工料測量體系綜述

1、工料測量體系綜述 工料測量體系綜述1. 工料測量概述1.1工料測量的概念及起源Quantity Surveying，在香港、新加坡等地將其翻譯為工料測量，把Quantity Surveyor譯為工料測量師。工料測量行業(yè)是為了適應(yīng)復(fù)雜工程的項(xiàng)目中工程要素的計(jì)量需求而逐步發(fā)展起來的。其目的是使項(xiàng)目的定價(jià)有充分的把握，并在設(shè)計(jì)和施工階段實(shí)施有效的費(fèi)用控制。后來，由于又增加了法律、合同方面的業(yè)務(wù)，這些涉及到各參與方在與項(xiàng)目有關(guān)法規(guī)下的利益分配。工料測量行業(yè)逐步發(fā)展成為與從事建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析及管理工作有關(guān)的專業(yè)。1.2 工料測量的起源及發(fā)展應(yīng)該最初所用工料的計(jì)量是由工匠在工程實(shí)踐中發(fā)起的，400多年前

2、已有專業(yè)人員負(fù)責(zé)工料的測量工作。1755年開始工料測量師得到法律的認(rèn)可。1773年在愛丁堡出現(xiàn)了第一本工料測量規(guī)則。1922年英格蘭、威爾士也開始形成規(guī)范化的攻來測量規(guī)則，至1965年形成全英統(tǒng)一的工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則（SMM）和工程造價(jià)管理體系，形成了一個(gè)科學(xué)化。、規(guī)范化的頗有影響的獨(dú)立專業(yè)。1946年啟用皇家特許工程測量師名稱。目前全國22所大學(xué)中設(shè)立工程造價(jià)專業(yè)。1.3 工料測量的內(nèi)容英國的工料測量(工程造價(jià)管理)活動(dòng)包括的內(nèi)容非常廣泛，大致如下：預(yù)算咨詢、可行性研究、成本計(jì)劃和控制、通貨膨脹趨勢預(yù)測；就施工合同的選擇進(jìn)行咨詢，選擇承包商；建筑采購，招標(biāo)文件的編制；投標(biāo)書的分析與評價(jià)，標(biāo)后

3、談判，合同文件的準(zhǔn)備；在工程進(jìn)行中的定期成本控制，財(cái)務(wù)報(bào)表，變更成本估計(jì)；已竣工工程的估價(jià)，決算，合同索賠的保護(hù)；與基金組織的協(xié)作；成本重新估計(jì)；對承包商破產(chǎn)或被并購后的應(yīng)對措施；應(yīng)急合同的財(cái)務(wù)管理。1.3.1從業(yè)主角度l 項(xiàng)目開發(fā)的造價(jià)分析與評估l 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)規(guī)劃及控制l 稅收和財(cái)務(wù)規(guī)劃l 合同策劃l 招標(biāo)文件編制l 回標(biāo)分析及詢標(biāo)l 施工階段的造價(jià)控制及合同管理l 工程結(jié)算1.3.2 從承包商角度l 報(bào)價(jià)l 談判、簽訂合約l 現(xiàn)場測量l 財(cái)務(wù)管理l 中期付款l 對分包商的管理l 結(jié)算2. 英國工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法2.1工程量的測量依據(jù)在英國，工程量計(jì)算規(guī)則是成為參與工程建設(shè)各方共同遵

4、守的計(jì)算基本工程量的規(guī)則。在建筑工程方面，由皇家測量師學(xué)會組織制定的建筑工程工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則第七版（SMM7）成為現(xiàn)目前計(jì)算建筑工程量的統(tǒng)一規(guī)則。2.2 工程建設(shè)費(fèi)的組成在英國，一個(gè)工程項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)從業(yè)主的角度由以下的項(xiàng)目組成：(1)土地購置或租賃費(fèi)；(2)現(xiàn)場清除及場地準(zhǔn)備費(fèi)；(3)工程費(fèi)；工程費(fèi)由以下三部分組成：直接費(fèi)。即直接構(gòu)成分部分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械費(fèi)。一般人工費(fèi)約占40，材料費(fèi)約占50，施工機(jī)械費(fèi)約占10o直接費(fèi)還包括材料搬運(yùn)和損耗附加費(fèi)、機(jī)械擱置費(fèi)、臨時(shí)工程的安裝和拆除以及一些不組成永久性構(gòu)筑物的消耗性材料等附加費(fèi)。(現(xiàn)場費(fèi)?，F(xiàn)場費(fèi)主要包括：駐現(xiàn)場職員、交通、福

5、利和現(xiàn)場辦公室費(fèi)用，保險(xiǎn)費(fèi)以及保函費(fèi)用等等。約占直接費(fèi)的15-25。管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和利潤。約占直接費(fèi)的15。(4)永久設(shè)備購置費(fèi)；(5)設(shè)計(jì)費(fèi)；(6)財(cái)務(wù)費(fèi)用，如貸款利息等；(7)法定費(fèi)用，如支付地方政府的費(fèi)用、稅收等；(8)其他，如廣告費(fèi)等。2.3 工程量清單的內(nèi)容（1）開辦費(fèi)（Preliminary）本部分的目的是使參加投標(biāo)的承包商對工程概況有一個(gè)概括的了解，內(nèi)容包括參加工程的各方、工程地點(diǎn)、工程范圍、可能使用的合同形式及其他。在SMM7中列出了開辦費(fèi)包括的項(xiàng)目，工料測量師根據(jù)工程特點(diǎn)選擇費(fèi)用項(xiàng)目，組成開辦費(fèi)。開辦費(fèi)中還應(yīng)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，如臨時(shí)用水、用電、臨時(shí)道路交通費(fèi)，現(xiàn)場住所、圍墻、

6、工程的保護(hù)與清理等等。（2）分部工程概要（Preambles） 在每一個(gè)分部工程或每一個(gè)工種項(xiàng)目開始前，有一個(gè)分部工程概要，包括對人工、材料的要求和質(zhì)量檢查的具體內(nèi)容。 （3）工程量部分（Measured Work） 工程量部分在工程量清單中占的比重最大，它把整個(gè)工程的分項(xiàng)工程的工程量都集中在一起。 （4）暫定金額和主要成本（Provisional Sum and Prime Cost） 暫定金額：根據(jù)SMM7的規(guī)定，工程量清單應(yīng)該完整、精確地描述工程項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量。如果設(shè)計(jì)尚未全部完成，承包商不能精確地描述某些分部工程，應(yīng)給出項(xiàng)目名稱，以暫定金額編入工程量清單。 不可預(yù)見費(fèi)（Conting

7、ency）：有時(shí)在一些難以預(yù)測的工程中，如地質(zhì)情況較為復(fù)雜的工程，不可預(yù)見費(fèi)可以作為暫定金額編入工程量清單中，也可以單獨(dú)列入工程量清單中。在SMM7中沒有提及這筆費(fèi)用，但在實(shí)際工程運(yùn)作當(dāng)中卻經(jīng)常使用。 主要成本：在工程中如業(yè)主指定分包商或指定供貨商提供材料時(shí)，他們的投標(biāo)中標(biāo)價(jià)應(yīng)以主要成本的形式編入工程量清單中。 （5）匯總（Collections and Summary） 為了便于投標(biāo)者整理報(bào)價(jià)的內(nèi)容，比較簡單的方法是在工程量清單的每一頁的最后做一個(gè)累加，然后在每一分部的最后做一個(gè)匯總。在工程量清單的最后把前面各個(gè)分部的名稱和金額都集中在一起，得到項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)。3. 特許測量師制度3.1. 特許

8、測量師世界上大約有80000名特許測量師。特許測量（chartered Surveying）是世界上被最廣泛承認(rèn)的專業(yè)之一。他站在決策的最前部，在建筑和自然環(huán)境方面產(chǎn)生重要影響。特許測量師共有七類。（1）特許工料測量師（Chartered Quantity Surveyor）對建筑物的業(yè)主和設(shè)計(jì)師就可能的建筑成本計(jì)劃和可供選擇的設(shè)計(jì)造價(jià)提供咨詢。有時(shí)也被稱為工程造價(jià)顧問（Construction Cost Consultant），他們準(zhǔn)備項(xiàng)目成本計(jì)劃，這能幫助設(shè)計(jì)組達(dá)到項(xiàng)目的可操作性設(shè)計(jì)并將造價(jià)控制在預(yù)算之內(nèi)。他們有時(shí)被指派為項(xiàng)目經(jīng)理（Project Managers）。（2）特許估價(jià)師（Ch

9、artered Valuation Surveyor）有時(shí)被稱作為綜合業(yè)務(wù)測量師（General Practice Surveyor），他們從事各種各樣的活動(dòng)，但主要從事地產(chǎn)房地產(chǎn)代理、估價(jià)、開發(fā)和物業(yè)管理。大多數(shù)估價(jià)師受雇于私人領(lǐng)域，但也有許多受聘于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（Public Service）。（3）特許規(guī)劃與開發(fā)測量師（The Chartered Planning and Development Surveyor）專門從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的一切領(lǐng)域。主要受雇于從事主要城市和工業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的公司和組織。（4）特許建筑測量師（The Chartered Building Surveyor）提供有關(guān)建筑施

10、工所有方面專門服務(wù)，包括修復(fù)老建筑和建設(shè)新建筑。提供的其他服務(wù)還包括結(jié)構(gòu)測量、損毀修理費(fèi)清單建筑上的服務(wù)，倒塌計(jì)劃和保險(xiǎn)索賠。（5）特許地形測量師（The chartered Geomatics Surveyor）為了各種目的而測量和繪制地球表面的特征。如石油開發(fā)，建筑工程，口岸開發(fā)等，有時(shí)活動(dòng)延伸到繪制大的和世界邊遠(yuǎn)地區(qū)或海岸河床的地形圖。（6）特許礦物測量師（The chartered Mineral Surveyor）作為經(jīng)濟(jì)和礦物測量業(yè)務(wù)的專家，包括為礦物開發(fā)而進(jìn)行的估價(jià)和開發(fā)準(zhǔn)備工作。（7）特許鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)測量師（The chartered Rural Practice Surveyor

11、）有關(guān)經(jīng)營農(nóng)業(yè)土地管理，包括森林在內(nèi)。工作包括和農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的估價(jià)、出售和管理。3.2工料測量師3.2.1工料測量師概述工料測量師最主要的是在建設(shè)的全過程中通過向業(yè)主和設(shè)計(jì)方提供項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和造價(jià)咨詢服務(wù)來確保建筑業(yè)的資源能最有效地為社會所利用。工料測量師的獨(dú)特能力是在建筑領(lǐng)域中的計(jì)量和估價(jià)技術(shù)，對建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用和價(jià)格進(jìn)行預(yù)測、分析、計(jì)劃、控制和解釋。3.2.2工料測量師的服務(wù)范圍（1）初步費(fèi)用估算（Preliminary Cost Advice）。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，為投資者、開發(fā)商提供投資估算，就設(shè)計(jì)、材料設(shè)備選用、施工、維護(hù)保養(yǎng)提供咨詢意見；（2）成本規(guī)劃（Cost Planning）。成本規(guī)

12、劃的目的是為委托單位編制一份供建筑師、工程師、裝潢設(shè)計(jì)師合理使用建設(shè)投資的比例。工料測量師在協(xié)助投資者選定方案時(shí)，不只是選最低的造價(jià)方案，而是全壽命費(fèi)用最低，包括維護(hù)、修理、更新的費(fèi)用。在執(zhí)行中，當(dāng)遇到投資者改變意圖時(shí)，工料測量師也可以快速報(bào)出費(fèi)用變化。項(xiàng)目由于種種原因?qū)⒁鲱A(yù)算時(shí)，工料測量師能及早報(bào)告，以便投資者決策；（3）承包合同方式（Contracr Form）。招標(biāo)方式、合同形式是搞好工程的重要環(huán)節(jié)。由于工程項(xiàng)目千差萬別，工程條件、技術(shù)復(fù)雜程度、進(jìn)度要求、設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量控制級別、投資者對待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度都有差別，這就要求工料測量師幫助業(yè)主針對工程的具體情況，選擇好合同方式；（4）招標(biāo)代理

13、。包括起草招標(biāo)文件，計(jì)算工程量并提供工程量清單。工程量清單（Bill of Quantities）是一份將設(shè)計(jì)圖紙及所采用的工料規(guī)格說明書的要求化為可以計(jì)算造價(jià)的一系列施工項(xiàng)目及數(shù)量的文件，便于投標(biāo)者比價(jià)競爭。工料測量師在投標(biāo)人報(bào)出價(jià)格與費(fèi)率基礎(chǔ)上作比較分析，選擇較合理的標(biāo)書，提供給決策者；（5）造價(jià)控制（Cost Control）。在施工合同執(zhí)行過程中，工料測量師根據(jù)成本規(guī)劃，對造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，定期對已發(fā)生的費(fèi)用、將發(fā)生的費(fèi)用、工程進(jìn)度作比較，報(bào)告委托人；（6）工程結(jié)算（Valuation of Construction works）。工料測量師負(fù)責(zé)審定工程各種支出，如進(jìn)度款、中間付款、保

14、留金等。有關(guān)調(diào)整賬、變更賬都由工料測量師管理；（7）項(xiàng)目管理（Project Management）。由于合同管理、財(cái)務(wù)安排、法律問題等在工程中越來越重要，而工料測量師的專業(yè)水準(zhǔn)和力量都在不斷增強(qiáng)，業(yè)主紛紛聘請工料測量師及其事務(wù)所出任項(xiàng)目經(jīng)理，獨(dú)立地為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)；（8）其他。工料測量師經(jīng)過仲裁人資格審定，還可以提供建筑合同糾紛仲裁，以及保險(xiǎn)損失估價(jià)等服務(wù)。3.2.3工料測量師參與工程全過程估價(jià)活動(dòng)工料測量師參與的工程全過程估價(jià)活動(dòng)見表1。表1 工料測量師參與的工程全過程估價(jià)活動(dòng)階段目的與工作內(nèi)容工料測量師參與進(jìn)行工程估價(jià)活動(dòng)設(shè)計(jì)任務(wù)書1.籌建和可行性研究階段向業(yè)主提供工程項(xiàng)目評價(jià)書及可

15、行性報(bào)告關(guān)于編制可行性報(bào)告的一般性工作。定出附有質(zhì)量要求的造價(jià)范圍或就業(yè)主的造價(jià)限額提出建議草圖2.輪廓性方案確定平面布置、設(shè)計(jì)和施工的總的做法，并取得業(yè)主對其批準(zhǔn)按業(yè)主要求，對方案設(shè)計(jì)做出估算，方法是通過分析過去建筑物的各項(xiàng)費(fèi)用并比較其要求；或按規(guī)范求得的近似工程量3.草圖設(shè)計(jì)完成設(shè)計(jì)任務(wù)書并確定各項(xiàng)具體方案，包括規(guī)劃布置、外觀、施工方法、規(guī)劃說明綱要和造價(jià)，并取得全部上述事項(xiàng)的批準(zhǔn)根據(jù)由建筑師和工程師處得到的草圖、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)說明和功能要求編制造價(jià)規(guī)劃草案，以后再編制最終造價(jià)規(guī)劃，提交業(yè)主批準(zhǔn)施工圖4詳圖設(shè)計(jì)對設(shè)計(jì)、規(guī)范說明，施工和造價(jià)有關(guān)的全部事項(xiàng)做出最后決定，編制施工圖紙文件進(jìn)行造價(jià)研究和

16、造價(jià)校核，并從專業(yè)分包人處取得報(bào)價(jià)單。將結(jié)果通知建筑師和工程師，并提出有關(guān)造價(jià)的建議5.工程量清單編制和完成招標(biāo)用的全部資料和安排編制工程量清單，并進(jìn)行造價(jià)校核6招標(biāo)活動(dòng)通過招標(biāo)選擇承包商對照標(biāo)價(jià)的工程量清單校核造價(jià)規(guī)劃現(xiàn)場施工7.編制工程項(xiàng)目計(jì)劃編制計(jì)劃對中標(biāo)標(biāo)書編制造價(jià)分析8.現(xiàn)場施工保證有效地貫徹合同，并使合同細(xì)節(jié)在建筑施工中實(shí)現(xiàn)對合同中的所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核。向設(shè)計(jì)組提出月報(bào)，工程造價(jià)的變更和報(bào)告9.竣工及反饋完成合同，結(jié)算最終賬目，從工程得到信息反饋以利于以后的設(shè)計(jì)編制最后結(jié)算賬目，最終造價(jià)分析，并處理有關(guān)合同索賠的結(jié)賬事項(xiàng)4.工料測量體制下的招標(biāo)方式4.1 公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指

17、：由業(yè)主的咨詢工程師(通常由工料測量師負(fù)責(zé))通過地方和全國性傳媒以及某些技術(shù)出版物刊登廣告，邀請所有有興趣的承包商對業(yè)主的擬建項(xiàng)目分別進(jìn)行投標(biāo)。簡單來說，在見到業(yè)主的招標(biāo)通告以后，任何一個(gè)合法經(jīng)營的承包商都有資格就此參加工程投標(biāo)，但在領(lǐng)取標(biāo)書時(shí)必須交付一定的押金(Deposit)或提交一份業(yè)主認(rèn)可的投標(biāo)擔(dān)保；這些押金或保證金要等到某個(gè)合適的建筑承包商正式中標(biāo)后才予以返回。 對業(yè)主而言，這種招標(biāo)方式風(fēng)險(xiǎn)很大，除非確證中標(biāo)的承包商不僅確實(shí)具有必要的施工經(jīng)驗(yàn)和良好的經(jīng)營業(yè)績，而且頗具經(jīng)濟(jì)實(shí)力，風(fēng)險(xiǎn)才會降至最小。 4.2 單一階段選擇性招標(biāo)單一階段選擇性招標(biāo)(SSST)要求參與項(xiàng)目招標(biāo)的承包商必須經(jīng)過

18、預(yù)先篩選，即他們已經(jīng)通過了資格預(yù)審。一般由業(yè)主或者顧問（建筑師或工料測量師）準(zhǔn)備一份具備資格的承包商名單，再從中選出參與投標(biāo)的承包商。這一名單可以只是為某個(gè)項(xiàng)目列出的，但更多情況下是一份（常備的）具備資格的承包商名單。4.3 兩階段選擇性招標(biāo)兩階段選擇性招標(biāo)制，其第一階段為公開招標(biāo)，系通過投標(biāo)競爭來優(yōu)選業(yè)主需要的承包商。第二階段為議標(biāo)，即通：過談判協(xié)商來選定中意的承包商。第一階段的競爭性招標(biāo)，其選擇承包商的標(biāo)準(zhǔn)主要是價(jià)格，即各承包商為擬建工程工程量清單中所提出的報(bào)價(jià)。 本方法在選擇承包商方面需要考慮的相關(guān)因素包括：承包商的施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平和能力；承包商的實(shí)力，包括物業(yè)(工藝、設(shè)備等)和人力(

19、如管理質(zhì)量、擁有的設(shè)計(jì)人員和施工人員等)資源；以往合同的履約聲譽(yù)，施工速度、施工質(zhì)量及合同后服務(wù)保證等；承包商對解決工程中可能遇到的問題進(jìn)行開發(fā)研究與處理的能力；以及從事建筑業(yè)閱歷即時(shí)間長短，目前的財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況是否良好。4.4 議標(biāo)當(dāng)業(yè)主與承包商之間有良好的關(guān)系時(shí)，為了確保項(xiàng)目早日開工，業(yè)主可以采取與承包商談判的方式。談判要確定施工的工期，但更多的是要達(dá)成項(xiàng)目價(jià)格的協(xié)議或是確定如何計(jì)算價(jià)格的細(xì)節(jié)（工作單價(jià)表，成本加費(fèi)用等）。由于這種方式不存在競爭，業(yè)主一定要對承包商更具信心和信任。承包商從一開始就確定了下來，因此他會因不需要編制針對該項(xiàng)目的競爭性投標(biāo)書而獲益，從而節(jié)省了這一部分支出。通常情況

20、下，對項(xiàng)目價(jià)格的談判是由工料測量師代表業(yè)主主持的。5.中英工程造價(jià)管理體系對比5.1工程造價(jià)管理體制的比較l 中國:目前工程造價(jià)管理的歸口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司;各工業(yè)部定額管理部門,主要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的工程造價(jià)管理工作;省、直轄市、自治區(qū)工程造價(jià)管理部門,省一級設(shè)有工程造價(jià)管理總站,地、市一級設(shè)有工程造價(jià)管理站;計(jì)劃、財(cái)政部門的工程造價(jià)管理部門,中國各級計(jì)劃部門同樣也參與工程造價(jià)的管理;介入工程造價(jià)管理的部門或單位還有審計(jì)部門、物價(jià)部門、工商部門、監(jiān)察部門、檢查部門等。這些部門分別從不同的角度參與工程造價(jià)管理;在管理形式上條塊分割,交通、水利、建筑、市政、園林、鐵路等呈現(xiàn)出多樣化,而且各

21、自為營,互不相讓;從管理方法看,各工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)按照編制原則編制定額,發(fā)布價(jià)格信息,解決定額糾紛等,直接干預(yù)建設(shè)產(chǎn)品的價(jià)格。l 英國:英國建設(shè)主管部門為運(yùn)輸?shù)胤秸畢^(qū)域部,管理重點(diǎn)集中在政府投資項(xiàng)目,負(fù)責(zé)各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目管理。對于政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目,實(shí)行不同的管理體系。5.2計(jì)價(jià)依據(jù)與方法的比較l 中國:目前以概預(yù)算為核心的定額管理制度仍然是中國工程造價(jià)管理制度的主要內(nèi)容,因此最基本的計(jì)價(jià)依據(jù)仍然是各種定額資料。而定額反映的是在一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平下完成工程建設(shè)中某項(xiàng)產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消費(fèi)之間特定的數(shù)量關(guān)系。定額中的計(jì)價(jià)問題以及人工價(jià)格和機(jī)械臺班價(jià)格的固定化,違背了市場規(guī)律,使得

22、市場形成價(jià)格的競爭機(jī)制在建筑工程造價(jià)中難以實(shí)現(xiàn),嚴(yán)重背離了市場形成價(jià)格、企業(yè)自主定價(jià)的原則。在費(fèi)用的項(xiàng)目劃分上仍沿用以支定收的辦法,費(fèi)用過高。l 英國:工程量是按照圖紙和技術(shù)說明書進(jìn)行計(jì)算,價(jià)格是市場價(jià)格,工程量的測算、計(jì)算方法是工料測量的基礎(chǔ),英國沒有統(tǒng)一的價(jià)格定額,工程量計(jì)算規(guī)則就成為計(jì)算基本工程量的規(guī)則;在英國傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)體系下,首先按照SMM規(guī)定編制工程量清單,在招標(biāo)階段,工程量清單供報(bào)價(jià)用,其次,清單中的價(jià)格作為支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。當(dāng)工程變更時(shí),其價(jià)格是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的參考資料。5.3工程造價(jià)專業(yè)人員管理制度的比較l 中國:造價(jià)工程師制度。中國造價(jià)工程師起步很晚,1997年前未實(shí)行注冊造價(jià)工程師制度,各地實(shí)行概預(yù)算人員持證上崗制度。1997年在全國9個(gè)省市開始執(zhí)業(yè)資格考試;1998年在全國進(jìn)行考試。2000年頒布了5造價(jià)工程師注冊管理辦法6相應(yīng)規(guī)定了造價(jià)工程師的考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和法律責(zé)任等,因?yàn)槠鸩酵?所以工程造價(jià)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,部分人員缺少必要