森林資源培育情況調(diào)查報(bào)告

1、森林資源培育情況調(diào)查報(bào)告一、森林資源培育現(xiàn)狀（一）森林資源培育的重要性1、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的需要縣地貌類型復(fù)雜多樣，以山地為主，山地面積占全縣總面積的82%，境內(nèi)群峰聳立，高差懸殊（最高海拔1732 米，最低海拔218 米），山高坡陡，谷峽水急，加之雨量充沛，且在4-6 月較為集中，極易引起水土流失，對(duì)坡耕地、殘次林、荒山荒地等生態(tài)脆弱的地塊采用造林、封育、補(bǔ)植等培育措施，增加林地面積，是保護(hù)和改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的最佳途徑。2、提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的需要我縣的森林資源存在較大弱點(diǎn)，首先是資源分布不均，以山區(qū)為主的紅巖、洗車、水田較多，而以丘陵為主的里耶、城郊較少；其次是樹(shù)種結(jié)構(gòu)較單一，

2、天然林以楓香、櫟木等為主，人工林以杉木、榿木、日本落葉松為主；再次是林分質(zhì)量較差，單位面積蓄積量低于全省平均水平。通過(guò)森林培育工作，因地制宜，綜合治理，宜撫則撫、宜補(bǔ)則補(bǔ)、宜改則改、宜造則造，是提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的最佳手段。3、保護(hù)生物多樣性的需要通過(guò)造林、封育、補(bǔ)植等培育措施，可以增加林地面積，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有林分提質(zhì)增效，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境的改善為各種野生動(dòng)植物提供更好的生存空間，其種類和數(shù)量將會(huì)逐年增加，森林的總體功能將得到加強(qiáng)。4、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)、造林等培育措施，確保森林資源后續(xù)儲(chǔ)備增加和森林質(zhì)量提高，同時(shí)實(shí)行合理采伐，確保森林資源得到有效保護(hù)，將

3、森林資源變第1頁(yè)共12頁(yè)成取之不盡、用之不竭的綠色銀行，實(shí)現(xiàn)森林的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展。（二）我縣森林資源培育總體概況在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省、州林業(yè)主管部門的大力支持下，我縣的森林資源培育工作開(kāi)展得有聲有色，主要表現(xiàn)如下特點(diǎn)：1、以林場(chǎng)為骨架，點(diǎn)面結(jié)合縣林業(yè)局 1982 20* 年以來(lái)，先后建立了永龍界、跑馬坪、砂子坡、萬(wàn)寶山等 12 個(gè)林場(chǎng)，林業(yè)局局屬林場(chǎng)林地總面積達(dá)18938hm2，占全縣林業(yè)用地 222368hm2的 8.5%，活立木蓄積230327m3，占全縣活立木蓄積3636240m3的 10.3%。另外，我縣有鄉(xiāng)（村）級(jí)林場(chǎng)及大戶林場(chǎng)1234 個(gè)林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)林地面

4、積18938hm2，我縣多個(gè)林場(chǎng)廣泛開(kāi)展了造林、改培、森林經(jīng)營(yíng)等培育活動(dòng)，規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)高，有力帶動(dòng)了我縣森林資源培育工作。2、建基地，突出地方特色20* 年以來(lái)，我縣建立了兩大特色基地，一是成功引種日本落葉松，全縣已累計(jì)營(yíng)造日本落葉松15 萬(wàn)畝，成為省最大的落葉松基地，目前長(zhǎng)勢(shì)良好，改寫了南方千米以上為“難利用地”的歷史，胡長(zhǎng)清副廳長(zhǎng)、唐苗生副廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)考察、指導(dǎo)，得到了省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評(píng)價(jià)；二是大力推廣生物能源林光皮樹(shù)，全縣已累計(jì)營(yíng)造光皮樹(shù)8.86 萬(wàn)畝，為我省最大的光皮樹(shù)基地，光皮樹(shù)種子能加工生物柴油，具有保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略意義，同時(shí)，加工的油可食油，營(yíng)養(yǎng)豐富，前景廣闊

5、。特色基地的建立對(duì)改善縣域生態(tài)環(huán)境、培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，意義十分深遠(yuǎn)。3、大力發(fā)展珍稀樹(shù)種，提升森林價(jià)值20* 年以來(lái)，我縣培育了大量珍稀樹(shù)種苗木，樹(shù)種涉及南方紅豆杉、鄂西紅豆、紅櫸、紅稠、紅椿、銀杏、珙桐等，累計(jì)育苗株數(shù)達(dá)210 萬(wàn)株，第2頁(yè)共12頁(yè)珍稀樹(shù)種累計(jì)營(yíng)造林達(dá)8200 畝，因珍稀樹(shù)種推廣工作出色，20* 年我縣大黃溝示范場(chǎng)被省林業(yè)廳授予“省百個(gè)珍稀樹(shù)種培育示范基地”。珍貴樹(shù)種的推廣，提升了森林價(jià)值，以閩楠為例，其木材價(jià)格為同規(guī)格馬尾松的10-20倍。4、造、改、撫、封結(jié)合，提升培育效果我縣森林培育工作中實(shí)行造、改、撫、封結(jié)合，20* 年以來(lái)，完成人工造林 92.1

6、萬(wàn)畝，改培0.1 萬(wàn)畝，封山育林9.5 萬(wàn)畝，撫育 3.8 萬(wàn)畝，森林經(jīng)營(yíng) 10.6 萬(wàn)畝，無(wú)節(jié)良材培育5.5 萬(wàn)畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。5、整合資金，為森林培育奠定基礎(chǔ)20* 年以來(lái)，我縣采用多渠道籌資，國(guó)家、地方財(cái)政累計(jì)投入森林培育資金達(dá) 105131.8 萬(wàn)元（含退耕還林補(bǔ)償），同時(shí)馥生開(kāi)發(fā)公司、現(xiàn)代中藥材開(kāi)發(fā)公司等企業(yè)投入資金1200 萬(wàn)元，用于油茶、藥材基地建設(shè)，為我縣森林培育提供了物質(zhì)保障。（三）我縣在建林業(yè)重點(diǎn)工程概況1、退耕還林工程退耕還林項(xiàng)目：我縣于20* 年秋季實(shí)施國(guó)家退耕還林二期項(xiàng)目，到20* 年冬季止，共實(shí)施退耕還林70.8萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的15.

7、4%。其中退耕地造林 37.4萬(wàn)畝（經(jīng)濟(jì)林 1.23萬(wàn)畝），配套荒山造林33.4 萬(wàn)畝，退耕地按生態(tài)林補(bǔ)償16 年（前8年 230元/畝.年，后 8年 115元/畝.年）、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償10年（前 5年 230元/ 畝. 年，后 5 年 115 元/ 畝. 年）、配套荒山造林補(bǔ)助50元/ 畝苗木費(fèi)，累計(jì)國(guó)家投資達(dá) 92361.5萬(wàn)元。退耕還林荒山造林項(xiàng)目：我縣于20* 年秋季實(shí)施國(guó)家退耕還林荒山造林項(xiàng)目，到20* 年春季止，共實(shí)施退耕還林2.1 萬(wàn)畝，其中人工造林0.7第3頁(yè)共12頁(yè)萬(wàn)畝，封山育林1.4 萬(wàn)畝，按人工造林300 元 / 畝、封山育林70 元/ 畝計(jì)，累計(jì)投入國(guó)家專項(xiàng)資金達(dá)308 萬(wàn)

8、元。鞏退項(xiàng)目：我縣于20* 年秋季實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，到20* 年春季止，共實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目5.2 萬(wàn)畝，國(guó)家累計(jì)投資2703.7 萬(wàn)元，其中速豐林0.1 萬(wàn)畝，投資 32.5 萬(wàn)元；光皮樹(shù)造林2.4 萬(wàn)畝，投資716.0 萬(wàn)元；毛竹造林1.3 萬(wàn)畝，投資 1209.2 萬(wàn)元；油茶低改300 畝，投資 16.0 萬(wàn)元；油茶新造林 1.4 萬(wàn)畝，投資 730.0 萬(wàn)元。2、長(zhǎng)防林工程我縣于 1990 年開(kāi)始實(shí)施長(zhǎng)江中上游防護(hù)林工程，其中20* 年至 20*年春共實(shí)施長(zhǎng)防林工程9.6 萬(wàn)畝，其中人工造林4.4 萬(wàn)畝，封山育林5.2 萬(wàn)畝，按人工造林300 元 / 畝、封山育林70 元

9、/ 畝計(jì)，累計(jì)投入國(guó)家專項(xiàng)資金達(dá) 1695.8 萬(wàn)元。3、石漠化綜合治理林業(yè)工程我縣于 20* 年開(kāi)始實(shí)施石漠化綜合治理工程，至20* 年春止，共實(shí)施石漠化綜合治理工程1.6 萬(wàn)畝，累計(jì)投入國(guó)家專項(xiàng)資金達(dá)1020.8 萬(wàn)元。其中人工造林1.0 萬(wàn)畝，投資870.1 萬(wàn)元；封山育林（含補(bǔ)植型封育）0.6 萬(wàn)畝，投資 150.7 萬(wàn)元。4、中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程我縣于 20* 年開(kāi)始實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程，至20* 年春止，共實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程3.8 萬(wàn)畝，累計(jì)投入國(guó)家專項(xiàng)資金達(dá)380萬(wàn)元。其中幼齡林撫育2.3 萬(wàn)畝，投資230 萬(wàn)元；中齡林撫育1.5 萬(wàn)畝，投資 150 萬(wàn)元。

10、5、國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程第4頁(yè)共12頁(yè)我縣于 20* 年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程，共實(shí)施國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程 2700 畝（其中新造1500 畝，改培 1200 畝），累計(jì)投入國(guó)家專項(xiàng)資金達(dá) 135 萬(wàn)元。6、德援項(xiàng)目我縣于 20* 年開(kāi)始實(shí)施中德財(cái)政合作造林項(xiàng)目，共實(shí)施中德財(cái)政合作造林工程 21.0 萬(wàn)畝，累計(jì)投入資金達(dá) 2834.6 萬(wàn)元，其中：人工造林 8.0 萬(wàn)畝，投資 1813.2 萬(wàn)元；封山護(hù)林 2.4 萬(wàn)畝，投資 6.8 萬(wàn)元；森林經(jīng)營(yíng) 10.6 萬(wàn)畝，投資 1014.6 萬(wàn)元。（四）綠色工程實(shí)施概況根據(jù)州委、州人民政府實(shí)施“綠色”的要求，縣委、縣人民政府高度重視，全力以赴，

11、20*-20*年累計(jì)完成24670.8 畝（ 20* 年度 1590 畝，20* 年度 6060.6 畝， 20* 年度 6904.2 畝， 20* 年度 4366.0 畝， 20* 年度3250 畝， 20* 年度 2500 畝），涉及里耶、召市、水田等28 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠化涵蓋公路（里耶 - 八面山公路、“ 209”國(guó)道、省道S305 線等）、庫(kù)區(qū)（石牌鎮(zhèn)臥龍水庫(kù)）、城鎮(zhèn)（民安、里耶等）街道及可視山體、河流（洗車河、果利河）等，同時(shí)打造了惹巴拉、入城口等景點(diǎn)。共計(jì)用苗297.1 萬(wàn)株，米徑 1.5cm 以上的大苗栽植占32%，樹(shù)種涉及樟木、深山含笑、木蓮、杜英、拐棗、醉仙含笑、連香樹(shù)、七葉樹(shù)、

12、蘭果、毛竹、華榛、楊梅等30 余種。綠化采用喬、灌、草相結(jié)合，實(shí)施整體綠化，并配有花臺(tái)、水池、奇石、亭榭等，形成了一道道亮麗的風(fēng)景。我縣20*-20*年“綠色”行動(dòng)累計(jì)投入資金 3890 萬(wàn)元，其中 20* 年度投入資金 130 萬(wàn)元； 20* 年度投入資金 507 萬(wàn)元； 20* 年度投入資金 1343 萬(wàn)元， 20* 年度投資 1100 萬(wàn)元， 20* 年度投資 959.3 萬(wàn)元， 20* 年度投資 85.4 萬(wàn)元。 20* 年我縣創(chuàng)造巖板、苞谷等林業(yè)生態(tài)村 16 個(gè)，完成四旁樹(shù)造林 82.9 畝，公路綠化 1.2 公里（折合面積第5頁(yè)共12頁(yè)15.6 畝），古樹(shù)保護(hù)29 株，封禁保護(hù)11

13、579 畝，造林樹(shù)種為桂花、南方紅豆杉、紫薇、深山含笑等，打造了特色生態(tài)村。（五）在建種苗工程概況林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為確保造林成效，我縣強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理，規(guī)范種苗生產(chǎn)，截止20* 年 8 月，全縣辦理種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證12戶，苗木種類涉及造林用苗、綠化大苗、經(jīng)濟(jì)林苗等，樹(shù)種有毛竹、馬尾松、楓香等34 個(gè)，近年來(lái)特別加強(qiáng)了閩楠、大葉櫸、亮葉水青岡等珍稀鄉(xiāng)土樹(shù)種的培育，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)珍稀鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木達(dá)50 萬(wàn)株。全縣良種使用率達(dá)85%以上，一級(jí)苗使用率達(dá)90%以上，為我縣森林資源培育奠定了堅(jiān)實(shí)的種苗基礎(chǔ)。（六）國(guó)有林場(chǎng)森林培育概況我縣有國(guó)有林場(chǎng)兩個(gè)（國(guó)有砂子坡林場(chǎng)、國(guó)有曾家界林場(chǎng)），經(jīng)營(yíng)總面積

14、38000 畝， 20* 年以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展了多項(xiàng)森林資源培育活動(dòng)，完成人工造林 5200 畝，改培 1200 畝，封山育林 1450 畝，森林撫育 25640 畝，森林經(jīng)營(yíng) 26410 畝，無(wú)節(jié)良材培育 350 畝，國(guó)有林場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展森林培育工作，帶動(dòng)了全縣森林培育工作，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的效果。二、存在的主要問(wèn)題及原因分析（一）缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)一的規(guī)劃，以工程為單位，各自為陣。縣地處腹地，交通不便，信息閉塞。每年林業(yè)工程項(xiàng)目規(guī)劃較遲，較粗糙，省里的任務(wù)下達(dá)到縣里后，縣里通過(guò)一段時(shí)間，進(jìn)行項(xiàng)目整合，再由縣里下達(dá)到各部門或建設(shè)單位一般都要到年底，各部門或建設(shè)單位為了完成任務(wù)，未做到科學(xué)規(guī)劃，

15、只顧眼前，各項(xiàng)目單位你搞你的，我搞我的，各自為陣。缺乏整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。（二）投入嚴(yán)重不足。1、工程項(xiàng)目立項(xiàng)不全第6頁(yè)共12頁(yè)縣地處腹地，交通不便，信息閉塞，外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，難以與時(shí)俱進(jìn)，建立合理、科學(xué)、全面的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)資上項(xiàng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。2、單位面積投資成本嚴(yán)重偏低，標(biāo)準(zhǔn)不一缺乏國(guó)家林業(yè)專項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)，各林業(yè)項(xiàng)目單位面積投入差異顯著，以長(zhǎng)防工程和石漠化綜合治理工程為例，長(zhǎng)防工程投入直接費(fèi)300 元/ 畝，而石漠化綜合治理林草植被恢復(fù)工程近800 元/ 畝。長(zhǎng)防林實(shí)施過(guò)程中苗木費(fèi)約需 65 元 / 畝，造林工資、撫育費(fèi)、管護(hù)等約需590 元/ 畝，資金缺口大，且長(zhǎng)防林工程、退耕還林工

16、程等無(wú)間接費(fèi)，工作開(kāi)展有難度。3、配套資金難以到位縣屬老、少、邊、窮地區(qū)，財(cái)政資金困難，而國(guó)家下達(dá)的各行各業(yè)項(xiàng)目基本需要地方配套，配套資金難以到位，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、需地方配套的項(xiàng)目難以順利實(shí)施，建議取消各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程州、縣兩級(jí)地方財(cái)政配套資金。4、難以整合社會(huì)資金林業(yè)周期性長(zhǎng)，用材林一般20 年左右方可受益，經(jīng)濟(jì)林一般5-8 年才能受益，加之自然災(zāi)害頻繁，如20* 年冰災(zāi)、 20* 年特大干旱，同時(shí)面臨森林火災(zāi)、森林病蟲害的威脅，嚴(yán)重影響了林農(nóng)、企事業(yè)單位的投資積極性，社會(huì)資金對(duì)林業(yè)投入少。（三）森林資源培育手段不科學(xué)。1、重造輕管造林要取得成效必須是“三分造，七分管”，可在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“七分造

17、，三分管，甚至沒(méi)有管”，片面追求造林?jǐn)?shù)量增加，忽視造林質(zhì)量提高，在造林撫育培管上以點(diǎn)代面，忽視撫育質(zhì)量，經(jīng)營(yíng)不合理，造林與政府力推的其他產(chǎn)業(yè)存在理解上的沖突，毀林開(kāi)荒現(xiàn)象嚴(yán)重，打擊力度不大，致使造林成效難以鞏固。第7頁(yè)共12頁(yè)2、重造輕改縣自 20* 年以來(lái)通過(guò)退耕還林、長(zhǎng)防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積達(dá)92.1 萬(wàn)畝，再用來(lái)造林的土地空間不多了，林業(yè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。近幾年局屬林場(chǎng)通過(guò)德援、森林撫育等項(xiàng)目進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)、中幼林撫育僅達(dá)14.6 萬(wàn)畝。面上中幼林培育、低質(zhì)低效殘次林的改造基本沒(méi)有涉及，僅油茶低質(zhì)低效殘次林面積可達(dá)10 萬(wàn)畝。3、重利用輕培

18、育多年來(lái)縣里的商品材指標(biāo)集中在林場(chǎng)發(fā)放，面上基本上沒(méi)有發(fā)放，導(dǎo)致面上木材黑市經(jīng)營(yíng)猖獗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于林政管理，疏于森林培育。4、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的機(jī)制不健全面臨森林火災(zāi)、森林病蟲害、干旱等自然災(zāi)害的威脅應(yīng)對(duì)機(jī)制和機(jī)構(gòu)不健全。（四）特色資源培育嚴(yán)重滯后。1、珍貴用材樹(shù)種培育嚴(yán)重滯后珍貴用材樹(shù)種是指具有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值、特殊生物學(xué)地位、特殊生態(tài)功能的樹(shù)種，多數(shù)分布在天然林中，少數(shù)為人工栽培。這些樹(shù)種對(duì)擴(kuò)大資源，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，保存優(yōu)良基因、增加生物多樣性、維系生態(tài)平衡，均有重要意義。近2 年來(lái)縣林業(yè)局通過(guò)多方努力，珍貴用材樹(shù)種造林占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項(xiàng)目、鞏退營(yíng)造林項(xiàng)目，市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)戶在認(rèn)識(shí)

19、上發(fā)生轉(zhuǎn)變。2、無(wú)節(jié)良材培育剛起步無(wú)節(jié)良材是樹(shù)干無(wú)節(jié)、通直、圓滿、勻稱的優(yōu)質(zhì)木材，能大幅度提高林木經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)需求巨大?？h林業(yè)局把無(wú)節(jié)良材培育作為健康森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，森林資源提質(zhì)增效重要抓手。與大徑材培育、木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備、森林撫第8頁(yè)共12頁(yè)育、森林經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力為中心、人工整形修枝為技術(shù)手段、獲得優(yōu)質(zhì)木材為導(dǎo)向、促進(jìn)高效林業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，采用高標(biāo)準(zhǔn)新造林與現(xiàn)有培管提質(zhì)相結(jié)合方式，無(wú)節(jié)良材培育，在局屬林場(chǎng)實(shí)施，效果好，面上林農(nóng)開(kāi)始接受，市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。3、珍貴花卉苗木培育不夠花卉在幾千年的栽培與應(yīng)用中，各地各時(shí)期都積淀了豐厚的花卉文化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民致富、

20、解決農(nóng)民就業(yè)，保持生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展有著重要的作用。縣花卉市場(chǎng)主要依靠進(jìn)口花卉，很少有長(zhǎng)治的特色花卉和苗木。二是大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，不能對(duì)購(gòu)買者在養(yǎng)護(hù)管理方面做出專業(yè)的指導(dǎo)。三是一些經(jīng)營(yíng)者從南方運(yùn)來(lái)的花木沒(méi)有經(jīng)過(guò)緩苗期和適應(yīng)期，直接賣給消費(fèi)者，大多以地栽苗充當(dāng)盆栽苗，花木很難正常生長(zhǎng)，消費(fèi)者利益受到損害?；ǖ晁N花卉，除干花外，都以外來(lái)花為主，極少有地產(chǎn)花。4、名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林培育不到位主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)不合理，品種老化，經(jīng)營(yíng)管理粗放，產(chǎn)品科技含量較低，供應(yīng)時(shí)效受限，儲(chǔ)藏保鮮手段落后，深加工產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差，流通渠道不暢通。（五）部分林業(yè)工

21、程多頭管理，行政干預(yù)大。林業(yè)本屬弱勢(shì)行業(yè)，單位面積投入少，加之林業(yè)周期長(zhǎng)，受旱災(zāi)、冰凍、火災(zāi)的機(jī)率高，再者貧困山區(qū)從事專業(yè)造林的公司、企事業(yè)單位少，因此要對(duì)有資質(zhì)的造林單位進(jìn)行招標(biāo)，難上難，況且若有單位中標(biāo)，也不可能用機(jī)械在山區(qū)作業(yè)，最后完成造林施工的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。因此我縣在實(shí)施該項(xiàng)目時(shí)，利用過(guò)來(lái)有造林經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，自愿組成專業(yè)隊(duì)，每隊(duì)10-20人，承包造林200-300 畝，各隊(duì)采用抽簽確定施工地點(diǎn)，效果很好。故建議該項(xiàng)目若為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工施工，可免予招標(biāo)。鞏退、石漠化等項(xiàng)目資金在縣里第9頁(yè)共12頁(yè)基本上要進(jìn)行一次整合，項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目的規(guī)模、整體效果均不能達(dá)到預(yù)期目的。三、對(duì)策及建議

22、（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃?？h委縣政府成立縣林業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)展和改革局、財(cái)政局、審計(jì)局、林業(yè)局等相關(guān)單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局?？h財(cái)政局長(zhǎng)、縣林業(yè)局長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，林業(yè)局與實(shí)施單位簽訂實(shí)施責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。堅(jiān)持樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，積極推行科技興林戰(zhàn)略，建立具有良種繁育、用材林培育技術(shù)、森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)、水土流失治理、現(xiàn)代林業(yè)工程管理等一整的科技支撐體系。一是要建立和完善項(xiàng)目科技支撐組織體系，組建和充實(shí)省級(jí)、縣級(jí)科技專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)咨詢小組，組織、管理

23、和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的科技支撐工作；二是積極引進(jìn)和培育用材林新品種、推廣最新林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)；三是積極開(kāi)展多形式的科技支撐活動(dòng)，開(kāi)展規(guī)范化的管理與技術(shù)培訓(xùn)；四是把科技支撐作為基地建設(shè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，制定現(xiàn)代林業(yè)管理理念、方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；五是建立通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)和基地樣板示范，提高我縣珍稀樹(shù)種和珍貴大徑材基地建設(shè)水平。（二）拓寬渠道，加大投入。加強(qiáng)示范項(xiàng)目資金管理，保證項(xiàng)目有序?qū)嵤?，一是要?？顚Ｓ?，不得隨意挪用。項(xiàng)目資金要專款專用，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)挪用、截留和滯留。二是根據(jù)相關(guān)辦法，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)資金管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三是抓好配套資金的落實(shí)。地方配套資金是項(xiàng)目建設(shè)使用中央資金的先決條件，是實(shí)施好項(xiàng)目的重要保證。積極籌措地方配套資金，并保證及時(shí)足額到位。第10 頁(yè)共12 頁(yè)（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，突出特色。近 2 年來(lái)縣林業(yè)局通過(guò)多方努力，珍貴用材樹(shù)種在新造林中占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項(xiàng)目、鞏退營(yíng)造林項(xiàng)目。無(wú)節(jié)良材培育，在局屬林場(chǎng)實(shí)施，效果好，剛剛起步。油茶產(chǎn)業(yè)通過(guò)鞏退、石漠化等項(xiàng)目營(yíng)造1.4 萬(wàn)畝，但由于農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)不足、項(xiàng)目投入太低、造后培育管理不到位，目前效果差。特色花卉苗木培育