高校投資社會資本的導(dǎo)入模型與動力機(jī)制研究

1、    高校投資社會資本的導(dǎo)入模型與動力機(jī)制研究    摘要：在分析當(dāng)前高校投資社會資本必要性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了高校投資社會資本的導(dǎo)入模型，探討了高校投資社會資本的動力機(jī)制，并就促進(jìn)高校投資社會資本的動力提出了相應(yīng)的對策建議。關(guān)鍵詞：高校，社會資本投資，導(dǎo)入模型，動力機(jī)制一、高校投資社會資本的必要性隨著高校在辦學(xué)過程中的自主性越來越強(qiáng)，高校社會資本作為一種重要的資本形式，對高校的成長乃至對高等教育的發(fā)展起著重要的作用。它可以促進(jìn)高校的人才培養(yǎng)能力和教師的科學(xué)研究水平、拓展學(xué)生就業(yè)渠道和資源獲取途徑、提升高校核心競爭力和社會服務(wù)能力等。近年來，國家包攬教育經(jīng)

2、費的能力在降低，逐步下放了與高校運行有關(guān)的部分權(quán)力，推動了高校自主辦學(xué)的積極性，激發(fā)了學(xué)校強(qiáng)烈的發(fā)展動機(jī)，這也要求高校必須利用自己的特色和優(yōu)勢主動面向社會尋找機(jī)會、拓展門路，合理整合利用社會資源，重視社會資本的作用。但這種作用在高校的發(fā)展過程中很容易被忽視，甚至被扭曲，因此，有必要深刻認(rèn)識高校社會資本并進(jìn)行投資以獲取高校發(fā)展所需的資源。到目前，國內(nèi)鮮見關(guān)于高校投資社會資本的理論研究文獻(xiàn)，高校社會資本投資更強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校作為一類國家和社會不可或缺的組織部門通過與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域構(gòu)成密切聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系來獲取自身發(fā)展所需的資源。所以，科學(xué)認(rèn)識高校社會資本投資的內(nèi)涵，構(gòu)建高校社會資本投資導(dǎo)入模型及

3、其動力機(jī)制，充分挖掘高校所能利用的社會資源，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義和理論意義。二、高校投資社會資本導(dǎo)入模型（一）高校社會資本的內(nèi)涵參照孫世杰關(guān)于“學(xué)校社會資本”的界定，本文認(rèn)為高校社會資本是高校作為社會行動主體所擁有的社會資本，具體說來，高校社會資本是指存在于高校社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系（包括客觀存在和高校主動建構(gòu)的）之中的，能夠被高校投資和利用的社會資源，以便實現(xiàn)高校的發(fā)展目標(biāo)。它一般包括高校內(nèi)部社會資本和高校外部社會資本，而外部的社會資源對于高校有更大的吸引力，因此本文主要針對高校外部社會資本進(jìn)行研究。高校社會資本投資是指高校為了自身的成長與發(fā)展，對高校外部社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系之中的社會資源進(jìn)行投資或服務(wù)的持續(xù)性

4、行為，如高校對政府、企業(yè)、兄弟院校、科研院所、家庭、社會教育機(jī)構(gòu)、軍隊以及社區(qū)等其他組織或個人建立包括物質(zhì)、信息、情感等支持的行為。在此，我們把諸如政府、社區(qū)、家庭等包含有一定社會資源的組織或個人統(tǒng)稱為社會資本實體。（二）高校投資社會資本的導(dǎo)入模型高校投資社會資本是高校面對高等教育發(fā)展環(huán)境的挑戰(zhàn)進(jìn)行社會資本投資組織和管理的解決方案，這一方案成功的關(guān)鍵是科·學(xué)設(shè)計其投資的導(dǎo)入模型。所謂高校投資社會資本導(dǎo)入模型，是指在高校發(fā)展環(huán)境中，以高校的發(fā)展戰(zhàn)略方向為依據(jù)，高?；谝欢ㄍ顿Y和管理基礎(chǔ)的投資運作方式和管理模式，包括投資模式、經(jīng)營管理模式和風(fēng)險管理模式，是高校進(jìn)行社會資本投資的基礎(chǔ)，也是

5、高校在進(jìn)行社會資本投資時可以參考的行為范式，并為投資效果提供基本保證。高校投資社會資本導(dǎo)入模型從內(nèi)涵上包括是由植根于高校發(fā)展環(huán)境之中的投資模式、經(jīng)營管理模式和風(fēng)險管理模式等三種模式。其中，投資模式是手段，經(jīng)營管理模式是基礎(chǔ)，風(fēng)險管理模式是保障，三者相互支撐，共同構(gòu)成了高校社會資本投資導(dǎo)入模型，其基本結(jié)構(gòu)如圖1所示。1、投資模式高校投資社會資本的投資模式是高校在社會資本投資項目運作過程中的組織方式與體系結(jié)構(gòu)。它具體體現(xiàn)高校社會資本投資項目如何獲得更多投資渠道和更大規(guī)模投資資金以及如何降低投資成本和提高投資運作效率，包括投資定位、投資主體、投資方式、投資地區(qū)、投資對象（企業(yè)或?qū)W校或政府）、投資運作

6、能力等。2、經(jīng)營管理模式高校投資社會資本的經(jīng)營管理模式是面向高校，以提升社會資本投資效率的角度對整個投資運營活動進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和實施的整體結(jié)構(gòu)，以及從組織上提供的為保證投資正常運行和發(fā)生違規(guī)時能保護(hù)投資、恢復(fù)投資的規(guī)章、制度、機(jī)構(gòu)、人員和信息系統(tǒng)等結(jié)構(gòu)體系，它能對投資的運行進(jìn)行跟蹤監(jiān)測、反饋控制、預(yù)測和決策。包括運行模式、組織形式、配置方式、消費方式、資金管理、實施與控制體系、管理與文化機(jī)制等。3、風(fēng)險管理模式高校投資社會資本的風(fēng)險管理模式就是在高校投資社會資本進(jìn)程中，為了衡量各環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險，設(shè)置一定的預(yù)警、控制及補(bǔ)救機(jī)制以科學(xué)控制社會資本投資項目風(fēng)險。包括建立各種風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、安全管理制度

7、與措施、信用機(jī)制與信用模式等。三、高校投資社會資本的動力機(jī)制在我國，高校一般都是公立的，這意味著高校可以坐享政府為其提供的各種資源。但高等教育體制改革的方向就是擴(kuò)大高校的自主權(quán)，高校必須能適應(yīng)未來的競爭環(huán)境。因此，高校投資社會資本的問題歸根到底還是高校的發(fā)展問題，而且高校必須選擇進(jìn)行投資，否則高校發(fā)展就會遇到很大的瓶頸。基于此，高校進(jìn)行社會資本投資至為關(guān)鍵的就是作為投資主體的高校和作為投資對象的各社會資本實體之間的均衡，也就是高校社會資本投資的動力機(jī)制問題。在投資社會資本過程中，高校出于自身的利益考慮，以較低的投資成本來獲取較高的社會資本回報，并且為了提高投資效率，高校經(jīng)常邀請社會資本實體參加

8、多種活動，當(dāng)然這本身也是高校的一種投資。當(dāng)高校積極進(jìn)行社會資本投資并使之規(guī)范合理，同時各社會資本實體真正從內(nèi)心接受這種投資，那么可以給高校帶來其所缺少的一些資源等實際收益，也會給高校帶來諸如知名度提高和由于獲得社會認(rèn)可而樹立起良好的社會形象等潛在收益。在此過程中社會資本實體由于支持高等教育的發(fā)展而獲得了社會的認(rèn)可，也樹立了自身的良好形象，得到心理上的滿足。也就是說，對雙方而言這是一種雙贏，他們都有一個心理效用值的增加。因此，高校投資社會資本的過程也是高校與社會資本實體的博弈過程。在雙方博弈中，高校有兩種選擇：一是對社會資本進(jìn)行投資，二是拒絕對社會資本進(jìn)行投資；社會資本實體也有兩種選擇：一是接受

9、高校的投資并進(jìn)行回報，二是不接受高校投資而不回報。二者的博弈關(guān)系見圖2。在（投資，回報）這一策略組合中，高校根據(jù)自身發(fā)展的需求進(jìn)行社會資本投資并對投資過程進(jìn)行管理，期望與社會資本主體之間建立持續(xù)的良好關(guān)系，雖然投入了一些成本，但管理成本較低，最關(guān)鍵的是可以帶來的高?？梢岳玫纳鐣Y源，既可以促進(jìn)高校發(fā)展過程中所出現(xiàn)的諸如學(xué)生就業(yè)難、教師科研成果轉(zhuǎn)化率低等各種問題的解決，又可以擴(kuò)大服務(wù)社會的渠道，同時還給高校帶來諸如獲得學(xué)生及社會公眾的認(rèn)可而樹立起良好的社會形象等潛在收益，與這些收益相比，進(jìn)行社會資本投資所付出的成本就微不足道了。社會資本實體由于接受高校投資而建立的良好的相互關(guān)系，選擇對高校進(jìn)行

10、回報，不僅可以得到高校對社會資本實體發(fā)展的智力支持，而且可以樹立社會資本實體諸如捐資助學(xué)、促進(jìn)高等教育發(fā)展、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研互動等良好的社會形象，進(jìn)而促進(jìn)自身的更大發(fā)展，博弈雙方高校與社會資本實體的心理效用補(bǔ)償價值較大。由于各自的利益追求和高校社會資本投資風(fēng)險管理，其他幾種策略組合就變得要付出更高的成本，因此，（投資，回報）策略組合將會是高校與社會資本實體之間博弈的均衡。基于以上對高校與社會資本實體博弈均衡的分析，可以發(fā)現(xiàn)，正是由于高校對未來社會資源利用的價值預(yù)期，構(gòu)成了高校社會資本投資的動力機(jī)制。四、完善高校投資社會資本動力機(jī)制的建議盡管高校社會資本是未來高校發(fā)展的一大助推劑，但由于社會資本投資的

11、無形收益期較長，對于習(xí)慣于“坐享其成”的高校而言并沒有足夠的動力進(jìn)行社會資本的投資，因此，在初期階段，作為主管部門的政府應(yīng)該對高校社會資本投資從觀念灌輸、資金扶持、政策保障和激勵機(jī)制等方面提高高校進(jìn)行社會資本投資的積極性。（一）加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，提高對高校社會資本投資的緊迫性和重要性的認(rèn)識一是對高校高層管理者進(jìn)行觀念疏導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們對社會資本投資重要性和緊迫性的認(rèn)識，科學(xué)揭示高校社會資本投資的內(nèi)涵和對高校的意義，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行社會資本投資的意識。二是對高校普通教職員工進(jìn)行宣傳，充分利用高校校園網(wǎng)絡(luò)、高校校報等媒介，開展多種形式的輿論選宣傳，引導(dǎo)普通教職員工樹立進(jìn)行社會資本投資的發(fā)展觀念

12、。通過宣傳，以轉(zhuǎn)變高校發(fā)展方式，從政府支持為主向以政府為主導(dǎo)、以多渠道多層次的社會資本投資為主要輔助的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使得高校的發(fā)展與社會資源的利用充分結(jié)合起來。（二）加大對高校投資社會資本的資金扶持力度由于高校投資社會資本需要有一定的資金投入，而高校資金預(yù)算普遍緊張的情況下，很多高校都沒有積極性去進(jìn)行社會資本的投資，同時由于高校社會資本投資的回報周期具有不確定性，投資周期長、風(fēng)險高，因此很多高校不愿進(jìn)行社會資本投資。基于此，在進(jìn)行社會資本投資的資金支持方面，各級財政應(yīng)加大投入力度，建立健全財政資金支持機(jī)制，通過各種渠道，鼓勵各級政府加大對進(jìn)行社會資本投資的高校給予資金支持。（三）制定政策法規(guī)，

13、保障高校社會資本投資，提供相應(yīng)的政策支持一是在政府層面要制定出相應(yīng)的政策，明確高校在社會資本投資中的權(quán)力和義務(wù)，制定高校投資社會資本的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對社會資本投資的監(jiān)控，二是指導(dǎo)各高校制定各自的規(guī)章制度能夠使高校在進(jìn)行社會資本投資的過程中做到有章可循，以從全過程對社會資本投資進(jìn)行管理。這些政策或規(guī)章制度應(yīng)從社會資本的投資模式、經(jīng)營管理模式和風(fēng)險管理模式等三個方面進(jìn)行規(guī)范，可以為高校進(jìn)行社會資本投資提供強(qiáng)有力的政策支持。參考文獻(xiàn)：1金海燕.社會資本對高校教師科研的影響機(jī)制研究j.當(dāng)代教育論壇，2010（2）：68-69.2高玉蓉.高校社會資本與核心競爭力j.教育與教學(xué)研究，2010（12）：70-72.3胡欽曉.高校社會資本論j.高等教育研究，2005（9）：46-50.4劉艷，宋健.高校社會資本