高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位績(jī)效評(píng)價(jià)研究-以HL和HK兩所大學(xué)為例

1、    高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位績(jī)效評(píng)價(jià)研究以hl和hk兩所大學(xué)為例    摘要：本文通過(guò)研究表明，案例高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位整體績(jī)效有待提升，同時(shí)存在定位過(guò)程民主參與程度低、定位與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高校辦學(xué)條件契合程度較低、定位實(shí)施不深入、定位效果不顯著及定位前景預(yù)期不理性等問(wèn)題。提升高校定位績(jī)效水平，需制定和實(shí)施完善定位工作的“一攬子方案”，加強(qiáng)民主建設(shè)，確立多方參與制度，確保定位深入普及，立足現(xiàn)實(shí)條件，面向社會(huì)需求，合理定位，建立定位評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，保障定位深入落實(shí)，科學(xué)應(yīng)用，提升定位價(jià)值，客觀理性看待定位前景，確保定位切實(shí)落實(shí)。關(guān)鍵詞：高等學(xué)校，人才培養(yǎng)目

2、標(biāo)定位，績(jī)效評(píng)價(jià)本文系2011年度國(guó)家社科基金教育學(xué)一般課題“我國(guó)普通高校定位實(shí)證研究”(bia110067)的部分成果。高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是對(duì)人才培養(yǎng)類(lèi)型、規(guī)格、層次及所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)的總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，它反映了一所高校的價(jià)值取向、辦學(xué)理念和辦學(xué)特色。1目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于高校定位問(wèn)題的研究較為充分，但多局限于定位本身，集中探討高校定位內(nèi)涵、意義、目的、內(nèi)容、特點(diǎn)、依據(jù)、原則、影響因素、現(xiàn)狀、成就、問(wèn)題、動(dòng)因、案例、方法與策略等，而對(duì)定位過(guò)程、實(shí)施、效果和前景等與定位本身密切相關(guān)的問(wèn)題的涉獵較少，至于高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的相關(guān)研究則更少。此外，以往研究雖注重以某一所或幾所高校為案例開(kāi)展實(shí)證分析，

3、但集中于定性的分析與判斷，較少采用定量方法，難免出現(xiàn)定性研究方法本身的不足。由此可見(jiàn)，從績(jī)效評(píng)價(jià)視角對(duì)我國(guó)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位問(wèn)題開(kāi)展定量研究十分必要。一、研究設(shè)計(jì)1.指標(biāo)體系構(gòu)建高校定位績(jī)效評(píng)價(jià)指對(duì)高校制定和落實(shí)定位取得成效的測(cè)量、評(píng)判和評(píng)級(jí)的活動(dòng)與過(guò)程。依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般理論，筆者在閱覽相關(guān)文獻(xiàn)，咨詢(xún)?nèi)舾晌桓叩冉逃I(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的基礎(chǔ)上，最終形成五個(gè)維度、三個(gè)層次的高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，簡(jiǎn)稱(chēng)priep評(píng)價(jià)。高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位過(guò)程(process of positioning)指高校確立人才培養(yǎng)目標(biāo)定位經(jīng)過(guò)的程序或階段，包括定位的確立與普及等；定位合理性(rationalit

4、y of positioning)指高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位符合人才培養(yǎng)客觀規(guī)律的程度，主要體現(xiàn)在定位是否具有特色，是否與國(guó)家、區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高等教育發(fā)展及與高校辦學(xué)傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)條件相契合等；定位實(shí)施(implementation of positioning)指高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位由目標(biāo)到實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，包括定位在學(xué)校規(guī)劃或年度工作計(jì)劃中、學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)在專(zhuān)業(yè)與課程教學(xué)目標(biāo)中、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)在課程教學(xué)目標(biāo)中的顯示情況，對(duì)定位實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查、反饋及定期總結(jié)以及學(xué)校、專(zhuān)業(yè)和課程教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況等；定位效果(effect of positioning)指高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位產(chǎn)生的結(jié)果和影響，主要體現(xiàn)

5、在定位促進(jìn)高校教學(xué)改革、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、教師教學(xué)投入和學(xué)生學(xué)風(fēng)改進(jìn)等方面的作用；定位前景(prospect of positioning)是人們對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位未來(lái)趨勢(shì)的看法和預(yù)期，主要體現(xiàn)在對(duì)定位可實(shí)現(xiàn)情況和效果發(fā)揮的信任程度以及實(shí)現(xiàn)定位的努力程度等。其中，定位過(guò)程是高校定位工作的初始階段和保證定位合理與效果發(fā)揮的先決條件；定位合理是定位工作的基本原則和內(nèi)在要求；定位實(shí)施是推動(dòng)定位由目標(biāo)向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的必經(jīng)環(huán)節(jié)和根本途徑；定位效果反映了定位工作的本質(zhì)特點(diǎn)和根本要求；定位前景體現(xiàn)了人們對(duì)定位工作的主觀看法和預(yù)期。在實(shí)際工作中，這些環(huán)節(jié)相輔相成、緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)完整的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。2.指標(biāo)權(quán)重評(píng)定

6、在權(quán)重?cái)?shù)據(jù)收集上，采用了專(zhuān)家調(diào)查法，為使權(quán)重評(píng)定結(jié)果更具科學(xué)性與代表性，本研究調(diào)查對(duì)象除高等教育領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者外，還包括高校領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)課教師和學(xué)生等。為避免評(píng)價(jià)主體人數(shù)過(guò)少導(dǎo)致的權(quán)重評(píng)定誤差趨大，本研究采用大樣本施測(cè)，經(jīng)過(guò)篩選，有效樣本容量達(dá)121人。對(duì)權(quán)重?cái)?shù)據(jù)的處理采用了統(tǒng)計(jì)分析法，以spss16.0為統(tǒng)計(jì)分析軟件，變量均采用李克特五級(jí)正向計(jì)分法，非常重要計(jì)10-9分、重要計(jì)8-7分、一般計(jì)6-5分、不太重要計(jì)4-3分、不重要計(jì)2-1分，不能確定計(jì)0分，指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果如表1所示。3.指標(biāo)體系檢驗(yàn)(1)信度檢驗(yàn)信度主要評(píng)價(jià)量表測(cè)量結(jié)果的一致性、穩(wěn)定性和可靠性，多以?xún)?nèi)部一致性程度表示。一般

7、認(rèn)為，如果是標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)定量表，通常應(yīng)分別進(jìn)行總量表和各領(lǐng)域的評(píng)價(jià)，對(duì)包含各種條目的一般問(wèn)卷，很難進(jìn)行整個(gè)問(wèn)卷的考評(píng)，故一般只對(duì)某些條目或領(lǐng)域進(jìn)行考評(píng)，并以此間接說(shuō)明整個(gè)問(wèn)卷的好壞。2本研究所用量表為李克特五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)定量表，因此采用同質(zhì)性與分半信度兩種方法分別對(duì)總量表和各分量表進(jìn)行信度檢驗(yàn)，結(jié)果如表2所示(操作步驟略，下同)。由于分量表項(xiàng)目數(shù)小于10時(shí)一般不適于進(jìn)行分半信度運(yùn)算，因此分量表信度檢驗(yàn)只采用了同質(zhì)性信度方法，結(jié)果如表3所示。表1 高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重一覽表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)項(xiàng)目權(quán)重項(xiàng)目權(quán)重項(xiàng)目權(quán)重定位過(guò)程0.192定位確立0.522定位專(zhuān)門(mén)工作和定位專(zhuān)門(mén)論證0.

8、352教職工參與定位過(guò)程程度0.332定位納入學(xué)校章程或以文件形式下發(fā)0.316定位普及0.478定位解釋宣傳工作0.235教師對(duì)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)了解程度0.245教師對(duì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)了解程度0.261教師對(duì)課程教學(xué)目標(biāo)了解程度0.259定位合理性0.217適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求0.325契合區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度0.515契合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度0.485適應(yīng)高等教育發(fā)展需求0.333契合國(guó)家高等教育發(fā)展程度0.497契合區(qū)域高等教育發(fā)展程度0.503定位特色及適應(yīng)辦學(xué)傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)辦學(xué)條件0.342高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位特色0.355契合本校辦學(xué)傳統(tǒng)程度0.317契合本校辦學(xué)條件程度0.328定位實(shí)

9、施0.210定位顯示0.312學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)在專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)中顯示度0.260學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)在課程教學(xué)目標(biāo)中顯示度0.247專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)在課程教學(xué)目標(biāo)中顯示度0.255定位在學(xué)校規(guī)劃或年度工作計(jì)劃顯示度0.238實(shí)施過(guò)程0.352對(duì)定位實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查、反饋及定期總結(jié)1.000實(shí)施結(jié)果0.336高校培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度0.337專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度0.340課程教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度0.323定位效果0.198改善辦學(xué)環(huán)境0.483深化高校教學(xué)改革0.265促進(jìn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入0.251促進(jìn)教師教學(xué)投入0.248促進(jìn)學(xué)生學(xué)風(fēng)改進(jìn)0.236提升辦學(xué)實(shí)力及社會(huì)影響力0.517提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量0.516提升高校社會(huì)

10、知名度0.484定位前景0.183信任程度0.484相信定位能促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升0.519相信定位能夠?qū)崿F(xiàn)或更好地實(shí)現(xiàn)0.481努力程度0.516為實(shí)現(xiàn)定位努力的程度1.000表2 高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位績(jī)效評(píng)價(jià)量表信度檢驗(yàn)結(jié)果一覽表項(xiàng)目項(xiàng)目數(shù)同質(zhì)性信度系數(shù)分半信度系數(shù)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重460.9340.923表3 高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位績(jī)效評(píng)價(jià)分量表信度檢驗(yàn)結(jié)果一覽表指標(biāo)項(xiàng)目數(shù)同質(zhì)性信度系數(shù)項(xiàng)目定位過(guò)程100.835定位合理性110.811定位實(shí)施110.870定位效果90.851定位前景50.751經(jīng)檢驗(yàn)，如表3所示，除高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位前景分量表信度系數(shù)介于0.7至0.

11、8之間外，總量表和其余分量表的信度系數(shù)均大于0.8，表明量表具有較高的內(nèi)部一致性，量表信度較高。(2)效度檢驗(yàn)效度主要評(píng)價(jià)量表的準(zhǔn)確性、有效性和正確性。其中，內(nèi)容和結(jié)構(gòu)效度一般被認(rèn)為是檢驗(yàn)效度的最常用和最有效方法，本研究也采用這兩種方法。在內(nèi)容效度方面，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過(guò)程中，筆者查閱了國(guó)內(nèi)外有關(guān)高校定位的期刊文章、學(xué)位論文、報(bào)刊資料和專(zhuān)著等，經(jīng)過(guò)向數(shù)十位專(zhuān)家學(xué)者請(qǐng)教咨詢(xún)，初步形成量表指標(biāo)體系，之后經(jīng)過(guò)專(zhuān)家學(xué)者評(píng)議和自身多次修正完善，使指標(biāo)能最大限度地反映高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位績(jī)效問(wèn)題，最后經(jīng)過(guò)專(zhuān)家學(xué)者的認(rèn)可，形成最終量表，因此，量表具有較高的內(nèi)容效度。在結(jié)構(gòu)效度方面，采用了相關(guān)分析方法。pear

12、son相關(guān)分析結(jié)果表明，在0.01的顯著性水平下，高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位績(jī)效評(píng)價(jià)總量表與各分量表平均值的相關(guān)系數(shù)均大于0.8，各分量表平均值之間的相關(guān)系數(shù)均大于0.6，p0.01，均呈顯著相關(guān)，表明量表結(jié)構(gòu)效度較高(見(jiàn)表4)。表4 高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位績(jī)效評(píng)價(jià)量表結(jié)構(gòu)效度檢驗(yàn)結(jié)果一覽表項(xiàng)目定位過(guò)程定位合理性定位實(shí)施定位效果定位前景總績(jī)效n值定位過(guò)程相關(guān)系數(shù)1.0000.6380.7470.6640.6870.870121顯著性水平*定位合理性相關(guān)系數(shù)0.6381.0000.7020.6030.6320.826121顯著性水平*定位實(shí)施相關(guān)系數(shù)0.7470.7021.0000.7290.7220.

13、911121顯著性水平*定位效果相關(guān)系數(shù)0.6640.6030.7291.0000.7780.867121顯著性水平*定位前景相關(guān)系數(shù)0.6870.6320.7220.7781.0000.856121顯著性水平*總績(jī)效相關(guān)系數(shù)0.8700.8260.9110.8670.8561.000121顯著性水平*.correlation is significant at the 0.01 level(2-tailed).注：*代表小于0.5；*代表小于0.05；*代表小于0.01.二、實(shí)證分析1.案例高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位績(jī)效整體分析本研究以?xún)伤髮W(xué)為案例，一所是教育部直屬以工為主的綜合性“985工程”

14、大學(xué)，簡(jiǎn)稱(chēng)hl大學(xué)。另一所是以工為主的綜合性地方一般本科大學(xué)，簡(jiǎn)稱(chēng)hk大學(xué)，案例高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的整體績(jī)效在一定程度上反映了我國(guó)高校定位的一般水平，可以從整體上把握我國(guó)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位工作的情況。同時(shí)各維度績(jī)效作為整體績(jī)效的組成部分，也有助于反映案例高校定位各環(huán)節(jié)的落實(shí)情況，也便于高校管理人員和教師直觀評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)變量賦值并加權(quán)處理后，得到整體和各分量表績(jī)效加權(quán)平均分，1分最低，10分最高，結(jié)果如表5所示。表5 案例高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位整體與各維度績(jī)效單樣本t檢驗(yàn)結(jié)果一覽表指標(biāo)名稱(chēng)均值標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)誤n值t值自由度顯著性水平整體績(jī)效8.0491.4060.08428330.491282*定

15、位過(guò)程7.8511.7710.10528722.482286*定位合理性7.9121.6590.09530725.467306*定位實(shí)施7.8471.7020.09730624.127305*定位效果7.8851.6840.09630824.849307*定位前景8.0871.7720.10031325.825312* the mean difference is significant at the .01 level.注：*代表小于0.5；*代表小于0.05；*代表小于0.01由表5可見(jiàn)，案例高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位績(jī)效整體加權(quán)平均分為8.05分(保留兩位小數(shù)，下同)，處于很好水平。同時(shí)，單樣

16、本t檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在0.01的顯著性水平下，各分量表績(jī)效加權(quán)平均分與5.50分這一理論中值之間存在顯著差異，表明各分量表績(jī)效均顯著高于一般水平。若將績(jī)效水平在0-2分之間定義為很差，2-4分之間為較差，4-6分之間為一般，6-8分之間為較好，8-10分之間為很好的話(huà)，可以發(fā)現(xiàn)案例高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位工作整體上很好，同時(shí)多數(shù)分量表沒(méi)有達(dá)到8分，即沒(méi)有達(dá)到很好水平，表明定位績(jī)效仍有待提升。2.不同高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位績(jī)效對(duì)比分析本研究所選高校分別代表了院校調(diào)整時(shí)期成立的具有60年左右建校歷史的教育部直屬高校和1978年后新升格的地方本科院校，通過(guò)比較分析，可以揭示不同高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位工作情況

17、。獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在0.01的顯著性水平下，hk大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位整體績(jī)效顯著高于hl大學(xué)。同時(shí)，在各一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)方面，前者也均顯著高于后者，可見(jiàn)層次與水平較高大學(xué)其人才培養(yǎng)目標(biāo)定位實(shí)現(xiàn)情況不一定好于普通高校。究其原因，一方面是我國(guó)重點(diǎn)大學(xué)多以高層次拔尖創(chuàng)新人才為培養(yǎng)目標(biāo)，定位本身較高，實(shí)現(xiàn)難度也較大；另一方面，高校尤其是研究型大學(xué)的職能多元化特征較為突出，除教學(xué)外，科研和社會(huì)服務(wù)等也是其重要職責(zé)，較之以教學(xué)為主要職責(zé)的教學(xué)型大學(xué)，其目標(biāo)、資源和精力等更加分散，以致人才培養(yǎng)質(zhì)量相對(duì)較低，定位實(shí)現(xiàn)水平也較低。即便在教學(xué)領(lǐng)域，重點(diǎn)大學(xué)尤其是研究型大學(xué)，除本科教育外，研究生教育也是其

18、重要職責(zé)；同時(shí)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，不少重點(diǎn)大學(xué)還紛紛拓寬辦學(xué)渠道，除普通教育外，還開(kāi)辦成人、網(wǎng)絡(luò)以及高等職業(yè)教育等，不少重點(diǎn)大學(xué)還辦起獨(dú)立學(xué)院，人才培養(yǎng)類(lèi)型和層次較為寬泛，其實(shí)現(xiàn)難度固然加大。主觀上，一方面是當(dāng)前高校中人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的效仿與趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有較好地依據(jù)自身?xiàng)l件合理定位，從而導(dǎo)致定位與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件脫節(jié)，使實(shí)現(xiàn)程度降低；另一方面是因?yàn)橐恍└咝⑷瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)定位視作提升學(xué)校內(nèi)部向心力和外部影響力的一種工具，沒(méi)有予以貫徹落實(shí)，以致定位實(shí)現(xiàn)水平較低。3.不同維度高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位績(jī)效分析(1)定位過(guò)程方面在各分項(xiàng)中，如表5所示，評(píng)價(jià)由差至好依次為定位實(shí)施、定位過(guò)程、定位效果、定位合理性

19、和定位前景。整體而言，各分項(xiàng)落實(shí)情況均處于較好或很好水平。具體而言，定位過(guò)程在各一級(jí)指標(biāo)中加權(quán)評(píng)分次低。其中，教師參與人才培養(yǎng)目標(biāo)定位工作程度在該分項(xiàng)中平均評(píng)分最低，如圖1所示。同時(shí)，人才培養(yǎng)目標(biāo)納入學(xué)校章程或以學(xué)校文件的形式下發(fā)也有待落實(shí)。在定位普及中，案例高校教師對(duì)課程教學(xué)目標(biāo)的了解程度在該分項(xiàng)中平均評(píng)分最高，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的了解程度相對(duì)較低，對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的了解程度更低。這一方面體現(xiàn)出教師對(duì)不直接指導(dǎo)其日常工作的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的忽視，另一方面也體現(xiàn)出高校定位解釋宣傳工作的不足。調(diào)查顯示，hl大學(xué)此項(xiàng)僅處于一般水平，hk大學(xué)此項(xiàng)在各觀測(cè)點(diǎn)中評(píng)分最低。(2)定位合理性方面在定位合理性方面，如表5所示，整體處于次好位置，表明案例高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位整體上較為合理，應(yīng)予以充分肯定。同時(shí)，如圖2所示，案例高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度普遍高于與高等教育發(fā)展的契合度；與區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度普遍高于與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度；與區(qū)域高等教育發(fā)展的契合度普遍高于與國(guó)家高等教育發(fā)展的契合度；與學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)的契合度普遍高于與現(xiàn)實(shí)辦學(xué)條件的契合度；人才培養(yǎng)目標(biāo)定位特色在該分項(xiàng)中平均評(píng)分最高。圖1 案例高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)圖示圖2 案例高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位合理性績(jī)效評(píng)價(jià)圖圖3 案例高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)圖示