全區(qū)環(huán)境保護工作情況調研報告

1、全區(qū)環(huán)境保護工作情況調研報告 新修訂的中華人民共和國環(huán)境保護法（以下簡稱環(huán)保法）于2015年1月1日施行。為有力貫徹落實新環(huán)保法，5月中旬，區(qū)人大常委會組成調研組，在常委會副主任*、副巡視*的帶領下，對2015年我區(qū)的環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況進行了調研。調研組實地察看了*鎮(zhèn)蒼栗養(yǎng)豬場、*鎮(zhèn)污水處理廠、*鎮(zhèn)觀賞魚養(yǎng)殖基地以及民豐化工、德邦防水、工業(yè)園區(qū)南區(qū)污水處理廠等，召開了座談會，聽取了區(qū)環(huán)保局、農委、經信委、工業(yè)園區(qū)等單位及*、*、*三個鎮(zhèn)的工作情況匯報?，F(xiàn)將調研情況報告如下： 一、基本情況 2015年，我區(qū)認真貫徹執(zhí)行新環(huán)保法，大力推進生態(tài)文明建設，環(huán)保基礎設施不斷完善，環(huán)境監(jiān)管能力

2、有效提升，環(huán)境質量持續(xù)向好，環(huán)境保護目標全面完成，環(huán)保工作取得了新成效，在全市目標考核中首次被評為優(yōu)秀。 （一）環(huán)保工作組織有力。區(qū)人民政府高度重視環(huán)境保護工作，認真貫徹落實市委、市府關于加快推進生態(tài)文明建設的意見，先后制定出臺了生態(tài)文明建設實施意見、分工方案、年度計劃、督查檢查等文件，把生態(tài)文明建設納入年度綜合目標考核。組織開展環(huán)保模范城市、生態(tài)文明城市、國家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動，成立了節(jié)能減排、改善農村人居環(huán)境等工作領導小組，建立了“政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓”的環(huán)保工作機制，初步形成政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、企業(yè)落實責任、社會共同參與的良好工作局面。 （二）環(huán)保設

3、施持續(xù)改善。區(qū)政府在財政十分困難的情況下，多方籌措資金加強環(huán)?；A設施建設。一是修建鎮(zhèn)級和農村連片整治污水處理廠54個，新建集中污水處理設施15套，大力實施鎮(zhèn)級污水管網建設，著力加強水環(huán)境保護。二是建成大中型沼氣5處，聯(lián)戶沼氣171處，戶用沼氣42281處，安裝太陽能殺蟲燈15盞，修建垃圾池168個，配備垃圾箱（桶）2072個、垃圾收運車12輛、機動三輪車9輛，投入近2000萬元實施畜禽養(yǎng)殖整治，有效改善了農村環(huán)境。三是積極對上爭取，獲國家節(jié)能技改獎勵資金3.14億元，節(jié)能專項補助551萬元，增加節(jié)能專項資金投入，有力推動了企業(yè)節(jié)能減排。四是投入410余萬元，完成污染源監(jiān)控分中心、應急指揮平臺

4、、視頻會議系統(tǒng)建設，有力提高了環(huán)境監(jiān)管能力。 （三）污染防治扎實推進。環(huán)保工作以污染防治為重點，采取多種措施，全面加強污染防治。一是狠抓產業(yè)結構優(yōu)化，嚴格控制高能耗、高排放行業(yè)新上項目，進一步提高準入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標。二是完成炫吉中綢10蒸噸每小時燃煤煙氣脫硫改造，督促重點企業(yè)安裝廢氣在線監(jiān)控設施，完成2家磚瓦企業(yè)煙氣脫硫、除塵設施改造，完成16個場鎮(zhèn)煤改氣工作，實行“智慧工地管理”，切實改善空氣質量，xx縣區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達359天。三是加強水資源保護，貸款2.03億元，啟動實施瓊江流域污染綜合治理項目，對全區(qū)27個集中飲用水源地建立基礎數(shù)據(jù)庫，設立保護標志100余塊

5、，xx縣區(qū)飲用水質合格率達100%。四是制定噪聲整治方案，環(huán)保、公安、建委、文化、市政等部門成立專項行動小組，開展不定期巡查，對噪聲污染加強防治，進一步改善聲環(huán)境。五是加強生態(tài)環(huán)境建設和保護，全區(qū)森林覆蓋率45%，建成區(qū)綠化覆蓋率36.3%，人均公園綠地面積10.7平米，成功創(chuàng)建市級園林城市。 （四）監(jiān)管力度不斷加強。一是嚴把環(huán)評審批關。將環(huán)保準入作為招商引資的首要條件，從源頭控制污染源。近兩年，拒簽污染重、環(huán)境安全隱患大的項目達24個，最為典型的就是拒簽投資15億的“*”項目。二是嚴守環(huán)保跟蹤關。注重日常監(jiān)管，加強“三同時”制度的落實檢查，利用環(huán)保投訴電話，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種污染行為，一年來

6、，共受理各類信訪投訴案件838件，處理率100%。三是嚴格環(huán)保執(zhí)法關。嚴肅查處各種環(huán)境違法行為，依法對60件違法行為作出行政處罰，處罰款235萬元。成功關停新華化工產生臭氣的1.2.4車間，徹底解決10余年的xx縣區(qū)臭氣擾民問題；對新華化工等3家企業(yè)給予了限制生產、停產整治或搬遷的處理，對東安鉀肥、中防德邦等12家未批先建的企業(yè)勒令停止建設，并予以行政處罰；大力爭取環(huán)保部、市環(huán)保局支持，成功取締瓊江河上游安岳境內的網箱養(yǎng)魚700余口；關閉*鎮(zhèn)碎石場，整治*鎮(zhèn)德利、*2家碎石場，取得了較好效果。 二、存在的問題 （一）全民環(huán)保意識有待提高。部分領導、干部環(huán)保意識薄弱，對環(huán)境保護重視不夠，重發(fā)展、

7、輕環(huán)保的觀念仍然廣泛存在，在招商引資、項目推進等過程中沒有將環(huán)境保護放在重要位置。企業(yè)片面追求利益最大化，重效益輕環(huán)保，超標和違法排污現(xiàn)象時有發(fā)生。公眾的環(huán)保意識、生態(tài)意識在保護自身權益時有所體現(xiàn)，但缺少參與意識和“大環(huán)?！币庾R，自覺履行環(huán)保義務的意識比較淡漠。 （二）環(huán)保監(jiān)管未形成合力。環(huán)境保護涉及環(huán)保、農業(yè)、水務、建設、市政、工業(yè)園區(qū)等多個職能部門，一崗雙責、部門聯(lián)動等制度不健全，尚未形成“大環(huán)保”管理機制，管理職能相互交叉，在處理具體環(huán)保問題上存在監(jiān)管缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。如噪音污染、水污染、粉塵污染等，因污染程度、污染位置、污染源不同，監(jiān)管的部門也不同，這些復雜的分工，看似細致明確，實則

8、“都管又都不管”，環(huán)保部門“單打獨斗”現(xiàn)象不同程度存在。 （三）環(huán)保投入有待加強。近年來，我區(qū)鎮(zhèn)級污水處理廠建設加快，但配套管網建設滯后，部分不能正常運行，污水收集率較低，收集率約40%。環(huán)保設施設備運行成本高，費用大，如垃圾轉運處置費、污水處理費等，一個鎮(zhèn)動則就上百萬，但目前鎮(zhèn)級財政資金緊張，導致環(huán)保設施運行狀態(tài)不佳。 （四）地下管網現(xiàn)狀不容樂觀。我區(qū)xx縣區(qū)地下管網普遍存在建設標準低、管網直徑小、材質為水泥管道、易塌陷、雨污沒分流等問題，污水收集處理難。據(jù)了解，工業(yè)園區(qū)南區(qū)污水處理廠設計日處理量20000方，目前園區(qū)正常排放污水量7000方左右，但每天收集處理的只有1500到2000方，下

9、大雨后，收集處理量達10000方以上，說明存在管網雨污不分。相關部門在管網建設時統(tǒng)籌配合不夠，各家建各家的，如老城東圣街，由于建設部門不同，建設管網口徑大小不一致，位置高低不一致，管網形同虛設，導致污水橫流。 （五）農村面源污染問題突出。一是畜禽養(yǎng)殖污染問題依然嚴重。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量大，養(yǎng)殖場多，且分散。雖然經過近年的養(yǎng)殖污染治理，取得了一定效果，但目前生豬規(guī)模養(yǎng)殖場還有325個，10000只以上家禽規(guī)模養(yǎng)殖場34個，部分養(yǎng)殖場環(huán)保設施不完善，糞便、糞水嚴重污染土壤、水體、大氣，有的已經滲透地下污染井水，群眾投訴多，反映大。二是種植業(yè)污染大。據(jù)了解，我區(qū)年使用化肥3.37萬噸，農膜1458噸，

10、農藥377噸，其中主要是疏菜基地使用量非常大。大量農藥、農膜、化肥不科學使用，以及廢棄、腐爛的疏菜，造成農業(yè)污染大。三是農村垃圾和污水隨意丟棄、堆積和排放，嚴重影響農村環(huán)境。 三、對策及建議 （一）加大宣傳力度，增強全民環(huán)保意識。進一步加大環(huán)保法宣傳力度，加強對各級領導干部的培訓、考核，把環(huán)保知識納入黨校培訓課程，強化領導干部環(huán)保法制意識，進一步提高環(huán)境保護綜合決策能力，正確處理好發(fā)展與環(huán)保的關系；把環(huán)保知識納入學校教育內容，做到環(huán)保從娃娃抓起，從身邊抓起；深入開展多層次、多形式的社會宣傳活動，建立常態(tài)化宣傳機制，不斷增強全社會環(huán)境保護的國策意識、責任意識、危機意識，擴大公眾知情權、參與權和監(jiān)

11、督權，進一步形成各方密切協(xié)作、群眾廣泛參與，共同促進環(huán)保工作的良好氛圍。 （二）加大保障力度，完善環(huán)?；A設施。加大鎮(zhèn)街污水管網建設力度，提高污水收集和處理率；加大資金整合力度，有效整合建委、農委、環(huán)保、市政等涉及到農村環(huán)境整治、環(huán)保設施投入等資金，提高資金使用效益；著手研究探索分片區(qū)建設垃圾壓縮站、處理場等環(huán)衛(wèi)設施，減輕xx縣區(qū)垃圾處理壓力，減少鎮(zhèn)街垃圾處理成本；針對全區(qū)鎮(zhèn)街污水處理、環(huán)衛(wèi)設備運行經費大、鎮(zhèn)級財政困難等問題，努力通過財政資金、社會資金、項目資金等渠道，保障環(huán)保投入；加大xx縣區(qū)地下管網建設力度，按標準科學新建，逐步改建，嚴格雨污分流。 （三）加大執(zhí)法力度，強化綜合防治。按照“

12、責權明確、監(jiān)督有力、運轉高效”的要求，進一步完善環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制，加強各部門之間、區(qū)域之間的協(xié)作配合，增強部門環(huán)保意識，實現(xiàn)突擊性檢查和日常性監(jiān)察有機結合，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。加大對工業(yè)污染源的控制，推進能源企業(yè)技改，減少廢水、廢氣和粉塵排放，對偷排偷放的加大處罰力度，提高環(huán)境違法成本；高度重視飲用水源保護，禁止人工運河周邊洗衣、游泳、釣魚等，確保飲用水源絕對安全；重視xx縣區(qū)餐飲業(yè)、娛樂場所、建筑施工等油煙和噪聲污染問題，采取切實可行措施予以控制和解決；轉變農業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，循環(huán)農業(yè)，引導科學使用農藥、農膜、化肥等，最大限度減輕農業(yè)面源污染；畜禽養(yǎng)殖要充分考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，對環(huán)保設施不健全、不達標的予以取締。 （四）強化監(jiān)督管理，提高監(jiān)管水平。建立健全環(huán)保監(jiān)督機制，實行“一崗雙責”，一手抓發(fā)展，一手抓環(huán)保，形成部門分工，齊抓共管局面；嚴格執(zhí)行建設項目“環(huán)境評價”和“三同時”制度，把好項目審批關、準入關