2003年教育信息化印象

1、    2003年教育信息化印象    在2003年4月份突如其來(lái)的“非典”災(zāi)難到來(lái)之前，圍繞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)模式以及教育管理模式便如雨后春筍一般實(shí)踐于大江南北。而當(dāng)“非典”來(lái)臨之際以及之后，便誕生了“網(wǎng)學(xué)”概念由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的存在而導(dǎo)致的教育方式的徹底改變，以及由此而生的關(guān)于教育、教學(xué)管理的極度延展。  這是“網(wǎng)學(xué)”。這個(gè)前所未有的新名詞被靜悄悄地創(chuàng)造，并定義為一個(gè)新時(shí)代的名稱(chēng)。這個(gè)時(shí)代的分水嶺在2003年，此后，“網(wǎng)學(xué)”必將成為一個(gè)時(shí)代的印記和象征載入中國(guó)教育信息化以及中國(guó)教育史冊(cè)。  “網(wǎng)學(xué)”是對(duì)2003年教育信息化最濃縮、最深

2、刻的總結(jié)?；仡?003年以來(lái)的9個(gè)月，最值得記憶的是兩件事情：一、教育電子政務(wù); 二、遠(yuǎn)程教育。至于“校園網(wǎng)”、“校校通”，則是若干年前的延續(xù)，是作為長(zhǎng)期的大政方針存在的，是一個(gè)大的框架和長(zhǎng)遠(yuǎn)的構(gòu)想。但是，2003年凸顯出來(lái)的遠(yuǎn)程教育和教育電子政務(wù)則表現(xiàn)了基于傳統(tǒng)教育基礎(chǔ)上的對(duì)于業(yè)務(wù)拓展的迫切需求，以及具有較強(qiáng)合理性和操作性模式的探索、伸展。  教育電子政務(wù)：曙光初現(xiàn) 任重道遠(yuǎn)  電子政務(wù)作為今后一段時(shí)期的信息化重點(diǎn)，已然成為基本國(guó)策。作為國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分以及教育信息化建設(shè)的主要方面之一，教育電子政務(wù)對(duì)于教育信息化具有非凡的意義。  從最近幾年來(lái)，我

3、國(guó)教育信息化建設(shè)的發(fā)展歷程看，與偏重于教育教學(xué)模式的“校園網(wǎng)”相比，偏重于教學(xué)管理的教育電子政務(wù)一直比較低調(diào)，其原因在于，一方面，教育電子政務(wù)必須構(gòu)建于教育教學(xué)模式的基礎(chǔ)之上，在基礎(chǔ)尚不健全、穩(wěn)固的情況下，教育電子政務(wù)難以發(fā)揮效益；另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)教育管理模式一時(shí)難以改變，教育思想和理論創(chuàng)新還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于教育信息化建設(shè)。這種狀況造成了，在不少教育機(jī)構(gòu)，教育電子政務(wù)根據(jù)需求進(jìn)行有限探索，而在教育信息化體系，教育電子政務(wù)似乎沒(méi)有成氣候。  實(shí)際上，教育電子政務(wù)一直都在進(jìn)行中，目前，教育部機(jī)關(guān)的辦公信息網(wǎng)已經(jīng)與省級(jí)教育行政部門(mén)和直屬高等學(xué)校的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)信息交換。在信息化

4、“務(wù)求實(shí)效”原則的指導(dǎo)下，2003年3月份，教育部出臺(tái)教育部辦公廳關(guān)于教育電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（<2003>1號(hào)）明確提出，大力推進(jìn)教育行政部門(mén)的電子政務(wù)和學(xué)校的電子政務(wù)建設(shè)，已成為教育行政部門(mén)和學(xué)校轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的教育管理體制的重要任務(wù)。這一文件及其所倡導(dǎo)的原則必將對(duì)今后的教育電子政務(wù)建設(shè)產(chǎn)生巨大的影響。  按照教育部的規(guī)劃，教育電子政務(wù)將建立以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的教育電子政務(wù)與電子校務(wù)服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，進(jìn)一步提高管理決策科學(xué)化水平和公共服務(wù)電子化水平?，F(xiàn)在

5、能看到的是5年規(guī)劃的圖景：初步建立教育電子政務(wù)的總體框架，參與國(guó)家政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；建成一批教育業(yè)務(wù)的監(jiān)管和應(yīng)用系統(tǒng)并發(fā)揮作用，使教育管理與信息的快速反應(yīng)能力得到明顯提高，建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)招生考試與就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)；完成教育政務(wù)信息資源庫(kù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立教育電子政務(wù)培訓(xùn)體系、研發(fā)體系、安全體系和支援應(yīng)急系統(tǒng)。  “一年之計(jì)在于春”，2003年是教育電子政務(wù)5年規(guī)劃的開(kāi)始，在1號(hào)文件的指導(dǎo)下，各教育機(jī)構(gòu)基本上都有了思路，但是，在具體操作上依然面對(duì)諸如互聯(lián)互通不暢、信息標(biāo)準(zhǔn)混亂、投入不足、信息安全體系缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。  遠(yuǎn)程教育：漸入深度

6、 漸入佳境  遠(yuǎn)程教育是作為一項(xiàng)領(lǐng)先的教育教學(xué)模式被提出來(lái)的。1999年3月，教育部批準(zhǔn)清華大學(xué)、浙江大學(xué)等四所高校作為啟動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的第一批試點(diǎn)高校，此后，又陸續(xù)批準(zhǔn)中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等十幾所高校開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。截止到目前，經(jīng)教育部批準(zhǔn)開(kāi)展的試點(diǎn)高校已達(dá)到30多所。  除了在高等教育領(lǐng)域開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的遠(yuǎn)程教育同樣受到重視。為提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，國(guó)家決定規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，并通過(guò)教學(xué)光盤(pán)播放點(diǎn)、衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)和計(jì)算機(jī)教室三種模式，把優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源和教學(xué)方法送到農(nóng)村中小學(xué)。這一舉措甚至得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國(guó)務(wù)委員陳至

7、立親自考察了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)，要求有關(guān)部門(mén)通力合作，整合資源，精心組織，搞好試點(diǎn)工作。  與過(guò)去側(cè)重于試點(diǎn)探索不同，2003年，遠(yuǎn)程教育在遍地開(kāi)花的同時(shí)，進(jìn)入規(guī)范階段。在1號(hào)文件出臺(tái)后不久，教育部辦公廳又發(fā)出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）暫行管理辦法（<2003>2號(hào)），旨在進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)支持服務(wù)活動(dòng)。這是教育部對(duì)于遠(yuǎn)程教育服務(wù)實(shí)體以法律法規(guī)形式最為明確、清晰、完整的表達(dá)。  如果說(shuō)2002年，遠(yuǎn)程教育還處于主題并不鮮明的狀態(tài)話(huà)，那么，2003年，遠(yuǎn)程教育的重心則被定格在教育應(yīng)用與教學(xué)資源建設(shè)上。9月16日，由陳至立親自批復(fù)的本年度中國(guó)

8、教育領(lǐng)域最大的盛事“中國(guó)高等教育軟件展”將重點(diǎn)展示高等教育的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源以及教學(xué)軟件，展示高等教育新的教育理念和新的人才培養(yǎng)模式，展示未來(lái)學(xué)習(xí)型社會(huì)的學(xué)習(xí)模式和當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)教育典型應(yīng)用模式。這表明，突出應(yīng)用的深度與廣度將成為遠(yuǎn)程教育的基調(diào)。  網(wǎng)絡(luò)教育：喜憂(yōu)參半  2003年無(wú)疑是網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)業(yè)行情看漲的一年。先是“網(wǎng)上人大”的春季招生，接著是北京大學(xué)推出的新網(wǎng)絡(luò)教育模式，其后是新浪宣布與北京雙威啟迪進(jìn)行合作，全面進(jìn)軍網(wǎng)上教育市場(chǎng)這些“網(wǎng)學(xué)”推進(jìn)者的普遍認(rèn)識(shí)是，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展以及在各行業(yè)的滲透和應(yīng)用，網(wǎng)上教育將成為一種速度更快、傳播空間更大、邊際成本更低的新型教

9、育形式，一旦形成全面和終身教育的氛圍，網(wǎng)絡(luò)教育必將產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)空間。  與傳統(tǒng)教育相比，網(wǎng)絡(luò)教育的便捷和高效是顯而易見(jiàn)的。教育部高教司司長(zhǎng)張堯?qū)W對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的定位是一種嶄新的教育模式，是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的最有效方式，而從最近幾年主要以高考落榜生以及在職人員參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的情況看，網(wǎng)絡(luò)教育其實(shí)被定義為“并非精英教育的補(bǔ)充，而是繼續(xù)教育的完善，全面教育的補(bǔ)充。不是幫助人們找到工作，而是幫助人們保住工作或者找到更好的工作”。這也是網(wǎng)絡(luò)教育堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。  目前，網(wǎng)絡(luò)教育主要以學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)的方式進(jìn)行，而在具體操作上則表現(xiàn)為“八仙過(guò)海，各顯神通”。一些知名學(xué)校、院校和企業(yè)的參與

10、使得網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)呈現(xiàn)欣欣向榮的態(tài)勢(shì)。然而，必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，有實(shí)力的遠(yuǎn)程教育服務(wù)商還是太少，更多的遠(yuǎn)程教育服務(wù)商則是先天“營(yíng)養(yǎng)不良”，既缺少良好的師資力量，也缺少充足的資金投入，或者缺少完善的技術(shù)平臺(tái)。實(shí)際上，2003年，大多數(shù)遠(yuǎn)程教育服務(wù)商與其說(shuō)是中國(guó)遠(yuǎn)程教育的“淘金者”，不如說(shuō)是“拓荒者”。這可以從幾年都止步不進(jìn)的北京中小學(xué)網(wǎng)校注冊(cè)用戶(hù)量上得到驗(yàn)證。  網(wǎng)絡(luò)教育還面臨著觀(guān)念問(wèn)題。這一點(diǎn)在2003年也繼續(xù)存在。比如中小學(xué)網(wǎng)校，許多家長(zhǎng)難以理解網(wǎng)校教學(xué)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的抵觸情緒很強(qiáng)烈，甚至把上網(wǎng)學(xué)習(xí)和接觸網(wǎng)上不良信息等同起來(lái)，很多學(xué)生在網(wǎng)上學(xué)習(xí)效率很低，就錯(cuò)誤地認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)教育的問(wèn)題。而從網(wǎng)校

11、自身看，真正懂得教育又理解網(wǎng)絡(luò)的教師十分罕見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)教育的潛在優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。  這一事例表明，一方面，網(wǎng)校確實(shí)存在自身的問(wèn)題，需要在品質(zhì)上得到提升，另一方面，觀(guān)念問(wèn)題依然是阻礙網(wǎng)校發(fā)展的重要因素，社會(huì)在多大程度上的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可將在很大程度上決定網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的速度和規(guī)模。  趨勢(shì)：“網(wǎng)學(xué)”將大放異彩  當(dāng)然，情況并沒(méi)有那么悲觀(guān)。雖然網(wǎng)絡(luò)教育領(lǐng)域正處于“百花齊放”之態(tài)，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯然沒(méi)有形成，還剛剛處于起步階段。作為一種嶄新的教育教學(xué)模式，在學(xué)校、企業(yè)、資本的巨大推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢(shì)必將逐步發(fā)揮出來(lái)。  來(lái)自“網(wǎng)上人大”的消息稱(chēng)，2000年的時(shí)候，幾乎所有的咨詢(xún)電話(huà)都在詢(xún)問(wèn)有沒(méi)有文憑，而到了2003年，詢(xún)問(wèn)文憑的電話(huà)已經(jīng)寥