貿(mào)易壁壘專題

1、貿(mào)易壁壘專題貿(mào)易壁壘專題http:/ 從1978年對外改革開放初期，截至到2007年，我國外貿(mào)總額為21738億美元，世界排名第3位，出口排名第2位，進出口占全球比重近8%。貿(mào)易額從千億美元邁上萬億美元的大臺階，日本用了30年，德國用了25年，美國用了20年，我國只用了26年。 http:/ http:/ 反規(guī)避（anticircumvention）所謂規(guī)避，是指一種出口產(chǎn)品在被另一國實施反傾銷措施的情況下，出口商通過各種形式減少或避免出口產(chǎn)品被征收反傾銷稅或被適用其它形式的反傾銷措施的行為；例如，出口商通過改變商品的生產(chǎn)地、組裝地或產(chǎn)品形態(tài)，將產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到第三國或進口國國內(nèi)進行裝配，從而改變其

2、產(chǎn)品的原產(chǎn)地，以規(guī)避反傾銷稅。反規(guī)避是指進口國為防止國外出口商規(guī)避反傾銷措施的行為而采取的措施。 http:/ “特保”是“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱。翻開中華人民共和國加入wto議定書，第16條赫然在目：中國產(chǎn)品在出口有關(guān)wto成員國時，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴(yán)重損害”或構(gòu)成“嚴(yán)重損害威脅”時，那么這些wto成員可單獨針對中國產(chǎn)品采取保障措施?！疤乇！睂嵤┑钠谙逓?001年12月11日至2013年12月11日。 wto成員還專門針對中國的紡織品設(shè)置了特別保障規(guī)則。根據(jù)該規(guī)則，在2005年至2008年，如中國的紡織品出口對wto成員國市場造

3、成擾亂，該成員國可臨時實行限制，但4年內(nèi)只能用一次，一次只能持續(xù)一年。 特保調(diào)查是指對上述情況的事件調(diào)查。http:/ 據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2008年5月底，已有34個國家和地區(qū)發(fā)起了637起涉及中國出口產(chǎn)品的反傾銷、反補貼、保障措施及特保調(diào)查。http:/ 從1979年歐共體對中國出口產(chǎn)品實施了第一起反傾銷起以來，截至2007年國外對華啟動的貿(mào)易救濟案件數(shù)為804起，其中對華反傾銷案件共計713起，占絕對多數(shù)。在wto成員采取的反傾銷措施中，平均每7起就有1起針對中國產(chǎn)品，中國已連續(xù)10年成為遭遇反傾銷措施數(shù)量最多的國家，每年受此影響的出口商品達到400億500億美元。 http:/ 中國出口

4、產(chǎn)品遭遇反傾銷的重要特點：中國出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的重要特點： （1）中國仍然是全球反傾銷措施最大的受害國。 （2）發(fā)達國家對中國出口產(chǎn)品的個案金額急劇上升。 （3）發(fā)展中國家對中國出口產(chǎn)品采取反傾銷措施的案件數(shù)量呈上升趨勢。 （4）涉案產(chǎn)品的種類越來越多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的變化。 （5）我國企業(yè)主動應(yīng)訴日益增多，而且已有不少勝訴的案件。 http:/ 反傾銷條例規(guī)定下述關(guān)于臨時反傾銷措施的規(guī)則：初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施：第一、征收臨時反傾銷稅；第二、要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。http:/ 臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反

5、傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過個月；在特殊情形下，可以延長至個月。但是，自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起天內(nèi)，不得采取臨時反傾銷措施。http:/ b價格承諾反傾銷條例對于價格承諾規(guī)定了下述規(guī)則：傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向外經(jīng)貿(mào)部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。外經(jīng)貿(mào)部亦可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議。但是，任何反傾銷調(diào)查機關(guān)不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾。出口經(jīng)營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的，并不妨礙對反傾銷案件的調(diào)查和確定。出口經(jīng)營者繼續(xù)傾銷進口產(chǎn)品的，調(diào)查機關(guān)有權(quán)確定損害威脅更有可能出現(xiàn)。外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為出口經(jīng)營者作出的價格承諾能夠

6、接受的，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定中止或者終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者征收反傾銷稅。中止或者終止反傾銷調(diào)查的決定由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。http:/ c反傾銷稅終裁決定確定存在實質(zhì)損害，并在此前已經(jīng)采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經(jīng)實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。 http:/ 反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過年；但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。http:/ 中國在極短時間里驟然成為世界頭號反補貼調(diào)查目標(biāo)國。中國以“非市場經(jīng)濟國家”不受反補貼調(diào)查的“金身”已破，隨后瞄準(zhǔn)我國產(chǎn)業(yè)的反補貼炮彈驟然

7、增多。 http:/ 對華啟動反補貼調(diào)查重點大事記對華啟動反補貼調(diào)查重點大事記 2004年4月，加拿大對中國燒烤架發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查，該案在世界范圍內(nèi)首開對中國產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查先例。 隨后，加拿大又對我國緊固件、復(fù)合木地板、銅制管件和無縫石油套管等出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查。 2006年11月，美國首次對中國出口銅版紙發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查，這是美國第一次使用此類貿(mào)易保護措施。 http:/ 反補貼條例規(guī)定，對于初裁決定確定補貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補貼措施。臨時反補貼措施采取以現(xiàn)金保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時反補貼稅的形式。采取臨時反補貼措施，由

8、外經(jīng)貿(mào)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。臨時反補貼措施實施的期限，自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過個月。但是，自反補貼立案調(diào)查決定公告之日起天內(nèi)，不得采取臨時反補貼措施。 http:/ b承諾反補貼條例第32條規(guī)定，在反補貼調(diào)查期間，出口國（地區(qū)）政府提出取消、限制補貼或者其他有關(guān)措施的承諾，或者出口經(jīng)營者提出修改價格的承諾的，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。此外，外經(jīng)貿(mào)部亦可以向出口經(jīng)營者或者出口國（地區(qū)）政府提出有關(guān)價格承諾的建議。提是，調(diào)查機關(guān)不得強迫出口經(jīng)營者作出承諾。http:/ c反補貼稅終裁決定確

9、定存在實質(zhì)損害，并在此前已經(jīng)采取臨時反補貼措施的，反補貼稅可以對已經(jīng)實施臨時反補貼措施的期間追溯征收。 http:/ 如果下列三種情形并存，必要時可以對實施臨時反補貼措施之日前天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反補貼稅：第一、補貼進口產(chǎn)品在較短的時間內(nèi)大量增加；第二、此種增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害；第三、此種產(chǎn)品得益于補貼。http:/ 反補貼條例第47條規(guī)定，反補貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過年；但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反補貼稅有可能導(dǎo)致補貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補貼稅的征收期限可以適當(dāng)延長。http:/ 截至2005年年底，我國出口產(chǎn)品遭遇的保障措施調(diào)查為51起。其中，入世以來最為

10、著名的案件就是美國依照其對外貿(mào)易法中的“201條款”于2002年3月對包括中國在內(nèi)的相關(guān)國家采取的進口鋼鐵采取的保障措施。 http:/ 201條款出自美國1974年的貿(mào)易法案，是美國根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的“免除條款”，又稱“逃避條款”制定的一項國內(nèi)法規(guī)。它和反傾銷措施有相同之處，都是美國為保護國內(nèi)工業(yè)而采取的措施。一旦美國企業(yè)、某一行業(yè)工會或協(xié)會認(rèn)為，由于進口新產(chǎn)品沖擊，造成該行業(yè)破產(chǎn)增多、失業(yè)率大幅升高，就可以要求美國國際貿(mào)易委員會展開調(diào)查。美國總統(tǒng)、貿(mào)易代表辦公室和國會相關(guān)委員會也可以根據(jù)美企業(yè)的請求，要求展開此項調(diào)查。如果調(diào)查確認(rèn)嚴(yán)重損害成立，美國國際貿(mào)易委員會就會提出建議，要求對進口產(chǎn)品采

11、取配額、提高關(guān)稅等措施，以保護美國企業(yè)的利益。是否執(zhí)行這些措施的決定權(quán)掌握在美國總統(tǒng)手中。美國總統(tǒng)須在60天內(nèi)做出最后決定。 但是，201條款又不同于一般的反傾銷法規(guī)，它具有任意性。所謂的調(diào)查也不需要證明進口產(chǎn)品在美國市場的銷售是否符合相關(guān)貿(mào)易法規(guī)，也不按各國進口數(shù)量的不同加以區(qū)別，只要認(rèn)定美國企業(yè)受到的嚴(yán)重損害是因為某種進口產(chǎn)品直接造成，就可以確定實施“懲罰”措施。http:/ 我國加入wto以來，出口產(chǎn)品不斷遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘或國外不斷變化、日趨嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易措施的限制，2006年中國全年出口貿(mào)易因技術(shù)性措施造成直接損失達359.2億美元，技術(shù)性貿(mào)易保護措施對中國產(chǎn)品出口的限制和影響

12、不可輕視。 http:/ 出口南非花生技術(shù)性貿(mào)易壁壘出口南非花生技術(shù)性貿(mào)易壁壘 南非進口稅比較低，是理想的出口目的地，而南非是市場的一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘，請中國的食品企業(yè)多加留意： 關(guān)于花生分等級、包裝和標(biāo)識的法規(guī)。2004年4月16日，南非農(nóng)業(yè)部制定了關(guān)于花生分等級、包裝和標(biāo)志的法規(guī)草案。該法規(guī)規(guī)定，花生（花生仁和花生果）水分含量不得超過7%；出口企業(yè)必須向南非政府申請注冊代碼，花生的所有包裝上必須附加標(biāo)簽，標(biāo)簽中應(yīng)注明南非批準(zhǔn)的企業(yè)注冊代碼。但是，國際上通行的花生安全標(biāo)準(zhǔn)為水分含量不超過8.5%，南非此項標(biāo)準(zhǔn)較為苛刻，中國企業(yè)即使達到該要求，也會使花生的品質(zhì)下降（例如脫皮等），影響中國花生在

13、南非的銷售。同時，由于申請注冊碼手續(xù)繁瑣，對正常貿(mào)易造成了拖延。http:/ 隨著中國加入wto，中國企業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的進程不斷加快。相應(yīng)地，反傾銷、反補貼等傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘已不再是我國對外貿(mào)易的主要障礙，而近年來，作為美國知識產(chǎn)權(quán)保護的新型武器，美國關(guān)稅法“337 條款”給我國企業(yè)造成了沉重的打擊，成為繼“特別301 條款”之后中國制造業(yè)的更加致命的殺手锏。 http:/ “337條款”的主要內(nèi)容是：“如果任何進口行為存在不公平競爭方法或者不公平做法（主要指侵犯美國版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和實用新型設(shè)計方案等知識產(chǎn)權(quán)），可能對美國產(chǎn)業(yè)造成抑制，itc可以應(yīng)美國國內(nèi)企業(yè)的申請進行調(diào)查

14、。” 美國關(guān)稅法337條款的立法目的在于防止美國產(chǎn)業(yè)因進口產(chǎn)品的不公平的競爭而遭受損害，特別是在知識產(chǎn)權(quán)方面。 http:/ “337條款”將美國進口中的不正當(dāng)貿(mào)易分為兩類：一般不正當(dāng)貿(mào)易和有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)貿(mào)易。 （1）一般不正當(dāng)貿(mào)易做法指所有人、進口商或承銷商將產(chǎn)品進口到美國，或進口后銷售過程中的不正當(dāng)競爭方法和不正當(dāng)行為。但其構(gòu)成非法須滿足兩個條件：一是美國存在相關(guān)行業(yè)或該行業(yè)正在建立過程中；二是其損害達到了一定程度。 http:/ （2）有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)貿(mào)易，指所有人、進口商或承銷商向美國進口，為進口而買賣或進口后在美國銷售屬于侵犯了美國法律保護的版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、集成電路布

15、圖設(shè)計權(quán)的產(chǎn)品的行為。只要美國存在與該產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)或正在建立該行業(yè)，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)貿(mào)易做法即構(gòu)成非法，而不以對美國產(chǎn)業(yè)造成損害為要件。 美國337調(diào)查是指美國針對進口貿(mào)易中不公平的競爭行為，主要是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)采取的一種措施。美國“337條款”調(diào)查可以由廠商向itc提起，也可以由itc自行發(fā)動。遭遇337調(diào)查的企業(yè)一旦被裁決侵犯了申請人在美國有效的知識產(chǎn)權(quán)，被訴企業(yè)將面臨驅(qū)逐令和制止令。http:/ itc就“337條款”的裁決包括： （1）有限排除令：將調(diào)查涉及的產(chǎn)品排除出美國； （2）普遍排除令：禁止與調(diào)查產(chǎn)品同類的產(chǎn)品進入美國，并且涵蓋上下游產(chǎn)品。該禁令具有株連的效果，對貿(mào)易的影響

16、很大； （3）禁止令：要求侵權(quán)企業(yè)停止侵權(quán)； （4）沒收。 申請人可以提出以上的若干的救濟方法，尤其是有限排除令和普遍排除令沒有期限的限制。調(diào)查的殺傷力很大，對貿(mào)易的影響力不容忽視 http:/ “337條款”調(diào)查被訴方必須在很短的時間內(nèi)舉證抗辯， 雙方在抗辯時要邀請有關(guān)技術(shù)專家作證，開庭前的大量相互披露義務(wù)使被訴方的壓力很大。 雖然“337條款”也受到國際的普遍質(zhì)疑，但是至今對該條款的爭議沒有實質(zhì)進展。http:/ “337調(diào)查調(diào)查”對我企業(yè)的影響對我企業(yè)的影響 “337調(diào)查”對我產(chǎn)品出口造成了威脅 波及同行和上下游產(chǎn)品 起訴理由不斷擴大，企業(yè)防不勝防 應(yīng)訴門檻高，很多企業(yè)因此而放棄應(yīng) http:/ 據(jù)統(tǒng)計，僅1997年至2002年的5年間，我國出口商品因遭遇綠色壁壘而受阻的商品價值就達400億美元，近兩年中國每年更有近74億美元的出口商品受到綠色壁壘的不利影響，而且這一數(shù)字還將繼續(xù)往上攀升，尤其以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口影響最為嚴(yán)重，可見我國企業(yè)面對的綠色壁壘越來越嚴(yán)重。 http:/ 我國對外貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變：我國