人大服務(wù)改革發(fā)展大局新作為調(diào)研報告 (3)

1、人大服務(wù)改革發(fā)展大局新作為調(diào)研報告 做好人大工作服務(wù)發(fā)展大局 郭治中 隨著全市重大發(fā)展戰(zhàn)略的強力推進(jìn)，特別是巴中革命老區(qū)政治地位的全面提升和“六路”、“六庫”建設(shè)的重點突破，xx縣區(qū)正處于前所未有的黃金機遇期。xx縣區(qū)人大常委會將站在全局和戰(zhàn)略的高度，緊緊圍繞縣委決策部署，充分發(fā)揮人大職能作用，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新南江，打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗作出新的更大的貢獻(xiàn)。 一、站在全局的高度來認(rèn)識人大工作 人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，既是人民當(dāng)家作主的國家性質(zhì)的體現(xiàn)，又是人民當(dāng)家作主的根本保證；既是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，又是黨對國家和社會事務(wù)實施領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)組織形式；既

2、是中國社會主義民主政治最鮮明的特點，又是社會主義民主的突出優(yōu)點。因此，高度重視和切實加強人大工作，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的需要，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的需要，是保證人民當(dāng)家作主、實現(xiàn)國家長治久安的需要，是黨實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的需要。全縣各級國家機關(guān)和人民團體要深化對人民代表大會制度的本質(zhì)特征、重要地位和作用的認(rèn)識，進(jìn)一步增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性，堅持和完善人民代表大會制度，更加主動地做好人大工作。 二、站在全局的高度來謀劃人大工作 1、集中民意行使決定權(quán)，在貫徹落實縣委決策上盡職。堅持“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行”的工作

3、格局，抓住服務(wù)大交通、對接大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展和民主法制建設(shè)等重大事項，主動介入，深入調(diào)研，依法作出決定決議，并督促貫徹實施，切實把市、縣委的重大決策部署通過法律程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志。 2、突出重點行使監(jiān)督權(quán)，在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展上盡力。一是樹立監(jiān)督工作新理念。監(jiān)督是督促改進(jìn)，也是支持篤行。要把人大代表和人民群眾對“一府兩院”工作的評價作為對人大工作的評價，用支持的思維思考監(jiān)督，從支持的角度部署監(jiān)督，以支持為目的開展監(jiān)督。二是不斷增強監(jiān)督責(zé)任。牢固樹立進(jìn)取創(chuàng)新意識，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，敢于較真、敢于碰硬、敢于直面矛盾、敢于說真話，為落實縣委決策部署，督促“一府兩院”改進(jìn)

4、工作，切實維護群眾利益。三是努力提高監(jiān)督質(zhì)量。進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)法律、法規(guī)在南江的貫徹實施；進(jìn)一步加大對災(zāi)后恢復(fù)重建、民生工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育的監(jiān)督，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展；進(jìn)一步加強預(yù)算審查監(jiān)督，加大對財政專項資金安排使用情況的監(jiān)督力度，更好地發(fā)揮財政性資金效益；進(jìn)一步促進(jìn)司法機關(guān)完善監(jiān)督機制，著力解決審判、檢察工作中群眾反映強烈和帶有共性的問題；進(jìn)一步健全各項監(jiān)督制度，開拓創(chuàng)新，把日常監(jiān)督與重點監(jiān)督、事后監(jiān)督與全程監(jiān)督、法律監(jiān)督與工作監(jiān)督有機結(jié)合起來，不斷增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。按照省委關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的意見的要求，依法制定對“一府兩院”開展工作評議的規(guī)范性辦法，完善

5、工作評議制度，進(jìn)行專項工作評議，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法、勤政廉潔。 3、嚴(yán)格依法行使任免權(quán)，在保障任命干部履職上盡責(zé)。人大常委會的任免權(quán)，是國家權(quán)力機關(guān)代表人民行使的一項重要權(quán)力。堅持黨管干部與人大依法任命有機結(jié)合，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行任前調(diào)查了解、法律考試、離任審計、履職承諾等制度，使任命干部程序更加規(guī)范。切實加強對人大常委會任命干部的任后履職監(jiān)督，認(rèn)真組織開展被任命干部2009年度履職測評活動，評選“人民好公仆”，不斷增強被任命干部的法律意識、公仆意識和人大意識。 4、加強和改進(jìn)代表工作，在服務(wù)代表執(zhí)行職務(wù)上盡心。一要保障代表知情權(quán)。進(jìn)一步加強和改進(jìn)代表工作，健

6、全和完善政情通報、人大常委會組成人員聯(lián)系代表、閉會期間邀請人大代表列席人大常委會會議和參加執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等工作制度，切實保障人大代表依法履行代表職務(wù)。二要發(fā)揮代表三大作用。一是發(fā)揮代表的代言作用，按照“深入群眾、聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾”的要求，組織代表深入開展“三問于民”活動，掌握社情民意，積極建言獻(xiàn)策，廣泛宣傳全縣大好發(fā)展局面。二是發(fā)揮代表的督政作用，切實搭建代表履職平臺，豐富代表活動內(nèi)容，組織代表開展視察、專題調(diào)研，督促支持政府及有關(guān)部門落實縣委決策部署。三是發(fā)揮代表的表率作用，鼓勵代表立足本職崗位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在加快建設(shè)災(zāi)后美好新南江，打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗中作榜樣，當(dāng)表

7、率。切實發(fā)揮代表小組組長的組織和牽頭人作用，圍繞中心，開展代表小組活動，監(jiān)督重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的進(jìn)展、成效，促進(jìn)黨委決策的貫徹落實。三要加強代表議案、批評建議意見的督查督辦。進(jìn)一步完善代表議案、批評建議意見辦理工作機制，加大督辦力度，增添督辦措施，嚴(yán)格辦理程序，提高辦理質(zhì)量，讓代表真正滿意。進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的指導(dǎo)和考核力度，大力推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。 三、站在全局的高度來支持人大工作 人大對“一府兩院”進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大的神圣職責(zé)，也是“一府兩院”依法行政、公正司法的重要保證?！耙桓畠稍骸弊杂X接受人大的監(jiān)督，既是應(yīng)盡的法律責(zé)任和義務(wù)，也是全面貫徹實施黨的路線、

8、方針、政策和國家法律法規(guī)，實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的根本保證。因此，希望“一府兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一定要把尊重和支持人大和人大代表依法行使職權(quán)、依法執(zhí)行職務(wù)作為必須遵守的重要原則，自覺貫徹落實到?jīng)Q策和各項工作中。 1、強化自覺接受監(jiān)督的意識。要進(jìn)一步提高對人民代表大會制度的認(rèn)識，增強一切權(quán)力屬于人民的觀念，自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督。制定事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策、解決社會突出矛盾的重大政策措施，事前要征求縣人大及其常委會的意見，重要規(guī)范性文件要及時報送縣人大常委會備案。列入人大工作評議計劃的部門和單位，要認(rèn)真接受評議，虛心聽取意見，切實改進(jìn)工作，評議后的整改情況要及時向縣人大

9、常委會報告。 2、嚴(yán)格執(zhí)行人大各項決議決定。人大及其常委會的決議決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，它不僅具有法定的權(quán)威性，而且具有法定的約束力。無論是人代會期間人大做出的決議決定，還是人代會閉會期間人大常委會做出的決議決定，“一府兩院”都要高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對貫徹執(zhí)行情況要及時報告，確保決議決定落到實處。 3、認(rèn)真辦理人大代表提出的議案和批評建議意見。做到件件有著落、事事有回音，真正讓人大代表滿意。認(rèn)真處理人大代表來信來訪，對人大代表的來信來訪和人大常委會轉(zhuǎn)來的信訪件，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，及時向有關(guān)部門交辦，定期督促檢查落實情況并及時報告反饋。 4、積極配合做好人大視察、檢查工作。根據(jù)人大年度視察、執(zhí)法檢查工作計劃安排，“一府兩院”要提前準(zhǔn)備、主動配合，保證人大視察、執(zhí)法檢查工作的順利實施，對視察、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改落實。 5、切實提供履職保障?！耙桓畠稍骸币鲃用芮型舜蟮墓ぷ髀?lián)系，為人大工作的開展創(chuàng)造良好條件，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極協(xié)助人大常委會推動代表履行職責(zé)。要切實為人大代表在人代會前調(diào)查研究、收集民意創(chuàng)造條件和