中美研究型大學(xué)管理崗位設(shè)置比較

1、    中美研究型大學(xué)管理崗位設(shè)置比較    摘要現(xiàn)代大學(xué)已走出象牙塔而越來(lái)越處于社會(huì)的中心，其作為一個(gè)有輸入與輸出的系統(tǒng)，必然要重視運(yùn)行的效率。設(shè)置大學(xué)的管理崗位、清晰各崗位的隸屬關(guān)系并明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限是提高大學(xué)運(yùn)行效率的一個(gè)基本途徑，因此，對(duì)大學(xué)管理崗位設(shè)置的研究和探討是很有意義的。本文比較了中、美7所研究型大學(xué)的管理崗位設(shè)置并提出了對(duì)改革我國(guó)大學(xué)管理制度的一點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞研究型大學(xué)；管理崗位；比較研究一、中、美國(guó)研究型大學(xué)管理崗位設(shè)置的比較美國(guó)大學(xué)的校長(zhǎng)是學(xué)校的最高負(fù)責(zé)人，由學(xué)校董事會(huì)(board of trustees或board of r

2、egents)選出、向?qū)W校董事會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)大學(xué)實(shí)行全面的管理。大學(xué)的二級(jí)管理崗位為直接向校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的各主要事項(xiàng)負(fù)責(zé)人和副校長(zhǎng)，其中副校長(zhǎng)根據(jù)責(zé)任的大小和職位的高低，可分為常務(wù)副校長(zhǎng)(provost)、執(zhí)行副校長(zhǎng)(executive vice president)、高級(jí)副校長(zhǎng) (senior vice president)、一般的副校長(zhǎng)(vice president)以及助理副校長(zhǎng)(associate vice president)等。在副校長(zhǎng)和其他名稱的二級(jí)負(fù)責(zé)人之下，又設(shè)有第三級(jí)管理崗位管理各細(xì)化事務(wù)，各自對(duì)上級(jí)的副校長(zhǎng)和其他名稱的二級(jí)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。在三級(jí)管理崗位之下，還設(shè)有更基層的管理崗位。我國(guó)

3、大學(xué)的最高行政負(fù)責(zé)人也為校長(zhǎng)。校長(zhǎng)之下為各副校長(zhǎng)，分管大學(xué)事務(wù)(在有的大學(xué)，校長(zhǎng)除總負(fù)責(zé)大學(xué)外，也分管一或幾個(gè)管理機(jī)構(gòu))。各副校長(zhǎng)的崗位統(tǒng)稱副校長(zhǎng)，在頭銜上并不能體現(xiàn)實(shí)際存在的分工和職位等級(jí)。副校長(zhǎng)之下為各管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，每個(gè)負(fù)責(zé)人之下又設(shè)有各層管理崗位。(一)學(xué)術(shù)管理崗位在本文研究的美國(guó)7所研究型大學(xué)中，哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)的常務(wù)副校長(zhǎng)(provost)和威斯康星大學(xué)的學(xué)術(shù)事務(wù)主管高級(jí)副校長(zhǎng)(senior vp for academic affairs)集中地負(fù)責(zé)學(xué)校的學(xué)術(shù)事務(wù)，包括教學(xué)事務(wù)和科研事務(wù)。密西根大學(xué)的常務(wù)副校長(zhǎng)兼學(xué)術(shù)事務(wù)主管執(zhí)行副校長(zhǎng)(provos

4、t and executive vp for academic affairs)和伯克利加州大學(xué)的執(zhí)行副校長(zhǎng)兼常務(wù)副校長(zhǎng)(executive vc & provost)負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)管理，行使招生、制定培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案、教學(xué)評(píng)估等職能；此外，這兩所大學(xué)還設(shè)有研究主管副校長(zhǎng)(vp for research)負(fù)責(zé)學(xué)校的科研管理，行使制定科研計(jì)劃和政策、協(xié)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)換科技成果等職能。在我國(guó)的7所研究型大學(xué)中，學(xué)術(shù)管理崗位主要為包括教務(wù)處、研究生院和科技處(以上機(jī)構(gòu)各學(xué)校有不同的名稱)等學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，這些崗位分別負(fù)責(zé)本科生教育、研究生教育、科研等學(xué)術(shù)事務(wù)。管理機(jī)構(gòu)并列設(shè)置，雖各學(xué)

5、校在副校長(zhǎng)間也有分工，每位副校長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)一或幾個(gè)機(jī)構(gòu)，但學(xué)校一般都不專設(shè)一位副校長(zhǎng)來(lái)統(tǒng)管學(xué)術(shù)事務(wù)，這些學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)的隸屬比較分散。如在南京大學(xué)；負(fù)責(zé)本科生教育、研究生教育和科研的機(jī)構(gòu)分別由三位副校長(zhǎng)主管；在上海交通大學(xué)，負(fù)責(zé)本科生教育、研究生教育的機(jī)構(gòu)由一副校長(zhǎng)主管，而負(fù)責(zé)科研的機(jī)構(gòu)則由另一位副校長(zhǎng)主管。(二)行政管理崗位美國(guó)7所研究型大學(xué)設(shè)置的行政管理崗位 (具體設(shè)置見(jiàn)表1)的主要職責(zé)是為科研和教學(xué)活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，管理內(nèi)容包括人力資源、醫(yī)療、住宿、校園建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等等。表1美國(guó)7所研究型大學(xué)的行政管理崗位設(shè)置哈佛大學(xué)行政主管副校長(zhǎng)(vp for administration)斯坦福

6、大學(xué)商業(yè)事務(wù)主管副校長(zhǎng)兼首席財(cái)務(wù)官員(vp for business affairs & chief financial officer)麻省理工學(xué)院執(zhí)行副校長(zhǎng)(executive vp)哥倫比亞大學(xué)行政主管執(zhí)行副校長(zhǎng)(executive vp for administration)威斯康星大學(xué)行政主管高級(jí)副校長(zhǎng)(senior vp for administration)密西根大學(xué)執(zhí)行副校長(zhǎng)兼商業(yè)和財(cái)務(wù)首席財(cái)務(wù)官員(executive vp and chief financial officer for business and finance)伯克利加州大學(xué)商業(yè)和行政服務(wù)主管副校長(zhǎng)(

7、vc for business & administrative services)資料來(lái)源：根據(jù)各校網(wǎng)頁(yè)資料整理，具體參見(jiàn)參考文獻(xiàn)。我國(guó)7所大學(xué)的行政管理崗位主要包括基建處、資產(chǎn)管理處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、房地產(chǎn)管理處、人事處(以上機(jī)構(gòu)各學(xué)校有不同的稱法)等行政管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。與學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)相同，這些行政管理機(jī)構(gòu)也并列設(shè)置，學(xué)校也不專設(shè)一位副校長(zhǎng)來(lái)統(tǒng)管行政事務(wù)，這些行政管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力歸屬也比較分散。(三)法律事務(wù)管理崗位美國(guó)大學(xué)高度自治，校長(zhǎng)有權(quán)處理學(xué)校內(nèi)部的一切行政性事務(wù)；而同時(shí)，大學(xué)又必須遵守美國(guó)聯(lián)邦政府和州或地方政府的法律。為了處理好自治與遵循法律的關(guān)系，大學(xué)普遍設(shè)有法律總顧

8、問(wèn)或其他名稱的管理崗位，以便學(xué)校在不違反法律的情況下規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展和運(yùn)行現(xiàn)有的事務(wù)。本文所研究的7所大學(xué)中，就有5所直接在校長(zhǎng)下設(shè)有負(fù)責(zé)法律事務(wù)的管理崗位：哈佛大學(xué)和密西根大學(xué)設(shè)副校長(zhǎng)兼總顧問(wèn)(vp and general counsel)；伯克利加州大學(xué)設(shè)法律事務(wù)主管助理校長(zhǎng)(associate chancellor for legalaffairs)；斯坦福大學(xué)和威斯康星大學(xué)設(shè)總顧問(wèn)(general counsel)。我國(guó)的大學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)受黨委領(lǐng)導(dǎo)，其校長(zhǎng)也由政府任命，大學(xué)自主權(quán)較少，大學(xué)依法自主治校的環(huán)境和觀念還未成熟。在本文研究的7所中國(guó)大學(xué)中，有學(xué)校如上海交通大學(xué)設(shè)有法律事務(wù)室來(lái)負(fù)責(zé)法

9、律事務(wù)，但其在學(xué)校的地位較低，不直接向校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，而設(shè)在校長(zhǎng)辦公室下。其他6所大學(xué)也均未在校長(zhǎng)下直接設(shè)有負(fù)責(zé)此事務(wù)的管理崗位和機(jī)構(gòu)。(四)對(duì)外聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)、對(duì)外宣傳、籌款的管理崗位美國(guó)的高等教育蓬勃發(fā)展跟它的籌資多元化有很大的關(guān)系，其中各級(jí)政府撥款和社會(huì)捐贈(zèng)是多元化籌資途徑的重要組成部分，而學(xué)校與政府和社會(huì)的關(guān)系以及大學(xué)在社會(huì)中的形象直接關(guān)系到撥款和捐贈(zèng)的數(shù)量。所以美國(guó)大學(xué)普遍重視與聯(lián)邦政府、州和地方政府、社區(qū)、校友、社會(huì)的關(guān)系，并通過(guò)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙、雜志等媒介來(lái)宣傳自己、提高自身的知名度。本文研究的7所大學(xué)皆直接在校長(zhǎng)下設(shè)有行使此功能的管理崗位(見(jiàn)表2)，有些學(xué)校還設(shè)有多個(gè)。表2美

10、國(guó)7所研究型大學(xué)負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)、對(duì)外宣傳、籌款等事項(xiàng)的管理崗位設(shè)置哈佛大學(xué)校友事務(wù)和發(fā)展主管副校長(zhǎng)(vp for alumni affairs & development)政府、社區(qū)和公共事務(wù)發(fā)展副校長(zhǎng)(vp for government，community & public affairs)斯坦福大學(xué)斯坦福校友組織主管校長(zhǎng)(president，stanford alumni association)發(fā)展主管副校長(zhǎng)(vp for development)公共事務(wù)主管副校長(zhǎng)(vp for public affairs)麻省理工學(xué)院校友組織(alumni association

11、)負(fù)責(zé)人聯(lián)邦政府關(guān)系主管副校長(zhǎng)(vp for federal relations)哥倫比亞大學(xué)大學(xué)發(fā)展和校友關(guān)系(university development & alumni relations)負(fù)責(zé)人公共事務(wù)(public affairs)負(fù)責(zé)人威斯康星大學(xué)大學(xué)關(guān)系主管副校長(zhǎng)(vp for university relations)密西根大學(xué)政府關(guān)系主管副校長(zhǎng)(vp for government relations)交流主管副校長(zhǎng)(vp for communications)發(fā)展主管副校長(zhǎng)(vp for development)伯克利加州大學(xué)大學(xué)關(guān)系主管副校長(zhǎng)(vc for uni

12、versity relations)料來(lái)源：同表1。我國(guó)的大學(xué)因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)依賴于政府的撥款，與外界的關(guān)系特別是與社會(huì)和公眾的關(guān)系尚不能很大程度地影響到大學(xué)的發(fā)展，所以大學(xué)與外界的關(guān)系較之美國(guó)大學(xué)而言不太密切。但隨著大學(xué)的發(fā)展離不開與社會(huì)良好關(guān)系這種觀念的加強(qiáng)，很多大學(xué)也開始重視設(shè)置負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)、對(duì)外宣傳、籌款等事項(xiàng)的管理崗位和機(jī)構(gòu)。本文研究的7所中國(guó)大學(xué)一般都設(shè)有教育基金會(huì)或其他名稱的機(jī)構(gòu)，只是多數(shù)未將它們列入管理機(jī)構(gòu)。其中清華大學(xué)將新聞中心列為管理機(jī)構(gòu)之一，該中心具有一定的對(duì)外宣傳的功能；位于商業(yè)中心上海市的復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)在校長(zhǎng)下直接設(shè)有(分由一位副校長(zhǎng)主管)負(fù)責(zé)此事務(wù)的管理機(jī)

13、構(gòu)，名稱分別為對(duì)外聯(lián)絡(luò)與發(fā)展處、教育發(fā)展基金會(huì)辦公室。(五)學(xué)生指導(dǎo)管理崗位為了保障學(xué)生在學(xué)校順利地開展學(xué)習(xí)和科研活動(dòng)，美國(guó)大學(xué)很重視對(duì)學(xué)生在校整個(gè)生活的指導(dǎo)，并體現(xiàn)了對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注。其中密西根大學(xué)和伯克利加州大學(xué)在校長(zhǎng)下直接設(shè)有副校長(zhǎng)崗位負(fù)責(zé)學(xué)生指導(dǎo)。各大學(xué)具體設(shè)置見(jiàn)表3。美國(guó)大學(xué)的學(xué)生指導(dǎo)包括學(xué)術(shù)的和生活的兩方面，如在密西根大學(xué)，學(xué)生事務(wù)主管副校長(zhǎng)職責(zé)包括：創(chuàng)造一個(gè)教育的環(huán)境來(lái)開拓學(xué)生的全球視野，支持他們達(dá)到現(xiàn)在和未來(lái)的作為個(gè)人的、作為一個(gè)公民的和作為一個(gè)職業(yè)人的目標(biāo)；幫助學(xué)生智力上、身體上、社會(huì)上、精神上、情感上全面地成長(zhǎng)；為不同種族、道德觀念、國(guó)籍、宗教信仰、性別、年齡、對(duì)性的態(tài)度(

14、sexual orientations)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位(socioeconomic classes)的人以及殘疾人提供不同的政策、社會(huì)價(jià)值觀等方面的指導(dǎo)等等。此外，密西根大學(xué)在常務(wù)副校長(zhǎng)兼學(xué)術(shù)事務(wù)主管執(zhí)行副校長(zhǎng)下還設(shè)有助理常務(wù)副校長(zhǎng)，其負(fù)責(zé)的新生項(xiàng)目辦公室專門負(fù)責(zé)或招募志愿者為新生和轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生熟悉大學(xué)的生活提供幫助。在伯克利加州大學(xué)，本科生事務(wù)主管副校長(zhǎng)職責(zé)包括：通過(guò)支助、住宿安排和提供學(xué)生兼職的機(jī)會(huì)，確保不同收入的學(xué)生都能享受到學(xué)校的教育；為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)負(fù)責(zé)任的表達(dá)(responsible exercise of individual expression)和交流機(jī)會(huì)的環(huán)境；為學(xué)生的學(xué)術(shù)發(fā)展提

15、供指導(dǎo)和咨詢；為學(xué)生提供一個(gè)有利于學(xué)習(xí)的住宿生活環(huán)境等等。表3美國(guó)7所研究型大學(xué)的學(xué)生指導(dǎo)管理崗位設(shè)置學(xué)校 學(xué)生指導(dǎo)管理崗位 上級(jí)主管副校長(zhǎng)哈佛大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)助理(assistant provost)常務(wù)副校長(zhǎng)(provost)斯坦福大學(xué)學(xué)生事務(wù)常務(wù)副校長(zhǎng)助理(vice provost for student affairs)常務(wù)副校長(zhǎng)(provost)麻省理工學(xué)院學(xué)生生活主任(dean for student life)本科生教育主任(dean for undergraduate education)研究生主任(dean for graduate students)副校長(zhǎng)(chancello

16、r)哥倫比亞大學(xué)學(xué)生服務(wù)(student services)負(fù)責(zé)人下的：健康及相關(guān)事項(xiàng)服務(wù)辦公室(health & related services)負(fù)責(zé)人性教育辦公室(office of sexual misconduct prevention and education)負(fù)責(zé)人行政主管執(zhí)行副校長(zhǎng) (executivevp for administration)威斯康星大學(xué)學(xué)生事務(wù)主管副校長(zhǎng)(vp for student affairs)學(xué)術(shù)事務(wù)主管高級(jí)副校長(zhǎng)(seniorvp for academic affairs)學(xué)術(shù)事務(wù)助理常務(wù)副校長(zhǎng) (associate provost f

17、or academic affairs)下的新生項(xiàng)目辦公室(office of new student programs)負(fù)責(zé)人常務(wù)副校長(zhǎng)兼學(xué)術(shù)事務(wù)主管執(zhí)行副校長(zhǎng)(provost and executive vp for academic affairs)伯克利加州大學(xué)本科生事務(wù)主管副校長(zhǎng)(vc for undergraduate affairs) 資料來(lái)源：同表1。我國(guó)大學(xué)也設(shè)有指導(dǎo)學(xué)生的管理崗位學(xué)生處(各大學(xué)有不同的稱法)(其中上海交通大學(xué)將學(xué)生處劃入黨委機(jī)構(gòu))的負(fù)責(zé)人。這些崗位的職責(zé)包括就業(yè)指導(dǎo)、勤工助學(xué)安排等。我國(guó)學(xué)生指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要特點(diǎn)是非常重視對(duì)學(xué)生的政治思想教育，但在

18、對(duì)學(xué)生的情感、心理等方面的指導(dǎo)上功能比較欠缺。(六)人力資源管理崗位人力資源管理是大學(xué)的一項(xiàng)重要行政管理職能，是大學(xué)日常運(yùn)行的一個(gè)基礎(chǔ)；其管理職能較好地發(fā)揮也能對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)校未來(lái)的發(fā)展起到一定的積極作用。美國(guó)大學(xué)的人力資源管理崗位 (具體設(shè)置見(jiàn)表4)除了負(fù)責(zé)基本的人事招聘、升降、更替以及教職工的福利外，還負(fù)責(zé)保障不同背景的教師公平的受聘機(jī)會(huì)、公布高教系統(tǒng)內(nèi)外的人力資源市場(chǎng)薪金現(xiàn)狀和趨勢(shì)、培訓(xùn)新來(lái)教職工以適應(yīng)新的工作環(huán)境、協(xié)調(diào)雇傭關(guān)系來(lái)緩和學(xué)校和教職工的矛盾、為特殊需要的人(如殘疾人)提供服務(wù)等等。這些職能的設(shè)置都是為了給教師和辦公人員提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、多元化、有發(fā)展機(jī)會(huì)的工作和生

19、活環(huán)境來(lái)加強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校的歸屬感、提高學(xué)校在人力資源競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)、保障學(xué)校未來(lái)發(fā)展的優(yōu)秀人力資源儲(chǔ)備。我國(guó)大學(xué)負(fù)責(zé)人力資源管理的崗位主要為人事處(或其他名稱的管理機(jī)構(gòu))的負(fù)責(zé)人，職責(zé)包括人事招聘、升降、更替，教職工福利，日常管理等。有些大學(xué)的黨委系統(tǒng)的組織部也介入對(duì)人事的管理。相對(duì)于美國(guó)大學(xué)來(lái)說(shuō)，我國(guó)大學(xué)的人力資源管理崗位和機(jī)構(gòu)功能比較少，一般不包括保障不同背景的教師公平的受聘機(jī)會(huì)、公布高教系統(tǒng)內(nèi)外的人力資源市場(chǎng)薪金現(xiàn)狀和趨勢(shì)等功能。二、美國(guó)大學(xué)管理崗位的設(shè)置對(duì)改革我國(guó)大學(xué)管理制度的啟示(一)加強(qiáng)副校長(zhǎng)的崗位設(shè)置、明確副校長(zhǎng)間的分工建議我國(guó)大學(xué)可按主管事項(xiàng)的性質(zhì)分設(shè)常務(wù)副校長(zhǎng)，主管教務(wù)處、科技處

20、、研究生院等學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，因?yàn)閷?duì)學(xué)生特別是對(duì)研究生的教學(xué)和對(duì)他們的科研訓(xùn)練、教師的教學(xué)與科研總是緊密結(jié)合的；分設(shè)行政副校長(zhǎng)，主管基建處、資產(chǎn)管理處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、房地產(chǎn)管理處等行政管理機(jī)構(gòu)；另外也專設(shè)一些其他事項(xiàng)主管副校長(zhǎng)崗位來(lái)負(fù)責(zé)大學(xué)的對(duì)外聯(lián)絡(luò)、法律事務(wù)、財(cái)務(wù)管理等。在明確各副校長(zhǎng)主管事項(xiàng)之后，可根據(jù)學(xué)校對(duì)這些事項(xiàng)的重要程度在副校長(zhǎng)間分級(jí)。美國(guó)大學(xué)中，主管學(xué)術(shù)事務(wù)的副校長(zhǎng)在副校長(zhǎng)中職位最高，一般稱之為常務(wù)副校長(zhǎng)，這就表明了美國(guó)設(shè)置管理崗位的一個(gè)理念，即大學(xué)的中心任務(wù)是做學(xué)術(shù)研究，而行政事務(wù)和后勤事務(wù)以及其他事務(wù)都圍繞著學(xué)術(shù)工作的需要而進(jìn)行。明確校長(zhǎng)間的分工、加強(qiáng)副校長(zhǎng)的崗位設(shè)置有利于歸

21、類學(xué)校職能、明確學(xué)校的中心任務(wù)和學(xué)校事務(wù)的主次，從而提高工作效率。表4美國(guó)7所研究型大學(xué)的人力資源管理崗位設(shè)置學(xué)校 人力資源管理崗位 上級(jí)主管副校長(zhǎng)哈佛大學(xué)人力資源辦公室(office of human resources)負(fù)責(zé)人行政主管副校長(zhǎng)(vp for administration)斯坦福大學(xué)人力資源執(zhí)行指導(dǎo)(executive director of human resources)商業(yè)事務(wù)主管副校長(zhǎng)兼首席財(cái)務(wù)官員(vp for business affairs & chief financial officer)麻省理工學(xué)院人力資源和公平機(jī)會(huì)副校長(zhǎng)(vice presiden

22、t for human resources and equal opportunity)執(zhí)行副校長(zhǎng)(executive vp)哥倫比亞大學(xué)人力資源(human resources)負(fù)責(zé)人行政主管執(zhí)行副校長(zhǎng)(executive vp for administration)威斯康星大學(xué)人力資源(human resources)負(fù)責(zé)人行政主管高級(jí)副校長(zhǎng)(senior vp for administration)密西根大學(xué)人力資源和保障執(zhí)行指導(dǎo)(executive director for human resources & affirmative action)常務(wù)副校長(zhǎng)兼學(xué)術(shù)事務(wù)主管執(zhí)行副

23、校長(zhǎng)(provost and executive vp for academic affairs)伯克利加州大學(xué)人力資源(human resources)負(fù)責(zé)人商業(yè)和行政服務(wù)主管副校長(zhǎng)(vc for business & administrative services)資料來(lái)源：同表1。(二)加強(qiáng)對(duì)一些新的管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置1法律咨詢管理機(jī)構(gòu)隨著我國(guó)大學(xué)自主權(quán)的下放，大學(xué)要更多地自行處理而非接受政府的意志處理學(xué)校的內(nèi)外事務(wù)，如此，學(xué)校的自治與遵紀(jì)守法的矛盾同樣也會(huì)產(chǎn)生，大學(xué)要正確地規(guī)劃學(xué)校未來(lái)的發(fā)展和運(yùn)行日常事務(wù)、避免與法律的沖突，建立一個(gè)學(xué)校內(nèi)部法律咨詢部門也將成為一種必要。2對(duì)外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳的管理機(jī)構(gòu)同樣隨著大學(xué)