東陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)關于建立公平競爭審查內(nèi)部工作機制的通知

1、東陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)關于建立公平競爭審查內(nèi)部工作機制的通知各辦局（中心）、區(qū)屬企業(yè)：根據(jù)國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查 制度的意見（國發(fā)2016） 34號），省人民政府下發(fā)了關 于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見 （浙政發(fā)（201644號，以下簡稱實施意見）,規(guī)定各 級政府及所屬部門在有關政策措施制定過程中，要嚴格對照 公平競爭審查標準進行公平競爭審查。為貫徹落實實施意 見，確保開發(fā)區(qū)制定的有關政策措施符合相關法律法規(guī)和 公平競爭要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況，現(xiàn)就開發(fā) 區(qū)做好公平競爭審查工作相關事項通知如下：一、建立自查制度。按照'誰起草、誰審查”的原則， 開

2、發(fā)區(qū)各辦局（中心）、區(qū)屬企業(yè)牽頭起草以開發(fā)區(qū)名義出 臺的相關政策措施，應嚴格對照實施意見明確的審查標 準和審查要求進行自我審查，認真填寫公平競爭審查表 （詳見附件），隨相關文件材料一并提交開發(fā)區(qū)黨工委會議 審議或主要領導簽批。與其他局聯(lián)合發(fā)文的政策措施，屬開 發(fā)區(qū)牽頭實施的，由開發(fā)區(qū)承辦局辦負責公平競爭審查；屬 其他單位牽頭實施的，由牽頭單位負責公平競爭審查。開發(fā) 區(qū)代市政府擬訂，以市政府或市政府辦公室名義出臺的政策 措施，由開發(fā)區(qū)承辦局辦負責公平競爭審查。二、規(guī)范審查程序。開發(fā)區(qū)各辦局（中心）、區(qū)屬企業(yè) 應在行政規(guī)范性文件和相關政策措施提交辦公室進行合法 性審查前，根據(jù)反壟斷法關于禁止濫用行

3、政權(quán)力排除、 限制競爭的規(guī)定以及實施意見明確的公平競爭審查標準, 提出公平競爭審查結(jié)論。辦公室在合法性審查中，對各辦局（中心）、區(qū)屬企業(yè)是否已履行公平競爭審查進行程序把關。 未經(jīng)公平競爭審查的行政規(guī)范性文件和相關政策措施，不予 進行合法性審查。三、開展政策清理。結(jié)合規(guī)章和行政規(guī)范性文件的定期 清理制度，由辦公室牽頭，相關辦局（中心）、區(qū)屬企業(yè)對 現(xiàn)行行政規(guī)范性文件和其他政策措施開展自查，對妨礙統(tǒng)一 市場和公平競爭的行政規(guī)范性文件和政策措施，應當及時提 出廢止或者修改完善的具體意見。清理結(jié)果由辦公室梳理匯 總，并經(jīng)主要領導審核后，在2017年12月底前通過東陽市 人民政府網(wǎng)站向社會公開。請各辦局

4、（中心）、區(qū)屬企業(yè)高度重視，深入學習實 施意見精神和要求，切實做好公平競爭審查工作，防止出 臺排除、限制競爭的行政規(guī)范性文件和相關政策措施。附件：公平競爭審查表浙江省東陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會2017年10月10日附件公平競爭審查表日政策措施 名稱涉及行業(yè) 領域性質(zhì)地方性法規(guī)草案規(guī)章草案規(guī)范性文件 其他政策措施起草 嗆勾名稱聯(lián)系人電話審查木財勾名稱聯(lián)系人電話征求意見 情況征求利害關系人意見口 向社會公開征求意見口具體情況（時間、對象、意見反饋和采納情況）：（可附相關報告）專家咨詢意見（可選）（可附專家意見書）競爭影響評估是否違反市場準入與退出標準是/否1設置不合理和歧視性的準入和退出條件2未經(jīng)公

5、平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)3 限定經(jīng)營.購買.使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務4 設置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序5對市場準入負面清單以外的行業(yè).領域、業(yè)務設置審批 程序二、是否違反商品要素自由流通標準是/否1 對外地和進口商品實行歧視性價格或補貼政策2 限制外地和進口商品進入本地市場或阻礙本地商品運出3 排斥或限制外地經(jīng)呂者參加本地招標投標活動4 排斥限制或強制夕卜地經(jīng)營者在本地投資或設立分支機構(gòu)5對外地經(jīng)營者 待遇-在本地投資或設立的分支機構(gòu)實行歧視性二、是否違反影響生產(chǎn)經(jīng)昌成本標準否1違反給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策2 將財政支出安排與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤3 違法免除特定經(jīng)呂者需要繳納的社會保險費用4違去要求經(jīng)營者提供各類保證金或扣留經(jīng)營者保證金四、是否違反影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準否1 強制經(jīng)營者從事反壟斷法規(guī)定的壟斷行為2違去披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息3 超越定價權(quán)限進行政府定價4 違法干預實行市場調(diào)節(jié)價的商品服務價格水平五、是否違反兜底條款是/否1 沒有法律法規(guī)依據(jù)減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義 務2違反反壟斷法制定含有排除限制競爭內(nèi)容的政策