探析民辦高校新格局

1、    探析民辦高校新格局    我國第十個五年計劃教育發(fā)展的格局是：基本形成以政府辦學(xué)為主體，國辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本國情和這些年來形勢發(fā)展的態(tài)勢，筆者認(rèn)為，我國民辦高等教育今后十幾年的發(fā)展格局是：多種體制的學(xué)歷教育和多種形式的終身化教育共同發(fā)展的格局。     在我國，多種體制的民辦高等學(xué)歷教育，現(xiàn)在看來可有七種：     第一種是國家批準(zhǔn)獨立建制的具有頒發(fā)學(xué)歷證書資格的民辦高等學(xué)校。大部分是高職高專校，也會出現(xiàn)一批本科或本?？葡嘟Y(jié)合的

2、民辦高校。發(fā)展勢頭良好，現(xiàn)在全國已超過89所。根據(jù)目前一些省市提供的信息來看，“十五”期間可能發(fā)展到180余所。     第二種是在國辦普通高校中設(shè)置的二級學(xué)院。我們這里說的二級學(xué)院是具有獨立法人資格、有相當(dāng)大比例的民間資金投入和具有自主運行、自負(fù)盈虧機制的新型學(xué)校。這樣的學(xué)校在“十五”期間可能發(fā)展到150余所。     第三種是民辦高校和國辦普通高校聯(lián)合辦學(xué)，辦特色、優(yōu)勢專業(yè)?，F(xiàn)在的1280余所民辦高校不可能都成為具有獨立頒發(fā)學(xué)歷證書資格的民辦高校。但是，有一批民辦高校在總體上雖然達(dá)不到學(xué)歷教育的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，然而它

3、們的某些專業(yè)辦得很有特色，質(zhì)量也好。像這樣的學(xué)校，各省市可以運用國務(wù)院下放給省(市)自主審批設(shè)置高等職業(yè)學(xué)校及專業(yè)的權(quán)力，支持一些民辦高校同國辦高校聯(lián)合辦學(xué)。讓國辦高校在民辦高校中設(shè)置個別特色專業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享。     第四種是全日制自學(xué)考試助學(xué)教育。全日制自考助學(xué)教育是利用社會資源，按照國家的教育方針進(jìn)行規(guī)范辦學(xué)的高自考助學(xué)。這是一種“寬進(jìn)嚴(yán)出，教考分離”的開放性、創(chuàng)新教育模式，是反映中國特色大眾化高等教育的創(chuàng)舉，應(yīng)引起教育界和社會的高度重視?，F(xiàn)在民辦高校有900多所在進(jìn)行高自考助學(xué)活動，預(yù)計“十五”期間千人左右規(guī)模的全日制民辦助學(xué)院校，可

4、穩(wěn)定在600余所。     第五種是學(xué)歷文憑考試。學(xué)歷文憑考試教育也是一種運用自考、寬進(jìn)嚴(yán)出的教育模式，而在考核上實行三級分權(quán)體制，目前全國已發(fā)展到370所，預(yù)計“十五”期間可能發(fā)展到400余所。     第六種是北京、天津正在試辦的高等職業(yè)雙證書教育。這是運用自學(xué)考試、發(fā)展高等職業(yè)教育的新模式。雙證書制是兩年達(dá)到高自考專科畢業(yè)水平、由國家自考委頒發(fā)畢業(yè)證書；一年達(dá)到相關(guān)職業(yè)的職業(yè)資格水平，由勞動部職業(yè)資格考核機構(gòu)頒發(fā)職業(yè)資格證書。國家把自考高職專業(yè)的責(zé)任和權(quán)力交給市考試院。市考試院經(jīng)過考評，委托有關(guān)院校派出有經(jīng)驗

5、的教師，組成專業(yè)委員會。由專業(yè)委員會提出專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)大綱和考試題庫，經(jīng)過考試院審定后執(zhí)行。國家為了控制教育質(zhì)量，在每個專業(yè)規(guī)定有3-4門課程用文憑考試的考題進(jìn)行考試。這是一種創(chuàng)新性教育試驗。實踐證明，這種實驗既有利于培養(yǎng)高等職業(yè)性人才，又能保證教育質(zhì)量。其特點是開放性學(xué)歷教育與專業(yè)資格培訓(xùn)相結(jié)合。這種辦學(xué)模式將會有良好的發(fā)展前景。     第七種是國際合作舉辦學(xué)歷教育。我國民辦高校同國外優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)，共建專業(yè)，統(tǒng)一學(xué)分，在國內(nèi)民辦大學(xué)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課，去國外學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)課，雙方互相承認(rèn)學(xué)分。畢業(yè)時，拿國外合作院(校)畢業(yè)證書和學(xué)位證書。這種教育方式在

6、我國各地已經(jīng)出現(xiàn)。當(dāng)我國加入wto以后，這一發(fā)展趨勢將會更加明顯。     以上以多種體制、多種模式開展學(xué)歷教育的民辦教育機構(gòu)都有發(fā)展或提高的趨勢，民辦高校在“十五”期間可能發(fā)展和穩(wěn)定在1300余所。國辦、民辦共同發(fā)展的格局將基本形成，但民辦高校的總體辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)實力同國辦大學(xué)比較還有相當(dāng)差距。     筆者認(rèn)為，我國民辦大學(xué)實行學(xué)歷教育的路子不能都走“獨木橋”，國家應(yīng)疏導(dǎo)好這七條通道，民辦高校要“八仙過海，各顯其能，因校制宜，各得其所”，能走哪條路就走哪條路，都有發(fā)展前景。     與此同時，我們還必須看到，隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來和社會的進(jìn)步對人們素質(zhì)、知識和能力要求的不斷提高，知識更新加速，我國終身化教育將是全世界最廣大的市場。一個學(xué)習(xí)化社會即將到來。國家要大力加強發(fā)展繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)和其他各種形式成人教育的推進(jìn)力度，完善各種終身化教育體系。民辦高校的