我國(guó)高校對(duì)口支援工作的實(shí)踐模式及優(yōu)化路徑-基于戰(zhàn)略-組織-知識(shí)的視角

1、    我國(guó)高校對(duì)口支援工作的實(shí)踐模式及優(yōu)化路徑基于“戰(zhàn)略組織知識(shí)”的視角    摘要：本文基于“戰(zhàn)略組織知識(shí)”的協(xié)同創(chuàng)新分析視角，分析浙江大學(xué)對(duì)口支援貴州大學(xué)的“校企互動(dòng)、區(qū)域發(fā)展”模式、清華大學(xué)對(duì)口支援青海大學(xué)的“人才培養(yǎng)、校地聯(lián)合”模式及特點(diǎn)。為保障對(duì)口支援工作持續(xù)深入開(kāi)展，文章提出了相關(guān)工作內(nèi)容的優(yōu)化路徑。關(guān)鍵詞：對(duì)口支援，實(shí)踐模式，優(yōu)化路徑，協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)調(diào)機(jī)制一、高校對(duì)口支援：基于“戰(zhàn)略組織知識(shí)”的分析視角進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)、科技一體化趨勢(shì)愈發(fā)明顯，跨學(xué)科、跨組織的科技創(chuàng)新活動(dòng)日趨頻繁，在此背景下，彼特·格羅（peter gloor）

2、教授提出了“協(xié)同創(chuàng)新”的理念。12012年“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱(chēng)“2011計(jì)劃”）首次將協(xié)同創(chuàng)新提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，強(qiáng)調(diào)以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，“推進(jìn)高等學(xué)校與高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)際社會(huì)的深度融合，探索建立適應(yīng)于不同需求、形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新模式”，這與對(duì)口支援提升受援高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資隊(duì)伍水平、科研服務(wù)能力、學(xué)校管理水平的工作目標(biāo)一脈相承。引入?yún)f(xié)同創(chuàng)新理念，梳理現(xiàn)階段對(duì)口支援工作的實(shí)踐模式、規(guī)劃下一步對(duì)口支援工作的優(yōu)化路徑，對(duì)于總結(jié)、反思我國(guó)高校對(duì)口支援工作的成果和不足，引導(dǎo)相關(guān)工作持續(xù)深入開(kāi)展等都具有重要意義。 本文借鑒“戰(zhàn)略組織知識(shí)”的協(xié)同創(chuàng)新分析

3、視角，2對(duì)我國(guó)高校對(duì)口支援工作的實(shí)施目的、方法和路徑進(jìn)行整理總結(jié)（見(jiàn)圖1）。對(duì)口支援工作開(kāi)展的關(guān)鍵在于“戰(zhàn)略組織知識(shí)”層面上各要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時(shí)受到資金投入、人員支持、政策認(rèn)同、執(zhí)行效果、外部環(huán)境等因素的影響。作為對(duì)口支援工作的最終評(píng)估依據(jù)，對(duì)口支援績(jī)效與成本、效率等環(huán)節(jié)也密切相關(guān)。 1.戰(zhàn)略協(xié)同層 對(duì)口支援工作的順利開(kāi)展，首先需要高校（知識(shí)生產(chǎn)組織）、企業(yè)、政府等各參與方整合社會(huì)資源、明確發(fā)展目標(biāo)，包含兩方面內(nèi)容：（1）對(duì)口支援的目標(biāo)要求。2010年教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作的意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要把顯著提升受援高校的師資隊(duì)伍水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)能力和高校管理水平作為今后

4、對(duì)口支援工作的主要任務(wù)，把服務(wù)和促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為對(duì)口支援工作的核心目標(biāo)。對(duì)口支援工作內(nèi)容廣泛，學(xué)術(shù)、社會(huì)資源的稀缺性決定了現(xiàn)階段各參與方在開(kāi)展工作時(shí)不可能面面俱到，在助力人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資隊(duì)伍水平、科研服務(wù)能力、學(xué)校管理水平、服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力等方面會(huì)有所側(cè)重，這要求各參與方協(xié)商溝通、相互支持，保證工作開(kāi)展方向的一致性。（2）對(duì)口支援的供需分析。高校、政府、企業(yè)需找準(zhǔn)在對(duì)口支援工作體系中的角色定位，厘清各自的關(guān)注重點(diǎn)或資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)合作過(guò)程中各方的職責(zé)進(jìn)行戰(zhàn)略部署。 2.組織協(xié)同層 對(duì)口支援工作涉及高校、政府、企業(yè)等多個(gè)利益主體，單個(gè)主體已經(jīng)不能取得對(duì)口支援工作進(jìn)程的完全控制權(quán)，在實(shí)際工作

5、中適宜開(kāi)展大型、探索性合作項(xiàng)目的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究組織開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。因此，需設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)于這類(lèi)新型組織職能的協(xié)調(diào)機(jī)制，克服在傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作研究中由于非正式的、私人方式形成的合作模式所存在的某些局限。組織層面的協(xié)同表現(xiàn)在：（1）各參與方的支持和重視。這由高校、政府、企業(yè)參與合作的資源、協(xié)議時(shí)間長(zhǎng)度、合作關(guān)系的正式化程度三方面決定，涉及人力資源的分配、信息交換、沖突解決程序等方面，3地方政府出臺(tái)一系列促進(jìn)對(duì)口支援的政策，支援、受援高校領(lǐng)導(dǎo)互訪，校際間對(duì)口支援協(xié)議的簽訂等都是對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援組織協(xié)同的重視和支持。（2）實(shí)現(xiàn)組織協(xié)同的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立以高校、企業(yè)為核心，輔以地方政府、中介組織的

6、協(xié)調(diào)機(jī)制，校企之間可據(jù)此對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)、人才儲(chǔ)備等問(wèn)題加以合作研究，校地之間亦可開(kāi)展一系列科學(xué)研究、決策咨詢(xún)活動(dòng)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 3.知識(shí)協(xié)同層 對(duì)口支援工作本質(zhì)上是高校、企業(yè)、政府、中介機(jī)構(gòu)等擁有的顯性、隱性知識(shí)在組織間流動(dòng)、共享、消化和增值的過(guò)程。作為社會(huì)系統(tǒng)中專(zhuān)門(mén)的知識(shí)生產(chǎn)組織，支援、受援高校在這一過(guò)程中起核心作用。組織間知識(shí)的管理和協(xié)同過(guò)程是非常復(fù)雜的，對(duì)口支援各參與方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移、學(xué)習(xí)和吸收等方面的管理，提高知識(shí)生產(chǎn)者和接受者的利益期望。知識(shí)協(xié)同層著重分析對(duì)口支援參與方管理知識(shí)的能力，包括平臺(tái)構(gòu)建和交流互動(dòng)兩方面：（1）知識(shí)管理平臺(tái)構(gòu)建。共同創(chuàng)建、參與、管理多種形式的知識(shí)

7、交流、共享通道，從單純的大學(xué)為企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品提供技術(shù)成果，轉(zhuǎn)變?yōu)樾Ｆ箅p方共同分享、整合、創(chuàng)造知識(shí)；企業(yè)為在校生提供實(shí)習(xí)平臺(tái)，學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，高校在現(xiàn)實(shí)需求推動(dòng)下著力培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)用型，符合區(qū)域發(fā)展需求的人才；高校的人才儲(chǔ)備可為企業(yè)所用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。（2）對(duì)口支援參與方的交流互動(dòng)。為提高受援高校師資隊(duì)伍水平，支援高校可派遣高水平教職工赴受援高校服務(wù)，受援高校派遣教職工赴支援高校攻讀博士學(xué)位、學(xué)習(xí)進(jìn)修；支援、受援高?？赏ㄟ^(guò)聯(lián)合培養(yǎng)本科生，開(kāi)展網(wǎng)上教學(xué)，舉辦文化交流會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)等形式，根據(jù)市場(chǎng)需求和地區(qū)需求，立足區(qū)域發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。 二、我國(guó)高校對(duì)口支援工作的實(shí)踐模

8、式1.“校企互動(dòng)、區(qū)域發(fā)展”模式 以浙江大學(xué)對(duì)口支援貴州大學(xué)為代表的“校企互動(dòng)、區(qū)域發(fā)展”模式強(qiáng)調(diào)“科研合作”、“校企互動(dòng)”，助力受援高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自2001年與貴州大學(xué)結(jié)成對(duì)口支援合作關(guān)系以來(lái)，浙江大學(xué)分階段、有步驟、扎實(shí)有效地開(kāi)展了對(duì)口支援工作，貴州大學(xué)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)等都有了長(zhǎng)足的發(fā)展：（1）貴州省地處云貴高原，喀斯特地貌、高原地形等地理資源豐富，浙江大學(xué)、貴州大學(xué)與地方政府、企業(yè)互動(dòng)合作，開(kāi)展一系列具有鮮明地域特色的科研活動(dòng)，以增強(qiáng)貴州大學(xué)的自我發(fā)展能力為根本，以服務(wù)貴州省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，在對(duì)口支援工作戰(zhàn)略層面上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。（2）浙江大學(xué)、貴州大學(xué)兩校領(lǐng)導(dǎo)十分重視對(duì)口支援

9、工作，互訪會(huì)晤頻繁；為使對(duì)口支援工作順利開(kāi)展，浙江大學(xué)成立了以黨委副書(shū)記為組長(zhǎng)，校辦、組織、人事、教務(wù)、科技、計(jì)財(cái)?shù)炔块T(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，2005年成立地方合作處，統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)對(duì)口支援工作；貴州大學(xué)成立了以校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管校領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、校直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組；貴州省委、省政府也為兩校對(duì)口支援建設(shè)給予了大力協(xié)助，4對(duì)口支援工作在組織層面上實(shí)現(xiàn)了協(xié)同。（3）在與貴州大學(xué)充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，浙江大學(xué)開(kāi)展了科研合作、重點(diǎn)學(xué)科及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)與改革交流合作、兩校學(xué)生交流以及為貴州省招商引資等工作，選派骨干教師赴貴州大學(xué)授課，接受貴州大學(xué)教師做訪問(wèn)學(xué)者、課程進(jìn)修

10、，促進(jìn)貴州大學(xué)教學(xué)、科研、管理協(xié)調(diào)發(fā)展；利用自身科研、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合貴州大學(xué)著重構(gòu)建科研平臺(tái)，同時(shí)引入地方企業(yè)協(xié)同參與，引入國(guó)際相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)，以科研項(xiàng)目為載體聯(lián)手新西蘭林肯大學(xué)攻克高原奶業(yè)技術(shù)難題，對(duì)口支援工作實(shí)現(xiàn)了知識(shí)層面上的協(xié)同。 在“校企互動(dòng)、區(qū)域發(fā)展”模式中，支援高校利用自身科研、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合受援高校構(gòu)建科研大平臺(tái)；引入地方企業(yè)協(xié)同參與，帶動(dòng)受援高校、地方政府在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的作用。這類(lèi)實(shí)踐模式以高校、企業(yè)等為核心要素，政府、金融機(jī)構(gòu)等為輔助要素，開(kāi)展多元主體協(xié)同互動(dòng)的共贏模式，通過(guò)知識(shí)創(chuàng)造主體和技術(shù)創(chuàng)新主體間的深入合作和資源整合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新；發(fā)揮高校、政府、企業(yè)各自的能

11、力優(yōu)勢(shì)整合互補(bǔ)性資源，最終目的是提升受援高校所在地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。 （1）校企互動(dòng)。根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新理論，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新建立在參與各方能夠通過(guò)能力上的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)各自合作需求的基礎(chǔ)上。高校、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、需求各不相同，也有著明確的職能分工：高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是人才、知識(shí)和理論研究經(jīng)驗(yàn)，需求是資金和實(shí)踐過(guò)程；企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是資金、市場(chǎng)信息、商業(yè)模式，需求是理論知識(shí)和科技人才。高校知識(shí)擴(kuò)散的需求與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)的需求構(gòu)成了協(xié)同創(chuàng)新的供需市場(chǎng)，有助于整合高校技術(shù)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)市場(chǎng)資源，對(duì)完善協(xié)同創(chuàng)新體系、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等都有重大意義。集群創(chuàng)新和新地理經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，企業(yè)傾向于與地理位置上接近

12、的大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作創(chuàng)新，浙江大學(xué)、貴州大學(xué)擁有雄厚的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，貴州當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)上經(jīng)驗(yàn)豐富，各方通力合作得以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。 （2）區(qū)域發(fā)展。支援高校始終圍繞提升受援高校所在地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的核心目標(biāo)開(kāi)展工作，為此協(xié)助受援高校在科研評(píng)價(jià)、考核及管理體制改革等方面進(jìn)行探索，加強(qiáng)兩校間的科研合作和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)合作。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力理論認(rèn)為，通過(guò)培育具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)簇群，把本地優(yōu)勢(shì)資源和國(guó)際資源結(jié)合，形成大量相關(guān)企業(yè)在空間有機(jī)聚集所形成的本地化產(chǎn)業(yè)簇群，可有效提高利用資源和優(yōu)化配置資源的能力。浙江大學(xué)對(duì)口支援貴州大學(xué)堅(jiān)持走提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展二元路徑，一是提升貴州大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面的實(shí)力，開(kāi)展一系列以喀斯特地貌、高原地形等為依托的具有鮮明地域特色的科研活動(dòng)，引入國(guó)際研究經(jīng)驗(yàn)，促使傳統(tǒng)學(xué)科無(wú)縫對(duì)接、交流互動(dòng)，形成本地產(chǎn)業(yè)簇群，這種極具貴州特色的產(chǎn)業(yè)鏈