[整理版]竹根灘鎮(zhèn)突發(fā)公衛(wèi)預(yù)案

1、潛江市竹根灘鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，有效預(yù)防、及時(shí)控制 和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康耳生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本應(yīng)急預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì) 公共健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和 職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。、工作原則預(yù)防為主、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)；沉著應(yīng)對(duì)、措施 果斷；依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立竹根灘鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：許志剛鎮(zhèn)長(zhǎng)副紐長(zhǎng)：陳軍副書記張邦炎武裝部長(zhǎng)張艷黨政辦公室主任 聶益海

2、成員單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、財(cái)管所、農(nóng)辦、教委、廣電站、交管站、民政辦、工商所。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急處理的全面工作和協(xié)調(diào)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部制定科學(xué)的應(yīng)急對(duì) 策。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警,是指對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、影響因素等進(jìn)行有計(jì)劃地、系統(tǒng)地長(zhǎng)期觀察，并采取相應(yīng)的防范措施。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)由鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等組成。各級(jí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)構(gòu)接受同級(jí)衛(wèi)生部門的監(jiān)督管理和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。（三）各相關(guān)部門配合衛(wèi)生部門開(kāi)展對(duì)交通、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng) 人口聚集地和齊監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生

3、院與入境檢驗(yàn)檢疫部門建立合作機(jī)制，及 時(shí)互通預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。（四）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)并確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系 統(tǒng)的正常運(yùn)行，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)組建的技術(shù)方案和相關(guān)日常監(jiān)測(cè)工作， 制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)任務(wù)，診斷致病或屮毒原 因，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（五）各監(jiān)測(cè)點(diǎn)根據(jù)監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告；非監(jiān)測(cè)點(diǎn)根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù) 警t作需要適時(shí)開(kāi)展相關(guān)t作。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告制度（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)下列情 形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向政府衛(wèi)牛院報(bào)告；衛(wèi)牛院接到疫情等突發(fā)公共衛(wèi) 生事件報(bào)告2小

4、時(shí)內(nèi)，向政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。1、發(fā)生或者可能傳染病暴發(fā)、流行的。2、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病的。3、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。（二）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、炭疽中 的肺炭疽、衛(wèi)生部納入法定管理的其他傳染病病人或疑似傳染病病人及食物中 毒、職業(yè)中毒病人，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接報(bào)的疾病預(yù)防控制機(jī) 構(gòu)依法向本級(jí)衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。（二）任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、 謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)牛事件。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府及有關(guān)部門的失職行 為，對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人給了獎(jiǎng)勵(lì)。五

5、、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、通報(bào)與發(fā)布（-）鎮(zhèn)人民政府建立和完善鎮(zhèn)、村突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)，確保信 息暢通。各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)分工，負(fù)責(zé)收集、周邊地區(qū)、本行政區(qū)突發(fā) 公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)和預(yù)防、控制情況，編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息動(dòng)態(tài)報(bào)同級(jí) 衛(wèi)生部門。（三）與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息，包括發(fā)病和死亡的數(shù)據(jù)，臨床和 實(shí)驗(yàn)室資料等，是分析疫情、查明原因和制定預(yù)防控制措施的重要依據(jù)。鎮(zhèn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)收集與突發(fā)事件相 關(guān)的信息時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予以配合、支持，不得拒絕或阻礙。六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理突發(fā)公共

6、衛(wèi)生事件發(fā)生后，指揮部根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù) 案為應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)由指揮部宣布，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)分為四級(jí) 響應(yīng)。（一）預(yù)備級(jí)響應(yīng)期間，衛(wèi)生和相關(guān)部門應(yīng)開(kāi)展下列工作：1、預(yù)備級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生部門和監(jiān)測(cè)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、 分析、研究和評(píng)估，定期向指揮部報(bào)告事件動(dòng)態(tài)。2、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員、物資、設(shè)備等準(zhǔn)備。3、針對(duì)可能發(fā)生的事件，普及可能發(fā)生事件的防治知識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)、農(nóng) 村、家庭、個(gè)人防病能力。4、可能發(fā)牛飲用水源污染時(shí)，衛(wèi)生和水務(wù)部門共同加強(qiáng)水源監(jiān)測(cè)，并通 知有關(guān)單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備。5、必要時(shí)對(duì)易受感染或損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防 護(hù)、停工、

7、停產(chǎn)等措施。（二）一級(jí)響應(yīng)期間，指揮系統(tǒng)及相關(guān)單位在預(yù)備級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好 以下工作：1、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在2小時(shí)內(nèi)， 以最快的通訊方式向所在區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告;疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告 內(nèi)容初步核實(shí)診斷后,以最快的通訊方式逐級(jí)向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí) 衛(wèi)生行政部門報(bào)告。2、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)突發(fā)事件性質(zhì)采取必要的 控制措施，防止疫（病）情、毒情擴(kuò)散；同時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)采樣檢 測(cè)，必要時(shí)將采集樣品送丄級(jí)疾控機(jī)構(gòu)檢測(cè)；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和健康教育，密切觀察 事件動(dòng)態(tài)。3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格做好病人的診治，對(duì)傳染病人或疑似傳染病病人實(shí)行 指定醫(yī)

8、院收治，同時(shí)做好病房消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)工作。4、衛(wèi)生部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情形和發(fā)生地區(qū)衛(wèi)生部門的請(qǐng)求，合 理調(diào)配技術(shù)、人員、物資、資金的緊急支持，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)首發(fā) 病例。5、可能發(fā)生水源污染吋，采取儲(chǔ)備水源等措施。6、對(duì)于投毒、人為破壞及安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生 部門在向本級(jí)政府報(bào)告收治人員健康狀況時(shí)，及時(shí)向公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部 門通報(bào)有關(guān)情況，以便查明事件真相。（三）二級(jí)響應(yīng)期間，指導(dǎo)系統(tǒng)及相關(guān)單位在一級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以 下工作：1、根據(jù)醫(yī)療求治的需要，組織力量救治病人，動(dòng)員本地所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)做 好收治病人的準(zhǔn)備，控制事件對(duì)人群健康的不利影響；發(fā)

9、生傳染病疫情時(shí)，衛(wèi) 生部門應(yīng)向同級(jí)政府提出劃定疫點(diǎn)疫區(qū)和實(shí)施管制的建議;各村組織開(kāi)展衛(wèi)生 宣教工作。2、可能發(fā)生水源污染時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急水體，實(shí)行按計(jì)劃供水。（四）-:級(jí)響應(yīng)期間，全市各部門和相關(guān)單位，在二級(jí)晌應(yīng)的基礎(chǔ)上，做 好以下工作：1、進(jìn)行廣泛的社會(huì)宣傳教育，讓廣大群眾了解事件的主要情況，自覺(jué)配 合有關(guān)部門采取應(yīng)急處理措施。2、籌集應(yīng)急處理所需資金、物資。3、對(duì)傳染性疾病采取必要的檢疫措施，對(duì)其區(qū)域?qū)嵭泄苤啤?、可能或已經(jīng)發(fā)生水源污染時(shí)，采取緊急關(guān)閉本鎮(zhèn)水源，禁止在可能受 污染的水域作業(yè)、游玩等措施。末例病例治愈出院一足期限內(nèi)無(wú)新發(fā)病例岀現(xiàn)，指揮部可以宣布本次響應(yīng) 結(jié)束。響應(yīng)結(jié)束后，指揮部各

10、組成部門和相關(guān)單位做好總結(jié)工作，并于7日內(nèi) 報(bào)上級(jí)政府有關(guān)部門。七、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急啟動(dòng)（一）接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，衛(wèi)生院應(yīng)立即組織專業(yè)人員赴現(xiàn)場(chǎng) 進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)報(bào)告內(nèi)容，初步判斷事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和可疑原因，同時(shí)采 取必要的控制措施，并及時(shí)上報(bào)。（二）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況， 做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，采取必要的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，突發(fā)公共衛(wèi)生事 件發(fā)生地的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)更求，服從鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事 件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。（h）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組 有

11、權(quán)：1、調(diào)集各單位、人員、物資、交通工具及設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，對(duì)人員 進(jìn)行疏散或隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。2、對(duì)可能引起食物中毒、職業(yè)中毒及某種傳染病的可疑食物、水源及其 他物質(zhì)、場(chǎng)所采取控制措施。3、開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件防治知識(shí)的科普宣傳，并及時(shí)對(duì)易感人群和其他易受 損害人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投約、群體防護(hù)等措施。4、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析、 檢驗(yàn)等工作，有關(guān)單位和個(gè)人必須予以配合，不得以任何理山予以拒絕。（四）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傳染病病人、疑似病人和密切接觸者分別 采取隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察，相對(duì)人必須予以密切配合。（五）傳染病暴發(fā)流行時(shí)，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采