關(guān)于村級紀檢工作情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于村級紀檢工作情況的調(diào)研報告 按照市紀委工作要求，近日，xx區(qū)紀委對轄區(qū)內(nèi)村級紀檢工作的開展情況進行了專題調(diào)研，對全區(qū)各鎮(zhèn)街道社區(qū)（村居）紀檢隊伍建設(shè)、職責(zé)定位、作用發(fā)揮、存在問題等情況進行了摸底調(diào)研。 一、村級紀檢委員隊伍建設(shè)情況。xx區(qū)轄區(qū)12個鎮(zhèn)街道，共有社區(qū)（村居）437個。2014年根據(jù)組織換屆工作的有關(guān)要求，村級黨組織基本上都配備設(shè)立了專職或兼職紀檢委員。目前，已有431個社區(qū)村完成了換屆工作，430個社區(qū)（村）設(shè)立了村級紀檢委員，其中，專職81人，兼職349人。從村級紀檢委員隊伍設(shè)置情況看，受農(nóng)村實際條件限制，他們大多由村委委員兼任，分管紀檢組織等工作，專職數(shù)量少，而且男性居多

2、，年齡多集中在40-50歲，文化程度大多在初、高中文化程度。 二、村級紀檢委員的職責(zé)定位情況：所有設(shè)立紀檢委員的社區(qū)（村居）對紀檢委員的職責(zé)都進行了明確，他們的主要職責(zé)大體包括： （一）協(xié)助黨支部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對村級黨員干部履行職責(zé)和遵紀守法、廉潔自律情況進行監(jiān)督； （二）對村務(wù)公開制度、民主管理制度、民主理財制度等執(zhí)行情況進行監(jiān)督； （三）受理黨風(fēng)黨紀方面的來信、來訪和舉報，排查收集群眾的意見建議； （四）及時向上級紀委報告社區(qū)、村“兩委”違規(guī)的決定和村級黨員干部違紀違法問題等； （五）協(xié)助街道紀委組織開展“兩委”班子年終述職述廉及財務(wù)審計等工作； （六）完成上級紀委安排的其他紀檢工

3、作任務(wù)。 三、村級紀檢委員作用發(fā)揮情況： 為了使村級紀檢委員充分發(fā)揮作用，xx區(qū)各鎮(zhèn)街道不斷探索完善村級紀檢委員工作管理機制：一是實行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理機制。村級紀檢委員在村級黨組織和鎮(zhèn)街道紀委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，強化鎮(zhèn)街道紀委對村級紀檢委員的領(lǐng)導(dǎo)，以向鎮(zhèn)街道紀委負責(zé)并報告工作為主，村級紀檢委員的職務(wù)任免以鎮(zhèn)街道紀委考核為主，對履行職責(zé)差的可以直接予以免職，避免了村級紀檢委員工作中受制于村兩委，監(jiān)督軟弱無力的現(xiàn)象。二是實行目標量化考核管理。將村級紀檢委員工作職責(zé)目標進行量化，年末由街道紀委進行考核，考核結(jié)果作為年終評先樹優(yōu)、職務(wù)任免的重要依據(jù)，充分調(diào)動了紀檢委員的工作積極性。三是實行“月走訪、月匯

4、報”制度。村級紀檢委員每月走訪黨員群眾，暢通群眾舉報監(jiān)督渠道，及時了解掌握各種苗頭性、傾向性問題，并在每月的指定時間向鎮(zhèn)街道紀委匯報，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題要隨時匯報。四是實行參與村級財務(wù)審核監(jiān)督制度。村級紀檢委員全面參與村級財務(wù)審核監(jiān)督工作，保證了村級財務(wù)管理有效地置于監(jiān)督之下。五是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)街道紀委采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)及觀摩學(xué)習(xí)等綜合方式，對村級紀檢委員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并安排村級紀檢委員獨立或協(xié)助鎮(zhèn)街道紀委辦理信訪案件，使村級紀檢委員在工作實踐中提高業(yè)務(wù)能力。比如，xx區(qū)義堂鎮(zhèn)、白沙埠鎮(zhèn)、金雀山街道、柳青街道等村級紀檢委員主要通過當(dāng)好“領(lǐng)學(xué)員、宣傳員、監(jiān)督員、信息員、調(diào)解員”來發(fā)揮

5、自己的職能作用。一是當(dāng)好“領(lǐng)學(xué)員”。村級紀檢委員通過先學(xué)一步，深學(xué)一層來帶領(lǐng)本村黨員干部加強對黨紀條規(guī)、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策法規(guī)等的學(xué)習(xí)。二是當(dāng)好“宣傳員”。村級紀檢委員利用村莊院落、田間地頭、茶余飯后對村黨員干部宣傳黨的基本路線、方針、政策，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)、黨紀的相關(guān)規(guī)定，宣傳農(nóng)村現(xiàn)行的法律法規(guī)。三是當(dāng)好“監(jiān)督員”。村級紀檢委員通過直接參與本村由集體研究決定的“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）事項，并督促檢查議定事項的執(zhí)行落實情況。落實好村社區(qū)“兩委”專項資金補助、農(nóng)村征地補償、居民基本醫(yī)療保險資金、居民養(yǎng)老保險、低保、困難戶、困難黨員、計劃生育、工

6、程建設(shè)等項目監(jiān)督，確保黨的惠農(nóng)政策落實不走樣。四是當(dāng)好“信息員”。村級紀檢委員通過及時向鎮(zhèn)紀委反映有關(guān)問題，提供案件線索，來協(xié)助有關(guān)案件情況的調(diào)查。五是當(dāng)好“調(diào)解員”。村級紀檢委員通過接待受理本村群眾的信訪舉報，協(xié)調(diào)處理本村發(fā)生的苗頭性、傾向性問題，及時制止、及時糾正侵害群眾利益的問題。對群眾內(nèi)部的矛盾問題，及時做好思想工作，盡量化解矛盾，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。但是就調(diào)研實際情況來看，目前，由于該項工作才剛剛起步，各級針對村級紀檢工作的相關(guān)制度、規(guī)定還不健全不完善，管理還不規(guī)范，村級紀檢委員對職責(zé)定位和把握還不夠準確，工作主動性還不夠，作用發(fā)揮還沒有明顯成效。 四、當(dāng)前村級紀檢委員存在的問題和

7、不足。一是思想認識不到位的問題。有些村社區(qū)干部，特別是村兩委主要負責(zé)人對村級紀檢委員的職責(zé)定位把握還不夠準確，對村紀檢委員如何開展工作、村紀檢委員與村黨支部其他成員的關(guān)系等問題，缺乏有效宣傳、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使一些村黨員干部對村紀檢委員思想認識不到位，主動接受監(jiān)督意識不強，甚至有部分村干部不愿意接受監(jiān)督。更有個別村兩委主要負責(zé)人，認為抓此項工作是束縛他們的手腳，對村紀檢委員履行監(jiān)督權(quán)、參政議政時不支持，不為村紀檢委員創(chuàng)造履職環(huán)境。二是作用發(fā)揮不夠的問題。個別村紀檢委員工作積極性、能動性不強，工作成效難以顯現(xiàn)的問題。部分村紀檢委員職責(zé)意識不強，怕?lián)摫O(jiān)督風(fēng)險，或者怕破壞與村干部的私交，得罪村里一部分

8、人，容易導(dǎo)致對某些有損群眾利益的問題，睜只眼閉只眼，出現(xiàn)監(jiān)督不作為的現(xiàn)象。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，凡是村領(lǐng)導(dǎo)重視，村紀檢委員素質(zhì)高、威信高、敢抓敢管敢監(jiān)督的，工作就很好開展，監(jiān)督成效就顯著。反之，村領(lǐng)導(dǎo)不重視，村紀檢委員政治熱情不高，參政議政能力不強，監(jiān)督村“兩委”膽不正、氣不足，各項監(jiān)督檢查工作就比較艱難。三是素質(zhì)能力不夠的問題。村級紀檢委員的文化水平普遍不高，年齡偏大，對于財經(jīng)、審計、法律等與紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識知之甚少，專業(yè)素質(zhì)不高。部分村紀檢委員對黨紀條規(guī)、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策法規(guī)、村經(jīng)濟財務(wù)、村集體項目等重大事項不了解，對監(jiān)督的重點和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)不明確，缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識導(dǎo)致不會

9、監(jiān)督。還有人認為村級紀檢委員一無權(quán)、二無錢，監(jiān)督約束力不強，無法對黨組織重大事項行使監(jiān)督權(quán)。多數(shù)紀檢委員僅僅起到了一個上傳下達的作用，沒有主動的開展檢查監(jiān)督工作。四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠的問題。對村級紀檢委員的教育培訓(xùn)沒有制度化，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)的安排。村級紀檢委員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會少，造成視野不廣、工作方式簡單。舉個簡單例子，由于工作紀律意識、保密意識不強，上級紀委文件或群眾舉報材料隨手亂放，存在泄密風(fēng)險，有時存在信訪舉報線索上報不及時，調(diào)查落實不主動等問題。再者，村級紀檢委員剛設(shè)立，工作經(jīng)驗十分欠缺。因此，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升村紀檢委員的工作能力，在當(dāng)前顯得尤為緊迫而重要。 五、加強和改進村級紀檢工

10、作的意見和建議。一要選好配強村紀檢委員隊伍。只有真正推選出那些敢于堅持原則、敢于監(jiān)督、辦事公道，有責(zé)任心、有文化、懂政策，對黨紀條規(guī)、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策法規(guī)、財務(wù)知識有一定了解，在村民中有一定威信的人員擔(dān)任，才能真正履行起監(jiān)督的職責(zé)。二要加大宣傳力度，提高村紀檢委員的群眾知曉率。下一步要加大對村紀檢委員職能職責(zé)的宣傳，讓群眾了解村紀檢委員的作用。村黨支部也要充分利用黨員大會、群眾大會等眾多機會，讓村紀檢委員組織學(xué)習(xí)政策法規(guī)，兩委主要負責(zé)人主動介紹村紀檢委員的職能職責(zé)，擴大村紀檢委員在群眾中的影響。三要進一步完善村紀檢委員管理體制。下一步要認真落實村級紀檢委員工作目標考評責(zé)任制，將村紀檢委員月走訪

11、情況、矛盾排查情況納入目標考核，嚴格管理，加強監(jiān)督檢查。健全工作制度，對發(fā)揮作用不突出、群眾不認可的村紀檢委員要及時進行人員調(diào)整。要有目的地選拔、培養(yǎng)部分優(yōu)秀村紀檢委員，對連續(xù)考核優(yōu)秀的可優(yōu)先推薦進入村支部書記后備人選，進一步調(diào)動村紀檢委員工作的積極性和能動性。四要進一步加大對村紀檢委員的培訓(xùn)指導(dǎo)。要突出教育培訓(xùn)的重點，在培訓(xùn)對象上重點加強對新進入人員的培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上既要加強思想政治教育和作風(fēng)教育，也要加強對紀檢、村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，還要抓好金融、審計等市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代科技知識的培訓(xùn)。同時，學(xué)習(xí)是互動的，我們村紀檢委員要加強自身的學(xué)習(xí)，養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣，只有學(xué)習(xí)才能提高監(jiān)督的能力和水平，才能在工作中不斷創(chuàng)新監(jiān)督的手段和方法。另外，培訓(xùn)是長期的過程，要一直要貫穿于村紀檢委員任期的始終。五要加強對村兩委主要負責(zé)人的教育和管理。要加強對村兩委主要負責(zé)人的教育、監(jiān)督和管理，要督促其認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重視和支持村黨支部紀檢委員工作，爭做自覺接受監(jiān)督的第一人，對村紀檢委員反映上來的群眾意見和建議要認真對待，認真落實，樹立和維護村紀檢委員形象，