住房改造工作情況的匯報0916[合集5篇]

1、住房改造工作情況的匯報0916合集5篇 關(guān)于農(nóng)村住房改造建設(shè)工作情況的匯報 2010年6月2日 農(nóng)民“建房難”一直是農(nóng)村的突出民生問題。多年來，這一問題在慈溪也始終存在與困擾著。我市人多地少，一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展及收入的增加，農(nóng)民群眾建房改善人居條件的需求越來越迫切和強烈，但同時卻受到農(nóng)村用地指標、農(nóng)保限制、規(guī)劃控制等嚴格制約，矛盾十分明顯；另一方面，農(nóng)村建房方式仍延續(xù)著分散布點、“有天有地”、自行建設(shè)的傳統(tǒng)建房方式，既造成農(nóng)村宅基地粗放式利用，土地資源浪費，公共資源配置成本大，村莊布局零亂無序，也使農(nóng)民住房自身利用效益和資產(chǎn)增值效益無法提高。實際上，傳統(tǒng)農(nóng)村建房方式已難以為繼，必須尋找一條新

2、型的農(nóng)村建房新路子。從2003年開始，我們就高度重視和研究解決村莊集聚、農(nóng)村建房問題，并著手開展了一系列循序漸進的改革和探索，到目前為止可以分為三個階段。第一階段，從2003年開始，針對我市農(nóng)村環(huán)境面貌差、村莊布局分散、建設(shè)無序、公共設(shè)施配套效益低的情況，我們深入貫徹省委省政府“千村示范、萬村整治”工作部署，積極實施新環(huán)境百村改造工程，通過拆遷式改造、梳理式改造、移民式改造和拆違整合式改造四種方式推進舊村改造。全市累計投入建設(shè)資金12億元，共改造試點村四批次73個，建成xx市級全面小康建設(shè)示范村53個，其中省級全面小康建設(shè)示范村25個，建成xx市環(huán)境整治合格村200個。第二階段，從2007年開

3、始，針對農(nóng)村建房難、住房難問題突出，農(nóng)村建房方式效益低下的實際情況，我們又率先提出了實施“控制單家獨院、推廣多戶聯(lián)排、鼓勵多層公寓”的效 1益型農(nóng)民建房方式、推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的思路。按照“一中心四片區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)”三級體系修編市域總體規(guī)劃，對全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的123個村，規(guī)劃布局了27個農(nóng)民集中居住區(qū)和10個相對獨立自然村的規(guī)劃。第三階段，去年6月省委省政府和xx市委市政府作出加快農(nóng)村住房改造建設(shè)和“農(nóng)房兩改”決策部署后，我們在原來實行效益型農(nóng)村建房方式、推進農(nóng)民集中居住建設(shè)的基礎(chǔ)上，更高起點系統(tǒng)謀劃，把“農(nóng)房兩改”作為推進城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展、加快新型城市化戰(zhàn)略的重要載體來實施，做到思想

4、更加統(tǒng)一，規(guī)劃更加細化，政策更加有力，服務(wù)更加周到，管理更加規(guī)范，農(nóng)村住房集中改建穩(wěn)步有序推進，與原來農(nóng)村建房方式相比，累計節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地超千畝。近幾年來，我們主要在以下六方面作了不懈努力： （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。去年省、寧波現(xiàn)場會后，我們進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了“農(nóng)房兩改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，黨政主要負責人總牽頭，專職副書記具體協(xié)調(diào)，城建副市長、農(nóng)業(yè)副市長分線負責xx縣區(qū)城中村改造和農(nóng)村農(nóng)房改建；各鎮(zhèn)（街道）和重點改造村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和項目班子，形成了市鎮(zhèn)（街道）村三級聯(lián)動工作格局。進一步明確目標要求，今年年初開始，全市在再排摸、再梳理的基礎(chǔ)上，就農(nóng)房改建計劃作了新一輪的補

5、充申報，中心鎮(zhèn)和xx縣區(qū)鎮(zhèn)街道調(diào)整后的改建拆遷目標數(shù)均實現(xiàn)翻番，其他各鎮(zhèn)也都增長50%以上。按照“農(nóng)房兩改”規(guī)劃布點，共排定項目190余個，預(yù)計拆遷戶數(shù)21600戶、拆遷建筑面積320萬平方米，總投入超百億。為進一步激發(fā)競爭、調(diào)動鎮(zhèn)村積極性，我們實施農(nóng)房改建必保數(shù)和努力數(shù)分套考核的目標體系，明確今明兩年“農(nóng)房兩改”任務(wù)項目數(shù)50個，涉及拆遷戶5284戶。今年必保完成拆遷4000戶、60萬平方米，安置 27000戶、105萬平方米目標，力爭完成拆遷4300戶、64萬平方米，安置7500戶、112萬平方米，并把目標任務(wù)層層分解到了各鎮(zhèn)（街道）。 （二）強化規(guī)劃引領(lǐng)。農(nóng)村住房集中改建是一個長期的過程

6、，為避免重復(fù)建設(shè)帶來的資源浪費，我們把規(guī)劃修編作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。去年，我們根據(jù)實施新型城市化的總體要求，在全市原27個農(nóng)民集中居住區(qū)布點規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步完善了全市“農(nóng)房兩改”規(guī)劃布點，并因地制宜確立了四種改建方式，一是整體改建型：主要包括城中村、園中村、近郊村。這種類型的農(nóng)村，要運用市場機制實施拆舊建新，引導(dǎo)其按照城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的要求，推行多層公寓式安置，實施社區(qū)化管理。二是新建集聚型：有部分新增建房用地的，按照農(nóng)民集中居住區(qū)布點規(guī)劃所確定的三種集聚模式（即中心集聚、組團集聚、梳理集聚）和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的居住用地功能，通過鎮(zhèn)村共建、村村聯(lián)建、單村獨建，統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民居住區(qū)。三是村莊梳理型：

7、對農(nóng)民集中居住區(qū)布點規(guī)劃所確定的保留村莊，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套和人居環(huán)境改善，適度推進農(nóng)房改建，重在環(huán)境整治和梳理式改建，改善農(nóng)民住房條件。四是異地搬遷型：對規(guī)劃中明確需要搬遷合并的飲用水源保護地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和零散住房較多、宅基地整理有潛力、偏遠的小自然村，通過宅基地置換，引導(dǎo)農(nóng)戶搬遷到城鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)建房購房，實現(xiàn)用地占補平衡。在規(guī)劃編制過程中，我們把中心xx縣區(qū)、中心鎮(zhèn)和中心村的農(nóng)村住房改造建設(shè)作為重中之重，如，中心xx縣區(qū)規(guī)劃范圍的連片農(nóng)房改建與舊城城郊結(jié)合部改造同步推進，重點推進的城南改造區(qū)塊，涉及5個村，規(guī)劃改造面積3151畝，專門成立了改造建設(shè)指揮部，

8、目前已全面開展入戶調(diào)查、規(guī)劃編制等前期工作， 3將分三期實施，預(yù)計拆遷量達到146.4萬平方米、投資超過95億元，可出讓土地1306畝；又如，觀海衛(wèi)、周巷、龍山三個中心鎮(zhèn)結(jié)合三年行動計劃的制定，共排出32個農(nóng)房改建項目，預(yù)計拆遷3501戶、安置8728戶，新建農(nóng)民公寓100萬平方米，其中作為首批寧波衛(wèi)星城的觀海衛(wèi)鎮(zhèn)，將在三年內(nèi)完成涉及15個村的10大改建項目，拆遷1800戶、安置3400戶。 （三）強化政策扶持。為調(diào)動基層推進農(nóng)村住房改造建設(shè)的積極性，切實降低建設(shè)成本，體現(xiàn)公共財政向農(nóng)村傾斜，近幾年我們相繼出臺了一系列扶持政策。一是對入住農(nóng)戶按多層、中高層、高層分別給予每平方米100元、130

9、元、160元的補助。二是對于通過整合、拆舊進行整體改造的村（區(qū)塊），給予15萬元/畝的基礎(chǔ)設(shè)施補助。三是提高土地復(fù)墾指標收購費，并與xx市政策接軌。四是對零星、單體拆建和整拆整建的區(qū)塊分別按4000元/人、6000元/人獎勵補助到村，專項用于宅基地的退出回收。五是確定農(nóng)村住房集中改建年余額10億元貸款融資規(guī)模，市財政按基準利率80%給予三年財政貼息。六是對行政事業(yè)性規(guī)費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等實行減免政策。今年，市級財政用于“農(nóng)房兩改”資金達到1億，各鎮(zhèn)、街道都出臺相應(yīng)配套政策，補助資金安排列入年度財政預(yù)算。同時，按照“一事一議”、“一項目一策”原則，對329國道改造、水源保護地搬遷、下山移民等先后

10、調(diào)研出臺了的9個配套政策。此外，積極推進“農(nóng)房兩改”相關(guān)制度創(chuàng)新，結(jié)合推進“三集中三置換”，對宅基地自愿退出、承包地流轉(zhuǎn)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”對象，落實享受城鎮(zhèn)社保、經(jīng)濟適用房、勞動就業(yè)等優(yōu)惠政策，原有村民待遇不變，把農(nóng)民吸引到集中居住區(qū)來，目前，該項政策在龍山、中心xx縣區(qū)試點的基礎(chǔ)上向中心鎮(zhèn)作進一步延伸擴展。 （四）強化要素保障。推進“農(nóng)房兩改”，土地和資金要素保障是關(guān)鍵。在土地保障上，積極落實“政策保地、周轉(zhuǎn)用地、整合生地”措施。無論是土地利用總體規(guī)劃空間調(diào)整上還是年度計劃指標安排上都向“農(nóng)房兩改”作重點傾斜，優(yōu)先保障“農(nóng)房兩改”用地空間和用地指標；積極鼓勵各鎮(zhèn)（街道）、村開展農(nóng)村宅基地整理，對整

11、理后獲得的節(jié)余土地在符合“兩個規(guī)劃”的前提下經(jīng)征收后允許公開出讓，出讓除上繳規(guī)費外全額返還項目實施主體。在資金保障上，針對基層實施中籌資難、融資難、擔保抵押難問題，大膽探索，積極創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投融資方式，支好“金杠桿”。積極開展融資平臺的搭建，市里組建了以市國資辦、市聯(lián)社為投資主體，民營資本參與的“農(nóng)房兩改”建設(shè)投資有限公司（注冊資金達到1億元），中心鎮(zhèn)和部分一般鎮(zhèn)、街道相繼建立了農(nóng)房改造建設(shè)投資有限公司，為“農(nóng)房兩改”提供投資、融資、擔保等服務(wù)。二是創(chuàng)新抵（質(zhì)）押貸款辦法，調(diào)好“金筷子”。制訂出臺了農(nóng)村住房抵押貸款辦法，自農(nóng)村住房抵押貸款辦法實施以來，已累計為農(nóng)房改造項目貸款4億元，發(fā)放農(nóng)民

12、個人住房抵押貸款6000余萬元。積極探索“農(nóng)房兩改”項目預(yù)期收益質(zhì)押貸款辦法，項目實施過程中可以土地收益、補助性收益、節(jié)余房屋公開轉(zhuǎn)讓收益為質(zhì)押，向銀行貸款融資。三是強化金融對口服務(wù)，裝好“金袋子”。市里盡一切辦法為“農(nóng)房兩改”項目貸款牽線搭橋，對于收益預(yù)期較好的項目，探索信用擔保和項目預(yù)期收益、村級集體資產(chǎn)、整理土地質(zhì)押擔保等融資方式，已與中國農(nóng)業(yè)銀行寧波分行合作，簽訂了三年20億的融資授信協(xié)議。四是拓展社會資本參與渠道，引進“金鳳凰”。探索引入社會資本參與“農(nóng)房兩改”，發(fā)揮本地民營資本優(yōu)勢，抓住房地產(chǎn)公司開始進入 二、三線城市參與舊城、舊村改造的有利時機， 5積極加強招商引資，減少政府性投

13、入。目前已有兩家本地企業(yè)參與“農(nóng)房兩改”投資，有若干較大區(qū)塊正在招商洽談合作中。 （五）強化服務(wù)管理。項目審批手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、周期長過去曾是基層反映的一大問題，對此，我們積極創(chuàng)新服務(wù)方式，積極實施“農(nóng)房兩改”項目審批綠色通道，提高辦事效率。先后建立了“三站式”聯(lián)合會審、兩周一天集中協(xié)調(diào)日、代辦員等制度。整合審批環(huán)節(jié)，對項目審批實行按踏勘立項、設(shè)計方案、竣工驗收三站式服務(wù)，提高項目審批效率；對一些鎮(zhèn)、村“農(nóng)房兩改”項目中難以解決的具體問題，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭每半月一天進行協(xié)調(diào)，加快基層急需項目的啟動實施，今年已累計開展“三站式”聯(lián)合會審10次，集中協(xié)調(diào)2次。各鎮(zhèn)（街道）普遍配備1至2個項目代辦員，由代

14、辦員全程幫助村開展項目審批等具體業(yè)務(wù)。切實加強“農(nóng)房兩改”政策培訓(xùn)，今年4月份，我們專門組織由鎮(zhèn)和相關(guān)部門業(yè)務(wù)科室干部，各村黨組織書記、村主任，農(nóng)村工作指導(dǎo)員共1000余人參加的為期三天的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市委市府主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負責人親自講課，印發(fā)農(nóng)房兩改政策匯編和“百問百答”宣傳資料1000余冊。同時，對“農(nóng)房兩改”實施過程的資金使用、房屋分配、質(zhì)量監(jiān)管等，我們制訂出臺了一系列規(guī)范化的管理制度，真正把“農(nóng)房兩改”辦成民生實事工程。 （六）強化督促考核。在建立健全督查考核激勵機制的基礎(chǔ)上，進一步明確鎮(zhèn)、街道的實施主體責任和部門的服務(wù)主體責任。把“農(nóng)房兩改”納入市黨政班子季度對帳、鎮(zhèn)街道干

15、事對賬的主要內(nèi)容，今年我們?nèi)泄ぷ鞔_立了加快轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線、新型城市化這個總抓手和“五抓五比”重點工作，把農(nóng)村住房改造建設(shè)列入“五抓五比”的重點內(nèi)容之一（“抓拆遷促改建”），對各 6鎮(zhèn)（街道）專門制定了“農(nóng)房兩改”專項考核獎勵辦法，考核任務(wù)設(shè)置上分為必保數(shù)和努力數(shù)，強化雙重考核，層層加碼；考核評價指標設(shè)定上堅持復(fù)合式立體化，形成以拆遷數(shù)、安置數(shù)、土地復(fù)墾、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶數(shù)、集體經(jīng)濟增長等組成的考核指標。加大督查力度，通過現(xiàn)場會、對賬會等按月、按季對農(nóng)村住房集中改建進行督查，做到動態(tài)化全過程跟蹤。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，對確定的重點村、重點區(qū)塊都由市黨政班子成員聯(lián)系指導(dǎo)，牽頭協(xié)調(diào)，解決實際問題。結(jié)合“干部下基層，服務(wù)在一線”主題活動，推動鎮(zhèn)、街道建立相應(yīng)工作組，派出鎮(zhèn)村干部進駐“農(nóng)房兩改”重點項目開展助推工作。今年以來，市黨政主要負責人到鎮(zhèn)村專題調(diào)研已達7次，對鎮(zhèn)街道實施集中督查3次，組織召開現(xiàn)場會2次，市黨政班子集體對帳1次，鎮(zhèn)級有1/3的領(lǐng)導(dǎo)精力和組織力量在抓農(nóng)房改建。 我市農(nóng)村住房集中改建，雖然取得了一定的成績，但與先進縣市相比尚有一定差距，特別是規(guī)模典型示范培育、實力型社會資本引進等方面還需要作進一步探索。下步，我們將認真