XX縣區(qū)企業(yè)稅負(fù)情況調(diào)研報(bào)告 (2)

1、xx縣區(qū)企業(yè)稅負(fù)情況調(diào)研報(bào)告 外資企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告 近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)外資工作全局，突出加快發(fā)展主題，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，外資工作呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，外資企業(yè)不斷增多，為了更好的了解我區(qū)外資企業(yè)發(fā)展的狀況，以便更好的為外商服務(wù)，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求外資辦公室于xxx月上旬至xxx月上旬對全區(qū)外資企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，先后深入棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪，座談交流，了解情況，聽取意見，取得了大量詳實(shí)的第一手資料，基本摸清了全區(qū)外資企業(yè)現(xiàn)狀?，F(xiàn)將基本情況、主要特點(diǎn)、存在的問題和不足以及意見和建議報(bào)告如下： 一、基本情況 截止目前，全區(qū)共有外資企業(yè)

2、x家，正常運(yùn)營的企業(yè)家，其中香港x家，韓國、美國各x家，臺灣家，加拿大、日本、沙特各x家，埃及、德國、荷蘭、摩洛哥、西班牙、新加坡各x家。注冊總金額x萬美元，企業(yè)總資產(chǎn)x萬元，實(shí)際到位x萬美元，其中獨(dú)資企業(yè)x家，合資x家，涉及到紡織、食品、機(jī)械電子等多個(gè)行業(yè)，主要是紡織占xxx%，食品占xxx，規(guī)模以上企業(yè)xxx家，主要集中在紡織、食品、機(jī)械類產(chǎn)業(yè)。 二、呈現(xiàn)的主要特點(diǎn) 1、引進(jìn)外資，盤活和壯大了國內(nèi)企業(yè)，增強(qiáng)了國際市場競爭力。我區(qū)正常運(yùn)營的xx家外資企業(yè)中，合資企業(yè)xxx家，占總企業(yè)數(shù)的xxxx%。通過合資、合作這種引進(jìn)外資的方式，不僅解決了我們國內(nèi)企業(yè)普遍缺乏資金的困難，盤活了企業(yè)，而且引

3、進(jìn)了外方先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)以后的做大做強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，這xxx家合資企業(yè)經(jīng)營狀況良好，在增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)市場競爭力和拉動(dòng)外貿(mào)出口方面都起到了積極的作用。 2、外商投資企業(yè)出口形成新的亮點(diǎn)，外資企業(yè)拉動(dòng)外貿(mào)出口效果明顯。今年110月份，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額萬美元，其中外資企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口總額萬美元，占進(jìn)出口總額的xxx，進(jìn)出口勢頭強(qiáng)勁。老牌外資企業(yè)xxxx長盛不衰，長期處在領(lǐng)跑地位，近年來出口額均保持在萬美元以上。xxxxx煥發(fā)出旺盛的生命力，自xxxx年xx月投產(chǎn)以來，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)出口xxx萬美元，2004年出口xxx萬美元，2005年出口xxxx萬美元，今年19月份出口xxxx萬

4、美元，三年邁出三大步，成為全區(qū)出口創(chuàng)匯的一顆最耀眼的明星。 3、外資企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大為富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會。截至目前我區(qū)外資企業(yè)個(gè)數(shù)已增至xx家，有xx家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好。據(jù)調(diào)查，xxx家外資企業(yè)用工xxxx余人，在緩解就業(yè)壓力的同時(shí)，對地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也起到一定拉動(dòng)作用。 4、利用外資地域不斷增多。截止目前，共有來自亞洲、美洲、歐洲、非洲這4大洲的11個(gè)國家的客商前來我區(qū)投資辦廠，我們相信隨著我區(qū)對外開放的不斷擴(kuò)大，以后會有來至更多國家的更多客商前來我區(qū)投資辦廠，從而不斷增加我區(qū)的國際知名度，使我區(qū)揚(yáng)名海外。 三、目前我區(qū)利用外資工作存在的主要問題 改革開放以來，我區(qū)利用外資不斷發(fā)展壯大

5、有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)了全區(qū)對外開放新格局的形成。利用外資領(lǐng)域擴(kuò)大到能源、交通、化工、建材、冶金、醫(yī)藥、農(nóng)牧、林業(yè)、機(jī)械、電子等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)向資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目方面傾斜，同時(shí)利用外資的國別和地區(qū)不斷增多。雖然我區(qū)在利用外資方面有了長足發(fā)展，取得了一定成績，但也要看到目前還存在一些困難和問題。 1、外資地區(qū)相對單 一、外資抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。截止目前，我區(qū)正常運(yùn)營的xxx家外資企業(yè)中，港資和臺資就有xxx家，占正常運(yùn)營企業(yè)的44.7。假如這兩個(gè)地區(qū)的外資出現(xiàn)什么問題，將對我區(qū)的外資工作帶來極大的困難。因而需要我們不斷擴(kuò)大外資利用的領(lǐng)域，吸引來至更多國家的更多客商

6、來我區(qū)投資辦廠，從而增強(qiáng)我區(qū)利用外資抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。 2、利用外資規(guī)模小、引進(jìn)的外資企業(yè)數(shù)量少、科技含量低，效益較差。新批外資項(xiàng)目數(shù)量下降，單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模也比去年同期小。世界500強(qiáng)企業(yè)已有近400家在我國投資，但我區(qū)乃至我市還沒有一家。在全區(qū)正常運(yùn)營的xxx多家外商投資企業(yè)中，注冊資本xxxx萬美元以下的企業(yè)占絕大多數(shù)，并且多是一些從事傳統(tǒng)的加工和服務(wù)業(yè)，經(jīng)營效益不佳，發(fā)展后勁不足。 3、引資方式單一，利用外資渠道較窄。近幾年，我區(qū)開展境外招商活動(dòng)僅限于香港和韓國，但較具合作潛力的東南亞地區(qū)的其他國家，卻始終沒有確定為主攻方向，“走出去”的積極性有所欠缺；目前，我區(qū)直接利用外資仍主要集中在

7、傳統(tǒng)的三資企業(yè)上，新型的跨國企業(yè)購并、資產(chǎn)重組、證券融資、bot、項(xiàng)目融資等基本沒有。 4、對利用外資項(xiàng)目缺乏科學(xué)的可行性論證。在外資項(xiàng)目的選擇上，“饑不擇食”的現(xiàn)象仍十分突出，在立項(xiàng)前，沒有對國內(nèi)外市場進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，缺乏科學(xué)、詳細(xì)的可行性論證，對引進(jìn)設(shè)備的性能及其對原輔材料的要求了解不夠，盲目上馬，在沒有進(jìn)行充分考察、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上草率簽約。這就導(dǎo)致了許多項(xiàng)目運(yùn)作的失敗以及項(xiàng)目實(shí)施后不久便陷入了困境。這也是造成我區(qū)xxx家外資企業(yè)中，在短短幾年內(nèi)就相繼解體消亡，目前處于正常運(yùn)營的只有xxx家的主要原因。這種利用外資的方式很難達(dá)到預(yù)期的效果，也在一定程度上影響了當(dāng)?shù)卣^續(xù)擴(kuò)大利用外資

8、規(guī)模的積極性，同時(shí)，對我區(qū)外資的聲譽(yù)造成了不利影響。 5、制約外資企業(yè)因素增多。首先，項(xiàng)目落地難。國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，控制土地審批，上項(xiàng)目難。其次，外匯制約難。人民幣不斷升值使利用外資工作難度加大。第三，外資企業(yè)設(shè)立難。企業(yè)設(shè)立、審批和注冊手續(xù)繁瑣，門檻高，條條框框增多，審批（環(huán)保、立項(xiàng)）周期較長，收費(fèi)項(xiàng)目增多給利用外資工作帶來了空前絕后的困難。并且，實(shí)際利用外資認(rèn)可權(quán)限由省外經(jīng)貿(mào)廳上劃到商務(wù)部，地方上報(bào)外資的可操作空間劇減。今年以來，商務(wù)部加大了利用境外資金的核查力度，每一筆外資都要和國家外匯管理局進(jìn)行核對，嚴(yán)格要求手續(xù)（外商現(xiàn)匯出資所需憑證、銀行進(jìn)賬單、銀行詢證函、外管局詢證函回函）齊全，否

9、則不予認(rèn)可，這也是個(gè)主要原因。 四、意見與建議 為了盡快解決以上在這次外資調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的各種問題和不足，切實(shí)抓好利用外資工作，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前利用外資工作中的被動(dòng)局面，特提出如下建議： （一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高利用外資水平。 科學(xué)認(rèn)識利用外資的重大戰(zhàn)略意義。利用外資是我區(qū)實(shí)施開放興區(qū)、推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是促進(jìn)工業(yè)化、加快城市化、提升國際化的重要手段，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際競爭力、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要緊緊把握大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，清醒認(rèn)識我區(qū)利用外資與先進(jìn)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)差距，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識、危機(jī)意識、全局意識和責(zé)任意識，千方百計(jì)再爭利用外資新突破

10、，與時(shí)俱進(jìn)開創(chuàng)外資工作新局面。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)外資工作。在新的形勢下，外資工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，把利用外資與走新型工業(yè)化道路、走要素資源集約化發(fā)展道路、走產(chǎn)業(yè)層次提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化道路有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)外資產(chǎn)業(yè)集聚和要素集約利用相統(tǒng)一，引資速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，引進(jìn)資金和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)與高科技人才相統(tǒng)一，引資領(lǐng)域拓展和核心競爭力提高相統(tǒng)籌，從而實(shí)現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。 （二）創(chuàng)新隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)利用外資市場主體積極性。 鼓勵(lì)“以外引外”，多渠道擴(kuò)大引資主體。對現(xiàn)有外商投資企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，為企業(yè)增資擴(kuò)股、擴(kuò)大規(guī)模、提升層次創(chuàng)造有利

11、條件。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)引進(jìn)關(guān)聯(lián)的龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，積極探索“以外引外”新路子，努力實(shí)現(xiàn)外資工作在上一個(gè)新臺階。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，不斷強(qiáng)化引資工作基礎(chǔ)。始終不渝地堅(jiān)持利用外資政府主導(dǎo)，加強(qiáng)政府對企業(yè)引資工作的有效引導(dǎo)。進(jìn)一步健全招商機(jī)構(gòu)體系，合理布局，建立科學(xué)有效的投資促進(jìn)體系，充分重視并不斷發(fā)揮政府主導(dǎo)的各類大型節(jié)慶和會展等重大活動(dòng)在招商引資中的基礎(chǔ)性作用，注重不斷創(chuàng)新和提高各類專題招商活動(dòng)的形式和實(shí)際效果。 （三）改進(jìn)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資軟環(huán)境。 積極辦好為外商服務(wù)的實(shí)事工程，優(yōu)化生活環(huán)境。著力辦好為外商服務(wù)的實(shí)事工程，花大力氣解決外商在就醫(yī)、子女就學(xué)、

12、獲得政策資訊、出入境、居留、勞動(dòng)用工和招聘人才等方面的困難和問題。積極努力營造一種“親商、安商、重商、富商”的社會氛圍，充分發(fā)揮外商服務(wù)中心的作用，主動(dòng)上門服務(wù)，走訪慰問，征求意見，舉辦各種聯(lián)誼活動(dòng)，豐富外商的精神文化生活。進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程，努力改善城市生態(tài)環(huán)境。 （四）進(jìn)一步拓寬利用外資領(lǐng)域，力爭使我區(qū)在吸引跨國投資方面有所突破。 正確引導(dǎo)外資投向，吸引外資向各行業(yè)多領(lǐng)域方向發(fā)展，要側(cè)重于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有先進(jìn)適用技術(shù)的行業(yè)及服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)外商參與國有企業(yè)的改組改造，促進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)，擴(kuò)大出口，發(fā)展國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大外商投資企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；鼓勵(lì)外商投資農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)、水利、交通、能源以及市政、礦產(chǎn)、環(huán)保、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)引進(jìn)、開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)外商投資興辦資金技術(shù)密集型項(xiàng)目和設(shè)立先進(jìn)技術(shù)型項(xiàng)目。要積極探索運(yùn)用國際通用的吸引外資方式，爭取運(yùn)用跨國企業(yè)購并、資產(chǎn)重組、等新型的吸引外資的方式，從而改變我區(qū)引進(jìn)外資渠道單一的現(xiàn)狀。以逐步形成寬領(lǐng)域、多方位的利用外資格局。同時(shí)，應(yīng)以我國加入世界