關(guān)于下發(fā)全市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫

1、關(guān)于下發(fā)全市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知各區(qū)縣衛(wèi)生局,市衛(wèi)生監(jiān)督所：根據(jù)省衛(wèi)生廳關(guān)于開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治及打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治的要求，我們組織制訂了南京市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治實(shí)施方案，現(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：南京市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治實(shí)施方案南京市衛(wèi)生局 二九年一月五日附件

2、：南京市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治實(shí)施方案一、整治目標(biāo)全面整治餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品添加劑的采購和使用、豬肉采購和加工，確保所使用的豬肉來自定點(diǎn)屠宰廠，嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品流入餐飲和加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)采購食品添加劑、豬肉索證索票制度和臺(tái)賬制度，依法打擊餐飲加工過程中添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑以及私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的違法犯罪行為。使餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題、采購私宰豬肉和病害豬肉等問題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康。二、工作安排本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊

3、在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)。同時(shí)，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。利用4個(gè)月左右的時(shí)間，分三個(gè)階段完成專項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)。（一）自查自糾階段（2009年1月10日之前）1、主要任務(wù)（1）督促各餐飲單位開展自查自糾工作。（2）調(diào)查掌握餐飲業(yè)常用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。（3）調(diào)查掌握餐飲業(yè)豬肉來源和加工情況。2、具體措施（1）要求各餐飲單位在此階段，要對(duì)采購和使用不合格食品添加劑和非食品添加劑、不合理使用食品添加劑、采購非定點(diǎn)屠宰廠豬肉和不按規(guī)定要求索證索

4、票等行為進(jìn)行自查自糾。（2）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為。要通過各種形式在餐飲業(yè)中廣泛宣傳食品衛(wèi)生法、食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB2760）、食品添加劑衛(wèi)生管理辦法和江蘇省食品索證管理辦法等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。（3）各區(qū)縣要采取明查暗訪等方式，要結(jié)合全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組公布食品中可能添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批），調(diào)查摸清違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的情況及易被添加的食品類別，以及餐飲業(yè)豬肉采購加工情況。（4）各區(qū)縣要匯總、歸

5、類既往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因。對(duì)已有的監(jiān)管措施落實(shí)情況進(jìn)行分析，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理規(guī)定。（二）清理整頓階段（2009年1月11日3月10日）1、主要任務(wù)（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。杜絕私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。（2）公開曝光違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、采購和使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的餐飲單位，嚴(yán)厲查處違法犯罪單位和個(gè)人，以儆效尤。2、具體措施（1）根據(jù)第一階段掌握的情況，各區(qū)縣對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處在食品

6、中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、采購和使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的餐飲單位。（2）要有針對(duì)性地開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作。抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別要以水發(fā)食品、使用著色劑和膨松劑的面點(diǎn)、使用護(hù)色劑的醬鹵肉等為主。各區(qū)縣可根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計(jì)劃。（3）各區(qū)縣要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施切斷不合格食品及食品添加劑的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防其流入餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。（4）落實(shí)進(jìn)貨索證索票和臺(tái)帳制度。監(jiān)督餐飲單位落實(shí)食品添加劑、豬肉進(jìn)貨索證索票和臺(tái)帳制度，確保所使用的食品添加劑和豬肉的衛(wèi)生安全。（5）規(guī)范食品添加劑的使用。糾正

7、擅自擴(kuò)大食品添加劑使用范圍和使用量的行為，依法嚴(yán)厲查處以非食用物質(zhì)作為食品添加劑使用的行為。（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日4月10日）1、主要任務(wù)（1）完善治本措施，在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)建立健全有效的食品添加劑、豬肉采購和使用的監(jiān)管機(jī)制。（2）完善和規(guī)范食品添加劑、豬肉采購和使用的管理制度。2、具體措施（1）各區(qū)縣建立針對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品添加劑、豬肉采購和使用的有效監(jiān)督和管理制度，建立快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。（2）加強(qiáng)對(duì)餐飲單位采購和使用食品添加劑、豬肉的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)采購食品添加劑、豬肉的索證索票制度。要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，發(fā)現(xiàn)仍在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)

8、中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、采購使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的，依法從重處理。（3）加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)。督促有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動(dòng)，指導(dǎo)餐飲單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識(shí)。三、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任各區(qū)縣要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。市衛(wèi)生局已經(jīng)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（具體人員名單見附件1）。各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要直接抓，要深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，保障有力，統(tǒng)籌安排好本次

9、專項(xiàng)整治行動(dòng)。各區(qū)縣要依照本工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。在專項(xiàng)整治過程中，對(duì)玩忽職守、失職瀆職者要進(jìn)行責(zé)任追究。（二）加大對(duì)違法犯罪行為的查處力度各區(qū)縣要加大專項(xiàng)整治的工作力度，對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門移送。（三）積極開展宣傳教育活動(dòng)要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解在餐飲環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、采購使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的

10、危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，積極舉報(bào)違法線索，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。要組織餐飲單位進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。（四）加強(qiáng)信息溝通，建立報(bào)告制度。各區(qū)縣要做好專項(xiàng)整治工作信息報(bào)送工作，及時(shí)掌握各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)向市衛(wèi)生局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)情況，每兩周報(bào)告一次專項(xiàng)整治報(bào)表。專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案、要案線索及調(diào)查處理情況要隨時(shí)報(bào)告。自查自糾和清理整頓的階段性總結(jié)，請(qǐng)分別于2009年1月9日和2009年3月10日前報(bào)送，專項(xiàng)整治的全面總結(jié)于2009年4月13日前匯總上報(bào)。專項(xiàng)整治報(bào)表和專項(xiàng)整治總結(jié)提綱見附件2和附件3。（五）加強(qiáng)督促檢查，確保整治成效市衛(wèi)

11、生局局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本方案的要求視情分階段對(duì)各區(qū)縣專項(xiàng)整治情況進(jìn)行明察暗訪和督導(dǎo)檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，督促落實(shí)整改措施，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作全面順利開展。市專項(xiàng)整治督查現(xiàn)場督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估表（格式）見附件4。市衛(wèi)生局專項(xiàng)整治辦公室聯(lián)系人： 王雪歡、薛瑞寰電話（傳真）：83766508，83766597電子郵件：njwj291附件：1、市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單2、市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治報(bào)表（格式）3、市餐飲消

12、費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治總結(jié)提綱4、市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治現(xiàn)場督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估表（格式）附件1、市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長：黃義龍 市衛(wèi)生局副巡視員副組長：孫 敏 市衛(wèi)生局衛(wèi)生法制與監(jiān)督處處長 王振球 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長成 員：黃 杰 市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長 徐榮靖 市衛(wèi)生局衛(wèi)生法制與監(jiān)督處鄒效波 市衛(wèi)生局衛(wèi)生法制與監(jiān)督處 王雪歡 市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)

13、督三處 薛瑞寰 市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督三處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督三處14附件2 市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治報(bào)表報(bào)送單位（蓋章）：周期（每二周）： 應(yīng)查單位數(shù)（本底數(shù)）*檢查餐飲單位戶次數(shù)出動(dòng)執(zhí)法人員人次數(shù)食品添加劑豬肉查處案件情況未按規(guī)定索證索票單位數(shù)(家)使用不合格食品添加劑單位數(shù)(家)使用非食品添加劑單位數(shù)(家)不合理使用食品添加劑單位數(shù)(家)未按規(guī)定索證索票單位數(shù)(家)購買使用私屠濫宰豬肉單位數(shù)(家)購買使用病死豬病害豬肉單位數(shù)(家)購買使用其他不合格肉品單位數(shù)(家)違法行為查處情況立案查處具體情況2萬

14、元以上大案情況*查處案件（起）罰沒款金額（萬元）立案查處（起）移送司法機(jī)關(guān)（起）逮捕人員（人）查處案件（起）罰沒款金額（萬元）社會(huì)餐飲（1）學(xué)校食堂（2）建筑工地食堂（3）其它集體食堂（4）合 計(jì)（5）累 計(jì)（6）注：自2009年1月8日開始上報(bào)。*：本轄區(qū)餐飲單位本底數(shù)，可以2008年末單位數(shù)填表；*：附2萬元以上大案的案情簡述。（1）、（2）、（3）、（4）、（5）：是每二周內(nèi)工作數(shù)據(jù)；（6）：是自開展專項(xiàng)整治以來的累計(jì)數(shù)。單位負(fù)責(zé)人： 審核人： 填表人： 聯(lián)系電話： 填表日期： 附件3、市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)

15、整治總結(jié)提綱一、專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)情況。1.各區(qū)縣專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)、組織工作情況（工作組織機(jī)構(gòu)、召開會(huì)議、部門協(xié)調(diào)配合、下發(fā)專項(xiàng)整治文件、新制定相關(guān)政策和制度、宣傳動(dòng)員培訓(xùn)工作、督促檢查等方面的情況）；2.基層工作措施與責(zé)任落實(shí)情況（監(jiān)督覆蓋率、針對(duì)責(zé)任相對(duì)人開展專項(xiàng)整治工作培訓(xùn)宣傳、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等情況，違法案件的處理及大案要案查處數(shù)量）；3.工作進(jìn)展報(bào)告工作（基層信息報(bào)告及數(shù)量，上報(bào)信息報(bào)告及數(shù)量）。二、重點(diǎn)整治工作采取的措施和工作開展情況。1.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品添加劑和豬肉采購索證索票和驗(yàn)收臺(tái)賬制度的建立、實(shí)施和推廣情況，查處采購和使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑和采購使用私屠濫宰、

16、病死豬病害豬肉的情況；2.針對(duì)重點(diǎn)單位（餐飲單位）、重點(diǎn)人群（學(xué)校）和重點(diǎn)食品抽檢所開展工作的情況；3.因食品添加劑和豬肉引起的食物中毒事件、食源性疾病和往年同期比較的情況。三、長效機(jī)制建設(shè)和實(shí)施情況。四、工作亮點(diǎn)和取得的經(jīng)驗(yàn)。1.工作亮點(diǎn)；2.本區(qū)縣好的經(jīng)驗(yàn)和做法；3.整治工作中的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡。五、專項(xiàng)整治工作宣傳培訓(xùn)和取得的社會(huì)效果。1群眾對(duì)專項(xiàng)整治工作的滿意度和認(rèn)可度；2餐飲經(jīng)營者的認(rèn)識(shí)和自身管理水平提高情況；3投訴舉報(bào)數(shù)量是否下降及其處理情況。六、存在的主要問題七、下一步工作安排和建議附件4 市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治現(xiàn)場督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估表 1被檢查地區(qū)： 縣（區(qū)） 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 2被檢查單位名稱： 3被檢查單位類別：1.社會(huì)餐飲 2.學(xué)校食堂 3.工地食堂 4.其他集體食堂；4食品衛(wèi)生許可證情況：1.食品衛(wèi)生許可證：1.有 2.無（如無，是否已查處？1.有 2.無）；5豬肉是否建有進(jìn)貨索證索票和臺(tái)賬？ 1.有 2.無； 6豬肉是否來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)？ 1.是 2.否；7是否采購、使用病死豬、病害豬等不合格肉品？ 1.是 2.否；8食品添加劑是否建有進(jìn)貨索證索票和臺(tái)賬？ 1.有 2.無； 9食品添加