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文檔簡介
1、xx街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案一、總則(-)編制日的建立健全本街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急機制,最大程度地預(yù)防 和減少重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,切實提高撲救和處置能力,降低 事故造成的危害和影響,保護公共設(shè)施和人民群眾的生命財產(chǎn)安 全。(二)編制依據(jù)中華人民共和國消防法等法律法規(guī)和xx街道突發(fā)公 共事件總體應(yīng)急預(yù)案。(三)遵循原則1、防消結(jié)合,以防為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和消防部門要開 展經(jīng)常性的防火宣傳教育,加強防火基礎(chǔ)建設(shè),整改消除各類消 防隱患,從源頭上預(yù)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)牛。2、以人為本,減少損失。在處置重特大火災(zāi)事故時,始終 堅持以人為本,把保護人民群眾生命安全放在首位,努力保護公 共設(shè)施和人民
2、群眾財產(chǎn)的安全,把火災(zāi)造成的損失降到最低限 度o3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同作戰(zhàn)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各 地、各部門根據(jù)職責(zé),盡職盡責(zé),密切協(xié)作,協(xié)調(diào)有序地開展火 災(zāi)撲救、人員救治和善后處理工作。(四)適用范圍本預(yù)案適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故處 置工作。森林火災(zāi)、軍事設(shè)施火災(zāi)的應(yīng)急處置工作,按照其他相 關(guān)法規(guī)和應(yīng)急處置預(yù)案的規(guī)定組織實施。本預(yù)案針對的重特大火 災(zāi)事故是指發(fā)生于下列單位、場所(設(shè)施)、區(qū)域,可能造成較 大的社會影響、經(jīng)濟損失、群死群傷以及其他嚴重危害的火災(zāi)事 故,主要情形包括:1、一次死亡3人以上,或傷10人以上,或直接經(jīng)濟損失 30萬元以上的重特大火災(zāi)事故。2、黨政
3、機關(guān),交通、通信樞紐,廣播電視中心,電廠等公 用設(shè)施發(fā)生火災(zāi),火勢可能蔓延擴大的。3、高層建筑、地下工程、易燃建筑密集區(qū)、大型商場(集 貿(mào)街道場、商業(yè)街)、學(xué)校、文化娛樂場所、醫(yī)院等公眾聚集場 所發(fā)生火災(zāi),可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的。4、危險化學(xué)品生產(chǎn)(運輸、儲存、使用)單位、化工企業(yè), 重要物資等重要部位發(fā)牛火災(zāi),可能造成重大人員傷亡或社會危 害的。5、停泊于港口的中型船舶、汽車等交通運輸工具發(fā)生火災(zāi), 可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失及其他危害的。6、農(nóng)村發(fā)生大面積房屋燒毀,受災(zāi)戶30戶以上,或經(jīng)濟損失30萬元以上的。7、其他視情需要列為重特大火災(zāi)的事故。二、應(yīng)急組織體系(一)街道重特
4、大火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮部街道防火安全委員會是全街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置指 揮機構(gòu),在街道辦事處下,負責(zé)全街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急管理 工作。發(fā)生重特大火災(zāi)事故后,即轉(zhuǎn)為重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置 指揮部(以下簡稱街道應(yīng)急指揮部)。街道應(yīng)急指揮部指揮由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副指揮由街道副 主任擔(dān)任、成員由街道有關(guān)部門負責(zé)人組成。其主要職責(zé)是:領(lǐng) 導(dǎo)全街道滅火救援專業(yè)隊伍及裝備建設(shè)工作;啟動本預(yù)案,統(tǒng)一 指揮全街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位 緊急調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備參加救援;及 時向上級報告事故處置進展情況,必要時提請xx市政府啟動更 高級別應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)一部署新聞報
5、道、信息發(fā)布、接待采訪等事 項。街道應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在街道消防隊,負 責(zé)口常值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等,在重特大火災(zāi)事故處置中 發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。街道應(yīng)急指揮部各成員單位的主要職責(zé):1、街道派出所:負責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場警戒和人員疏散, 加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的安全保 護,依法嚴厲打擊事故發(fā)牛過程中的違法犯罪活動,保障現(xiàn)場秩 序穩(wěn)定;加強對事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管理,保證救援工作 道路暢通;參與火災(zāi)事故原因調(diào)查和責(zé)任追究工作。2、街道消防隊:承擔(dān)街道應(yīng)急指揮部的日常工作,負責(zé)重 特大火災(zāi)事故現(xiàn)場信息受理、研判、報告,視情提請街道應(yīng)急指 揮部啟動本預(yù)案;
6、督促村制定、完善火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案;做好消 防救援人員日常培訓(xùn)演練,建立火災(zāi)救援專家組,事后組織火災(zāi) 事故原因調(diào)查。3、街道安監(jiān)所:根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,參與事故的調(diào)查和 處理。負責(zé)對各企事業(yè)履行救援職責(zé)、工作效能情況以及救援資 金、物資使用情況進行監(jiān)督檢查。參與事故調(diào)查處理,及時查處 違法違紀行為,并依法追究其行政責(zé)任。4、街道衛(wèi)生院:負責(zé)組織現(xiàn)場救護及轉(zhuǎn)運傷員,及時掌握 傷員救治情況;必要時組織醫(yī)療專家進行會診和技術(shù)指導(dǎo),最大 程度減少人員傷亡;指導(dǎo)消防部門開展救護技術(shù)培訓(xùn)。5、街道經(jīng)濟發(fā)展辦:協(xié)調(diào)供水、供氣部門及時調(diào)整管網(wǎng)壓 力或架設(shè)臨時供水管線,確?;饒鰮渚扔盟枰?。6、街道住建所:協(xié)調(diào)設(shè)
7、計單位提供有關(guān)建筑設(shè)計、配套設(shè) 施資料和專業(yè)人員,提供相關(guān)搶險搶修物資裝備。7、街道供電所:協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)域電力單位采取斷電、架設(shè)臨 時供電線路等措施,為救援工作順利進行提供保障。8、街道社會管理辦:負責(zé)協(xié)調(diào)搶險物資的調(diào)劑和支援,負 責(zé)對特定傷亡人員的撫恤、救濟政策落實,幫助做好缺乏自救能 力困難災(zāi)民的安置救濟工作。對災(zāi)后無家可歸災(zāi)民及時予以救 助,對優(yōu)撫對象、三無人員、低保家庭、五保戶等予以重點救助。9、街道宣傳辦:按照街道應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,負責(zé)組 織重特大火災(zāi)事故的新聞發(fā)布工作。10、街道人武部:當(dāng)發(fā)生大面積火災(zāi)或危險化學(xué)品燃燒事故 時,依據(jù)街道應(yīng)急指揮部的要求,組織、指揮預(yù)備役力量參與撲
8、 救和安全保衛(wèi)工作。街道其他各部門和單位,根據(jù)重特大火災(zāi)救援工作需要和街 道應(yīng)急指揮部的要求,做好各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作。(%1) 現(xiàn)場指揮部重特大火災(zāi)事故發(fā)生后,應(yīng)急指揮部會同事發(fā)地各村應(yīng)立即 組成現(xiàn)場指揮部,由街道在事故現(xiàn)場的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮,消防 主要負責(zé)人擔(dān)任副指揮,成員由事故處置涉及的有關(guān)單位負責(zé)人 組成。為便于指揮,現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)于火災(zāi)現(xiàn)場附近合適地點。 現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé):盡快組織實施火災(zāi)撲救和人員救援,減 少事故損失;及時向街道應(yīng)急指揮部報告事故發(fā)生和先期處置情 況,掌握事故現(xiàn)場的變化情況,提出具體增援要求和實施意見; 根據(jù)街道應(yīng)急指揮部的指示組織現(xiàn)場處置和善后處置工作,做好
9、 現(xiàn)場清理和保護;負責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。三、應(yīng)急響應(yīng)(-)信息報告。消防部門接到可能是重特大火災(zāi)事故的報 警后,在及時按單位滅火作戰(zhàn)計劃組織滅火救援的同時,立即將火 情報告街道辦事處和街道應(yīng)急指揮部辦公室(街道消防隊),并 通報派出所、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門,有關(guān)部門接警后要 立即派員趕赴現(xiàn)場參與救援。(二)先期處置。派出所、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān) 部門應(yīng)立即組織實施救援,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。如判定火 災(zāi)不能很快得到有效控制或已經(jīng)造成重大人員傷亡時,應(yīng)立即向 街道黨工委、街道辦事處和街道應(yīng)急指揮部辦公室報告,提請啟 動街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,同時向市指揮部報告。
10、(三)預(yù)案啟動。街道應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)核實確定為重特 大火災(zāi)事故,立即報告總指揮啟動本預(yù)案。街道應(yīng)急指揮部各成 員單位相關(guān)負責(zé)人應(yīng)在接到通知后立即趕赴指定地點參與部署 實施救援工作。(四)聯(lián)合救援。街道應(yīng)急指揮部根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,或依 照有關(guān)部門的請求,統(tǒng)一調(diào)集街道有關(guān)部門力量和裝備,以及抽 調(diào)相關(guān)辦公室人員、設(shè)備組成若干滅火救援工作組,趕赴現(xiàn)場參 與救援行動。接到街道應(yīng)急指揮部指令后,各部門應(yīng)在規(guī)定時間 內(nèi)完成人員和救援裝備集結(jié),選擇便捷交通路線和運輸工具,在 最短的時間內(nèi)到達救援現(xiàn)場。在現(xiàn)場指揮部的基礎(chǔ)上成立火場總 指揮部,下設(shè)5個專業(yè)組,由應(yīng)急指揮部副總指揮、消防隊主要負 責(zé)人統(tǒng)一指揮。
11、1、救援行動組:負責(zé)制定現(xiàn)場救援行動預(yù)案。指揮調(diào)動消 防力量和裝備進行支援,由消防部門負責(zé),下設(shè)供水小組、作戰(zhàn) 小組、專勤小組、通訊小組。2、救援保障組:負責(zé)救援物質(zhì)、人員的調(diào)集。指揮調(diào)集社 會力量參與事故處置,做好各項戰(zhàn)斗物資的保障工作。3、醫(yī)療救護組:負責(zé)組織各醫(yī)療機構(gòu)赴現(xiàn)場搶救傷員,由 衛(wèi)生院負責(zé)。4、環(huán)境監(jiān)測組:負責(zé)組織對現(xiàn)場大氣、水體、土壤等進行 環(huán)境監(jiān)測,對事故造成的環(huán)境影響進行評估,為救援行動提供參 考,由環(huán)保部門牽頭,氣象部門參與。5、現(xiàn)場維護組:負責(zé)事故現(xiàn)場治安維護,確保救援現(xiàn)場治 安秩序穩(wěn)定,由派出所負責(zé),下設(shè)交通管制小組、現(xiàn)場維護小組、 人員疏散小組。(五)善后處理。事故
12、危險消除后,由街道指揮部負責(zé)組織 善后處置工作,街道有關(guān)部門提供必要的支持。對火災(zāi)造成傷亡 的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定進行撫恤,對造成生產(chǎn)生活困 難的人員進行妥善安置,對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定 給予補償。及時采取心理咨詢、慰問等有效措施,努力消除受災(zāi) 人員的心理創(chuàng)傷。(六)信息發(fā)布。重特大火災(zāi)事故的新聞報道、信息發(fā)布、 接待采訪等事項由街道應(yīng)急指揮部提請市指揮部,由街道宣傳部 門配合市指揮部負責(zé)把關(guān)和組織實施,新聞報道應(yīng)堅持及時、準 確、全面、客觀。(七)火災(zāi)原因調(diào)查及案件查處。派出所、消防、安監(jiān)等部 門應(yīng)在滅火救援期間和事后及時、全面進行調(diào)查取證,依法追究 有關(guān)人員事故責(zé)任。較
13、大火災(zāi)事故原因調(diào)查由xx市消防局組 織,重大火災(zāi)事故原因調(diào)查由xx消防支隊組織開展,特大火災(zāi) 事故原因調(diào)查由省消防總隊組織?;馂?zāi)原因調(diào)查應(yīng)成立調(diào)查組, 并根據(jù)需要邀請有關(guān)部門人員和技術(shù)專家參加。(八)調(diào)查評估。街道應(yīng)急指揮部辦公室要會同事發(fā)地村和 有關(guān)辦公室,對重特大火災(zāi)事故的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé) 任和應(yīng)急決定能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)防預(yù)警能力、現(xiàn)場處置能 力等進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),并向街道辦事處提交專項報 告。四、應(yīng)急保障(一)信息保障。要完善消防無線通信系統(tǒng),并配備必要的 應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量;建立健全并認真落實重特大火災(zāi)事故 的信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度,確保
14、信息報 送渠道的安全暢通。(二)物資保障。街道相關(guān)部門應(yīng)建立處置重特大火災(zāi)事故 物資儲備制度。消防車輛、照明、滅火、破拆等專用設(shè)備、器材 實行專人保管和維護,滿足應(yīng)急處置需要。儲備物資應(yīng)存放于安 全、交通便利的區(qū)域。(三)資金保障。消防部門處理重特大火災(zāi)所必需的工作與 業(yè)務(wù)經(jīng)費,由街道財政予以相應(yīng)補助。街道辦事處負責(zé)發(fā)生在轄 區(qū)內(nèi)的重特大火災(zāi),承擔(dān)相應(yīng)費用。(四)隊伍保障。街道辦事處、有關(guān)辦公室應(yīng)加強消防組織 建設(shè),提高撲救火災(zāi)的能力。應(yīng)建立以公安消防隊為主力、專職 消防隊為補充、義務(wù)消防隊為輔助的應(yīng)急隊伍,按照突發(fā)事故的 具體情況和現(xiàn)場指揮部的要求,參與火災(zāi)撲救和救援工作。(五)消防水源保障。城市建設(shè)與管理部門應(yīng)根據(jù)街道區(qū)域 地理環(huán)境及使用功能,合理規(guī)劃街道(區(qū)域)消防用水;街道城 市管理辦依照規(guī)劃設(shè)計,規(guī)范建設(shè)消火栓、消防水池、天然水源 取水口(碼頭)等街道消防設(shè)施;消防、供水、街道城建等部門 應(yīng)加強消火栓管理和維護工作,確保火場供水。五、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)街道指揮部和消防隊應(yīng)采取靈活多樣的方式,有計劃地組織 火災(zāi)預(yù)防、自救、互救常識的宣傳工作,提高廣大群眾的防火、 滅火意識。并定期組織、指導(dǎo)專業(yè)救援隊伍、義務(wù)(兼職)撲救 力量的專業(yè)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)和滅火作戰(zhàn)能力。同時,應(yīng)積極 組織志愿
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