對新農(nóng)村建設加強黨建工作的思考

1、word文檔下載后（可任意編輯） 對新農(nóng)村建設加強黨建工作的思考 近年來，隨著“三個文明”建設的不斷推進，農(nóng)村黨建工作取得了一大批實踐成果、理論成果和制度成果，黨的建設在促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展方面起到了推波助瀾的作用。但是，用發(fā)展的眼光看，黨員隊伍和黨組織活動中仍然存在一些與保持黨員先進性不相適應的現(xiàn)象。從黨員個體來看，部分黨員宗旨觀念弱化，自我要求偏低，責任意識淡薄，有一般化的傾向；有的黨員歸 屬感不強，自由化和游離于黨外的現(xiàn)象比較突出；黨員為人民服務的本領不強，帶頭致富能力不足，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；黨員隊伍整體老化的問題日益突出，黨的肌體缺少活力；黨員的政治、經(jīng)濟、法律、政策意識和理論

2、水平亟待提高。 從黨組織的整體來看，一是為民辦實事的能力不足，有錢辦事、有人管事、有章理事的問題仍是組織建設的突出問題；二是黨組織的感召力和凝聚力不強，特別是新形勢下組織群眾、發(fā)動群眾的能力還不夠；三是黨組織缺少針對性強、行之有效的教育和管理方式，教條式的學習教育和管理較為普遍；四是黨內(nèi)制度建設不能與時俱進，有規(guī)不守、有紀不遵的問題未能得到較好解決，管理行為不能形成制度化；五是有相當一部分黨組織在服務民眾上找不到有效的結合點，黨建與經(jīng)濟工作相脫節(jié)，往往就黨建抓黨建。尤其是在新農(nóng)村建設的過程中，迫切需要建立以黨組織為核心的各類農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)村專業(yè)合作化水平。 上述問題涉及到黨員教育、管

3、理和黨組的具體實踐活動等方方面面。要解決這些問題必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務于經(jīng)濟發(fā)展為主攻方向，用創(chuàng)新的思維來謀劃新形勢下的農(nóng)村黨建工作。 （一）創(chuàng)新教育形勢，提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政策水平 第一，敢于并善于打破傳統(tǒng)僵化的教育方式，建立靈活多樣的黨內(nèi)教育形式。重點是創(chuàng)新“一課三會”學習形式，建立黨員學習日制度和黨員述學、考學、評學制度，把“三個代表”重要思想學習教育和黨員先進性教育活動中探索積累的典型學習方法認真加以推廣應用。同時，借助現(xiàn)代信息傳遞工具和現(xiàn)代教育傳播媒體，大力推廣黨員電化教育、遠程教育、網(wǎng)絡媒體等形式新穎、輻射面廣、易于接受的教育方法，增強黨員教育的感染力。同時，及時

4、總結和發(fā)現(xiàn)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的生動典型，充分發(fā)揮以身示教的作用，讓黨員在活生生的典型示例中接受薰陶、得到啟發(fā)、受到教育。 第二，建立黨員培訓基金，有計劃、有組織地加強黨員等級培訓。黨員優(yōu)于普通群眾的一個基本特征是能夠優(yōu)先接受理論、政策、科技、法律等教育，具備教育群眾、發(fā)動群眾、帶領群眾的基本能力。黨員要代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，就必須先于普通群眾掌握更多的理論、政策、信息、技術等，而這些知識的獲得除了黨員自身主動捕捉和學習外，最重要的要依賴于有組織、有計劃、有針對性的培訓活動。黨組織要根據(jù)這一現(xiàn)實需要，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，建立必要的黨員培訓基金，有計劃地選派基層優(yōu)秀黨員參加境內(nèi)外各類素質(zhì)培

5、訓和等級培訓，并采取“述學”、“講學”的方式使所學知識得到提練、吸收和轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)由個別培訓到普遍推廣的過渡，使黨員的知識結構得到質(zhì)的提升。 第三，注重提高新形勢下黨員的“五種能力”。一要提高黨員加快發(fā)展的能力。增強黨員的發(fā)展意識，使其在推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、培育主導產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮先鋒模范作用，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的帶頭人和引路人。二要提高黨員的政策領會能力。使黨員全面準確理解和把握政策的實質(zhì)和取向，提高創(chuàng)新能力，找準落實政策和加快發(fā)展的結合點，努力增強理解政策、把握政策、宣傳政策、執(zhí)行政策的能力，成為貫徹執(zhí)行和運用黨在新農(nóng)村建設方面支農(nóng)、惠農(nóng)政策的先行者。三要提高黨員服務群眾的能

6、力。圍繞農(nóng)民增收這個主題，突出做好信息服務、科技服務和就業(yè)服務，增強服務的自覺性和主動性，不斷提高服務水平和能力，為推進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展提供強大的智力支持。四要提高黨員的組織引導能力。以提高新形勢下農(nóng)牧民組織化程度為目標，積極探索黨組織與新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的有效結合形式，使專業(yè)合作組織成為凝心聚力的有效載體。五要提高黨員自我發(fā)展的能力。通過黨員之間的傳幫帶作用，促進黨組織的每一個個體都能優(yōu)先發(fā)展，使黨員自身發(fā)展特別是率先致富成為黨員先進性的顯著特征。 （二）創(chuàng)新管理方式，積極探索保持黨員先進性的長效機制 一要加強制度建設，嚴肅黨內(nèi)紀律。按照理論學習經(jīng)常化、素質(zhì)提升有效化、黨員管理制

7、度化的“三化”要求，探索并建立有效的工作機制。在制度建設上，積極推廣“黨員掛牌亮相”、“無職黨員設崗定責”等制度。要建立有效的民主評議機制。堅持既創(chuàng)新方式方法，簡便易行，又嚴肅認真、講求實效的原則，做到“三個結合”，即：堅持民主評議黨員與黨員管理相結合，體現(xiàn)對黨員和黨組織的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；堅持民主評議與黨員年度考核相結合，把評議的結果作為確定黨員年度考核等次的重要依據(jù)；堅持民主評議與黨員干部選拔任用相結合，把評議結果作為選賢任能的重要參考依據(jù)。 二要嚴把入口，暢通出口，加大不合格黨員的教育和懲治力度，建立擇優(yōu)汰劣機制。注重加強配套組織建設，拓寬入黨積極分子來源渠道，積極實施“推優(yōu)

8、”工程和“三培養(yǎng)”工程。從保證質(zhì)量出發(fā)，按照黨章和“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善 結構，慎重發(fā)展”的方針，做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察，并實行發(fā)展對象民主推薦和評議，審批入黨對象公示，發(fā)展黨員失誤追究等做法。對不具備黨員條件的黨員，既要按照“懲前毖后、治病救人”的方針，做好教育轉(zhuǎn)化工作，又要貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，嚴肅進行查處：對經(jīng)教育不愿意改正的，應勸其退黨；勸而不退的，應予以除名；對本人要求退黨的，應予以批準；對那些腐敗分子，堅決予以清除，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。 三要完善黨員組織生活會和領導干部民主生活會制度，明確議題，規(guī)范程序，提高質(zhì)

9、量。堅持民主評議黨員制度，根據(jù)黨章和保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，結合實際，采取黨內(nèi)外相結合的方法，定 期組織對黨員進行評議，促使黨員發(fā)揚成績，修正錯誤，提高素質(zhì)。認真落實黨員目標管理制度，實行黨委聯(lián)系支部、支委聯(lián)系黨員的層級聯(lián)系幫教管理制度，及時了解基層黨員的思想、工作、作風情況，有針對性地做好教育和管理工作，使每個黨員經(jīng)常置于黨組織的教育管理之中。健全黨員組織生活會制度，豐富組織生活會內(nèi)容，改進組織生活會方式，促進組織生活會的落實，使組織生活會真正成為加強黨員教育、統(tǒng)一黨員思想、形成統(tǒng)一意志的主渠道。 四要加強黨內(nèi)監(jiān)督，建立民意兼聽機制。一方面，通過信訪接待日、設立群眾接待站、領導值班電話

10、、領導信箱，以及建立必要的下訪制度和督查、排查制度等方式，積極搭建民意兼聽平臺，為群眾提供方便的民意反映渠道；另一方面，積極構建民意處理系統(tǒng)，以信訪、紀檢、組織等部門為重點，對群眾反映的意見和建議進行及時、高效的分類、整理、分流和研究，在第一時間反饋到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督部門，啟動有關的辦理程序，并及時公開辦理情況，使群眾能便捷地對辦理情況進行跟蹤和監(jiān)督。不斷健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，既要嚴肅黨的紀律，堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，更要注重預防，通過加強教育、發(fā)揚民主、健全法制、強化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項重要政策之中。積極探索擴大黨內(nèi)民主的辦法，改革和完善黨內(nèi)選舉

11、制度，盡最大可能使選舉反映大多數(shù)黨員和選舉人的意愿。完善黨內(nèi)通報、情況反映和重大決策征求意見制度，擴大基層黨組織和黨員對黨內(nèi)事務的知情權等，切實加強對權力運行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。探索建立激勵懲處機制。堅持賞罰分明，在強調(diào)黨員講奉獻的同時，改變干多干少、干好干壞一個樣的狀況，激發(fā)更多的人積極向上、努力工作。建立客觀的政績、能力評價體系，把是否真正樹立科學的發(fā)展觀和踐行“三個代表”重要思想作為評價的標準，并與平時工作評獎、干部提拔使用掛起鉤來，充分調(diào)動黨員干部的積極性。切實把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”的黨員干部選拔落實到各級領導崗位上來。 五要堅持動態(tài)管理，建立整改提高機制。我們黨的顯

12、著特點是敢于發(fā)現(xiàn)并修正錯誤。因此，我們應當克服階段性突擊整改的思想，把整改活動寓于黨員教育管理的全過程，形成“三項整改機制”。一是形成互動整改機制。以提高整改工作的時效性和整改質(zhì)量的滿意度為評價標準，增強意見提出方和整改責任方的交流互動，通過有關渠道與黨員和黨組織進行相互溝通，直到整改滿意為止。二是形成聯(lián)動整改機制。對于面上的問題，相關部門應當各負其責，不推諉，不扯皮。對于黨員個性問題，其他黨員應當舉一反三，主動查找類似問題，避免出現(xiàn)同類情況。三是形成長效整改機制。探索建立動態(tài)性的長效整改提高機制，保證隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時落實整改。 （三)創(chuàng)新活動形式，經(jīng)常性地組織開展主題實踐活動，增強黨組織的

13、凝聚力和感召力 主題實踐活動是黨組織活力的外在體現(xiàn)，是黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力形成的有效載體?；鶎狱h組織要經(jīng)常性地組織和發(fā)動群眾開展大眾性的創(chuàng)建活動。尤其要結合當前正在開展的社會主義新農(nóng)村建設活動，激活新農(nóng)村建設的內(nèi)在動力。村黨支部和以其為核心的村級組織及配套組織具有無可比擬的群體優(yōu)勢，完全可以吸納農(nóng)村能工巧匠和具有一定組織協(xié)調(diào)能力的青壯年農(nóng)牧民成立新農(nóng)村建設互助協(xié)會，通過以工換物，工物互換的方式進行民間物資或勞動力互換，促進民間技術與資金之間的轉(zhuǎn)化，達到取長補短的目的。同時，充分發(fā)揮村干部、黨員、“三老”人員的政治優(yōu)勢，通過工資報酬適度預付或建立黨員創(chuàng)業(yè)基金等方式，刺激其建設積極性，使之率先成為

14、新農(nóng)村建設的中堅力量。通過黨員率先垂范，激發(fā)農(nóng)民群眾投資投勞的積極性、主動性，組織和引導農(nóng)民積極投入到發(fā)展生產(chǎn)、改善居住和生存環(huán)境活動中來。其他部門和單位的黨組織及其配套組織也要發(fā)揮各自優(yōu)勢，動員和帶領一切社會力量共同參與到新農(nóng)村建設中來，廣泛開展部門、組織一對一結對幫扶活動，形成方方面面展優(yōu)勢，齊心協(xié)力搞建設的整體氛圍。 針對千家萬戶的小生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)之間聯(lián)系不夠緊密的問題，黨組織應當有效預防民眾散漫化的傾向。通過組織發(fā)動，把群眾的智慧和力量集中起來，把他們的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來。要創(chuàng)新民主管理、民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的形式，卓有成效地開展一事一議和民主公開工作，保障他們的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。要尊重農(nóng)牧民的主觀意愿和首創(chuàng)精神，逐步引導黨員群眾樹立主人翁意識，主動參與到新農(nóng)村建設