《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》

1、重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃環(huán)境保護(hù)部前言1一、重金屬污染防治現(xiàn)狀3（一）部分地區(qū)環(huán)境中重金屬超標(biāo)3（二）重金屬污染危害影響較為突出3（三）巫金屬污染防治存在的主要問題3二、指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和目標(biāo)5（一）指導(dǎo)思想5（二）基本原則5（三）工作重點(diǎn)6（四）目標(biāo)7三、主要任務(wù)7（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大重點(diǎn)行業(yè)防控力度71. 加大落后產(chǎn)能淘汰力度，減少重金屈污染物產(chǎn)生72. 提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格限制排放重金加相關(guān)項(xiàng)目8（二）釆用綜合手段，嚴(yán)格污染源監(jiān)管91. 加大執(zhí)法力度，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放92. 規(guī)范日常環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)責(zé)任103. 鼓勵(lì)公眾和媒體參與監(jiān)督10（三）積

2、極推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施污染源綜合防治111. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步112. 大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)123. 加大污染源治理力度134. 實(shí)施區(qū)域綜合罄治14（四）做好修復(fù)試點(diǎn)，逐步解決歷史遺留污染問題151開展調(diào)査評(píng)估，建立污染場地清單15強(qiáng)化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合防控土壤重金屈污染15122. 開展修復(fù)技術(shù)示范，啟動(dòng)歷史遺留污染問題治理試點(diǎn)16（五）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管水平171. 加強(qiáng)重金屈監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)172. 完善重金屈監(jiān)測體系183. 健全重金屬污染事故預(yù)警應(yīng)急體系184. 健全重金屈污染健康危害監(jiān)測與診療系統(tǒng)19（六）加強(qiáng)產(chǎn)品安全管理，提升民生保障水平201. 加強(qiáng)應(yīng)急民生保障212. 提

3、升農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平213. 減少含重金屬相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)21四、重點(diǎn)項(xiàng)目21（一）污染源綜合治理項(xiàng)目22（二）落后產(chǎn)能淘汰項(xiàng)目22（三）民生應(yīng)急保障項(xiàng)目22（四）技術(shù)示范項(xiàng)目22（五）清潔生產(chǎn)項(xiàng)目23（六）基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目23（七）解決歷史遺留污染問題試點(diǎn)項(xiàng)目23五、政策保障23（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)23（二）健全管理制度25（三）強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策25（四）加大科技支撐力度26（五）完善投融資政策27六、組織實(shí)施29（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任29（二）分解任務(wù)計(jì)劃，狠抓規(guī)劃落實(shí)29（三）開展評(píng)估考核，實(shí)施跟蹤管理30112重金屬污染具有長期性、累積性、潛伏性和不可逆性等特點(diǎn),危害大、治理成本高

4、。我國在長期的礦產(chǎn)開采、加工以及工業(yè)化進(jìn) 程中累積形成的重金屬污染近年來逐漸顯現(xiàn)，污染事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì), 對(duì)生態(tài)環(huán)境和群眾健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度 重視，作出了一系列重要部署。2009年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了 環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見，明 確了重金屬污染防治的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)以及相關(guān)政策措施。各 地區(qū)和各有關(guān)部門按照國務(wù)院的部署，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，完 善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策措施，嚴(yán)格環(huán)境管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷加 大政策和資金支持力度，重金屬污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。為切實(shí)抓 好重金屬污染防治，保護(hù)群眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù) 有關(guān)法律法規(guī)

5、和國務(wù)院辦公廳通知要求，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革 委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部.衛(wèi)生部等部 門編制了重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃。本規(guī)劃的基本思路是控新治舊、削減存量，著力點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全、防風(fēng)險(xiǎn)，立足于源頭預(yù)防、過程阻斷、清潔生產(chǎn)、末端治 理的全過程綜合防控理念，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，控新治舊、 綜合防治，政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，突出重點(diǎn)防控的污染物、 區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，明確了重金屬污染防治目標(biāo)、任務(wù)和政策措施, 通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)重金屬污 染源監(jiān)管，逐步建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急 體系和環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，有效

6、防控重金屬污染。2一、重金屬污染防治現(xiàn)狀（一）部分地區(qū)環(huán)境中重金屬超標(biāo)。據(jù)監(jiān)測，近5年， 全國一些地表水監(jiān)測斷面存在重金屬個(gè)別時(shí)段超標(biāo)現(xiàn)象；個(gè)別 城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地也存在鎔、汞、鉛等超標(biāo)現(xiàn)象。有色 金屬冶煉、鉛蓄電池、再生鉛、燃煤電廠、水泥、鋼鐵冶煉等 行業(yè)的部分企業(yè)周邊大氣重金屬濃度較高。全國一些地區(qū)土壤 存在不同程度的重金屬污染，主要污染物是汞、鉛、碑，其次 為鎔、鎘、銅、鋅、猛、蛇等。（二）重金屬污染危害影響較為突出。重金屬元素具有較強(qiáng)的遷移.富集和隱藏性，可經(jīng)空氣、水、食物鏈等途徑進(jìn)入 人體，生物毒性顯著，易引發(fā)慢性豐毒，具有致癌、致畸及致 突變作用，對(duì)免疫系統(tǒng)有一定影響，威脅人體

7、健康和食品安全。由于重金屬污染持續(xù)時(shí)間長、治理技術(shù)落后、監(jiān)督管理薄弱, 重金屬的不可降解性使部分地區(qū)水體底泥、場地和土壤中污染 物不斷累積，潛在事故風(fēng)險(xiǎn)較高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年至2009年，全國發(fā)生重金屬污染事件39起，特別是2009年以來連續(xù)發(fā)生的陜西鳳翔縣、湖南武岡市和瀏陽市等20多起重特 大重金屬污染事件，對(duì)群眾健康造成了嚴(yán)重威脅。（三）重金屬污染防治存在的主要問題。1 工業(yè)布局不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。我國重金屬相關(guān)企業(yè)總體 3上布局較為分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部分項(xiàng)目分布在江河兩岸、居民 生活區(qū)，以及資源環(huán)境承載能力薄弱區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境 敏感區(qū)，對(duì)環(huán)境安全與群眾健康構(gòu)成嚴(yán)重威

8、脅。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式無序。我國粗放型發(fā)展方式尚未 根本改變，相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有待加強(qiáng)，落后產(chǎn)能淘汰力度不 足，環(huán)境準(zhǔn)入制度執(zhí)行不嚴(yán)，大量重金屬相關(guān)企業(yè)無序發(fā)展，結(jié)構(gòu) 性污染突出。3生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，治理水平不高。電鍍、冶煉、化工、制 革、電池制造等重金屬相關(guān)行業(yè)部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施簡陋、工藝落后, 一些企業(yè)無組織排放現(xiàn)象嚴(yán)重，廢水、廢氣治理設(shè)施達(dá)標(biāo)率低，污 染事故時(shí)有發(fā)生。4法規(guī)制度建設(shè)滯后，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。我國還沒有重金屬污 染防治的專門法規(guī)，現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中重金屬污染控制內(nèi)容較少, 重金屬累積效應(yīng)考慮不足，污染源排放標(biāo)準(zhǔn)與人體健康標(biāo)準(zhǔn)尚未充 分銜接，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的重金屬

9、污染防治技術(shù)要求有待補(bǔ)充 完善，重金屬污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。5基礎(chǔ)工作薄弱，技術(shù)支撐能力不足。我國尚未系統(tǒng)開展工業(yè) 企業(yè)重金屬污染排放監(jiān)測和土壤重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，重金屬污染 的面積、種類和水平不清，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及污染隱患的危害程度掌握 不夠，相關(guān)基礎(chǔ)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)研究.技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持 和制度政策等滯后于污染防控的需求。6環(huán)境監(jiān)管能力不足，監(jiān)督管理不到位。環(huán)保部門監(jiān)管能力有限,特別是縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)普遍存在監(jiān)管人員不足、技術(shù)力量不強(qiáng)和監(jiān)測能 力不夠等問題。重金屬污染物排放自動(dòng)在線監(jiān)控裝置缺乏，環(huán)境應(yīng)急 裝備水平偏低，污染預(yù)警應(yīng)急體系尚未建立。部分地方執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān) 管不到位，也是造

10、成重金屬污染嚴(yán)重的重要原因之一。二、指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為 指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，突出重點(diǎn)防控 的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和投入力度，健全法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提高健康危害監(jiān)測和診療能力， 依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，完善政策措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任， 扎實(shí)做好重金屬污染綜合防治工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社 會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）基本原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合，統(tǒng)籌污染防治與產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌現(xiàn)有污染源整治與解決歷史遺留污染問題，突出重金 屬污染防控的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，分區(qū)、分

11、類、分期推進(jìn)污染 防治?？匦轮闻f，綜合防治。堅(jiān)持源頭預(yù)防，嚴(yán)格準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)，降低產(chǎn)污強(qiáng)度，嚴(yán)格控制新增污染物排放。加強(qiáng)現(xiàn)有污染源監(jiān) 管，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，實(shí)施綜合整治，努力消化污染存量、多 還舊賬、保安全、防風(fēng)險(xiǎn)。政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，為重金屬污染 防治提供政策和制度保障，做到目標(biāo)、任務(wù)與投入、政策的匹配。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鼓 勵(lì)社會(huì)參與，加強(qiáng)環(huán)境信息公開和輿論引導(dǎo)監(jiān)督。（三）工作重點(diǎn)。重點(diǎn)污染物.重點(diǎn)防控的重金屬污染物是鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、輅（Cr）和類金屬碑（As）等，兼顧鎳（Ni ）、銅（Cu）、 鋅（

12、Zn ）、銀（Ag ）、銳（V ）、猛（Mn ）、鉆（Co ）、鈍（T1 ）、鑄（Sb ） 等其他重金屬污染物。重點(diǎn)省份.重金屬污染防治任務(wù)較重的省份。重點(diǎn)區(qū)域。依據(jù)重金屬產(chǎn)業(yè)集中程度和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，劃 定的重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)行業(yè)。依據(jù)重金屬污染物的產(chǎn)生量和排放量，確定重金屬 污染防控的重點(diǎn)行業(yè)是：重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)（銅礦 采選、鉛鋅礦采選、鎳鉆礦采選、錫礦采選、鑄礦采選和汞礦采選 業(yè)等）、重有色金屬冶煉業(yè)（銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鉆冶煉、錫冶煉、 舗冶煉和汞冶煉等）、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)（皮革糅制 加工等）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、

13、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造等）。重點(diǎn)企業(yè).重金屬污染防控重點(diǎn)企業(yè)是指具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)的重金屬排放企業(yè)。（四）目標(biāo)。到2015年，集中解決一批危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問題，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事 故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn) 一步優(yōu)化，污染源綜合防治水平大幅度提升，突發(fā)性重金屬污染 事件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到基本遏制。城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源重點(diǎn) 污染物指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)區(qū)域重 點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15%,環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn), 湘江等流域、區(qū)域治理取得明顯進(jìn)展；非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污 染物排放量不超過2007年水平

14、，重金屬污染得到有效控制。三、主要任務(wù)（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大重點(diǎn)行業(yè)防控力度。1 加大落后產(chǎn)能淘汰力度，減少重金屬污染物產(chǎn)生 嚴(yán)格依法淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促減排，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，分區(qū)域制定和實(shí)施重點(diǎn)行 業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰措施。工業(yè)和信息化主管部門要進(jìn)一步擴(kuò)大重金 屬相關(guān)落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備的淘汰范圍，將其納入工業(yè)領(lǐng)域淘汰落 后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品目錄，淘汰的工藝、設(shè)備要分解落實(shí)到具體 企業(yè)，并確保按期完成。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督考核，定期向社會(huì)公告限期淘汰的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。對(duì)未能按期完成淘汰落 后產(chǎn)能的地區(qū)，暫停其新增重點(diǎn)重金屬污染

15、物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng) 審批；對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門審批以及治理無望、實(shí)施停產(chǎn)治理后仍不能 達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，地方政府應(yīng)依法予以關(guān)停。改善土地利用計(jì)劃調(diào) 控，依照禁止用地項(xiàng)目目錄，禁止為高氯化汞觸媒項(xiàng)目、有鈣焙 燒鎔化合物生產(chǎn)裝置、開口式普通鉛酸蓄電池項(xiàng)目等辦理用地相關(guān) 手續(xù)。禁止將落后產(chǎn)能向農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼 并、重組，淘汰落后產(chǎn)能。2. 提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格限制排放重金屬相關(guān)項(xiàng)目嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，鼓勵(lì)各省（區(qū)、市）在其非重點(diǎn) 區(qū)域內(nèi)探索重金屬排放量置換、交易試點(diǎn)，實(shí)施“以大帶小”、“以 新帶老”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)重金屬污染物

16、新增排放量零增長。制定和完善重 點(diǎn)區(qū)域行業(yè)準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步提高節(jié)能、環(huán)保、安全、土地使用和 職業(yè)安全衛(wèi)生方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)許可審 批，實(shí)施重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入公告制度。按照外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo) 目錄，嚴(yán)格限制排放重金屬污染物的外資項(xiàng)目。新建、改建相關(guān)項(xiàng) 目必須符合環(huán)保、節(jié)能、資源管理等方面的法律、法規(guī)，符合國家 產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和產(chǎn) 業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)，禁止向重金屬相關(guān)行業(yè)落后產(chǎn) 能和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目提供土地。將環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為 重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建設(shè)排放重金屬污染物 的項(xiàng)目時(shí)，要科學(xué)確定環(huán)境安全防

17、護(hù)距離，保障周邊群眾健康。禁止在重點(diǎn)區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng) 目，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定 達(dá)標(biāo)區(qū)域新建相關(guān)項(xiàng)目。制定并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)重金屬污染物特別排放限值。對(duì)現(xiàn)有重金屬排放企業(yè)，嚴(yán)格按照產(chǎn)污強(qiáng)度和安全防 護(hù)距離要求，實(shí)施準(zhǔn)入、淘汰和退出制度。（二）釆用綜合手段，嚴(yán)格污染源監(jiān)管。1 加大執(zhí)法力度，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放各地環(huán)保部門應(yīng)將重金屬相關(guān)企業(yè)作為重點(diǎn)污染源進(jìn)行管理。 各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)適時(shí)公布重點(diǎn)企業(yè)名單，2012年年底前，全面建 立企業(yè)環(huán)境管理檔案，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，通過環(huán)保驗(yàn)收正式投入生產(chǎn) 的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)納入數(shù)據(jù)庫，已經(jīng)淘汰、關(guān)停的企

18、業(yè)應(yīng)定期注銷; 企業(yè)生產(chǎn)、日常環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)、治理設(shè)施運(yùn)行情況、在線自 動(dòng)監(jiān)測裝置安裝及聯(lián)網(wǎng)情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染事故、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、 環(huán)境執(zhí)法及解決歷史遺留污染問題等情況要納入數(shù)據(jù)庫，實(shí)施綜合 分析、動(dòng)態(tài)管理。將整治重金屬違法排污企業(yè)作為全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)，依法關(guān)閉并拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi) 的所有重金屬排放企業(yè)，從嚴(yán)查處一批未經(jīng)環(huán)評(píng)審批許可開工建設(shè)、 未執(zhí)行“三同時(shí)”和環(huán)保驗(yàn)收、采用淘汰生產(chǎn)工藝、重金屬污染物 超標(biāo)排放等環(huán)境隱患問題突出的企業(yè)，依法停止相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，造 成污染的，要依法加大懲處力度，采取更加嚴(yán)格的措施予以整治, 直至依法關(guān)停取締。全面實(shí)施重金

19、屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的污染防治、監(jiān)督和檢查。建立重金屬排放企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度。各地每兩個(gè)月對(duì)重金屬排放企業(yè)車間（或車間處理設(shè)施排放口）、企 業(yè)排污口水質(zhì)及廠界無組織排放情況開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，重點(diǎn)檢 查物料的管理、重金屬污染物處置和應(yīng)急處置設(shè)施情況等。2規(guī)范日常環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)責(zé)任要著力提高重金屬相關(guān)企業(yè)員工污染隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)， 制定并完善企業(yè)重金屬污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開展培訓(xùn)和演練。規(guī) 范企業(yè)物料堆放場、廢渣場、排污口的管理，減少無組織排放，保證 污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立重金屬污染物產(chǎn)生、排 放臺(tái)賬，并納入廠務(wù)公開內(nèi)容，公布重金屬污染物排

20、放和環(huán)境管理情 況。企業(yè)產(chǎn)量和生產(chǎn)原輔料發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告， 實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；建立特征污染物日監(jiān)測制度，每月向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào) 告；建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度，每年向社會(huì)發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告, 公布含重金屬污染物排放和環(huán)境管理等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。環(huán)保部 門要及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)執(zhí)法監(jiān)管等有關(guān)信息。3. 鼓勵(lì)公眾和媒體參與監(jiān)督強(qiáng)化新聞媒體和社會(huì)公眾對(duì)重金屬污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加大環(huán)保舉報(bào)熱線T2369”宣傳力度，及時(shí)受理群眾舉報(bào), 并迅速核實(shí)、處理。有關(guān)部門每三年對(duì)排放重金屬污染物的上市公 司進(jìn)行一次后評(píng)估，將重金屬相關(guān)環(huán)境信息作為上市公司信息披露 的重要內(nèi)容。重金屬污染

21、事件的查處情況應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。要加大新聞宣傳力度，組織編寫、發(fā)放重金屬污染防治科普宣傳品,廣泛開展重金屬健康危害預(yù)防、控制的宣傳工作。（三）積極推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施污染源綜合防治。1 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步 堅(jiān)持控新治舊，強(qiáng)化從源頭防控重金屬污染，大力推廣安全高效、能耗物耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的先進(jìn)生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)行業(yè)防控要求重點(diǎn) 行業(yè)產(chǎn)業(yè)防控要求生產(chǎn)工藝要求重有色 金屬礦 采選業(yè)新建鉛鋅礦山規(guī)模不得低于單體礦3萬 噸/年，服務(wù)年限15年以上，屮型礦山單 體礦規(guī)模人f 30萬噸/年。浮選法選礦工 藝處理礦屜1000噸/ 口以上。露采區(qū)按照 壞保和水上保持耍求完成礦區(qū)環(huán)境恢復(fù). 尾礦庫

22、采取防止?jié)B漏措施。廢渣、廢水再 利用，棄渣固化、無害化處理。鼓勵(lì)緊缺資源及難采礦床深度開采。提J采礦成套機(jī)械設(shè)備的自動(dòng)化水平.提 高采礦回采率、選礦回收率。鑿巖、鏟 運(yùn)、放礦、出礦和運(yùn)輸（機(jī)車、汽車和 皮帶）等采用濕式作業(yè)：溜井出礦、露 夭穿孔、破碎和皮帶運(yùn)輸?shù)炔捎妹荛]抽 塵和凈化措施。重有色 金屬冶 煉業(yè)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。新建冶煉企業(yè)不得在 飲用水水源保護(hù)區(qū)等需耍特殊保護(hù)的地 區(qū)、大中城市及其近郊、居民集中區(qū)以及 對(duì)環(huán)境質(zhì)彊要求高的企業(yè)環(huán)境安全防護(hù) 距離內(nèi)建設(shè)。新建項(xiàng)目需配套完善的資源 綜介利用、余熱回收、污染治理等設(shè)施： 火達(dá)冶金工藝進(jìn)行冶煉應(yīng)在密閉條件卜 進(jìn)行，并設(shè)置尼氣凈化系統(tǒng)、報(bào)警系

23、統(tǒng)和 應(yīng)急處理裝置；濕法冶金匸藝冶煉應(yīng)建設(shè) 用氣除濕凈化裝置。鉛鋅冶煉推廣鉛鋅聯(lián)合冶煉模式;煉銅推 廣閃速熔煉、頂吹熔煉、諾蘭達(dá)熔煉以及 白銀爐熔煉、合成爐熔煉、底吹熔煉等工 藝：錫粗煉采用氧氣頂吹爐或大型反射爐 等丁藝，錫火法精煉采用自動(dòng)控溫電熱機(jī) 械結(jié)晶機(jī)和真空爐匸藝等工藝，錫濕法精 煉采用電解等丁藝:様冶煉推廣真空蒸飭 技術(shù)處理怫汞礦、濕法工藝處理怫金硼礦 和佛鉛礦;汞冶煉推廣密閉式焙燒爐、濕 法煉汞、濕式多段除塵.多段冷凝回收、 終端我硫活性炭吸附等?；瘜W(xué)原 料及化 學(xué)制品 制造業(yè)制定電石法聚氯乙烯行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件 和低汞觸媒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；新建電石法聚氯乙 烯企業(yè)應(yīng)使用低汞觸媒清潔生產(chǎn)技術(shù)

24、:鼓 勵(lì)新建低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)在電石法聚氯 乙烯企業(yè)集中地區(qū)建設(shè),開展危險(xiǎn)廢物區(qū) 域內(nèi)循環(huán)利用新建、改擴(kuò)建燒緘生產(chǎn)裝 置禁止采用普通金屬陽極、石墨陽極和水 銀法電解槽。鼓勵(lì)單線產(chǎn)能在3力噸/年 以上、以二氧化鈦含駁不小J;90%的富飲 料為原料氯化濃鈦白粉裝置建設(shè)。電石法聚氯乙烯行業(yè)加快廢低汞觸媒中 氯化汞和活性炭回收項(xiàng)目建設(shè)，加人低汞 觸媒應(yīng)用推廣力度加快低汞觸媒替代iffi 汞觸媒步伐,加大分子篩固汞觸媒和無汞 觸媒等新型環(huán)保觸媒研發(fā)力度：加強(qiáng)生產(chǎn) 過程控制與治理,減少汞流失和排放。油 蟄生產(chǎn)推廣冇機(jī)顏料替代無機(jī)顏料。顏 料、防每劑、防腐劑等助劑生產(chǎn)不得人為 添加鉛、汞、俗、鎘等重金屬物質(zhì)。

25、重點(diǎn)行業(yè)防控要求重點(diǎn) 行業(yè)產(chǎn)業(yè)防控要求生產(chǎn)工藝要求鉛蓄電池 制造業(yè)研究制定鉛常電池行業(yè)準(zhǔn)入條件、廢舊鉛 蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件、廢舊鉛蓄電池回收 管理辦法和電池行業(yè)重金屬污染綜合防 治方案。新建鉛蒂電池項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)人j: 50力千伏安時(shí)；現(xiàn)有企業(yè)技改規(guī)模應(yīng)大 丁 20萬千伏安時(shí)。再生鉛企業(yè)從爭廢鉛 酸電池收集和處置應(yīng)依法取得危險(xiǎn)廢物 經(jīng)營許可證，嚴(yán)禁將箔電池破碎產(chǎn)生的廢 酸液未經(jīng)處理肖接排放。逐步減少和淘汰 開口式普通鉛蓄電池。推廣密対空免維護(hù)鉛希電池，鼓勵(lì)膠體鉛 備電池和無汞扣式堿性鋅鎰電池的生產(chǎn)， 推動(dòng)動(dòng)力鋰離子電池和氫探電池勞代鎘 謀電池、無汞普通鋅猛電池替代含汞鋅徒 電池,加快卷繞式、雙極性

26、等新型結(jié)構(gòu)鉛 器電池的研發(fā)與生產(chǎn)。按照“誰生產(chǎn)、誰 回收.誰污染、誰治理”的原則，實(shí)現(xiàn)鉛 蓄電池從件產(chǎn)到回收的封閉循環(huán);* 勵(lì)鉛冶煉企業(yè)和鉛蓄電池骨干企業(yè)向廢 鉛禱電池回收處理與再生利用產(chǎn)業(yè)鏈延 伸。到2015年，實(shí)現(xiàn)廢舊鉛蓄電池回收 和綜合利用率90%以上。皮革及其制品業(yè)制定皮革戦制加匸行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn) 入門檻，新建皮革糅制加工企業(yè)產(chǎn)昴不得 低F 20萬牛皮標(biāo)張;嚴(yán)格執(zhí)行三價(jià)洛軟 制廢液單獨(dú)處理的規(guī)定。采用高吸收鋸糅劑和皮革鉆糅廢液的循 環(huán)利用技術(shù)，冇效利用俗資源，減少倉鉆 污泥的產(chǎn)生量;推進(jìn)環(huán)保型非餅軟劑.倂 污泥再利用技術(shù)的研發(fā)。2 大力推進(jìn)清潔生產(chǎn) 依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，完善

27、重金屬相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，組織清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收。各省級(jí)環(huán)保部門要會(huì)同有關(guān)部門依法公布應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的重金屬防控企業(yè)名單，對(duì)不依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令限期改正，對(duì)拒不改正的要依法予以處罰。重點(diǎn)企業(yè)每兩年進(jìn)行一次強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并將審核結(jié)果依法向有關(guān)部門報(bào)告。抓緊編制重金屬相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，優(yōu)先支持先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。鼓勵(lì)含銳輅渣清潔利用集成技術(shù)、液相氧化反應(yīng)工藝、利用稀土氧化物和硫源（包括氣態(tài)或固態(tài)硫源）高溫反應(yīng)制備相應(yīng)的稀土硫化物顏料、蓄電池二氧化鉛循環(huán)利用與氧化鉛還原 技術(shù)等清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。建立由

28、政府主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué) 研相結(jié)合的清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。建立推進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)通過實(shí)施清潔生產(chǎn)達(dá)到國內(nèi) 先進(jìn)水平的重點(diǎn)企業(yè)，地方政府應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。重金屬相關(guān)企業(yè) 要結(jié)合清潔生產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，改造生產(chǎn)工藝, 減少重金屬污染產(chǎn)生量和排放量。制定重金屬污染企業(yè)清潔生產(chǎn)推 廣計(jì)劃，設(shè)立引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，明確鼓勵(lì)措施和工作要求。研究建立重金屬相關(guān)行業(yè)單位產(chǎn)值（產(chǎn)品產(chǎn)量）污染物產(chǎn)生和 排放強(qiáng)度的綜合評(píng)價(jià)體系和相關(guān)管理制度，定期對(duì)企業(yè)重金屬污染 物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)綜合評(píng)價(jià)排序在前20%的企業(yè)作為示 范企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，排名位于中間的企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)日常管理和監(jiān)管,

29、 排名位于后20%的企業(yè)要進(jìn)行整改。3.加大污染源治理力度加強(qiáng)重金屬污染治理設(shè)施建設(shè),抓好工藝技術(shù)、技術(shù)裝備、運(yùn)行管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理, 建設(shè)重金屬風(fēng)險(xiǎn)單元圍堰和事故應(yīng)急池，加強(qiáng)回用，減少排放，減 少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。污染源治理措施污染源主要污染物污染治理措施有色金履采 選、冶煉企業(yè)含多種重金 屈的廢水、廢氣、廢渣廢水治理推廣高濃度泥漿法處理、電絮凝T藝、膜技術(shù)或若離 子交換回用。廢氣治理采用捕集液體吸收、固體吸附等二級(jí) 以上過程聯(lián)介凈化。從源頭上減少低品位礦渣、煙塵、污泥等 產(chǎn)生最。砂酒鼓勵(lì)采川“置換一氧化一還原”全濕法制取二氧 化二碑產(chǎn)品。同類整介，園區(qū)化、區(qū)域式

30、集中治污。化學(xué)原料及化 學(xué)制品制造業(yè)含汞、倂、確 的廢水、廢氣、廢渣同類整介，園區(qū)化、區(qū)域式集中治污。皮革及梵制品業(yè)金銘廢水同類整介，園區(qū)化、區(qū)域式集中治污。廢IH鉛酸器電 池回收加工業(yè)含鉛、汞的 廢水推廣干法技術(shù)及預(yù)脫硫-電解沉枳全濕法鉛何收技術(shù)，同類整 介，園區(qū)化、區(qū)域式集中治污。電鍍等表面處 理（耕飾）業(yè)含倂、備廢水同類整合，園區(qū)化、區(qū)域式集中治污。電子廢物含鉛、鎘、汞 的廢水、廢渣落實(shí)不能完全拆解、利用或者處宣的電了廢物以及其他固體廢 物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案，嚴(yán)格執(zhí)行電子廢物 污染環(huán)境防治管理辦法。燃煤電廠含汞廢氣提高原煤入洗率和低硫低灰份原煤的比例：提高常規(guī)汚染物控 制

31、設(shè)備的協(xié)同除汞效果；加強(qiáng)活性炭噴射等除汞技術(shù)的研發(fā)和 示范應(yīng)用：研究建立汞污染防治技術(shù)政策體系。重金屬固體廢物堆場含多種靈金 屬的廢水、 廢渣逼金屬一般固體廢物按照資源化、無害化的耍求，綜合利用， 安全貯心。晅金屬選、冶企業(yè)山實(shí)施尾礦、冶煉淹綜合利用方 案。危險(xiǎn)廢物送交JV有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理處置。污水處理廠污泥無害化處置。生話竝圾填埋場滲濾液禁止含有重金屬的工業(yè)廢物進(jìn)入生活垃圾處理場。4. 實(shí)施區(qū)域綜合整治以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹诵?，推進(jìn)污染產(chǎn)業(yè)密集、歷史遺留污染問題突 出、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的重金屬污染區(qū)域綜合整治。制定重點(diǎn)區(qū)域污染 綜合防治規(guī)劃，突出區(qū)域特征，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、污 染物末

32、端治理等防治措施，明確各重點(diǎn)區(qū)域的防治任務(wù)，按照一區(qū) 一策、分區(qū)指導(dǎo)的原則，提出防治對(duì)策和相關(guān)配套政策。在重點(diǎn)區(qū) 域?qū)嵤┲亟饘傥廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫?，加大綜合防治力度，實(shí)現(xiàn) 區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量明顯下降。鼓勵(lì)其他區(qū)域積極推進(jìn)重 金屬總量控制。（四）做好修復(fù)試點(diǎn)，逐步解決歷史遺留污染問題。1開展調(diào)查評(píng)估，建立污染場地清單圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重要?dú)v史遺留污染問題，結(jié)合第二 次全國土地調(diào)查、全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查等，自2011年開始，開展全國 重金屬污染場地環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，實(shí)施加密監(jiān)測，力爭到“十二五” 末基本完成基礎(chǔ)調(diào)查工作，建立國家重金屬污染場地?cái)?shù)據(jù)庫和信息 管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。開展污

33、染場地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法和程序，確 定污染等級(jí)，進(jìn)行安全性劃分。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)實(shí)施可能，確 定污染分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，劃定分級(jí)管理名單，確定修復(fù)計(jì)劃、任務(wù)、目標(biāo) 和技術(shù)路線，實(shí)施全過程風(fēng)險(xiǎn)管理。按照污染等級(jí)和危害程度，確 定“優(yōu)先修復(fù)名單”，制定并實(shí)施中長期修復(fù)計(jì)劃。2.強(qiáng)化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合防控土壤重金屬污染加強(qiáng)污染場地環(huán)境管理，重金屬污染場地土地利用方式或土地使用權(quán)人變更時(shí)應(yīng)進(jìn)行重金屬污染調(diào)查，并建立相關(guān)檔案。對(duì)污染企業(yè)搬遷后的廠址和其他可能受到污染的土地進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)，環(huán)保部門要督促有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人開展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求，降低土地再利用特別是變

34、更為居 住用地對(duì)人體健康的影響。區(qū)域性或集中式工業(yè)用地?cái)M改變其用途 的，環(huán)保部門要督促有關(guān)單位對(duì)污染場地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將評(píng)估 結(jié)果作為規(guī)劃環(huán)評(píng)的重要依據(jù)。對(duì)于污染較重、短期內(nèi)難以實(shí)施有 效治理的場地，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，封閉污染區(qū)域，阻斷污染遷移擴(kuò)散途 徑，防止發(fā)生污染事故。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤分級(jí)管理利用制度，對(duì)未污染土壤，要采 取措施進(jìn)行保護(hù)；對(duì)污染程度較低、仍可作為耕地的，地方政府應(yīng) 指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)民種植非食用作物，并采取物理、化學(xué).生物措施進(jìn) 行修復(fù)；對(duì)重污染土壤，應(yīng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū) 劃分，避免造成農(nóng)產(chǎn)品污染。依法合理調(diào)整土地用途，對(duì)污染嚴(yán)重、不宜作為農(nóng)用地的土地, 地方政府應(yīng)

35、做好停耕停種工作，國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)上地變更 的有關(guān)規(guī)定及土地利用現(xiàn)狀分類，依據(jù)污染土地認(rèn)定結(jié)果，按法 定程序進(jìn)行地類變更。地類變更中涉及耕地和基本農(nóng)田的，要按照 耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少的原則，依法調(diào)整土地利用 總體規(guī)劃，補(bǔ)充耕地和補(bǔ)劃基本農(nóng)田，合理確定污染土地的規(guī)劃用 途。污染區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)用地，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī) 定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。3開展修復(fù)技術(shù)示范，啟動(dòng)歷史遺留污染問題治理試點(diǎn)開展重污染土壤修復(fù)技術(shù)示范，在重金屬污染防治的重點(diǎn)區(qū)域 進(jìn)行污染評(píng)估，因地制宜地采用生物、工程、物理化學(xué)等措施，對(duì) 典型污水灌區(qū)、大中城市周邊、重點(diǎn)工礦企業(yè)周邊、飲用水水源地 周邊

36、、工礦企業(yè)周邊土壤開展重金屬污染治理、重點(diǎn)河段底泥污染 治理、地下水等環(huán)境修復(fù)技術(shù)示范，優(yōu)先考慮種植樹、草等生物治 理措施，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，探索開展土地置換流轉(zhuǎn)、區(qū)域封存等 多種綜合治理方式。建成一批針對(duì)性強(qiáng)、技術(shù)涉及面廣、經(jīng)濟(jì)適用 的工程技術(shù)示范項(xiàng)目，為進(jìn)一步引導(dǎo)和實(shí)施修復(fù)計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。實(shí)施歷史遺留污染問題治理試點(diǎn)工程，在部分重點(diǎn)省份的重點(diǎn) 區(qū)域逐步開展重金屬歷史遺留污染問題治理試點(diǎn)，實(shí)施綜合性治理 措施，分階段、分區(qū)域、按類別解決因責(zé)任主體滅失.環(huán)保設(shè)施落 后、管理能力不足等造成的重金屬歷史遺留污染問題。加快實(shí)施輅 渣、尾礦庫等治理方案，確保歷史堆存輅渣得到無害化處理，無主 尾礦庫環(huán)境隱

37、患問題得到解決。（五）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管水平。1. 加強(qiáng)重金屬監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法能力，環(huán)保部門要配備必要的現(xiàn)場執(zhí)法、重 金屬污染應(yīng)急監(jiān)測儀器和取證設(shè)備，加強(qiáng)快速反應(yīng)能力建設(shè)；加強(qiáng) 基層環(huán)保部門對(duì)重有色金屬采選礦區(qū)的監(jiān)控能力，配備應(yīng)急執(zhí)法車 輛和取樣快速檢測設(shè)備。推進(jìn)監(jiān)察手段的現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、 網(wǎng)絡(luò)化和智能化。提高環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬污染企業(yè)生產(chǎn)工 藝及污染治理知識(shí)、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)，使環(huán)境監(jiān)察人 員具備相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員工作過程的監(jiān)督, 對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)的相關(guān)工作人員予以嚴(yán)肅處理。2. 完善重金屬監(jiān)測體系加強(qiáng)重金屬污染環(huán)境監(jiān)

38、測能力，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域所在的縣（市、旗、 區(qū)），配置采樣與前處理設(shè)備、重金屬專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，以及空氣、 地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測儀器。有關(guān)地方政府要建立定期監(jiān)測和公 告制度，加密監(jiān)測水質(zhì)、空氣質(zhì)量和土壤環(huán)境質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi) 的重點(diǎn)企業(yè)及其周邊水、氣、土壤、農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）、水生生物、 食品要開展重金屬長期跟蹤監(jiān)測，建立環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推行污染源自動(dòng)監(jiān)控，完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)控技術(shù)手段。在重點(diǎn)區(qū)域開展重金屬污染物自動(dòng)監(jiān)控試點(diǎn)，重金屬 廢水排放企業(yè)要安裝相應(yīng)的重金屬污染物在線監(jiān)控裝置，重金屬廢 氣排放企業(yè)優(yōu)先安裝汞、鉛、鎘塵（煙）等在線監(jiān)控系統(tǒng)，在線監(jiān) 測裝置

39、要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。3.健全重金屬污染事故預(yù)警應(yīng)急體系要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域的環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)集中 式飲用水水源地、邊境河流重金屬污染預(yù)警體系建設(shè)。縣級(jí)環(huán)境監(jiān) 測機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)配置現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場調(diào)查及定性與半定量等應(yīng)急儀器 設(shè)備，加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力建設(shè)。有關(guān)地方政府要建 立突發(fā)性重金屬污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，健全重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)和企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，建設(shè)精干實(shí)用的環(huán)境應(yīng)急處i隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的藥劑和活性炭等應(yīng)急物資，建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，建立統(tǒng)一、高效的環(huán)境應(yīng)急信息平臺(tái)， 做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。要依法妥善處理群發(fā)性重金屬污染健康危害事 件，建立快速反應(yīng)機(jī)

40、制，優(yōu)先保證食品和飲用水安全，控制事態(tài)發(fā) 展。4 健全重金屬污染健康危害監(jiān)測與診療系統(tǒng)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染生物檢測、健康體檢和診療救治機(jī)構(gòu) 和能力建設(shè)，規(guī)范開展重金屬污染事件高風(fēng)險(xiǎn)人群體檢。重點(diǎn)區(qū)域所 在的縣（市、旗、區(qū)）和重點(diǎn)省區(qū)的市（地）要確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu), 根據(jù)當(dāng)?shù)刂亟饘傥廴咎卣鳎鋫浔匾闹亟饘贆z測設(shè)備，加強(qiáng)人員 培訓(xùn)，保障工作經(jīng)費(fèi)。完善重金屬污染高風(fēng)險(xiǎn)人群健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和 人體重金屬污染報(bào)告制度，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)食品、飲用水進(jìn)行重 金屬監(jiān)測，對(duì)幼兒和中小學(xué)生等高風(fēng)險(xiǎn)人群進(jìn)行生物監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)人 體重金屬超標(biāo)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。健全重金屬污染健康危害評(píng)價(jià)、體檢及診療和處置等工作規(guī)范。開展環(huán)境污染健

41、康影響調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境 污染健康危害進(jìn)行預(yù)警。建立環(huán)境污染健康危害事件高風(fēng)險(xiǎn)人群 定期體檢制度，對(duì)確診患者給予積極診療。重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)要加 強(qiáng)職工安全防護(hù)，提高職業(yè)病防治水平。依托中國疾病預(yù)防控制 中心信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和完善，充 分整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)資源，建立重金屬污染健康影響 數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)送系統(tǒng)。（六）加強(qiáng)產(chǎn)品安全管理，提升民生保障水平。1 加強(qiáng)應(yīng)急民生保障突出抓好飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)尚未受到重金屬污染的飲用水水 源地保護(hù)，清除保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管; 對(duì)水源保護(hù)區(qū)外因上游污染源導(dǎo)致水源重金屬超標(biāo)的，要切實(shí)加強(qiáng) 監(jiān)管，實(shí)

42、施深度治理。對(duì)重金屬本底超標(biāo)的飲用水水源地或短期內(nèi)難 以治理達(dá)標(biāo)的，應(yīng)實(shí)施應(yīng)急供水，加強(qiáng)備用水源建設(shè)，確保飲用水 安全。對(duì)因重金屬污染導(dǎo)致生產(chǎn)生活基本條件喪失，且短期內(nèi)難以根本改善的，地方政府應(yīng)妥善做好安置、補(bǔ)償、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障 等工作，并實(shí)施必要的移民安置、避險(xiǎn)安置，正確引導(dǎo)輿論，切實(shí) 維護(hù)群眾利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。2 提升農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平開展農(nóng)田（耕地）土壤、大中城市周邊土壤、礦區(qū)土壤重金厲污 染調(diào)查，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染狀況評(píng)估。對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行小比例尺加密調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┒c(diǎn)監(jiān)測，建立農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)地安全檔案。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與預(yù)警體系, 摸清各類產(chǎn)地安

43、全質(zhì)量狀況，進(jìn)行產(chǎn)地適宜性評(píng)估，完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 地安全質(zhì)量分類劃分，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分級(jí)管理。嚴(yán)格控制污 灌區(qū)面積，嚴(yán)格污水灌溉管理，確保灌溉用水符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，禁止在受污染耕地上種植食用作物。加強(qiáng)糧食 蔬菜、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品和飼料等重金屬監(jiān)測評(píng)估，加強(qiáng)生產(chǎn)、流 通、消費(fèi)市場監(jiān)管，確保食品安全。3. 減少含重金屬相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)減少含鉛油漆、涂料、焊料的生產(chǎn)和使用，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥、 除草劑等農(nóng)用化學(xué)品的環(huán)境管理，嚴(yán)禁使用碑類農(nóng)藥，嚴(yán)格控制在 食品及飼料中使用含重金屬添加劑。采取綜合性調(diào)控措施，逐步抑 制含重金屬相關(guān)產(chǎn)品的市場需求。加強(qiáng)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程管理，貫徹落實(shí)廢

44、棄電器電 子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例，認(rèn)真實(shí)施電子信息產(chǎn)品污染控制管理 辦法，加強(qiáng)電器電子產(chǎn)品中使用重金屬的控制和管理。推進(jìn)電器電 子產(chǎn)品中重金屬替代與減量技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)和推廣應(yīng)用。明確生產(chǎn) 廠商在電器電子產(chǎn)品使用、維修和回收的防控責(zé)任，鼓勵(lì)其建立回 收網(wǎng)絡(luò)。在熒光燈生產(chǎn)企業(yè)推廣固汞替代液汞技術(shù)。完善政府綠色采購制度，剔除目錄中不符合環(huán)保要求的重金屬 相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品名單，運(yùn)用市場機(jī)制對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)行為進(jìn)行引導(dǎo)， 提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)重金屬 替代技術(shù)，生產(chǎn)環(huán)境友好型產(chǎn)品。重點(diǎn)項(xiàng)目共分為污染源綜合治理、落后產(chǎn)能淘汰、民生應(yīng)急保障、技術(shù)示范、清潔生產(chǎn)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、解決歷史

45、遺留污染 問題試點(diǎn)等七類。為提高重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施效果，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有 關(guān)部門建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由各相關(guān)部門按職能分 工指導(dǎo)各地區(qū)分別在年度計(jì)劃中予以落實(shí)。（一）污染源綜合治理項(xiàng)目。主要是減少重金屬排放、防止 污染事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，包括治污設(shè)施升級(jí)改 造、污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)重金屬“三廢”集 中處理處置、工業(yè)企業(yè)污染治理項(xiàng)目等。（二）落后產(chǎn)能淘汰項(xiàng)目。逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策或雖符 合產(chǎn)業(yè)政策但治理后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)。包括列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策中處于淘汰類別 的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力；符合產(chǎn)業(yè)政策但經(jīng)過限期治理難以穩(wěn)定 達(dá)

46、標(biāo)的項(xiàng)目。（三）民生應(yīng)急保障項(xiàng)目。主要是飲用水水源保護(hù)、應(yīng)急飲 水工程建設(shè)等民生應(yīng)急保障項(xiàng)目。包括對(duì)飲用水源形成嚴(yán)重威脅 的尾礦庫加固項(xiàng)目、飲用水水源地土壤修復(fù)項(xiàng)目、應(yīng)急飲水工程 建設(shè)項(xiàng)目等。（四）技術(shù)示范項(xiàng)目。以工程示范帶動(dòng)技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，對(duì)采選冶煉清潔生產(chǎn)技術(shù)、含重金屬污泥綜合處理處置、廢鉛蓄電 池資源化利用、植物-微生物-物化聯(lián)合修復(fù)技術(shù)、污染源治理技 術(shù)、污染修復(fù)等技術(shù)開展示范試點(diǎn)。（五）清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。主要是以通過加大清潔生產(chǎn)技術(shù)改造 力度，減少生產(chǎn)工藝過程中重金屬副產(chǎn)物或污染物產(chǎn)生，從源頭 降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。（六）基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。按照重金屬污染特征和監(jiān)測的實(shí)際需要，在各地原有能力

47、和儀器裝備水平的基礎(chǔ)上，逐級(jí)配置重 金屬實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測儀器、在線監(jiān)測儀器、應(yīng)急監(jiān)測儀器、重金屬采 樣和前期處理設(shè)備以及監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備，并對(duì)人員培訓(xùn)和管理給予 經(jīng)費(fèi)支持。重點(diǎn)支持重點(diǎn)區(qū)域所在縣（市、旗、區(qū)）級(jí)和重點(diǎn)省 份中的非重點(diǎn)區(qū)域所在市（地）級(jí)環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、疾控 機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的重金屬檢驗(yàn)儀器配置，進(jìn)行重點(diǎn) 區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)等調(diào)查評(píng)估，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展重金屬污染 生物檢測、健康體檢和醫(yī)療救治等工作，安排相應(yīng)的能力建設(shè)項(xiàng) 目。（七）解決歷史遺留污染問題試點(diǎn)項(xiàng)目。主要是為解決嚴(yán)重危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境且責(zé)任主體滅失的突出重金屬歷史遺 留污染問題而開展的區(qū)域性治理試點(diǎn)工程。包括污染

48、隱患嚴(yán)重的 尾礦庫、廢棄物堆存場地、廢渣、受重金屬污染農(nóng)田、礦區(qū)生態(tài) 環(huán)境修復(fù)等工程項(xiàng)目。五、政策保障（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。1 健全法規(guī)體系。研究起草加強(qiáng)重金屬污染防治的法規(guī)，做好 環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法和固體廢物污染環(huán)境防治法等法律法 規(guī)的修訂工作，增加或細(xì)化重金屬污染防治內(nèi)容。完善土壤污染防 治、有毒有害氣體和化學(xué)品環(huán)境管理以及污染損害糾紛調(diào)處等方面 的法律法規(guī)。健全重金屬污染損害鑒定評(píng)估和污染責(zé)任保險(xiǎn)管理機(jī) 制，探索建立環(huán)境公益訴訟制度。制定淘汰落后產(chǎn)能、人體健康危 害診療及監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分級(jí)管理等相關(guān)法規(guī)、辦法。2完善標(biāo)準(zhǔn)體系。制定農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)、底泥環(huán)境質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)和重

49、金屬污染人體健康影響判定標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 中重金屬指標(biāo)及其評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，完善標(biāo)準(zhǔn)分析方法。制定有色金 屬采選和冶煉、化學(xué)原料及化學(xué)品制造等重點(diǎn)行業(yè)的污染物排放標(biāo) 準(zhǔn)，制（修）訂燃煤電廠、油墨工業(yè)、輅鹽工業(yè)、汞觸媒工業(yè)等重 金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。完善重金屬污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。健全重金 屬污染物監(jiān)測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)樣品體系。加強(qiáng)與世界貿(mào)易組織技術(shù)貿(mào)易 壁壘協(xié)定有關(guān)要求的銜接。3.健全技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)重金屬污染防治工程技術(shù)規(guī)范研究。2012年年底前，陸續(xù)出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)污染防治技術(shù)政策、工程技術(shù)規(guī)范等 技術(shù)管理文件。制定鉛鋅冶煉、電鍍、猛冶煉、絡(luò)

50、鹽場地修復(fù)等重 金屬相關(guān)行業(yè)污染防治技術(shù)指導(dǎo)文件。制定土壤污染防治技術(shù)政策 和工程技術(shù)規(guī)范；加強(qiáng)大氣重金屬污染控制技術(shù)研究，完善大氣污 染治理工程技術(shù)規(guī)范；建立重金屬在線連續(xù)監(jiān)測儀器技術(shù)及監(jiān)測方 法規(guī)范體系，完善重金屬環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法和技術(shù)規(guī)范、環(huán) 境風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估辦法和分級(jí)技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)各地依據(jù)當(dāng)?shù)刂亟饘傥廴?特征，制定地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。（二）健全管理制度。1 建立目標(biāo)考核制度。落實(shí)地方政府環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制，健全重金屬污染防治目標(biāo)責(zé)任制。強(qiáng)化基層政府和重金屬相關(guān)企業(yè)責(zé)任意 識(shí)，建立健全與之相配套的制度措施，確保責(zé)任落到實(shí)處。建立重 金屬污染責(zé)任終身追究制，對(duì)造成環(huán)境危害的有關(guān)單位和個(gè)

51、人要依 法追究責(zé)任，并進(jìn)行環(huán)境損害賠償，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī) 關(guān)。2嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度.編制重點(diǎn)區(qū)域重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并將規(guī)劃和 規(guī)劃環(huán)評(píng)作為受理審批區(qū)域內(nèi)重金屬行業(yè)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng) 價(jià)文件的前提。涉及重金屬污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)由省級(jí) 及以上環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批。3實(shí)施環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度。制定重金屬污染環(huán)境影響后評(píng)價(jià) 技術(shù)導(dǎo)則，建立重金屬污染環(huán)境影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索重金屬 污染對(duì)于生態(tài)環(huán)境的累積影響和人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法。將人體 健康評(píng)估作為后評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，開展后評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。（三）強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。1 完善落后產(chǎn)能淘

52、汰機(jī)制.進(jìn)一步完善重金屬污染嚴(yán)重企業(yè)及 落后產(chǎn)能退出機(jī)制。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，提高重金屬行業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)、 擴(kuò)大淘汰產(chǎn)品和工藝范圍。制定重金屬產(chǎn)能退出的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)型 后土地使用權(quán)及出讓、貸款貼息、生產(chǎn)配額等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，鼓勵(lì) 重金屬污染企業(yè)主動(dòng)退出。2發(fā)揮信貸稅收綜合調(diào)控作用。環(huán)保部門要繼續(xù)完善“高污染、 高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品（工藝）名錄，作為相關(guān)部門制定財(cái)稅、金融等 政策的參考和依據(jù)。各相關(guān)部門在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則前提下， 研究制定對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行禁止加工貿(mào)易、加征出口關(guān)稅等政策措施。 落實(shí)資源綜合利用、技術(shù)開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)重金屬資源回收 利用，推進(jìn)含重金屬危險(xiǎn)廢物安全處置和綜合利用。研究建

53、立危險(xiǎn) 廢物處理保證金制度。3推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度.推進(jìn)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工 作，建立重金屬污染損害評(píng)估的技術(shù)支撐體系、資金保障體系和相 關(guān)政策體系。引進(jìn)市場機(jī)制，推進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)，逐步完善污染賠償機(jī)制。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，重金屬企業(yè)發(fā)生污染事故后，其保險(xiǎn)賠償金應(yīng)優(yōu)先用于對(duì)受害者的救 治和賠償。加大對(duì)重金屬污染受害者的法律援助力度。4提高重金屬排污費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮污染治理成本和環(huán)境損失成本等因素，分行業(yè)、分種類逐步提高重金屬污染物排污費(fèi)繳 納標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)升級(jí)改造，減少污染物排放。加大超標(biāo)排放的處 罰力度。（四）加大科技支撐力度。1加大科技研發(fā)力度.國家重大科技專項(xiàng)、國家科技計(jì)劃、地 方科技計(jì)劃要重點(diǎn)支持重金屬污染防治相關(guān)課題研究，加強(qiáng)重金屬 污染與人體健康損害機(jī)理、重金屬在環(huán)境中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、重金屬 污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)等重大基礎(chǔ)課題研究。重點(diǎn)推進(jìn)重金屬污染環(huán)境 基礎(chǔ)調(diào)查與評(píng)估方法研究、污染源解析技術(shù)研究、重金屬污染環(huán)境 功能區(qū)劃技術(shù)研究、重金屬污染防治基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，開展重金屬污染治理、重金屬污染物在線監(jiān)測、污染應(yīng)急處置、清潔生產(chǎn)與 防治、地下水和場地污染修復(fù)等課題研究，啟動(dòng)重金屬排放企業(yè)環(huán)境 安全評(píng)價(jià)方法及環(huán)境安全防護(hù)距離研究，研究解決重金屬污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、