第四講科技特派員制度

1、第四講第四講 科技特派員制度科技特派員制度第一節(jié)第一節(jié) 科技特派員機(jī)制產(chǎn)生的時(shí)代背景科技特派員機(jī)制產(chǎn)生的時(shí)代背景第二節(jié)第二節(jié) 科技特派員機(jī)制的內(nèi)涵和外延科技特派員機(jī)制的內(nèi)涵和外延第三節(jié)第三節(jié) 科技特派員機(jī)制的理論意義科技特派員機(jī)制的理論意義第一節(jié)第一節(jié) 科技特派員機(jī)制產(chǎn)生的時(shí)代背景科技特派員機(jī)制產(chǎn)生的時(shí)代背景一、經(jīng)濟(jì)背景一、經(jīng)濟(jì)背景1、“三農(nóng)三農(nóng)”問(wèn)題形成的原因問(wèn)題形成的原因2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、農(nóng)業(yè)扶持、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、農(nóng)業(yè)扶持工業(yè)戰(zhàn)略工業(yè)戰(zhàn)略3、農(nóng)村人才、資金、技術(shù)等要素資源的流失、農(nóng)村人才、資金、技術(shù)等要素資源的流失4、城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題、城鄉(xiāng)居民收入

2、差距問(wèn)題二、微觀環(huán)境二、微觀環(huán)境1農(nóng)業(yè)科技推廣體系農(nóng)業(yè)科技推廣體系“癱瘓癱瘓”2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出3農(nóng)民收入下降，局部地區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)農(nóng)民收入下降，局部地區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)4農(nóng)民與科技要素不能自發(fā)結(jié)合農(nóng)民與科技要素不能自發(fā)結(jié)合一、經(jīng)濟(jì)背景一、經(jīng)濟(jì)背景1、“三農(nóng)三農(nóng)”問(wèn)題形成的原因問(wèn)題形成的原因 當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系正處于當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系正處于“工業(yè)反工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、的發(fā)展階段，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、機(jī)制和體制面臨全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，黨中央通過(guò)市場(chǎng)、機(jī)制和體制面臨全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，黨中央通過(guò)制定一系列惠農(nóng)政策，給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶

3、來(lái)了可制定一系列惠農(nóng)政策，給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了可喜變化。然而，農(nóng)民增收難等喜變化。然而，農(nóng)民增收難等“三農(nóng)三農(nóng)”問(wèn)題仍然存問(wèn)題仍然存在。如何解決在。如何解決“三農(nóng)三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)問(wèn)題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村，是農(nóng)村科技工作亟待研究的重社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村，是農(nóng)村科技工作亟待研究的重要課題。要課題。 科技特派員制度正是以滿足科技特派員制度正是以滿足“三農(nóng)三農(nóng)”的科技需的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在國(guó)家政策引導(dǎo)下，求為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在國(guó)家政策引導(dǎo)下，與農(nóng)民建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體，為與農(nóng)民建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體，為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，

4、甚至開展科技創(chuàng)業(yè)，實(shí)農(nóng)業(yè)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，甚至開展科技創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，借此推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的利用以及現(xiàn)農(nóng)民增收致富，借此推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的利用以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、農(nóng)業(yè)扶、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、農(nóng)業(yè)扶持工業(yè)戰(zhàn)略持工業(yè)戰(zhàn)略 上世紀(jì)末本世紀(jì)初，我國(guó)上世紀(jì)末本世紀(jì)初，我國(guó)“三農(nóng)三農(nóng)”問(wèn)題面臨重問(wèn)題面臨重重困難。重困難?！稗r(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”成成了了“三農(nóng)三農(nóng)”問(wèn)題的真實(shí)寫照。問(wèn)題的真實(shí)寫照?！叭r(nóng)三農(nóng)”問(wèn)題的成因問(wèn)題的成因是復(fù)雜的。其中重要的原因之一是：新中國(guó)成立以是復(fù)雜的。其中重要的原

5、因之一是：新中國(guó)成立以后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所實(shí)行的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、農(nóng)業(yè)后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所實(shí)行的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、農(nóng)業(yè)扶持工業(yè)的戰(zhàn)略，使農(nóng)業(yè)剩余大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)的持扶持工業(yè)的戰(zhàn)略，使農(nóng)業(yè)剩余大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重制約。續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重制約。 3、農(nóng)村人才、資金、技術(shù)等要素資源的流失、農(nóng)村人才、資金、技術(shù)等要素資源的流失 改革開放后，由于工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)改革開放后，由于工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡和城鄉(xiāng)收入差距的拉大，農(nóng)村致城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡和城鄉(xiāng)收入差距的拉大，農(nóng)村的人才、資金、技術(shù)等要素資源加速涌向城市，農(nóng)的人才、資金、技術(shù)等要素資源加速涌向城市，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的業(yè)和農(nóng)

6、村的自我新陳代謝能力、自我發(fā)展能力自我新陳代謝能力、自我發(fā)展能力不斷不斷弱化。弱化。 4、城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題、城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題 在絕大多數(shù)國(guó)家，農(nóng)村收入為城市收入的在絕大多數(shù)國(guó)家，農(nóng)村收入為城市收入的2/3或或更多一些。更多一些。2000年以來(lái)，在各種惠農(nóng)政策影響下，年以來(lái)，在各種惠農(nóng)政策影響下，我國(guó)農(nóng)民的收入日趨抵近這一標(biāo)準(zhǔn)，但城鄉(xiāng)居民收我國(guó)農(nóng)民的收入日趨抵近這一標(biāo)準(zhǔn)，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。入差距仍然很大。年份200120022003200420052006200720082009城鎮(zhèn)居民可支配收入68607703847294221049311759137861578117175

7、城鎮(zhèn)居民家庭人均生活消費(fèi)支出53096030651171827943869799971124311265恩格爾系數(shù)38.237.737.137.736.735.836.337.936.5農(nóng)民純收入236624762622293632553587414047615153農(nóng)村居民家庭人均生活消費(fèi)支出174118341943218525552829322436613993恩格爾系數(shù)47.746.245.647.245.543.043.143.741.0 這種情勢(shì)導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率損失，這種情勢(shì)導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率損失，危及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得廣大農(nóng)民無(wú)法平等分危及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使

8、得廣大農(nóng)民無(wú)法平等分享收入的增長(zhǎng)，造成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的嚴(yán)重失衡。享收入的增長(zhǎng)，造成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的嚴(yán)重失衡。 這種情形也導(dǎo)致了嚴(yán)重的效率損失。由于消費(fèi)這種情形也導(dǎo)致了嚴(yán)重的效率損失。由于消費(fèi)是收入的函數(shù)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)難的直接結(jié)果是導(dǎo)致是收入的函數(shù)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)難的直接結(jié)果是導(dǎo)致其消費(fèi)總量的縮小和水平的下降，從而嚴(yán)重地制約其消費(fèi)總量的縮小和水平的下降，從而嚴(yán)重地制約了國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大。了國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大。二、微觀環(huán)境二、微觀環(huán)境 1農(nóng)業(yè)科技推廣體系農(nóng)業(yè)科技推廣體系“癱瘓癱瘓” 農(nóng)村科技推廣主要還是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的由農(nóng)村科技推廣主要還是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的由政府主導(dǎo)的公益型服務(wù)模式。由于體制和機(jī)制等原

9、政府主導(dǎo)的公益型服務(wù)模式。由于體制和機(jī)制等原因因, 基層推廣部門無(wú)人、無(wú)錢、無(wú)網(wǎng)，甚至無(wú)技術(shù)，基層推廣部門無(wú)人、無(wú)錢、無(wú)網(wǎng)，甚至無(wú)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系基本處在農(nóng)業(yè)科技推廣體系基本處在“癱瘓癱瘓”狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣體系難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，農(nóng)業(yè)推業(yè)推廣體系難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，農(nóng)業(yè)推廣效率低下，根本無(wú)法面對(duì)諸如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣效率低下，根本無(wú)法面對(duì)諸如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)、科技進(jìn)步的挑戰(zhàn)、需求多樣化的挑戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)挑戰(zhàn)、科技進(jìn)步的挑戰(zhàn)、需求多樣化的挑戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)、生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)等等，致使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)、生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)等等，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

10、展減緩。2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是世界各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是世界各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的通行做法，其基本內(nèi)容就是通過(guò)調(diào)整、建立資源的通行做法，其基本內(nèi)容就是通過(guò)調(diào)整、建立資源的投入產(chǎn)出機(jī)制，使各種生產(chǎn)要素達(dá)到最大化的投的投入產(chǎn)出機(jī)制，使各種生產(chǎn)要素達(dá)到最大化的投入產(chǎn)出效益。入產(chǎn)出效益。 近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大的調(diào)整近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，取得了明顯成效：傳統(tǒng)農(nóng)作物種植業(yè)和優(yōu)化升級(jí)，取得了明顯成效：傳統(tǒng)農(nóng)作物種植業(yè)所占比例持續(xù)下降，而林、漁、牧業(yè)比重相應(yīng)上升；所占比例持續(xù)下降，而林、漁、牧業(yè)比重相應(yīng)上升；糧食作物種

11、植呈下降趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)作物種植持續(xù)上升；糧食作物種植呈下降趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)作物種植持續(xù)上升；糧食作物產(chǎn)量連年攀高，人均糧食產(chǎn)量顯著提高。糧食作物產(chǎn)量連年攀高，人均糧食產(chǎn)量顯著提高。 雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善，人民生活水平相雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善，人民生活水平相比過(guò)去有了大幅提高，但是，隨著我國(guó)工業(yè)化和城比過(guò)去有了大幅提高，但是，隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷深入，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一市化進(jìn)程不斷深入，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一些問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，主要表現(xiàn)在：些問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，主要表現(xiàn)在： 一是低檔次、低附加值農(nóng)產(chǎn)品的比重仍然很大，一是低檔次、低附加值農(nóng)產(chǎn)品的比重仍然很大，優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品少。優(yōu)

12、質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品少。 二是農(nóng)產(chǎn)品雷同化和單一化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，二是農(nóng)產(chǎn)品雷同化和單一化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，在農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域，我國(guó)還沒有形成農(nóng)作物種植的區(qū)在農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域，我國(guó)還沒有形成農(nóng)作物種植的區(qū)域分工，各地區(qū)小而全的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)仍然是當(dāng)前發(fā)展域分工，各地區(qū)小而全的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)仍然是當(dāng)前發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的普遍性障礙，使得難以發(fā)揮各地區(qū)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的普遍性障礙，使得難以發(fā)揮各地區(qū)域優(yōu)勢(shì)。域優(yōu)勢(shì)。 三是與農(nóng)業(yè)有關(guān)的龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三是與農(nóng)業(yè)有關(guān)的龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條有待完善。特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比例一直很大，鏈條有待完善。特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比例一直很大，而與之相關(guān)的加工業(yè)、物流業(yè)發(fā)展一直未得到重視，

13、而與之相關(guān)的加工業(yè)、物流業(yè)發(fā)展一直未得到重視，因此，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橐虼?，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鳎r(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)薄弱，吸納主，而農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)薄弱，吸納就業(yè)能力不足，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)民增收。就業(yè)能力不足，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)民增收。 四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口總體素四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口總體素質(zhì)偏低。質(zhì)偏低。 五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)。3農(nóng)民收入下降，局部地區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)農(nóng)民收入下降，局部地區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng) 長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方特別是欠

14、發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高。缺乏先進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高。缺乏先進(jìn)適用技術(shù)，缺乏有利于科技成果及時(shí)傳播和轉(zhuǎn)化的適用技術(shù)，缺乏有利于科技成果及時(shí)傳播和轉(zhuǎn)化的農(nóng)村科技服務(wù)的經(jīng)費(fèi)、途徑、平臺(tái)和機(jī)制，致使農(nóng)農(nóng)村科技服務(wù)的經(jīng)費(fèi)、途徑、平臺(tái)和機(jī)制，致使農(nóng)村科技推廣體系出現(xiàn)了村科技推廣體系出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散線斷、網(wǎng)破、人散”的局的局面。增強(qiáng)農(nóng)村基層獲取、擴(kuò)散科技成果的能力，拓面。增強(qiáng)農(nóng)村基層獲取、擴(kuò)散科技成果的能力，拓寬先進(jìn)技術(shù)向基層轉(zhuǎn)移的渠道，加速先進(jìn)適用科技寬先進(jìn)技術(shù)向基層轉(zhuǎn)移的渠道，加速先進(jìn)適用科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的任務(wù)日益緊迫。成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的任務(wù)

15、日益緊迫。4農(nóng)民與科技要素不能自發(fā)結(jié)合農(nóng)民與科技要素不能自發(fā)結(jié)合 廣東的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨著諸多內(nèi)外矛盾，具體表廣東的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨著諸多內(nèi)外矛盾，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)投入少、農(nóng)民貸款難?，F(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)投入少、農(nóng)民貸款難。二是土地面積小，難以形成規(guī)模，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能二是土地面積小，難以形成規(guī)模，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。三是農(nóng)村缺乏發(fā)展的有效組織形式。四是力不足。三是農(nóng)村缺乏發(fā)展的有效組織形式。四是農(nóng)村人力資本匱乏，缺乏發(fā)展的動(dòng)力和后勁。這些農(nóng)村人力資本匱乏，缺乏發(fā)展的動(dòng)力和后勁。這些矛盾交織在一起，使廣東的矛盾交織在一起，使廣東的“三農(nóng)三農(nóng)”發(fā)展步履維艱。發(fā)展步履維艱。 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)

16、農(nóng)業(yè)與向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接，縮小城鄉(xiāng)差實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接，縮小城鄉(xiāng)差距，僅靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本身是難以做到的，其理由：距，僅靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本身是難以做到的，其理由： 一是靠緩慢的自然演變是無(wú)法縮小農(nóng)業(yè)與工業(yè)、一是靠緩慢的自然演變是無(wú)法縮小農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市的差距，反而會(huì)加大；農(nóng)村與城市的差距，反而會(huì)加大； 二是有活力的細(xì)胞再生能力在農(nóng)村幾乎為零，二是有活力的細(xì)胞再生能力在農(nóng)村幾乎為零，農(nóng)民與科技要素不能自發(fā)結(jié)合，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)民與科技要素不能自發(fā)結(jié)合，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化必須依靠強(qiáng)大的外力注入，尤其是科技的注入。化必須依靠強(qiáng)大的外力注入，尤其是科技的注入。 在在 “三農(nóng)三農(nóng)”問(wèn)題比較突出、農(nóng)

17、村科技體制不完問(wèn)題比較突出、農(nóng)村科技體制不完善、農(nóng)村科技力量不足和科技服務(wù)缺位的情況下，善、農(nóng)村科技力量不足和科技服務(wù)缺位的情況下，探索構(gòu)建高效精干、富有生機(jī)活力的農(nóng)業(yè)科技推廣探索構(gòu)建高效精干、富有生機(jī)活力的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系成為新時(shí)期廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要使命。服務(wù)體系成為新時(shí)期廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要使命。第二節(jié)第二節(jié) 科技特派員機(jī)制的內(nèi)涵和外延科技特派員機(jī)制的內(nèi)涵和外延一、科技特派員內(nèi)涵一、科技特派員內(nèi)涵二、外延二、外延1、無(wú)償技術(shù)服務(wù)、無(wú)償技術(shù)服務(wù)2、創(chuàng)辦實(shí)體、創(chuàng)辦實(shí)體3、技術(shù)承包、技術(shù)承包4、有償技術(shù)、有償技術(shù)5、技術(shù)入股、技術(shù)入股一、科技特派員內(nèi)涵一、科技特派員內(nèi)涵 科技特派員以知識(shí)為依托

18、，深入農(nóng)村一線與農(nóng)科技特派員以知識(shí)為依托，深入農(nóng)村一線與農(nóng)民、龍頭企業(yè)及經(jīng)濟(jì)合作組織建立民、龍頭企業(yè)及經(jīng)濟(jì)合作組織建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享益共享”的利益共同體，開展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)的一的利益共同體，開展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)的一種制度安排。種制度安排。 其實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)科技知識(shí)、資本、管理等生產(chǎn)其實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)科技知識(shí)、資本、管理等生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的土地和勞動(dòng)力為主的生產(chǎn)要素要素與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的土地和勞動(dòng)力為主的生產(chǎn)要素相結(jié)合，把農(nóng)村勞動(dòng)力、土地和科技特派員的智慧相結(jié)合，把農(nóng)村勞動(dòng)力、土地和科技特派員的智慧結(jié)合起來(lái)，從而產(chǎn)生巨大的財(cái)富。結(jié)合起來(lái)，從而產(chǎn)生巨大的財(cái)富。 科技特派員制度是以滿足科技

19、特派員制度是以滿足“農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效展、農(nóng)業(yè)增效”的科技需求為根本出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)的科技需求為根本出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)機(jī)制為主、政府引導(dǎo)為輔，以科技人員利益、個(gè)人機(jī)制為主、政府引導(dǎo)為輔，以科技人員利益、個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，通過(guò)價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，通過(guò)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)機(jī)制建立利益共同體，使科技特派員與農(nóng)民供求有機(jī)制建立利益共同體，使科技特派員與農(nóng)民供求有機(jī)結(jié)合而形成自下而上的創(chuàng)新型農(nóng)村社會(huì)化科技服務(wù)結(jié)合而形成自下而上的創(chuàng)新型農(nóng)村社會(huì)化科技服務(wù)制度。制度。二、科技特派員外延二、科技特派員外延 1、無(wú)償技術(shù)服務(wù)、無(wú)償技術(shù)服務(wù) 無(wú)償技術(shù)服務(wù)仍然處于以政府行為為

20、主導(dǎo)的、無(wú)償技術(shù)服務(wù)仍然處于以政府行為為主導(dǎo)的、傳統(tǒng)的技術(shù)推廣模式中，缺乏供需雙方就技術(shù)服務(wù)傳統(tǒng)的技術(shù)推廣模式中，缺乏供需雙方就技術(shù)服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行談判并進(jìn)行交易的過(guò)程。因此，無(wú)償技的價(jià)格進(jìn)行談判并進(jìn)行交易的過(guò)程。因此，無(wú)償技術(shù)服務(wù)對(duì)技術(shù)服務(wù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)基本上是沒有什么貢術(shù)服務(wù)對(duì)技術(shù)服務(wù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)基本上是沒有什么貢獻(xiàn)的。在一些比較貧困的地區(qū)，以這種形式促進(jìn)技獻(xiàn)的。在一些比較貧困的地區(qū)，以這種形式促進(jìn)技術(shù)人員和農(nóng)民結(jié)合是一種普遍的形式。術(shù)人員和農(nóng)民結(jié)合是一種普遍的形式。2、創(chuàng)辦實(shí)體、創(chuàng)辦實(shí)體 科技人員利用自己的技術(shù)和資金創(chuàng)辦技術(shù)型的科技人員利用自己的技術(shù)和資金創(chuàng)辦技術(shù)型的實(shí)體企業(yè)。實(shí)踐中有兩種類型的

21、技術(shù)性實(shí)體：實(shí)體企業(yè)。實(shí)踐中有兩種類型的技術(shù)性實(shí)體： 一種是較封閉型的，如承包農(nóng)民的土地，以高一種是較封閉型的，如承包農(nóng)民的土地，以高新技術(shù)直接進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。另一種是比較開放新技術(shù)直接進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。另一種是比較開放型的，如服務(wù)型的實(shí)體企業(yè)和公司。型的，如服務(wù)型的實(shí)體企業(yè)和公司。 開放型的實(shí)體較封閉型的實(shí)體更能體現(xiàn)對(duì)農(nóng)民開放型的實(shí)體較封閉型的實(shí)體更能體現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)價(jià)值，但這種服務(wù)仍然是以無(wú)償為主，其服的服務(wù)價(jià)值，但這種服務(wù)仍然是以無(wú)償為主，其服務(wù)效益的取得往往是在經(jīng)營(yíng)相關(guān)物質(zhì)以及農(nóng)產(chǎn)品的務(wù)效益的取得往往是在經(jīng)營(yíng)相關(guān)物質(zhì)以及農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。嚴(yán)格來(lái)講，技術(shù)性實(shí)體所實(shí)現(xiàn)的主過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的

22、。嚴(yán)格來(lái)講，技術(shù)性實(shí)體所實(shí)現(xiàn)的主要是新技術(shù)的示范功能，如何在其運(yùn)行中強(qiáng)化其服要是新技術(shù)的示范功能，如何在其運(yùn)行中強(qiáng)化其服務(wù)功能，顯然需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。務(wù)功能，顯然需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。 3、技術(shù)承包、技術(shù)承包 科技人員利用自身先進(jìn)的技術(shù)以及經(jīng)營(yíng)組織管科技人員利用自身先進(jìn)的技術(shù)以及經(jīng)營(yíng)組織管理能力，包括一定數(shù)量的資金，對(duì)原來(lái)經(jīng)營(yíng)不善的理能力，包括一定數(shù)量的資金，對(duì)原來(lái)經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施，如溫室大棚、畜牧圈舍等，進(jìn)行企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施，如溫室大棚、畜牧圈舍等，進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)。這種形式從根本上解決了農(nóng)民對(duì)新技術(shù)承包經(jīng)營(yíng)。這種形式從根本上解決了農(nóng)民對(duì)新技術(shù)認(rèn)識(shí)的不到位以及由于農(nóng)民缺乏新技術(shù)應(yīng)用

23、所需要認(rèn)識(shí)的不到位以及由于農(nóng)民缺乏新技術(shù)應(yīng)用所需要的能力或經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而使好的新技術(shù)不能有效地產(chǎn)的能力或經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而使好的新技術(shù)不能有效地產(chǎn)生預(yù)期效益的問(wèn)題。生預(yù)期效益的問(wèn)題。 當(dāng)技術(shù)人員以承包的形式，將擁有的新技術(shù)同當(dāng)技術(shù)人員以承包的形式，將擁有的新技術(shù)同其他生產(chǎn)資料結(jié)合在一起時(shí)，就為農(nóng)民提供了一個(gè)其他生產(chǎn)資料結(jié)合在一起時(shí)，就為農(nóng)民提供了一個(gè)認(rèn)識(shí)新技術(shù)效益的認(rèn)識(shí)新技術(shù)效益的“眼見為實(shí)眼見為實(shí)”的現(xiàn)場(chǎng)。的現(xiàn)場(chǎng)。 這種形式的這種形式的技術(shù)示范作用技術(shù)示范作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其對(duì)農(nóng)民的遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其對(duì)農(nóng)民的服務(wù)功能服務(wù)功能。技術(shù)人員利用其經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，創(chuàng)造了一。技術(shù)人員利用其經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，創(chuàng)造了一個(gè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)地技

24、術(shù)培訓(xùn)的良好場(chǎng)所，在一定程個(gè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)地技術(shù)培訓(xùn)的良好場(chǎng)所，在一定程度上會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民采用該技術(shù)，在農(nóng)民采用新技術(shù)的度上會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民采用該技術(shù)，在農(nóng)民采用新技術(shù)的過(guò)程中，接受技術(shù)人員的有償技術(shù)服務(wù)。過(guò)程中，接受技術(shù)人員的有償技術(shù)服務(wù)。 農(nóng)民基本上掌握了該新技術(shù)后，農(nóng)民或企業(yè)會(huì)農(nóng)民基本上掌握了該新技術(shù)后，農(nóng)民或企業(yè)會(huì)相應(yīng)提高承包費(fèi)用，會(huì)逐步迫使技術(shù)人員放棄承包相應(yīng)提高承包費(fèi)用，會(huì)逐步迫使技術(shù)人員放棄承包經(jīng)營(yíng)，而轉(zhuǎn)向有償技術(shù)服務(wù)或技術(shù)入股的服務(wù)形式。經(jīng)營(yíng)，而轉(zhuǎn)向有償技術(shù)服務(wù)或技術(shù)入股的服務(wù)形式。從這個(gè)角度來(lái)講，技術(shù)承包發(fā)揮了技術(shù)的廣告效應(yīng)，從這個(gè)角度來(lái)講，技術(shù)承包發(fā)揮了技術(shù)的廣告效應(yīng)，提升了技術(shù)和技術(shù)

25、人員的價(jià)值，為進(jìn)一步的有償技提升了技術(shù)和技術(shù)人員的價(jià)值，為進(jìn)一步的有償技術(shù)服務(wù)或技術(shù)入股，即技術(shù)服務(wù)價(jià)值最大限度的實(shí)術(shù)服務(wù)或技術(shù)入股，即技術(shù)服務(wù)價(jià)值最大限度的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。 4、有償技術(shù)、有償技術(shù) 技術(shù)人員以明確的意識(shí)同農(nóng)民經(jīng)過(guò)一定的溝通技術(shù)人員以明確的意識(shí)同農(nóng)民經(jīng)過(guò)一定的溝通和對(duì)技術(shù)服務(wù)價(jià)格的談判后，最終達(dá)成技術(shù)服務(wù)的和對(duì)技術(shù)服務(wù)價(jià)格的談判后，最終達(dá)成技術(shù)服務(wù)的協(xié)議，運(yùn)用契約的形式規(guī)定了技術(shù)人員和農(nóng)民在有協(xié)議，運(yùn)用契約的形式規(guī)定了技術(shù)人員和農(nóng)民在有償技術(shù)服務(wù)過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)，使技術(shù)服務(wù)的價(jià)償技術(shù)服務(wù)過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)，使技術(shù)服務(wù)的價(jià)值在一定程度上得到承認(rèn)。這是技術(shù)服務(wù)價(jià)值得

26、以值在一定程度上得到承認(rèn)。這是技術(shù)服務(wù)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的最直接、最有效的途徑。實(shí)現(xiàn)的最直接、最有效的途徑。 隨著農(nóng)村技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的不斷建立，有償技術(shù)隨著農(nóng)村技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的不斷建立，有償技術(shù)服務(wù)有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)服務(wù)的資源，使科技人員服務(wù)有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)服務(wù)的資源，使科技人員在一定競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，不斷提高自身的技術(shù)水平和在一定競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，不斷提高自身的技術(shù)水平和技術(shù)服務(wù)的能力，促進(jìn)科技人員跨地區(qū)性的流動(dòng)。技術(shù)服務(wù)的能力，促進(jìn)科技人員跨地區(qū)性的流動(dòng)。 有償技術(shù)服務(wù)應(yīng)該是有償技術(shù)服務(wù)應(yīng)該是“科技特派員科技特派員”制度運(yùn)行制度運(yùn)行中的主要模式，而相關(guān)管理部，根據(jù)中的主要模式，而相關(guān)管理部，根據(jù)“科技特派

27、員科技特派員”同農(nóng)民簽訂的技術(shù)服務(wù)合同，對(duì)科技人員進(jìn)行有效同農(nóng)民簽訂的技術(shù)服務(wù)合同，對(duì)科技人員進(jìn)行有效的管理，使農(nóng)村技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)逐步規(guī)范化。的管理，使農(nóng)村技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)逐步規(guī)范化。5、技術(shù)入股、技術(shù)入股 技術(shù)人員以股份入股的形式同農(nóng)民或企業(yè)結(jié)合，技術(shù)人員以股份入股的形式同農(nóng)民或企業(yè)結(jié)合，在最大限度上實(shí)現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)的價(jià)值，不失為在最大限度上實(shí)現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)的價(jià)值，不失為“科科技特派員技特派員”制度運(yùn)行模式中的理想狀態(tài)。但在實(shí)踐制度運(yùn)行模式中的理想狀態(tài)。但在實(shí)踐中，人們對(duì)技術(shù)服務(wù)真實(shí)價(jià)值的認(rèn)識(shí)仍然有一個(gè)過(guò)中，人們對(duì)技術(shù)服務(wù)真實(shí)價(jià)值的認(rèn)識(shí)仍然有一個(gè)過(guò)程，因此，以程，因此，以“科技特派員科技特派員”這種形

28、式同農(nóng)民或企這種形式同農(nóng)民或企業(yè)結(jié)合所占的比例仍然十分有限。業(yè)結(jié)合所占的比例仍然十分有限。 當(dāng)然，在這種服務(wù)形式中，技術(shù)人員需要承擔(dān)當(dāng)然，在這種服務(wù)形式中，技術(shù)人員需要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，為此，需要建立相應(yīng)的抵御技術(shù)服務(wù)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，為此，需要建立相應(yīng)的抵御技術(shù)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，不斷提高技術(shù)服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，不斷提高技術(shù)服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的份額。當(dāng)然，在其結(jié)合的過(guò)程中，技術(shù)入股往往的份額。當(dāng)然，在其結(jié)合的過(guò)程中，技術(shù)入股往往是技術(shù)人員以一定的資金投入為前提條件的。是技術(shù)人員以一定的資金投入為前提條件的。 第三節(jié)第三節(jié) 科技特派員機(jī)制的理論意義科技特派員機(jī)制的理論意義 一、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度一、

29、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度1打破完全由政府主導(dǎo)的公益型服務(wù)模式打破完全由政府主導(dǎo)的公益型服務(wù)模式2建立了多種形式的利益共同體科技服務(wù)機(jī)制建立了多種形式的利益共同體科技服務(wù)機(jī)制二、社會(huì)學(xué)角度二、社會(huì)學(xué)角度1科技傳播方和接收方之間形成緊密的互動(dòng)關(guān)系科技傳播方和接收方之間形成緊密的互動(dòng)關(guān)系2建立起科技人員與農(nóng)民的長(zhǎng)效合作機(jī)制建立起科技人員與農(nóng)民的長(zhǎng)效合作機(jī)制三、實(shí)踐意義三、實(shí)踐意義1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系2、帶來(lái)農(nóng)村先進(jìn)文化火種、帶來(lái)農(nóng)村先進(jìn)文化火種3、破解、破解“三農(nóng)三農(nóng)”問(wèn)題的突破口問(wèn)題的突破口4、實(shí)施農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的大行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的大行動(dòng)6、構(gòu)建適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村綜合服務(wù)體系

30、、構(gòu)建適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村綜合服務(wù)體系1打破完全由政府主導(dǎo)的公益型服務(wù)模式打破完全由政府主導(dǎo)的公益型服務(wù)模式 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣完全是由政府長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣完全是由政府主導(dǎo)的公益型服務(wù)模式，由于體制和機(jī)制等原因主導(dǎo)的公益型服務(wù)模式，由于體制和機(jī)制等原因, 農(nóng)農(nóng)業(yè)推廣體系難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要業(yè)推廣體系難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，農(nóng)業(yè)推廣效率的低下。求，農(nóng)業(yè)推廣效率的低下。一、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度一、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度 科技特派員制度與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的最大科技特派員制度與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的最大不同點(diǎn)是：科技工作者的技術(shù)推廣服務(wù)不再是完全不同點(diǎn)是：科技工作者的技術(shù)推廣

31、服務(wù)不再是完全政府主導(dǎo)的公益型技術(shù)服務(wù)，而是在以公益為主的政府主導(dǎo)的公益型技術(shù)服務(wù)，而是在以公益為主的基礎(chǔ)上，建立了多種形式的利益共同體科技服務(wù)機(jī)基礎(chǔ)上，建立了多種形式的利益共同體科技服務(wù)機(jī)制。制。 這種利益機(jī)制的建立，無(wú)論是在觀念上或是在這種利益機(jī)制的建立，無(wú)論是在觀念上或是在行為上，均是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣傳播機(jī)制的一個(gè)行為上，均是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣傳播機(jī)制的一個(gè)重大突破，是一種符合市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)行為，是科技特重大突破，是一種符合市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)行為，是科技特派員制度的生命力所在。派員制度的生命力所在。2建立了多種形式的利益共同體科技服務(wù)機(jī)制建立了多種形式的利益共同體科技服務(wù)機(jī)制 科技特派員制度首先打

32、破自新中國(guó)成立以來(lái)所科技特派員制度首先打破自新中國(guó)成立以來(lái)所采用的無(wú)償農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)制，并確立了個(gè)人對(duì)科采用的無(wú)償農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)制，并確立了個(gè)人對(duì)科技推廣經(jīng)營(yíng)收益的占有問(wèn)題。技推廣經(jīng)營(yíng)收益的占有問(wèn)題。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、開發(fā)和在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、開發(fā)和人員都是由國(guó)家投入的。即便在目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)人員都是由國(guó)家投入的。即便在目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，這種由國(guó)家投入的主流格局也未被打破。個(gè)程中，這種由國(guó)家投入的主流格局也未被打破。個(gè)人是否能獲得科技傳播經(jīng)營(yíng)的部分或全部收益，是人是否能獲得科技傳播經(jīng)營(yíng)的部分或全部收益，是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。一個(gè)需要解決的問(wèn)題。 科技特派員制

33、度在這一點(diǎn)上獲得了突破，鼓勵(lì)科技特派員制度在這一點(diǎn)上獲得了突破，鼓勵(lì)科技人員運(yùn)用已有的科技成果，選擇適合自己的利科技人員運(yùn)用已有的科技成果，選擇適合自己的利益共同體方式，進(jìn)行各種方式的創(chuàng)新活動(dòng)，將科技益共同體方式，進(jìn)行各種方式的創(chuàng)新活動(dòng)，將科技推廣中的政府行為和組織行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人行為推廣中的政府行為和組織行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人行為和商業(yè)行為?？萍继嘏蓡T制度建立起不斷更新技術(shù)、和商業(yè)行為?？萍继嘏蓡T制度建立起不斷更新技術(shù)、引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的良性運(yùn)行機(jī)制，使科技資引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的良性運(yùn)行機(jī)制，使科技資源和農(nóng)村資源有效結(jié)合，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。源和農(nóng)村資源有效結(jié)合，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)

34、展。1科技傳播方和接收方之間形成緊密的互動(dòng)關(guān)系科技傳播方和接收方之間形成緊密的互動(dòng)關(guān)系 科技推廣者和農(nóng)民之間的關(guān)系，從科技推廣角科技推廣者和農(nóng)民之間的關(guān)系，從科技推廣角度來(lái)看是科學(xué)技術(shù)的傳播方和接收方之間的關(guān)系。度來(lái)看是科學(xué)技術(shù)的傳播方和接收方之間的關(guān)系。 在傳統(tǒng)的科技推廣模式中，農(nóng)業(yè)推廣者由國(guó)家在傳統(tǒng)的科技推廣模式中，農(nóng)業(yè)推廣者由國(guó)家發(fā)給工資，與知識(shí)接收方農(nóng)民無(wú)直接關(guān)系，兩者的發(fā)給工資，與知識(shí)接收方農(nóng)民無(wú)直接關(guān)系，兩者的利益不相關(guān)，兩者之間只依賴情感或行政手段的聯(lián)利益不相關(guān)，兩者之間只依賴情感或行政手段的聯(lián)結(jié)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，其脆弱性表露無(wú)疑。這結(jié)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，其脆弱性表露無(wú)疑。

35、這種松散的社會(huì)關(guān)系會(huì)對(duì)科技推廣的效率必然產(chǎn)生負(fù)種松散的社會(huì)關(guān)系會(huì)對(duì)科技推廣的效率必然產(chǎn)生負(fù)面影響。面影響。二、社會(huì)學(xué)角度二、社會(huì)學(xué)角度 科技特派員制度通過(guò)科技工作者和農(nóng)民結(jié)成利科技特派員制度通過(guò)科技工作者和農(nóng)民結(jié)成利益共同體，使農(nóng)民的利益與科技工作者的自身利益益共同體，使農(nóng)民的利益與科技工作者的自身利益緊密相連，從而大大地提高了科技人員將其掌握的緊密相連，從而大大地提高了科技人員將其掌握的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的動(dòng)力和農(nóng)民應(yīng)用科學(xué)技術(shù)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的動(dòng)力和農(nóng)民應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的積極性。利益共同體使原來(lái)一個(gè)個(gè)分離的社會(huì)單的積極性。利益共同體使原來(lái)一個(gè)個(gè)分離的社會(huì)單元結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了局域部社會(huì)關(guān)

36、系緊密化，從元結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了局域部社會(huì)關(guān)系緊密化，從而大幅度地提高了科技推廣的效率。而大幅度地提高了科技推廣的效率。 2建立起科技人員與農(nóng)民的長(zhǎng)效合作機(jī)制建立起科技人員與農(nóng)民的長(zhǎng)效合作機(jī)制 科技特派員工作的核心機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)科技特派員工作的核心機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)，探索農(nóng)村科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的多種實(shí)利益驅(qū)動(dòng)，探索農(nóng)村科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的多種實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵(lì)科技特派員以資金入股、技術(shù)參股等現(xiàn)形式。鼓勵(lì)科技特派員以資金入股、技術(shù)參股等形式，與農(nóng)民和專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同形式，與農(nóng)民和專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，形成了農(nóng)業(yè)科技推體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、

37、利益共享，形成了農(nóng)業(yè)科技推廣的投入回報(bào)機(jī)制?？萍既藛T通過(guò)提供科技服務(wù)得廣的投入回報(bào)機(jī)制。科技人員通過(guò)提供科技服務(wù)得到合法收益，充分實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)知識(shí)的價(jià)值，促到合法收益，充分實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)知識(shí)的價(jià)值，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。 各地區(qū)積極探索并形成了各地區(qū)積極探索并形成了“龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)+科技特派科技特派員員+基地基地+農(nóng)戶農(nóng)戶”、“科技特派員農(nóng)業(yè)試范區(qū)科技特派員農(nóng)業(yè)試范區(qū)+農(nóng)農(nóng)戶戶”、“流通流通+科技特派員科技特派員+農(nóng)戶農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)+科技科技特派員特派員+農(nóng)戶農(nóng)戶”等科技特派員工作模式，建立了科技等科技特派員工作模式，建立了科技服務(wù)服務(wù)“三農(nóng)三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了

38、科技特派員與農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了科技特派員與農(nóng)民的互動(dòng)和雙贏，促進(jìn)了科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。民的互動(dòng)和雙贏，促進(jìn)了科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。三、實(shí)踐意義三、實(shí)踐意義 1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，由于不市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，由于不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有政府行政指令的層層保障像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有政府行政指令的層層保障,推廣推廣渠道突然變得不暢通和不適應(yīng)渠道突然變得不暢通和不適應(yīng),再加上各部門的本位再加上各部門的本位主義、條塊分割和工作從各自利益角度出發(fā)主義、條塊分割和工作從各自利益角度出發(fā),這些都這些都對(duì)技術(shù)的推廣產(chǎn)生了中間梗阻。對(duì)技術(shù)的推廣產(chǎn)

39、生了中間梗阻。 科特派制度的實(shí)施，能夠較好解決這些問(wèn)題科特派制度的實(shí)施，能夠較好解決這些問(wèn)題,使使科研成果迅速走向廣袤的農(nóng)村大地科研成果迅速走向廣袤的農(nóng)村大地,到農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)到農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民的手中民的手中,使技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散形成良性循環(huán)使技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散形成良性循環(huán),大大地縮大大地縮短了科技成果的產(chǎn)生和應(yīng)用周期。短了科技成果的產(chǎn)生和應(yīng)用周期。2、帶來(lái)農(nóng)村先進(jìn)文化火種、帶來(lái)農(nóng)村先進(jìn)文化火種 科技特派員薪火相傳的不僅僅是一種技術(shù)、知識(shí)科技特派員薪火相傳的不僅僅是一種技術(shù)、知識(shí)和許多實(shí)用的信息和許多實(shí)用的信息,更重要的是傳授了一種認(rèn)真求學(xué)、更重要的是傳授了一種認(rèn)真求學(xué)、積極探索的精神積極探索的精神,在培

40、養(yǎng)農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣、提高動(dòng)手能在培養(yǎng)農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣、提高動(dòng)手能力乃至提升農(nóng)民的素質(zhì)上都大有裨益。力乃至提升農(nóng)民的素質(zhì)上都大有裨益。 科特派制度為科技人員搭建了一個(gè)向?qū)＜艺?qǐng)教、科特派制度為科技人員搭建了一個(gè)向?qū)＜艺?qǐng)教、接受培訓(xùn)、加速自身知識(shí)更新的平臺(tái)，使他們能夠不接受培訓(xùn)、加速自身知識(shí)更新的平臺(tái)，使他們能夠不斷拓寬眼界、增長(zhǎng)才干斷拓寬眼界、增長(zhǎng)才干, 成為科技的排頭兵、領(lǐng)路人。成為科技的排頭兵、領(lǐng)路人。 科技特派員是農(nóng)民產(chǎn)生新觀念、新思維的誘導(dǎo)科技特派員是農(nóng)民產(chǎn)生新觀念、新思維的誘導(dǎo)因子因子, 對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗的改變對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗的改變,生產(chǎn)、生活方式的變革生產(chǎn)、生活方式的變革,農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定農(nóng)村

41、社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定,都產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響都產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響,是是一次社會(huì)性大工程。一次社會(huì)性大工程。3、破解、破解“三農(nóng)三農(nóng)”問(wèn)題的突破口問(wèn)題的突破口 首先，科農(nóng)攜手是解決首先，科農(nóng)攜手是解決“三農(nóng)三農(nóng)”問(wèn)題的重要手問(wèn)題的重要手段。實(shí)行科技特派員制度，把人的資源做大，在廣段。實(shí)行科技特派員制度，把人的資源做大，在廣大農(nóng)村基層為科技人員搭臺(tái)子，為基層農(nóng)民大農(nóng)村基層為科技人員搭臺(tái)子，為基層農(nóng)民“筑巢筑巢引鳳引鳳”，一些科技特派員與大戶和龍頭企業(yè)結(jié)成利，一些科技特派員與大戶和龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，努力做到特色資源開發(fā)的比較優(yōu)勢(shì)與科益共同體，努力做到特色資源開發(fā)的比較優(yōu)勢(shì)與科技有效導(dǎo)入農(nóng)村的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。技有效導(dǎo)入農(nóng)村的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。 其次，人才資源重組，是解決其次，人才資源重組，是解決“三農(nóng)三農(nóng)”問(wèn)題的問(wèn)題的核