第4章金法規(guī)概述

1、第第4 章章 金融法規(guī)概述金融法規(guī)概述學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo) 通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該了解通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該了解中國人民中國人民銀行法銀行法的含義、內(nèi)容，把握中國人民銀行的的含義、內(nèi)容，把握中國人民銀行的性質(zhì)、地位、職能和業(yè)務(wù)所作的規(guī)定，明確貨性質(zhì)、地位、職能和業(yè)務(wù)所作的規(guī)定，明確貨幣政策的含義、貨幣政策工具的運(yùn)用、人民銀幣政策的含義、貨幣政策工具的運(yùn)用、人民銀行對人民幣發(fā)行的管理以及中央銀行的法律責(zé)行對人民幣發(fā)行的管理以及中央銀行的法律責(zé)任，從而加深對人民銀行作為中央銀行的理解。任，從而加深對人民銀行作為中央銀行的理解。2.12.1 中國人民銀行法概述中國人民銀行法概述 2.22.2 中國人民銀

2、行的業(yè)務(wù)中國人民銀行的業(yè)務(wù) 2.32.3 人民幣的發(fā)行與管理人民幣的發(fā)行與管理 2.42.4 中國人民銀行的貨幣政策中國人民銀行的貨幣政策2.52.5. . 違反人民銀行法的法律責(zé)任違反人民銀行法的法律責(zé)任 本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容4.1 4.1 中國人民銀行法概述中國人民銀行法概述 4.1.1 中央銀行法的概念中央銀行法的概念 4.1.2 中國人民銀行的性質(zhì)、地位和職責(zé)中國人民銀行的性質(zhì)、地位和職責(zé) 4.1.3 中國人民銀行組織機(jī)構(gòu)中國人民銀行組織機(jī)構(gòu) 返回4.1.1 中央銀行法的概念中央銀行法的概念1） 中央銀行的概念中央銀行的概念 ： 中央銀行中央銀行是一國金融體制中居于核心地位的機(jī)構(gòu)，

3、是依法制定和執(zhí)行國家貨幣政策，實(shí)施金融調(diào)控與管理的特殊的國家機(jī)關(guān)。隨著金融體制改革的不斷深化，為適應(yīng)金融監(jiān)督管理體制改革的需要，2003年12月27日，根據(jù)第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議，對關(guān)于修改的決定修正，并于2004年2月1日起實(shí)施。 2）中央銀行法的概念）中央銀行法的概念 ： 中央銀行法中央銀行法是確立中央銀行的性質(zhì)、地位與職責(zé)權(quán)限，規(guī)范中央銀行的組織及其業(yè)務(wù)開展的法律規(guī)范的總稱。 我國的中央銀行是中國人民銀行，中央銀行法在我國稱為中華人民共和國中國人民銀行法中華人民共和國中國人民銀行法，簡稱中國人民銀行法。 返回4.1.2 中國人民銀行的性質(zhì)、地位和職責(zé)中國人民銀行的性質(zhì)

4、、地位和職責(zé)1）中國人民銀行的性質(zhì)）中國人民銀行的性質(zhì) ： 中國人民銀行法規(guī)定：“中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定?！庇忠?guī)定，中國人民銀行的全部資本由國家出資，屬于國家所有。這些規(guī)定，確立了中國人民銀行的性質(zhì)，中國人民銀行是我國的中央銀行。 2）中國人民銀行的地位）中國人民銀行的地位 ： 中國人民銀行法第七條規(guī)定：“中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，不受地方政府、各級政府部門、社會團(tuán)體和個人的干涉”。中國人民銀行的相對獨(dú)立性，保證了中國人民銀行獨(dú)立行使金融調(diào)控權(quán)，確保貨幣政策目標(biāo)的實(shí)

5、現(xiàn)。 1）中國人民銀行的職責(zé)）中國人民銀行的職責(zé) ： 發(fā)布與履行其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章發(fā)布與履行其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章依法制定和執(zhí)行貨幣政策依法制定和執(zhí)行貨幣政策發(fā)行人民幣，管理人民幣流通發(fā)行人民幣，管理人民幣流通監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場實(shí)施外匯管理，監(jiān)督管理銀行間外匯市場實(shí)施外匯管理，監(jiān)督管理銀行間外匯市場監(jiān)督管理黃金市場監(jiān)督管理黃金市場持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備；持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備； 1）中國人民銀行的職責(zé)）中國人民銀行的職責(zé) ： 經(jīng)理國庫經(jīng)理國庫維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常

6、運(yùn)行指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作，負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作，負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測 負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測 作為國家的中央銀行，從事有關(guān)的國際金融活動作為國家的中央銀行，從事有關(guān)的國際金融活動國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé) 這是一項(xiàng)彈性條款，即中國人民銀行作為國務(wù)院的組這是一項(xiàng)彈性條款，即中國人民銀行作為國務(wù)院的組成部門，有義務(wù)履行國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。成部門，有義務(wù)履行國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。返回4.1.3 中國人民銀行組織機(jī)構(gòu)中國人民銀行組織機(jī)構(gòu) 中國人民銀行法對中央銀行的組織結(jié)構(gòu)作了原則性的規(guī)定，從整體組織結(jié)構(gòu)上可以

7、把中國人民銀行分為三個層次三個層次：第一層次第一層次是行長行長，明確實(shí)行行長負(fù)責(zé)制；第二層次第二層次是內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，設(shè)立了貨幣政策委員會；第三層次第三層次是分支機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu) 返回4.2 4.2 中國人民銀行的業(yè)務(wù)中國人民銀行的業(yè)務(wù) 中國人民銀行法對中國人民銀行業(yè)務(wù)作了原則的規(guī)定。主要包括中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策需要開展的業(yè)務(wù)、為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)、為政府部門和其他機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。 4.2.1執(zhí)行貨幣政策需要開展的業(yè)務(wù)執(zhí)行貨幣政策需要開展的業(yè)務(wù) 4.2.2 代理國務(wù)院財(cái)政部門向各金融機(jī)構(gòu)組代理國務(wù)院財(cái)政部門向各金融機(jī)構(gòu)組織發(fā)行、兌付國債和其他政府債券織發(fā)行、兌付國債和其他政府

8、債券 4.2.3 中國人民銀行不能從事的業(yè)務(wù)中國人民銀行不能從事的業(yè)務(wù) 返回4.2.1 執(zhí)行貨幣政策需要開展的業(yè)務(wù)執(zhí)行貨幣政策需要開展的業(yè)務(wù) 1) 要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的比例交存存款準(zhǔn)備金要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的比例交存存款準(zhǔn)備金2) 確定中央銀行基準(zhǔn)利率確定中央銀行基準(zhǔn)利率 3) 為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)。為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)。 4) 向商業(yè)銀行提供貸款向商業(yè)銀行提供貸款5) 公開市場業(yè)務(wù)公開市場業(yè)務(wù)6) 國務(wù)院確定的其他貨幣政策工具國務(wù)院確定的其他貨幣政策工具 這是一個彈性條款，其目的在于保證中國人民銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)、金融情況的

9、實(shí)際變化，采取及時、靈活、有效、形式多樣的貨幣政策工具，保證貨幣政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其他貨幣政策工具包括確定信貸計(jì)劃、貸款限額、特別存款賬戶、消費(fèi)者信用控制以及窗口指導(dǎo)等。返回4.2.2代理國務(wù)院財(cái)政部門向各金融機(jī)構(gòu)組代理國務(wù)院財(cái)政部門向各金融機(jī)構(gòu)組織發(fā)行、兌付國債和其他政府債券織發(fā)行、兌付國債和其他政府債券 政府債券的發(fā)行，是指政府債券從政府手中向政府債券投資者的轉(zhuǎn)移過程，也是投資者的資金流向政府的過程。在我國，政府委托人民銀行代理發(fā)行，具體構(gòu)成形式有具體構(gòu)成形式有： 1）代理發(fā)行政府債券）代理發(fā)行政府債券 2）代理兌付政府債券）代理兌付政府債券 返回4.2.3中國人民銀行不能從事的業(yè)務(wù)中國人民

10、銀行不能從事的業(yè)務(wù) 1) 不得對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的帳戶透支不得對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的帳戶透支 2) 貸款的期限不得超過一年。貸款的期限不得超過一年。3) 不得對政府財(cái)政透支不得對政府財(cái)政透支4) 不得直接認(rèn)購、包銷國債和其他政府債券不得直接認(rèn)購、包銷國債和其他政府債券5) 不得向地方政府、各級政府部門及其他單位和個不得向地方政府、各級政府部門及其他單位和個人提供貸款人提供貸款6) 中國人民銀行不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)提供貸款，中國人民銀行不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)提供貸款，但國務(wù)院決定中國人民銀行可以向特定的非銀行但國務(wù)院決定中國人民銀行可以向特定的非銀行金融機(jī)構(gòu)提供貸款的除外金融機(jī)構(gòu)提供貸款的除外7)7)

11、中國人民銀行不得向任何單位和個人提供擔(dān)保中國人民銀行不得向任何單位和個人提供擔(dān)保 返回4.3 4.3 人民幣的發(fā)行與管理人民幣的發(fā)行與管理 4.3.1 人民幣的法律地位人民幣的法律地位 4.3.2 人民幣發(fā)行的原則人民幣發(fā)行的原則 4.3.3 人民幣的法律保護(hù)人民幣的法律保護(hù) 返回4.3.1 人民幣的法律地位人民幣的法律地位中國人民銀行法明確規(guī)定人民幣是我國法定貨幣，由此表明了人民幣的法律地位。因此，人民幣是我國惟一合法貨幣，即在我國國內(nèi)市場上，只準(zhǔn)人民幣流通。作為我國法定貨幣的人民幣具有以下基本特征基本特征： 1) 法定的惟一性法定的惟一性 2) 無限制的支付能力無限制的支付能力 3) 相對

12、穩(wěn)定性。即人民幣能夠保持相對穩(wěn)定的購買力相對穩(wěn)定性。即人民幣能夠保持相對穩(wěn)定的購買力 4) 獨(dú)立自主性獨(dú)立自主性 返回4.3.2 人民幣發(fā)行的原則人民幣發(fā)行的原則我國人民幣的發(fā)行遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)行、計(jì)我國人民幣的發(fā)行遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)行、計(jì)劃發(fā)行和集中統(tǒng)一發(fā)行的原則。劃發(fā)行和集中統(tǒng)一發(fā)行的原則。 返回4.3.3 人民幣的法律保護(hù)人民幣的法律保護(hù)人民幣為中國的法定貨幣，嚴(yán)格維護(hù)人民幣的法律地位，對于穩(wěn)定幣值具有非常重要的意義。中國人民銀行法嚴(yán)格規(guī)定了對人民幣的法律保護(hù)。 1) 禁止偽造、變造人民幣禁止偽造、變造人民幣2) 禁止出售、購買偽造、變造的人民幣禁止出售、購買偽造、變造的人民幣3) 禁止運(yùn)輸、持有、使

13、用偽造、變造的人民幣禁止運(yùn)輸、持有、使用偽造、變造的人民幣4) 禁止故意毀損人民幣對禁止故意毀損人民幣對5) 禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖案幣圖案.。6)6) 禁止印制、發(fā)售代幣票券代替人民幣在市場上流通禁止印制、發(fā)售代幣票券代替人民幣在市場上流通 返回4.4 4.4 中國人民銀行的貨幣政策中國人民銀行的貨幣政策2.4.1 貨幣政策的概念與特征貨幣政策的概念與特征 2.4.2 貨幣政策的內(nèi)容貨幣政策的內(nèi)容 返回4.4.1 貨幣政策的概念與特征貨幣政策的概念與特征1）貨幣政策的概念：）貨幣政策的概念：貨幣政策是指主權(quán)國家為實(shí)現(xiàn)特

14、定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采用貨幣政策是指主權(quán)國家為實(shí)現(xiàn)特定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采用的調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量或管制信用規(guī)模的方針措施的總稱，的調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量或管制信用規(guī)模的方針措施的總稱，是一國主要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是中央銀行的核心職責(zé)。是一國主要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是中央銀行的核心職責(zé)。）貨幣政策的特征貨幣政策的特征 ： 貨幣政策是一種宏觀經(jīng)濟(jì)政策。涉及國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中貨貨幣政策是一種宏觀經(jīng)濟(jì)政策。涉及國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中貨幣供應(yīng)量、信用量、利率等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。幣供應(yīng)量、信用量、利率等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 貨幣政策是調(diào)控社會總需求的政策。貨幣政策通過調(diào)節(jié)貨幣政策是調(diào)控社會總需求的政策。貨幣政策通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量、調(diào)節(jié)社會總需求，進(jìn)而影響社會總

15、需求和社貨幣供應(yīng)量、調(diào)節(jié)社會總需求，進(jìn)而影響社會總需求和社會總供給的互動，使二者保持平衡。會總供給的互動，使二者保持平衡。 貨幣政策的實(shí)施以間接調(diào)控為主，并輔之以必要的行政貨幣政策的實(shí)施以間接調(diào)控為主，并輔之以必要的行政手段。手段。 貨幣政策有一定的強(qiáng)制性。貨幣政策有一定的強(qiáng)制性。 貨幣政策是一種長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)政貨幣政策是一種長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)政策。策。 返回4.4.2 貨幣政策的內(nèi)容貨幣政策的內(nèi)容1）貨幣政策目標(biāo)貨幣政策目標(biāo) ： 貨幣政策目標(biāo)是指中央銀行采取調(diào)節(jié)和控制措施所應(yīng)達(dá)到的目的。它分為終極目標(biāo)終極目標(biāo)與中介目標(biāo)中介目標(biāo)兩個層次。 按照貨幣政策運(yùn)行機(jī)制，貨幣

16、政策由以下幾個部分構(gòu)成：貨幣政策目標(biāo)、貨幣政策工具、貨幣政策效果分析等。 4.4.2 貨幣政策的內(nèi)容貨幣政策的內(nèi)容）貨幣政策工具貨幣政策工具 ： 貨幣政策工具是中央銀行為實(shí)現(xiàn)其貨幣政策目標(biāo)所采取的各種調(diào)控貨幣供應(yīng)量的手段。根據(jù)貨幣政策工具的調(diào)節(jié)職能和政策來劃分，貨幣政策工具可分為以下兩類兩類： （1）常規(guī)性貨幣政策工具）常規(guī)性貨幣政策工具 它是最主要的貨幣政策工具，其中包括法定存款準(zhǔn)備金制度、再貼現(xiàn)政策和公開市場業(yè)務(wù)。 （2）選擇性貨幣政策工具）選擇性貨幣政策工具 證券市場信用控制證券市場信用控制，即中央銀行規(guī)定憑信用購買證券應(yīng)繳納法定數(shù)額的保證金，以控制證券的信用交易。不動產(chǎn)信用控制不動產(chǎn)信

17、用控制，指中央銀行對商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)辦理不動產(chǎn)抵押貸款的管理措施，以抑制房地產(chǎn)投機(jī)，降低金融機(jī)構(gòu)的資金風(fēng)險(xiǎn)。 消費(fèi)者信用控制消費(fèi)者信用控制，也稱補(bǔ)充性貨幣政策工具；包括利率限制、直接干預(yù)、流動性比率、窗口指導(dǎo)等。 4.4.2 貨幣政策的內(nèi)容貨幣政策的內(nèi)容）政策效果分析政策效果分析 ： 一般來說，貨幣政策效果分析包括三個方面：貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制分析貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制分析貨幣政策效應(yīng)分析貨幣政策效應(yīng)分析貨幣政策監(jiān)測分析貨幣政策監(jiān)測分析返回4.5 4.5 違反人民銀行法法律責(zé)任違反人民銀行法法律責(zé)任2.5.1 人民銀行的法律責(zé)任人民銀行的法律責(zé)任 2.5.2 金融機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任金融機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 2.

18、5.3 其他單位和個人的法律責(zé)任其他單位和個人的法律責(zé)任 返回4.5.1 人民銀行的法律責(zé)任人民銀行的法律責(zé)任1）人民銀行的民事法律責(zé)任人民銀行的民事法律責(zé)任 ： 中國人民銀行法規(guī)定：違反本法第三十一條第一款的規(guī)定提供貸款的，對單位和個人提供擔(dān)保的，擅自動用發(fā)行基金的，有前款所列行為之一，造成瞬時的，負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分或者全部賠償責(zé)任。2）人民銀行工作人員的法律責(zé)任人民銀行工作人員的法律責(zé)任 ： （1）泄露國家秘密罪。 （2）貪污受賄罪。（3）濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪 返回4.5.2 金融機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任金融機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 金融機(jī)構(gòu)在中國人民銀行法上的法律責(zé)任，

19、是指金融機(jī)構(gòu)違反人民銀行法的行為，從而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。人民銀行擁有金融調(diào)控權(quán)，金融機(jī)構(gòu)要接受并積極配合人民銀行依法履行的金融調(diào)控行為，對于不積極配合提供報(bào)表和資料，或報(bào)表及資料虛假，不按規(guī)定辦理金融機(jī)構(gòu)設(shè)置等，人民銀行可以作出行政處罰，責(zé)令停止違法行為、罰款等。金融機(jī)構(gòu)對處罰不服，可以提起行政訴訟。 返回4.5.3 其他單位和個人的法律責(zé)任其他單位和個人的法律責(zé)任1) 違反人民幣保護(hù)的禁止性規(guī)定違反人民幣保護(hù)的禁止性規(guī)定2)2) 強(qiáng)令中國人民銀行及工作人員違法提供強(qiáng)令中國人民銀行及工作人員違法提供貸款或擔(dān)保貸款或擔(dān)保返回本章小結(jié)本章小結(jié) 中央銀行法是規(guī)定有關(guān)調(diào)整中央銀行的組織活動及其關(guān)中央

20、銀行法是規(guī)定有關(guān)調(diào)整中央銀行的組織活動及其關(guān)系的法律規(guī)范。各國在銀行立法時，都將中央銀行單獨(dú)立系的法律規(guī)范。各國在銀行立法時，都將中央銀行單獨(dú)立法，以確保中央銀行在一個國家銀行體系乃至整個金融體法，以確保中央銀行在一個國家銀行體系乃至整個金融體系中的核心地位和決策作用。系中的核心地位和決策作用。 我國中央銀行是中國人民銀行，其性質(zhì)是政府機(jī)關(guān)，在我國中央銀行是中國人民銀行，其性質(zhì)是政府機(jī)關(guān)，在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實(shí)施貨幣政策，對金融業(yè)實(shí)國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實(shí)施貨幣政策，對金融業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控。施宏觀調(diào)控。 中國人民銀行具有金融政策的決策權(quán)、宏觀調(diào)控，為了中國人民銀行具有金融政策的決策權(quán)

21、、宏觀調(diào)控，為了建立新型金融監(jiān)管體制，重新修訂了建立新型金融監(jiān)管體制，重新修訂了中國人民銀行法中國人民銀行法。人民銀行由總行及分支機(jī)構(gòu)組成，分支行是總行的派出機(jī)人民銀行由總行及分支機(jī)構(gòu)組成，分支行是總行的派出機(jī)構(gòu)，其主要職能是貫徹實(shí)施中央銀行的貨幣政策，并按照構(gòu)，其主要職能是貫徹實(shí)施中央銀行的貨幣政策，并按照總行的授權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的金融行政管理和對金融業(yè)的監(jiān)管?？傂械氖跈?quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的金融行政管理和對金融業(yè)的監(jiān)管。 思考題思考題 1. 中國人民銀行的法律地位。2. 簡述中華人民共和國中國人民銀行法對貨幣政策的規(guī)定。3. 簡述中國人民銀行的業(yè)務(wù)。4. 違反人民幣管理規(guī)定將承擔(dān)什么法律責(zé)任?5. 中央

22、銀行的法律責(zé)任有幾種類型? 課堂討論題課堂討論題1. 結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，談一談中華人民共和國中國人民銀行法對“反洗錢”所作規(guī)定的現(xiàn)實(shí)意義。2. 如何理解貨幣政策目標(biāo)？實(shí)現(xiàn)我國貨幣政策目標(biāo)應(yīng)采取何種貨幣政策工具？ 案案 例例 案情簡介案情簡介 2000年，中國農(nóng)業(yè)銀行代理深圳易初配銷售有限公司下屬的山姆會員店發(fā)售了一批金穗山姆卡，憑卡在該會員店可以依卡上所載面值免費(fèi)購物。2001年1月，國務(wù)院糾正不正之風(fēng)辦公室、國家經(jīng)貿(mào)委和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)了嚴(yán)禁發(fā)放使用各種代幣券(卡)的緊急通知。2001年1月21日，李先生持一張面值500元人民幣的購物卡請求山姆會員店返還卡中所余金額，被商家拒絕，理由在于國務(wù)

23、院通知2月28日購物卡作廢，不能再退款。2001年3月2日，李先生向深圳福田區(qū)法院起訴，狀告易初配銷售有限公司山姆會員店和中國農(nóng)業(yè)銀行深圳分行，要求返還所持購物卡余額，并承擔(dān)其他經(jīng)濟(jì)損失。2001年4月11日，法院判決被告依法返還原告所持金穗卡余額500元，并支付利息及原告30元的交通費(fèi)。確認(rèn)買賣金穗山姆卡合同合法有效，駁回原告對發(fā)卡單位處以20萬元以下罰款的訴訟請求。分析提示分析提示1. 思考方向：思考方向： (1) 代幣券的性質(zhì)。 (2) 發(fā)行代幣券的責(zé)任。 2. 法律依據(jù)：法律依據(jù)： 中國人民銀行法第19條 本案分析本案分析 1)1) 我國的法定貨幣是人民幣，也是惟一的法定貨幣。我國的法定貨幣是人民幣，也是惟一的法定貨幣。代幣券是一種變相貨幣。而變相貨幣是指國家法定代幣券是一種變相貨幣。而變相貨幣是指國家法定貨幣之外的以貨幣單位標(biāo)示面值在市場上計(jì)價(jià)、流貨幣之外的以貨幣單位標(biāo)示面值在市場上計(jì)價(jià)、流通的一切憑證。發(fā)行變相貨幣違反了人民幣由中國通的一切憑證。發(fā)行變相貨幣違反了人民幣由中國人民銀行統(tǒng)一印制發(fā)行的原則，違反了現(xiàn)金管理制人民銀行統(tǒng)一印制發(fā)行的原則