高校創(chuàng)新發(fā)展研究

1、    高校創(chuàng)新發(fā)展研究    摘要：我國已經(jīng)處于由追趕型向趕超型邁進的發(fā)展階段，科技、經(jīng)濟和社會的發(fā)展將更多地依靠創(chuàng)新推動，因此，創(chuàng)新發(fā)展是高校的第一要務(wù)。要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，高校要創(chuàng)造創(chuàng)新發(fā)展的寬松宏觀條件，要處理好黨組織、政府與高校之間的關(guān)系，且辦學(xué)要在宏觀調(diào)控的市場機制下運行。關(guān)鍵詞：高校，創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新型國家本文系中國機構(gòu)編制管理研究會項目中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)(項目編號：2013yjhzd16)和山西省高等學(xué)校教學(xué)改革項目高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的理論和實踐(項目編號：j2014048)的研究成果。創(chuàng)新已經(jīng)成為中國科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本動力，黨和政

2、府非常重視。我們必須“不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展”1。教育是創(chuàng)新之源，高校是創(chuàng)新之母。高校是國家重要的創(chuàng)新基地，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。各行各業(yè)的人才主要由高校培養(yǎng)，高校承擔(dān)著培養(yǎng)創(chuàng)新人才、基礎(chǔ)研究、取得創(chuàng)新成果三重任務(wù)，因此，高校必須進行創(chuàng)新發(fā)展。一、創(chuàng)造高校創(chuàng)新發(fā)展的寬松宏觀條件一是要形成推動高校創(chuàng)新發(fā)展的共識。高校要充分認(rèn)識到，中國的科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)由追趕型向趕超型邁進。高校創(chuàng)新能力的標(biāo)志是產(chǎn)出創(chuàng)新成果和培養(yǎng)出創(chuàng)新人才。高校只有培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新人才，才能形成全社會的創(chuàng)新合力。創(chuàng)新發(fā)展是我國的發(fā)展

3、戰(zhàn)略，“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)”，“促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”2。因此，高校要進行革命性改革，要辦世界一流大學(xué)，要創(chuàng)造出世界一流的創(chuàng)新成果，要培養(yǎng)世界一流的創(chuàng)新人才。二是為高校創(chuàng)新創(chuàng)造一種超然寬松的社會環(huán)境。世界一流大學(xué)的創(chuàng)建、一流大師的成長和發(fā)展都要有超然、寬松的社會環(huán)境?，F(xiàn)階段，我國已進入知識社會，創(chuàng)新的許多空白已經(jīng)被填補，創(chuàng)新的空間也已經(jīng)被壓縮，創(chuàng)新的競爭壓力逐漸增大，更需要一種超然的創(chuàng)新環(huán)境。超然的環(huán)境不僅要具備充分的物質(zhì)條件、經(jīng)濟條件、實踐和實驗條件，還要求政治民主、學(xué)術(shù)自由。對于創(chuàng)新人才，政治上要信任，工作上要支持，生

4、活上要關(guān)心，人格上要尊重，心理上要滿足。要提倡團隊協(xié)作精神，團隊成員要精誠團結(jié)、通力合作；要鼓勵冒尖、質(zhì)疑和探索，寬容探索中出現(xiàn)的錯誤，允許探索中的失??；要突出和肯定個體和主體，培養(yǎng)其求知欲、好奇心、獨立思考和敢為人先的精神。二、規(guī)范黨組織、政府與高校之間的關(guān)系一是主管高校的黨組織要管控好學(xué)校的政治方向、干部和人才。高校要堅持社會主義的辦學(xué)方向，貫徹落實黨的教育方針和政策。主管高校的政府部門要依法對高校實施宏觀管理和監(jiān)督，為高校提供一定的辦學(xué)經(jīng)費，保障高校辦學(xué)的基本條件。要確立高校的法人地位。高校要依照黨的政策、法律、法規(guī)和學(xué)校章程行使自主辦學(xué)的權(quán)利，獨立承擔(dān)法律責(zé)任；要“深入推進管辦評分離，

5、擴大省級政府的教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；強化國家教育減負(fù)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測”。評估監(jiān)測應(yīng)主要依據(jù)高校創(chuàng)新成果產(chǎn)出和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的情況。二是對高校實行分類指導(dǎo)，放手創(chuàng)新。目前，我國高校可分為四類：第一類是985院校，這類院校承擔(dān)著雙創(chuàng)任務(wù)，既要有創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，又要培養(yǎng)創(chuàng)新人才，要沖擊世界一流大學(xué)和培養(yǎng)世界級大師，是我國創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍院校；第二類是211院校，這類院校是實現(xiàn)雙創(chuàng)的后續(xù)院校，要求其在創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)中有所作為，并作為985院校的替補院校；第三類是博士單位院校，可作為211院校的替補院校，這類院校的主要任務(wù)是培養(yǎng)創(chuàng)新人才，同時在學(xué)校的

6、優(yōu)勢學(xué)科中產(chǎn)出創(chuàng)新成果，并處于國內(nèi)該學(xué)科的前列；第四類院校是一般院校，這類院校的工作重點應(yīng)放在對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)上，也支持和鼓勵其產(chǎn)出創(chuàng)新成果。對于不同類型的院校，政府要給予不同的經(jīng)費支持和政策傾斜。但院校分類不應(yīng)搞終身制，各級政府主管部門要每4年對所有類型的院校評估一次，并實行末位淘汰制度。即評估不合格的院校要從原有的類型中降格，評估優(yōu)秀的院校要從原有的類型中升格，對第四類院校中被評為的不合格院校要給予警告，并令其限期整改，整改不合格的院校進入破產(chǎn)重組程序。三是高校的創(chuàng)新主要包括創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)兩個方面。創(chuàng)新成果的產(chǎn)出主要依靠教師和專職研究人員。高校要注重教師的遴選和培養(yǎng)，要遴選

7、有科研創(chuàng)新潛力的教師進入高校教師隊伍，對已有良好發(fā)展苗頭的青年教師給予重點培養(yǎng)和支持。高校應(yīng)盡可能地招錄有創(chuàng)新潛力的學(xué)生，盡可能地使學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和所學(xué)專業(yè)相匹配；選擇科學(xué)的創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強實踐環(huán)節(jié)。高校要在校園營造改革創(chuàng)新的氛圍，要鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)新，激活內(nèi)在創(chuàng)新的動力。對于有一定創(chuàng)新成果的高校和個人應(yīng)給予物質(zhì)支持和榮譽嘉獎。高校要利用市場機制強化外部壓力，對于在創(chuàng)新發(fā)展中沒有任何進展且潛力不大的教師或研究人員允許其轉(zhuǎn)換工作崗位。三、高校要在宏觀調(diào)控的市場機制下運行一是高校作為獨立的法人和創(chuàng)新的主體，應(yīng)該充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)的作用。黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過路線、方針和政策管理辦學(xué)方向、干部和人

8、才，政府對高校的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過法律和法規(guī)進行宏觀調(diào)控。高校作為獨立的法人和創(chuàng)新的主體要想充分發(fā)揮市場機制的作用還需要激情和活力，只有通過市場才能激活高校創(chuàng)新的能力和活力。高校不僅要適應(yīng)國內(nèi)市場，還要適應(yīng)國際市場，參與國際競爭。因此，高校在教師的遴選和更新、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式的選擇、分配高校制度的制定等方面，也要充分發(fā)揮市場機制的作用，通過市場激發(fā)創(chuàng)新的生機和活力。二是仿效特區(qū)的做法舉辦“特?！薄Ｖ袊鴽]有經(jīng)歷完整的資本主義社會的發(fā)展，中國的大學(xué)也沒有經(jīng)歷完整的資本主義大學(xué)的發(fā)展階段。在世界排名一百強的大學(xué)中，排在前面的主要是資本主義發(fā)達國家的私立大學(xué)。私立大學(xué)創(chuàng)新能力和競爭能力比較強的一個重要原

9、因是，其能充分挖掘人們對利益追求的原始沖動。當(dāng)然，一些私立大學(xué)實行股份制，在一定程度上使其占有方式實現(xiàn)了初步社會化，從而使其具有了在社會化發(fā)展的今天能夠存在和發(fā)展的社會基礎(chǔ)。改革開放之初，鄧小平同志倡導(dǎo)中國實行的經(jīng)濟特區(qū)很成功，不僅使特區(qū)的經(jīng)濟迅速發(fā)展，而且?guī)恿巳珖?jīng)濟的大發(fā)展。我們可以試辦“特?！?，通過“特校”，引進、消化、吸收、借鑒資本主義發(fā)達國家頂尖大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗，推動我國高校的創(chuàng)新發(fā)展。具體的做法是：一方面，拿出我國各類公立高校3%左右的院校，實行股份制，吸納社會資金進入高校，社會股東參與高校的管理工作；另一方面，政府出資在有發(fā)展?jié)摿Φ囊恍┟褶k高校參股，扶持其進入前三類高校的行列。這

10、兩類高校采取完全市場化的運行機制，形成了與我國原有高校之間的競爭態(tài)勢，共同推動我國高校的創(chuàng)新發(fā)展。三是解決好學(xué)而優(yōu)則仕的問題。學(xué)而優(yōu)則仕是中國的傳統(tǒng)文化之一。當(dāng)前，一些人可以利用資源和關(guān)系申請到項目和獲得榮譽，導(dǎo)致在中國高校出現(xiàn)了申請到項目的人不做項目、做項目的人申請不到項目等問題。因此，我們要在保證管理崗位優(yōu)秀人才的同時，把更多的優(yōu)秀人才留在教學(xué)科研第一線，把項目和榮譽給那些有能力完成項目的一線人才。要在內(nèi)部網(wǎng)站公布各類管理者的名單，以方便查詢其身份。在項目審批過程中，更多地將項目首席負(fù)責(zé)人留給真正全身心投入研究工作的一線人員。在榮譽授予中，要限制管理者入選的名額。對在創(chuàng)新成果產(chǎn)出和創(chuàng)新人才培養(yǎng)中作出貢獻的優(yōu)秀人才給予物質(zhì)和榮譽獎勵，使優(yōu)秀人才全身心地投入到創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)事業(yè)中。參考文獻：1陳建成等.發(fā)達國家研究型大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的特征與啟示j.科技與管理，2009，11(1)：130-133.