開放教育改革與上海社會發(fā)展

1、    開放教育改革與上海社會發(fā)展    一、 上海社會發(fā)展與教育二戰(zhàn)以后人類社會發(fā)生了兩件大事，給人類的教育和人們的學(xué)習(xí)帶來了極其深刻的影響：一件是知識經(jīng)濟的出現(xiàn)，另一件是國際互聯(lián)網(wǎng)的誕生。在這深刻的社會變革中，上海自上世紀90年代前后，社會經(jīng)濟進入改革、轉(zhuǎn)型和持續(xù)快速發(fā)展的時期。在短短的10年中，上海吸引外資450億美元，完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并實現(xiàn)140萬產(chǎn)業(yè)工人的“大轉(zhuǎn)崗”，經(jīng)濟年增長速度始終保持在10%以上，實現(xiàn)了從1000美元至4000美元的gdp人均指標的三次大跨越。2001年底，上海人均gdp已達到了4500美元。與此同時，上海加快了信息化

2、建設(shè)的步伐，相繼完成了一系列的城市信息化工程管線工程，試驗開通了無線寬帶局域網(wǎng)、數(shù)字電視等一批新業(yè)務(wù)。目前，全市有線電視、固定電話、移動電話用戶分別達到320萬、480萬和580萬戶，寬帶網(wǎng)接入用戶已超過5萬戶，信息消費已成為市民在吃、穿、住、行之外不可或缺的精神需求和發(fā)展需要。為了實現(xiàn)“建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”的戰(zhàn)略目標，上海以教育和科技發(fā)展促進城市綜合競爭力的全面提高。上海在未來的發(fā)展計劃中明確提出構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的歷史性任務(wù)。上海一方面提出將今后三年內(nèi)新增勞動力的受教育年限提高到14年，另一方面，開始對100多萬勞動者實施全面的職業(yè)技能培訓(xùn)，加大高新技術(shù)人才及復(fù)合型人才的培

3、養(yǎng)培訓(xùn)，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。上海社會向知識經(jīng)濟和信息時代的發(fā)展，帶動人們的學(xué)習(xí)動機、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及學(xué)習(xí)方式等發(fā)生了深刻的變化。其中之一，就是人們的學(xué)習(xí)越來越呈現(xiàn)出“終身化”和“個性化”的特征。教育如何更好地適應(yīng)這種全新的學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)模式已成為了世界性的課題?；仡櫳虾＿h程教育集團包括上海電視大學(xué)多年來進行教育改革和推進現(xiàn)代遠程教育探索的歷程，我們最大的體會是：教育創(chuàng)新必須始終立足于當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和社會的人才需求，以人為本，嚴格遵循人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的準則，深化人才培養(yǎng)模式的改革，深化教育體制和機制的改革，提高教育質(zhì)量，提高教育的運行效率，提高教育現(xiàn)代化的水平。具體來說，我們對開放與遠程教育的探

4、索和實踐，從一開始就以社會需求為動力和出發(fā)點，把人才培養(yǎng)目標定位在能適應(yīng)上海經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才上。多年來，我們一直在積極施行“一張文憑、多張證書”的辦學(xué)方針，不但要求學(xué)生學(xué)會和掌握大學(xué)?？啤⒈究平虒W(xué)大綱規(guī)定的知識和能力，而且還為他們開設(shè)了許多可供自由選修的課程，開展了計算機、財務(wù)會計等相關(guān)職業(yè)技能證書的培訓(xùn)，幫助他們增強參與社會競爭的能力。與此同時，我們還一直致力于培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、自我調(diào)整、自我完善、自我發(fā)展的能力，不但在入學(xué)之初就開設(shè)了“遠程教育基礎(chǔ)”和“網(wǎng)絡(luò)使用基礎(chǔ)”課程，指導(dǎo)學(xué)生盡快掌握遠程學(xué)習(xí)的特點、方法和技能，而且構(gòu)建了多種教材媒體和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)手段綜合使用的學(xué)

5、習(xí)模式，組織了一批學(xué)生學(xué)習(xí)互助小組，開設(shè)了一批集學(xué)科專業(yè)學(xué)習(xí)和“虛擬校園文化生活”于一體的子網(wǎng)站，努力促進學(xué)生進行遠程學(xué)習(xí)。另外，我們一直不斷地推進教育軟件的研發(fā)和網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源的建設(shè)，努力創(chuàng)設(shè)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件。我們利用多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成功開發(fā)了i-class網(wǎng)上集成學(xué)習(xí)和教學(xué)管理平臺，建立了ol-evod視頻點播平臺。我們完成了300多門次課程上網(wǎng)工作，以及1700小時的vod網(wǎng)上視頻點播，并及時向?qū)W生提供有關(guān)課程的教學(xué)大綱、導(dǎo)學(xué)要點、電子教案、網(wǎng)上討論、網(wǎng)上習(xí)題、網(wǎng)上測試等內(nèi)容。2001年，我們對510位畢業(yè)生進行了抽樣問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：90%以上的畢業(yè)生對這種學(xué)習(xí)模式表示滿意

6、。其中50%的畢業(yè)生表示自學(xué)能力明顯提高，32%畢業(yè)生的業(yè)務(wù)能力明顯提高，29%畢業(yè)生的計算機應(yīng)用能力明顯提高，29%畢業(yè)生的開拓創(chuàng)新能力明顯提高，22%畢業(yè)生的外語能力明顯提高。另據(jù)259位畢業(yè)生工作情況調(diào)查的信息反饋，在學(xué)習(xí)的過程中這批學(xué)生中25的人調(diào)入了重要工作崗位，22的人晉升了行政職務(wù)，18%的人晉升了專業(yè)技術(shù)職務(wù)，16%的人受到了各級嘉獎。從當前上海社會發(fā)展的現(xiàn)實來看，我們面向大眾的開放辦學(xué)思想和靈活自由的遠程學(xué)習(xí)模式越來越受到人們的歡迎和喜愛。目前，上海電視大學(xué)注冊高等學(xué)歷教育學(xué)習(xí)的學(xué)生已達到了8萬余名，每年的非學(xué)歷教育培訓(xùn)保持在50萬人次左右，其辦學(xué)系統(tǒng)在整個上海地區(qū)已發(fā)展到了

7、53個遠程教學(xué)點的規(guī)模。莘莘學(xué)子踴躍報讀上海電大，已成為了上海新聞的一大熱點。二、 開放教育改革與實踐在拓展開放與遠程教育事業(yè)的過程中，我們越來越感到，以互聯(lián)網(wǎng)和計算機多媒體為主要技術(shù)依托的現(xiàn)代遠程教育，雖然教育的受益面十分廣泛，但同時也具有大投入、高成本的特性。如何建立一個結(jié)構(gòu)合理的管理體系和快速高效的運行模式來支持與推動遠程教育的發(fā)展，一直是我們反復(fù)思考和急于解決的問題。2001年，由上海電視大學(xué)、上海教育電視臺、上海電視中專和上海市電化教育館組成了上海遠程教育集團。新組建的集團不僅僅是一所從事遠程教育的大學(xué)，而且還進入了電視傳媒、電子和音像制品出版、教育軟件等行業(yè)，以及中等教育領(lǐng)域。這為

8、我們開展下列的教育改革提供了十分有利的契機和必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。優(yōu)化內(nèi)部各項資源，構(gòu)建“以遠程教育為主體”的教育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。以計算機網(wǎng)絡(luò)平臺和眾多教育資源為主要依托的現(xiàn)代遠程教育，特別在建設(shè)和啟動初期具有大投入、高成本的特性。為了保證穩(wěn)定的經(jīng)濟投入，我們利用集團現(xiàn)有的各項資源，努力構(gòu)建支持遠程教育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。我們把下屬的辦學(xué)機構(gòu)和教學(xué)服務(wù)機構(gòu)等整合成教育辦學(xué)子系統(tǒng)，專門從事為各類在職人員提供各類高等、中等學(xué)歷教育和專業(yè)技術(shù)非學(xué)歷培訓(xùn)，為教育機構(gòu)提供教學(xué)支持、管理、服務(wù)平臺。我們把上海教育電視臺、兩家音像和電子出版社、五個遠程學(xué)習(xí)網(wǎng)站、兩種遠程教育研究類期刊和兩份學(xué)習(xí)指導(dǎo)類的報紙組合成教育傳媒子系

9、統(tǒng)，專門從事教育信息的傳播、優(yōu)秀教育資源的拓展和建設(shè)。我們把下屬的教育軟件、信息技術(shù)公司、影視公司、印刷廠、廣告公司，以及電子音像制品的發(fā)行機構(gòu)組合成教育輔助產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)，專門從事教育軟件的開發(fā)和制作，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、建設(shè)和管理，影視片制作、圖文印刷，廣告代理，電子音像制品的發(fā)行業(yè)務(wù)。教育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的建立，大大提高了我們專業(yè)化的水平，為提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益提供了保證。引入產(chǎn)業(yè)機制，優(yōu)化教育運行效率?，F(xiàn)代遠程教育需要大量的學(xué)習(xí)管理、資源建設(shè)和信息技術(shù)等支持與服務(wù)，是一個多系統(tǒng)高度協(xié)同運行的過程。為了保持遠程教育的高效運行與發(fā)展，我們引入產(chǎn)業(yè)運行方式來激活教育原有的機制。我們建立了靈活的用人機制，每兩年對

10、內(nèi)部員工進行一次重新聘任。每位員工可以自由選擇更適應(yīng)自己發(fā)展的工作崗位。我們專門組織了面試答辯和考查審核，實行競爭上崗。到了新的工作崗位，員工的工作熱情和工作能力得到了更大的發(fā)揮。我們改革了內(nèi)部分配制度，按照個人的能力素質(zhì)和工作性質(zhì)設(shè)定了不同的工資和待遇。年終的時候，我們還由各部門對員工的工作實績進行評議，實行不同等第的獎勵。我們按照“分類實施、加強管理、明確獎懲”的基本原則，積極推行成本核算。發(fā)揮集團綜合優(yōu)勢，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。在今天的上海，教育競爭激烈程度絕不亞于經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭。競爭致勝的關(guān)鍵就是核心競爭力，品牌就是核心競爭力的重要體現(xiàn)，所以我們極其重視遠程教育品牌的打造。目前，在中國有1

11、千多所大學(xué)和2千多家電視臺，我們把大學(xué)和電視臺有機地組合在了一起，這在中國是首屈一指的。我們利用媒體優(yōu)勢，兩年來不間斷地在上海各大媒體上宣傳我們的遠程學(xué)習(xí)理念，宣傳我們的遠程教育特色，宣傳我們學(xué)生學(xué)習(xí)成才的典型事跡，產(chǎn)生了巨大的社會影響，提升了上海遠程教育集團的無形資產(chǎn)。對內(nèi)我們狠抓質(zhì)量保證制度建設(shè)。教育教學(xué)方面，我們針對遠程教學(xué)過程制定了7個質(zhì)量評價標準，進行全過程的檢查和考核；教育傳媒方面，我們組織專門力量，對電視節(jié)目和音像產(chǎn)品實行了質(zhì)量月評制度，鞏固成績，加強整改；教育輔助產(chǎn)業(yè)方面，我們要求下屬企業(yè)實行經(jīng)濟運行情況季報制度，扶持他們進行核心技術(shù)和擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品研發(fā)。以上的努力，確

12、保了我們目前各項事業(yè)的運行情況良好，也為我們加快遠程教育各項建設(shè)和擴大遠程教育的受益人群提供了必要的基礎(chǔ)。多年來，我們始終保持低水平的學(xué)習(xí)費用，促進了上海高等教育大眾化的水平。目前，我們的學(xué)歷教育收費是上海地區(qū)各類高校和教育機構(gòu)中最低的：三年制大專學(xué)習(xí)的總學(xué)費是人民幣9，120元，書費是人民幣1，500元，按照18.27的匯率折算是1，284美元；三年制本料的總學(xué)費是人民幣11，360元，書費是人民幣1，500元，相當于1，555美元。以上費用攤算到每月分別是35.7美元和43.2美元。這是每一位普通從業(yè)人員都能承受的。而且，我們對一些殘疾人和生活困難的學(xué)生，經(jīng)個人申報和學(xué)校審核，由校長特批減

13、免學(xué)習(xí)費用。多年來，我們積極創(chuàng)設(shè)各種有利條件，鼓勵和幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。我們?yōu)槊课粚W(xué)生設(shè)置了免費的e-mail信箱，向每位學(xué)生贈送5小時的上網(wǎng)學(xué)習(xí)時間，及提供上網(wǎng)收費優(yōu)惠。我們建立了“上海電視大學(xué)圖書館網(wǎng)站”，為學(xué)生提供館藏資源的查詢。我們還為電大學(xué)生免費提供了“上海校園卡”，使他們可以在上海各所大學(xué)圖書館內(nèi)免費借閱書刊資料。為了方便殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)，我們在教學(xué)樓安裝了電梯，有的教室還專門設(shè)有方便通道；沒有這方面設(shè)施的教學(xué)樓，我們專門安排教師背他們上樓和下樓。多年來，我們努力輸出教育資源，為社會提供各種形式的培訓(xùn)服務(wù)。為適應(yīng)上海經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展、城市功能新的定位和人力資源開發(fā)的多樣化需求，我們主動與

14、上海市政府有關(guān)部門合作，開展了社會化崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、干部教育以及老年人教育等不同層次和規(guī)格的非學(xué)歷培訓(xùn)，為上海市民提供多層次、多規(guī)格、多形式、多功能的教育服務(wù)，取得了很好的社會效益。其中，“上海市計算機應(yīng)用能力考核”項目的社會影響特別巨大，共培訓(xùn)和考核300多萬人次，為推動上?，F(xiàn)代信息技術(shù)的普及和計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。多年來，我們加大了遠程教育設(shè)施建設(shè)，改善了學(xué)習(xí)條件和環(huán)境。我們先后投資1億多元人民幣，建成了主干帶寬1千兆、上機容量2千臺的校園網(wǎng)；建成了擁有24臺多媒體服務(wù)器及課件服務(wù)器的遠程學(xué)習(xí)網(wǎng)站建設(shè)管理中心；建成了一批具有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的計算機機房、多媒體教室、模擬實驗室、網(wǎng)絡(luò)閱覽室等遠程教育設(shè)施；建成了雙向視頻會議系統(tǒng)，完成了與中國中央電大vbi/ip的衛(wèi)星信號聯(lián)接。目前，我們又投資400多萬元人民幣正在建設(shè)覆蓋上海地區(qū)53個遠程教學(xué)點的寬帶城域網(wǎng)，現(xiàn)已完成了36個點的聯(lián)網(wǎng)工程。今年7月，我們籌資1億元人民幣購置了占地42，180多平方米的新校區(qū)。我們準備按照“現(xiàn)代化、智能型、花園式”的標準，將其建設(shè)成為中國一流、國際先進的遠程教育基地。該基地將成為高品質(zhì)的教育資源制作與集散中心、遠程教育理論研究和教育技術(shù)研發(fā)的場所、國內(nèi)外教育信息和人員交流的“窗口”。我們希望通過這