XX鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告 (5)

1、xx鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告 洞坪鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研工作情況匯報(bào) 根據(jù)縣委常委會(huì)議要求，我單位積極組織有關(guān)人員對(duì)我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、管理體制、職能轉(zhuǎn)變、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了深入的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、基本情況 洞坪鄉(xiāng)位于新晃縣城東南面，距縣城30公里，全鄉(xiāng)轄9個(gè)行政村，112個(gè)村民小組，8900余人。全鄉(xiāng)占地面積69平方公里，耕地面積8450畝（其中水田5670畝），林地面積706萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)72%，是新晃的主要林區(qū)鄉(xiāng)。 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)站所當(dāng)前職能定位及運(yùn)行情況。目前，我鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有黨政綜合辦公室（加掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）、人口和計(jì)劃生育辦公室（加掛計(jì)劃生育服務(wù)所牌子）和財(cái)政所。

2、其他相關(guān)站所有：林管站、防疫站、農(nóng)技站、文化站、安監(jiān)站、勞保站、經(jīng)管站、水利站、電管站、國(guó)土站、民政所、司法所。其中林管站、水利站、電管站、國(guó)土站、計(jì)生辦等站所實(shí)行雙重管理，以派出單位管理為主，其工作人員的任免由主管部門(mén)提名，征求鄉(xiāng)黨委意見(jiàn)，按干部管理規(guī)定任免。 1、黨政辦公室：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、 黨風(fēng)廉政建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、人民武裝、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、組織人事、勞動(dòng)工資、計(jì)劃、教育、科技、衛(wèi)生、民族宗教、民政、扶貧規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)黨政系統(tǒng)的信息、文秘等工作。 2、人口和計(jì)劃生育辦公室。主要承擔(dān)鄉(xiāng)人口計(jì)劃制定、流動(dòng)人口管理、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)

3、和督查指導(dǎo)村級(jí)計(jì)劃生育工作；為育齡婦女提供計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)以及生殖健康及臨床醫(yī)療服務(wù)等工作。 3、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。主要承擔(dān)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)新技術(shù)的試驗(yàn)示范、培訓(xùn)推廣和病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防治指導(dǎo)；承擔(dān)水利工程的建設(shè)監(jiān)管、區(qū)域內(nèi)河道的綜合治理、防汛抗旱、山塘水庫(kù)監(jiān)管、堤防管理、水資源管理和水土保持監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理、集體資金與村級(jí)財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織管理及統(tǒng)計(jì)工作。 4、文化體育衛(wèi)生工作站。主要承擔(dān)鄉(xiāng)村文化宣傳和文化事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村廣播影視管理服務(wù)，組織開(kāi)展群眾文化、體育活動(dòng)，協(xié)助管理農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、文化市場(chǎng)、音像市場(chǎng)和文物市場(chǎng)等。 5、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。

4、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的宣傳、教育、監(jiān)督檢查等工作，受縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的委托，實(shí)施部分行政處罰。 6、動(dòng)物防疫站。主要承擔(dān)國(guó)家強(qiáng)制免疫動(dòng)物弊病的免疫接種和重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、報(bào)告控制、撲滅以及動(dòng)物檢疫等工作。 7、林業(yè)管理站。主要承擔(dān)林業(yè)資源的監(jiān)督管理，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)展林業(yè)技術(shù)服務(wù)、推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)、森林防火及病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)物植物保護(hù)等工作。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況。洞坪鄉(xiāng)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名。鄉(xiāng)黨委委員5名，其中，黨委書(shū)記1名，副書(shū)記1名（兼鄉(xiāng)長(zhǎng)），人大主席1名，紀(jì)委書(shū)記1名，武裝部長(zhǎng)1名。政府設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)1名（任黨委副書(shū)記）、副鄉(xiāng)長(zhǎng)2名。除書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席的行政級(jí)別為正科，其余的行

5、政級(jí)別為副科。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（站所）行政及事業(yè)編制、人員配備情況。（請(qǐng)補(bǔ)充完善）全鄉(xiāng)在編人員人。 二、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能先天不足，管理體制不夠順暢，難以對(duì)轄區(qū)內(nèi)事務(wù)實(shí)施有效管理。從法律規(guī)定看，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，基本上都將行政執(zhí)法權(quán)授給了縣級(jí)以上人民政府及其職能部門(mén)，鄉(xiāng)一級(jí)沒(méi)有任何執(zhí)法權(quán)。如在宅基地的管理方面上，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的查處全在縣級(jí)部門(mén)，但是，具體工作中，農(nóng)民有問(wèn)題、有矛盾會(huì)直接找鄉(xiāng)政府，往往是有執(zhí)法權(quán)的鞭長(zhǎng)莫及，工作在一線(xiàn)的只能解釋說(shuō)明，如群眾對(duì)答復(fù)不滿(mǎn) 意就會(huì)到上級(jí)政府上訪(fǎng)，鄉(xiāng)政府始終處于被動(dòng)狀態(tài)。 （二）財(cái)力人力運(yùn)轉(zhuǎn)困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作涉及內(nèi)容多，具體、細(xì)致，具有一定難度，艱苦而繁重，需大量的人力、物力支撐，如計(jì)劃生育、社會(huì)維定、農(nóng)村基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等需花費(fèi)很大的精力，方可確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因核定的編制難以足額到位或人數(shù)不足，為了保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，只有讓人身兼數(shù)職，影響了工作效果。 （三）派出站所管理難到位。派出單位的人、事、權(quán)、物的管理權(quán)在縣主管單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)他們的工作處于不能不管，但又不能深管的兩難境地。 三、對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)和建議 1、鄉(xiāng)政府職能應(yīng)定位在“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、公共服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定”上，加速實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)軌、工作轉(zhuǎn)向。鄉(xiāng)政府轉(zhuǎn)變服務(wù)方向，鄉(xiāng)干部轉(zhuǎn)變角色，實(shí)現(xiàn)管理到服務(wù)的真