huì)服務(wù)，三螺旋理論現(xiàn)代高等教育的職能主要是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。高等教育的健康發(fā)展可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步提供重要的人才支撐和智力保障，

2、充分發(fā)揮域內(nèi)高校的科技、人才資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。目前，山東省正處于“由大到強(qiáng)”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在發(fā)生變化，呈現(xiàn)出速度換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特征。面對(duì)新常態(tài)下科技創(chuàng)新的機(jī)遇，山東高校要主動(dòng)適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展大勢(shì)，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。1 山東高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題分析1.1 社會(huì)服務(wù)理念尚未樹(shù)立，科研成果轉(zhuǎn)化率低在對(duì)山東省內(nèi)32所省屬普通本科院校的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各高校在辦學(xué)理念層面對(duì)社會(huì)服務(wù)有較為明確的認(rèn)識(shí)，但如何真正將社會(huì)服務(wù)職能落地缺乏有效貫徹與執(zhí)行，社會(huì)服務(wù)的認(rèn)知與行動(dòng)脫節(jié)現(xiàn)象明顯。具體看來(lái)：不少高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置建設(shè)與適時(shí)優(yōu)化明

3、顯滯后于山東省“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，課程體系、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容也往往與行業(yè)實(shí)際斷層脫節(jié)，導(dǎo)致難以培養(yǎng)出滿足產(chǎn)業(yè)需要的應(yīng)用型人才；科研人員仍然熱衷于純粹的理論研究，研究成果主要用來(lái)發(fā)表論文、出版專著和成果報(bào)獎(jiǎng)，忽視了科研對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)；而高校對(duì)科研人員“以科研項(xiàng)目的層次、科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量、科技成果及論文水平等作為考核指標(biāo)，社會(huì)服務(wù)的成果和橫向課題得不到應(yīng)有的評(píng)價(jià)和重視”的現(xiàn)實(shí)，則進(jìn)一步“助推”了理論研究取向，致使科研成果與市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需要嚴(yán)重脫節(jié)。科研成果轉(zhuǎn)化率低的主要原因在于：高?？蒲性u(píng)價(jià)體制“重理論研究、輕實(shí)際研究”的導(dǎo)向，決定了生產(chǎn)性科研成果所占比重

4、較小，來(lái)自政府或企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)不足，難以支撐起科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化需要的中試；高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的專利技術(shù)交易市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易中心或平臺(tái)、資產(chǎn)與技術(shù)評(píng)估、法律服務(wù)等科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后。這些因素導(dǎo)致高?？蒲谢顒?dòng)不能貼近產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，導(dǎo)致大量科研成果不為市場(chǎng)所需。1.2 各主體協(xié)同創(chuàng)新不足，未建立有效的溝通機(jī)制目前，各高校間存在利益競(jìng)爭(zhēng)和缺乏協(xié)調(diào)等問(wèn)題，致使分散于高校間的科研人才和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等社會(huì)服務(wù)資源缺乏整合利用，科研資源閑置浪費(fèi)、重復(fù)研究等問(wèn)題明顯，高校優(yōu)勢(shì)資源難以發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用；其次，學(xué)校、企業(yè)及其他主體對(duì)參與協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)和利益追求不同，各方之間缺乏有效溝通協(xié)調(diào)

5、，彼此間了解不深，高校之間的協(xié)同創(chuàng)新契合程度嚴(yán)重不足；再次，雖然各高?；径荚O(shè)有用于配置學(xué)校產(chǎn)學(xué)研資源的科技處等社會(huì)服務(wù)管理部門，但高校之間尚未形成專門用于整合高校資源的社會(huì)服務(wù)聯(lián)盟，也尚未建成完善的社會(huì)服務(wù)資源共享機(jī)制，缺乏社會(huì)服務(wù)協(xié)調(diào)的問(wèn)題制約著各高校之間資源共享的可能，也制約著高校社會(huì)服務(wù)的最終成效。目前，高校與企業(yè)、政府之間尚未建立起穩(wěn)定可靠的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，就合作亦未建立有效的溝通和聯(lián)系機(jī)制。一方面，政府在推動(dòng)與高校、高校與企業(yè)“政學(xué)產(chǎn)研”合作上，沒(méi)有建立起科學(xué)合理的組織管理體系，在搭建合作平臺(tái)、提供對(duì)接制度保證上也沒(méi)有建立有效的促進(jìn)機(jī)制，高校與企業(yè)、政府的合作更多停留在合作意向?qū)用妫?/p>

6、實(shí)質(zhì)項(xiàng)目沒(méi)有具體落實(shí)運(yùn)作；另一方面，高校缺乏全面了解產(chǎn)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境以及真正需求的渠道，行業(yè)企業(yè)對(duì)高?？蒲谐晒闆r同樣缺乏獲知途徑，出現(xiàn)供需雙方有合作需求但無(wú)合理溝通渠道和交流機(jī)制的局面，其結(jié)果只能是高校科研資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，科研成果與市場(chǎng)需求不能對(duì)接，不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。此外，在高校與企業(yè)合作的過(guò)程中，雙方的權(quán)利義務(wù)缺乏明確的法律界定，一旦出現(xiàn)利益糾紛，往往會(huì)阻礙合作的順利推進(jìn)甚至?xí)?dǎo)致合作的失敗。2 提升山東高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的對(duì)策2.1 明確高校發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)首先，學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略是學(xué)校辦學(xué)理念的集中體現(xiàn)和辦學(xué)理想的價(jià)值追求。將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上升為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，有利于引

7、導(dǎo)高校在辦學(xué)過(guò)程中的社會(huì)服務(wù)方向。山東省各高校要依據(jù)山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20112020年）中，“教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，突出實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)和創(chuàng)新型省份形成”的要求，結(jié)合山東省發(fā)展山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈以及魯南經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，堅(jiān)持以山東省“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題作為學(xué)校辦學(xué)定位的參照，在學(xué)校的頂層制度設(shè)計(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略的制定中凸顯學(xué)校與山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)對(duì)接的社會(huì)服務(wù)職能，充分發(fā)掘?qū)W校在歷史辦學(xué)過(guò)程中積淀下來(lái)的學(xué)科專業(yè)、科學(xué)研究和師資力量的優(yōu)勢(shì)

8、資源，形成學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保學(xué)校發(fā)展的前瞻性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性。其次，以立足山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以山東省“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智慧山東建設(shè)”等行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，作為學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置和優(yōu)化的重要指標(biāo)，依據(jù)山東省高等教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)調(diào)整進(jìn)行定位，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)、學(xué)科布局結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍建設(shè)等現(xiàn)實(shí)條件，科學(xué)規(guī)制學(xué)科專業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)特色、品牌專業(yè)，優(yōu)化配置學(xué)科專業(yè)資源，努力建設(shè)適應(yīng)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有明顯發(fā)展前景和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌、特色應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)。同時(shí)，各高校要準(zhǔn)確定位學(xué)科

9、專業(yè)和科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)與主攻方向，引導(dǎo)教職工就關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行研究、咨詢服務(wù)工作，從而使高校的學(xué)科專業(yè)和科學(xué)研究最大程度的吻合于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2.2 建立健全社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制由于社會(huì)服務(wù)職能未在我國(guó)高校辦學(xué)理念中明確定型，高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚未形成長(zhǎng)期、有效的運(yùn)行機(jī)制。因此，建立健全高校社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制，是高校進(jìn)一步拓展社會(huì)服務(wù)職能的有效保障。首先，各高校一方面要設(shè)立專門負(fù)責(zé)本校社會(huì)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，或者在相應(yīng)的職能部門，例如科技處、科技產(chǎn)業(yè)處等部門內(nèi)建立相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)科室，全面負(fù)責(zé)、代理執(zhí)行社會(huì)服務(wù)方面的事務(wù)，并由專職人員負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行，其目的是提高學(xué)校社會(huì)服務(wù)各項(xiàng)事務(wù)辦理的效率，全面統(tǒng)

10、領(lǐng)學(xué)校社會(huì)服務(wù)規(guī)劃，改變社會(huì)服務(wù)無(wú)人負(fù)責(zé)的局面。另一方面，建立能夠保障社會(huì)服務(wù)職能部門正常運(yùn)行的配套制度，將高校科技成果轉(zhuǎn)化、展示機(jī)制、高校與社會(huì)對(duì)接合作機(jī)制、社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制、教師社會(huì)服務(wù)動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制等各項(xiàng)工作制度化。此外，要明確學(xué)校社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式、途徑、措施，使教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)過(guò)程中有章可循，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作的有效持續(xù)運(yùn)行。其次，高校在建立健全社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制過(guò)程中，尤其要注重建設(shè)與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的對(duì)接合作機(jī)制，完善政府高校企業(yè)三螺旋模型的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。高校要立足山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和所在地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，以“雙贏”為導(dǎo)向，擴(kuò)大與各地市政府、企業(yè)的合

11、作，加快學(xué)校產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，提高對(duì)接合作質(zhì)量，盡快融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。最后，提高學(xué)校社會(huì)服務(wù)知名度與美譽(yù)度，加大社會(huì)宣傳?！按蜩F還需自身硬”，高校只有加強(qiáng)自身學(xué)科專業(yè)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，才能保障逐步建立良好的社會(huì)服務(wù)聲譽(yù)和影響力，配之以媒體精良及時(shí)的宣傳推介，有利于擴(kuò)大高校在社會(huì)上尤其是在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)服務(wù)的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，在學(xué)校職能部門內(nèi)設(shè)立媒體聯(lián)系人，及時(shí)收集掌握學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究以及帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，通過(guò)當(dāng)?shù)刂襟w推介出去。2.3 完善評(píng)價(jià)體制機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)前“重理論、輕實(shí)踐”“重科學(xué)研究、輕推廣轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。為激發(fā)高?？萍?/p>

12、創(chuàng)新活力，加速應(yīng)用型科研成果轉(zhuǎn)化，必須優(yōu)化當(dāng)前高?？萍紕?chuàng)新的考評(píng)政策，重視科研成果創(chuàng)新應(yīng)用和高?？萍即龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力在科技人員績(jī)效考核和高校服務(wù)社會(huì)能力評(píng)價(jià)中的權(quán)重。一方面，在高?？萍既藛T的職稱評(píng)審和崗位聘任中突出科技推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的理念，充分發(fā)揮科技政策的引導(dǎo)作用，建立有利于科技人員科研成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的工作考評(píng)機(jī)制，以改變目前科研人員績(jī)效考核重理論、重論文、重成果的傾向。具體而言，一是完善科研立項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)科研與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。高?？蒲腥藛T要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的技術(shù)難題為重大關(guān)切，增強(qiáng)高?？蒲械淖灾鲃?chuàng)新能力，充分發(fā)揮高校在科學(xué)創(chuàng)新、科技

13、示范和輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。二是改進(jìn)完善高?？萍既藛T職稱評(píng)定機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置職稱評(píng)定和崗位評(píng)聘序列，加大應(yīng)用型科研課題和科研成果轉(zhuǎn)化的指標(biāo)比重，對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化明顯，科技助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出的科技人員給予政策傾斜。三是創(chuàng)設(shè)一個(gè)自由、寬容的科研工作環(huán)境，打造持續(xù)學(xué)習(xí)、彼此信任、不斷創(chuàng)新的科研團(tuán)隊(duì)。另一方面，高校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將開(kāi)展社會(huì)服務(wù)與加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，為實(shí)踐型教師成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件，最終實(shí)現(xiàn)高校一社會(huì)發(fā)展雙贏。針對(duì)當(dāng)前各高校陸續(xù)開(kāi)展的教師社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，要繼續(xù)推進(jìn)并注重提高實(shí)效。各高校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、學(xué)校類別和學(xué)科特色，選派優(yōu)秀中青

14、年教師以多種形式參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)在基層黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛職鍛煉、與企事業(yè)單位產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中培養(yǎng)青年教師的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。2.4 成立駐地高校聯(lián)盟，明確服務(wù)目標(biāo)高校所在地理位置以及學(xué)校發(fā)展資源的不同必然決定學(xué)校社會(huì)服務(wù)內(nèi)容與特征的差異。集中整合高校優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)最大化，成立駐地高校聯(lián)盟是有效的途徑之一。駐地高校聯(lián)盟是以區(qū)域聚集高校優(yōu)勢(shì)資源整合為牽引，涉及在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和資源共享協(xié)作方面的一個(gè)運(yùn)作平臺(tái)。駐地高校聯(lián)盟是高校社會(huì)服務(wù)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新的成果，是駐地高校增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力，開(kāi)展有效社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)，有利于集中高校科研優(yōu)勢(shì)資源形成協(xié)作力量，推

15、動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。作為一個(gè)新興事物，在運(yùn)行過(guò)程中，要逐漸規(guī)范。首先，瞄準(zhǔn)山東省“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展的重大問(wèn)題，集中建設(shè)青島、煙威、濟(jì)南三地高校聯(lián)盟，整合青島和煙威地區(qū)高校優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)和山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；集中青島、煙臺(tái)和濟(jì)南駐地高校優(yōu)勢(shì)資源服務(wù)于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；主要集中濟(jì)南駐地高校并關(guān)聯(lián)魯南地區(qū)重點(diǎn)高校促使魯南地區(qū)工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，三地高校聯(lián)盟要增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，注重科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的集成性，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)半導(dǎo)體發(fā)光、高端聚氨酯、海洋生物技術(shù)與醫(yī)藥等學(xué)科；圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

16、，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高端石油裝備、銅冶煉與銅材深加工、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，圍繞省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算、智能輸配電、高分子材料、先進(jìn)陶瓷、礦山機(jī)械、鋼鐵新材料等學(xué)科專業(yè)。其次，圍繞山東省“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，駐地高校聯(lián)盟要明確社會(huì)服務(wù)目標(biāo)，構(gòu)筑高校聯(lián)盟科研創(chuàng)的新與合作。一要徹底打破駐地高校間學(xué)科交叉的障礙，突破不同高校和學(xué)科之間固有界限和隔閡，結(jié)合駐地“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略中的發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)推進(jìn)學(xué)科交叉與融合，整合配置駐地高校聯(lián)盟學(xué)科優(yōu)勢(shì)資源，增強(qiáng)綜合性科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)校際間學(xué)科、師資、科研等項(xiàng)目的交流與合作，整合重組聯(lián)盟高校實(shí)驗(yàn)室的布局和結(jié)構(gòu)，深化聯(lián)盟高?？蒲兄贫雀母?，建立

17、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等措施，推動(dòng)聯(lián)盟高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是建立科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。統(tǒng)籌集成駐地高校聯(lián)盟的科技轉(zhuǎn)移中心、科研中試基地、科技孵化機(jī)構(gòu)，建設(shè)能廣泛吸納高校最新科研成果，孵化高新技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化載體，推進(jìn)高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。三是建設(shè)駐地高校聯(lián)盟科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過(guò)科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)匯聚駐地高校相近學(xué)科的科技人員，組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，集體聯(lián)合申報(bào)高層次科研項(xiàng)目、進(jìn)行科技公關(guān)，力爭(zhēng)解決山東省地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些全局性、戰(zhàn)略性的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。四是創(chuàng)新科研管理運(yùn)行機(jī)制。駐地高校聯(lián)盟要建立一個(gè)跨學(xué)科科研項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的協(xié)調(diào)組織管理，其次要?jiǎng)?chuàng)新科研

18、管理運(yùn)行機(jī)制，從有利于激勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)科技創(chuàng)新的角度，逐步完備科研管理中的信息溝通機(jī)制、沖突協(xié)調(diào)機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和效益分享機(jī)制。3 高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要明確的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)3.1 提高高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力是由高校的歷史使命決定的高校作為人才的集聚場(chǎng)所，承擔(dān)著科技創(chuàng)新和為未來(lái)社會(huì)培養(yǎng)建設(shè)人才的重任。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)也將高校納入到國(guó)家創(chuàng)新體系中。高校在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位得到提升，歷史賦予了高校更大的責(zé)任。在此背景之下，社會(huì)也必將對(duì)高等學(xué)校的服務(wù)能力提出更高的要求?？v觀中外高校的發(fā)展，高校履行歷史責(zé)任、服務(wù)社會(huì)的作用方式表現(xiàn)為以所在區(qū)域?yàn)橹行南蛑苓呡椛浜蛿U(kuò)散，因此，高校對(duì)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)

19、發(fā)展的推動(dòng)作用將越來(lái)越大。也就是說(shuō)，駐魯高校提高其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，不僅僅是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，而且是高校履行其歷史使命的必然。高校自身對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的意識(shí)，要采取更積極的態(tài)度和更主動(dòng)的行動(dòng)來(lái)謀求這種能力的提高。只有真正做到了這一點(diǎn)，高校才可能在未來(lái)的社會(huì)中謀求更堅(jiān)實(shí)的社會(huì)地位，表現(xiàn)出更高的社會(huì)價(jià)值，獲得更大的社會(huì)支持和發(fā)展空間。3.2 高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力是有限的，主要任務(wù)仍是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新高校的教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)基本職能是逐漸發(fā)展起來(lái)的。人才培養(yǎng)是大學(xué)最古老也是最本質(zhì)的職能，這也是高校區(qū)別于其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的本質(zhì)所在。19世紀(jì)初柏林大學(xué)建立之后，

20、發(fā)展了“科學(xué)研究”的職能，但那時(shí)的科研還僅僅是為了“純粹的科學(xué)”，與社會(huì)發(fā)展沒(méi)有必然的聯(lián)系。直到1862年美國(guó)頒布莫里爾法案之后，直接為社會(huì)服務(wù)成為贈(zèng)地學(xué)院的目標(biāo)。這一目標(biāo)被威斯康星大學(xué)上升到辦學(xué)理念并發(fā)揚(yáng)光大，成為了威斯康星思想。自此，美國(guó)的大學(xué)開(kāi)始了“世俗化”過(guò)程，高等教育迅速地從象牙塔中走出，進(jìn)入社會(huì)之中。至此，社會(huì)服務(wù)成為高等教育的第三大職能并為全世界其他國(guó)家所仿效。在“世俗化”過(guò)程中，首先是人才培養(yǎng)的世俗化，即開(kāi)設(shè)符合社區(qū)需要的農(nóng)學(xué)、工藝等“世俗”課程，使所培養(yǎng)的人才能夠直接服務(wù)于社區(qū)工作。由于美國(guó)獨(dú)特的體制和機(jī)制，使得大學(xué)的科研職能也迅速“世俗化”了，高校需要通過(guò)承接面向社會(huì)的應(yīng)用

21、性研究獲得辦學(xué)資源。由于科研本身就是解決企業(yè)或社會(huì)其他機(jī)構(gòu)的科技難題，所以也不存在技術(shù)成果“轉(zhuǎn)化難”的問(wèn)題。從高?；韭毮芗捌浒l(fā)展歷史來(lái)看，高校的社會(huì)服務(wù)能力不是無(wú)限的、萬(wàn)能的，而是仍然主要限定在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新活動(dòng)上，社會(huì)服務(wù)是通過(guò)以上兩項(xiàng)職能與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合來(lái)得以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的。也只有這樣，才能真正體現(xiàn)高校的價(jià)值和發(fā)揮高校的人才、智力優(yōu)勢(shì)。3.3 高校社會(huì)服務(wù)活動(dòng)具有其內(nèi)在的規(guī)律性首先，高校的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)是高等教育活動(dòng)的有機(jī)組成部分，因此必須要符合高等教育規(guī)律，不能將高等學(xué)校的社會(huì)服務(wù)無(wú)限擴(kuò)大化。其次，高校的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)具有公益性的一面，比如為政府提供政策咨詢建議、參與一些公益性

22、技術(shù)和文化普及活動(dòng)等。但同時(shí)高校的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)的，因此，高校的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)還必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并且市場(chǎng)規(guī)律是作為主要的規(guī)律在起著作用。毫無(wú)疑問(wèn)，高校的社會(huì)服務(wù)不能等同于工商業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和營(yíng)利活動(dòng)，但以服務(wù)換取學(xué)校的發(fā)展資源是社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力所在，如果以高校應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任為由單方面地要求高校提供無(wú)償服務(wù)，將會(huì)導(dǎo)致高校社會(huì)服務(wù)的資源枯竭和動(dòng)力不足。從經(jīng)濟(jì)收益上看，區(qū)域高校社會(huì)服務(wù)分為有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有償服務(wù)是主要的，起決定性作用的。價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律下的等價(jià)交換原則、物質(zhì)利益原則、效益最大化原則都是區(qū)域高校社會(huì)服務(wù)應(yīng)遵循的基本原則。3.4 社會(huì)服務(wù)職能的有效實(shí)現(xiàn)需要政府、社會(huì)和高校三方責(zé)任的統(tǒng)一20世紀(jì)90年代，美國(guó)社會(huì)學(xué)家亨利·埃茨科威茲和羅依特·雷德斯多夫教授提出了“三螺旋理論”，從知識(shí)背景出發(fā)探討新經(jīng)濟(jì)下“學(xué)術(shù)研究界產(chǎn)業(yè)界政府”的相互依存和互動(dòng)關(guān)系，被認(rèn)為是區(qū)域創(chuàng)新理論研究的一個(gè)新范式。根據(jù)他們的觀點(diǎn)，大學(xué)、企業(yè)和政府是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部創(chuàng)新制度環(huán)境的三大