基本建設(shè)工程項目管理辦法

1、_基本建設(shè)工程項目管理辦法1總則1.1 為規(guī)范基本建設(shè)工程項目的管理，實現(xiàn)工程建設(shè)項目工期、質(zhì)量和投資的有效控制，提高工程項目的投資效益。適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理需要，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，特制定本辦法。1.2 本辦法適用于長慶事業(yè)部的所有基本建設(shè)工程項目，按投資性質(zhì)可分為：新建項目、改擴(kuò)建項目、維修項目等。1.3 本辦法規(guī)定了項目的前期工作、組織管理機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)管理、合同管理、項目組織管理及工程項目投資管理等內(nèi)容。1.4 本辦法制定原則為實行建設(shè)項目的全過程、全方位的管理。 全過程是指自編制項目立項申請開始至工程項目竣工驗收；全方位管理是指對工程項目的投資、質(zhì)量、工期、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)實行全面的目標(biāo)控制。

2、2項目前期工作2.1 由市場部負(fù)責(zé)項目論證，必要時委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行咨詢或方案論證。2.2 由市場部負(fù)責(zé)辦理新建、改擴(kuò)建項目的報建及土地征用等手續(xù)。2.3 計劃編制具體工作內(nèi)容、分工及要求詳見長慶事業(yè)部生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理辦法。2.4 所有項目未經(jīng)立項及設(shè)計批準(zhǔn)，不得進(jìn)行施工圖設(shè)計。2.5 項目立項后，由市場部委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行勘查、設(shè)計。2.6 對所有項目的投資估算、概算的要求：投資估算、初步設(shè)計概算不得超過（預(yù)）可行性研究報告投資估算的10% 。2.7 所有實施項目必須按年度報審?fù)顿Y計劃。3招投標(biāo)管理3.1 工程建設(shè)項目招投標(biāo)要嚴(yán)格遵照中華人民共和國招投標(biāo)法、公司及長慶事業(yè)部合同管理辦

3、法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.2 招標(biāo)范圍：凡公司投資項目必須由公司組織招標(biāo)，在公司委托后可由事業(yè)部組織招標(biāo)；萬元以上工程項目由市場部組織招標(biāo)。 10 萬元項目由市場部組織進(jìn)行合同評審。除不適宜招標(biāo)的特殊工程以外，均實行招標(biāo)。招標(biāo)前圖紙審查及交底。市場部組織項目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的有關(guān)人員進(jìn)行圖紙審查及交底，在確認(rèn)圖紙中內(nèi)容明白無誤后，進(jìn)入招標(biāo)程序。3.3 項目評標(biāo)須采用評分制，建立統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)。3.4 招投標(biāo)組織工作。 由長慶事業(yè)部組建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員通常由長慶事業(yè)部有關(guān)精品資料_領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能科室的人員組成。3.5 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)招投標(biāo)的組織及

4、標(biāo)書編制，評分標(biāo)準(zhǔn)的制定， 標(biāo)書的發(fā)放和保管，投標(biāo)單位資質(zhì)核查，評標(biāo)會的組織，并確定合理的標(biāo)底。3.6 評標(biāo)。3.6.1招標(biāo)評委由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門或邀請的有關(guān)專業(yè)人員組成。3.6.2新建、改擴(kuò)建項目招標(biāo)評委包含項目經(jīng)理部成員。成員人數(shù)為5 人以上的單數(shù)，項目經(jīng)理部人員不得超過五分之二。3.6.3在評標(biāo)過程中，堅持公正、公平、公開的原則。3.7 中標(biāo)單位不得將工程主體部分分包或轉(zhuǎn)包。如需將工程非主體部分分包，須經(jīng)主管部門同意，投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)書中注明。3.8 維修項目中超過 2 萬元的項目， 在基地服務(wù)部明確計劃內(nèi)容、費用后，提交市場部審核同意后執(zhí)行。4工程項目組織管理機(jī)構(gòu)4.1 項目

5、的劃分：原則規(guī)定新建項目以有獨立設(shè)計文件、并能獨立發(fā)揮能力的地面建設(shè)工程為項目，其它建設(shè)項目以單項工程為項目。4.2 為保證已確定工程項目的順利開展， 事業(yè)部將依據(jù)項目的劃分， 成立以下工程項目組織管理機(jī)構(gòu)。4.3 公司投資新建、 改擴(kuò)建項目必須成立項目經(jīng)理部， 由事業(yè)部抽調(diào)各單位相應(yīng)專業(yè)人員組成項目經(jīng)理部實施，項目經(jīng)理由事業(yè)部任命；4.4 事業(yè)部投資維修項目由基地服務(wù)部下設(shè)基建辦公室組織相應(yīng)的工程技術(shù)人員實施，基地服務(wù)部確定項目負(fù)責(zé)人。4.5 項目經(jīng)理部、基地服務(wù)部基建辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項目的建設(shè)實施，對建設(shè)工期、施工質(zhì)量、安全以及工程所用材料、設(shè)備的采辦等全面控制與管理。負(fù)責(zé)建設(shè)工程項

6、目中乙方預(yù)算的初審及工程撥款與結(jié)算的辦理。負(fù)責(zé)項目管理，行使甲方管理權(quán)，做好項目實施工程中各項協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查工作，確保工程項目在投資、質(zhì)量、工期等方面達(dá)到合同要求。協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理、政府建設(shè)職能部門關(guān)系。4.6 項目經(jīng)理及基地服務(wù)部基建辦公室代表是甲方項目建設(shè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項目實施、協(xié)調(diào)、控制，高效率地實現(xiàn)項目管理目標(biāo)。5工程施工合同管理5.1 工程建設(shè)項目招投標(biāo)完成后， 項目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室應(yīng)與中標(biāo)單位依照中標(biāo)通知書，按中華人民共和國合同法及有關(guān)規(guī)定，盡快辦理合同審查審批手續(xù)。5.2 合同應(yīng)重點突出建設(shè)工程的三大指標(biāo)控制，即質(zhì)量控制（設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、供應(yīng)精品資料_物資質(zhì)量

7、）、工期控制（設(shè)計周期、施工工期、物資采辦供貨期） 、投資控制（概算控制、預(yù)算控制、物資設(shè)備采辦供貨資金控制）。5.3 在合同中，要有明確的監(jiān)督檢查和處罰條款，凡違反合同中的相關(guān)條款，要按約定的處罰條款執(zhí)行。簽訂合同要有依據(jù)，應(yīng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，工期明確，合同條款齊全、清晰、準(zhǔn)確，不可有模棱兩可的詞句和不合理的附加條件。5.4 項目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室應(yīng)認(rèn)真履行合同條款，不允許擅自修改、 撤消有效合同。6施工管理6.1 施工準(zhǔn)備開工令辦理。由施工單位提交書面施工組織設(shè)計及開工報告，經(jīng)項目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室審查并確認(rèn)已達(dá)到開工條件后，報市場部簽發(fā)開工令。6.2 施工管

8、理。項目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位按設(shè)計圖紙、審批后的施工組織設(shè)計和施工程序施工；嚴(yán)密組織施工隊伍按合同要求保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。每個環(huán)節(jié)的技術(shù)資料、檔案等都必須符合存檔規(guī)定，做到真實齊全準(zhǔn)確。詳見基本建設(shè)施工現(xiàn)場管理細(xì)則 。6.3 施工過程中變更的管理。 由于設(shè)計、施工或施工條件等方面的原因所引起的設(shè)計圖紙變更、現(xiàn)場施工變更或施工材料代用，均應(yīng)由上述責(zé)任單位提出書面申請，經(jīng)甲方施工管理人員、監(jiān)理核實后，報市場部。市場部與設(shè)計單位會商批準(zhǔn)后方可實施。原則上變更部分不得突破項目投資。6.4 施工質(zhì)量管理。項目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國國務(wù)院令第 2

9、79 號建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)督，對施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)督。6.5 工程建設(shè)項目的竣工驗收。 工程項目竣工后必須達(dá)到設(shè)計要求，由項目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室進(jìn)行初步驗收合格后，提出書面申請，市場部將組織公司或事業(yè)部各單位進(jìn)行驗收。7項目投資管理7.1 由市場部嚴(yán)格控制基本建設(shè)投資費用。項目工程費用要專款專用， 嚴(yán)禁計劃資金列支計劃外工程項目。7.2 工程預(yù)付款、進(jìn)度款支付。根據(jù)項目工程量和合同要求，乙方在項目開工前或施工期間可申請預(yù)付款及工程進(jìn)度款， 并由項目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室持甲方、乙方、監(jiān)理等已簽字的已實施工程預(yù)算書到事業(yè)部相關(guān)部門辦理預(yù)付款及進(jìn)度款。7.3 結(jié)算管理?？⒐を炇蘸细窈螅身椖拷?jīng)理部按有關(guān)規(guī)定組織工程結(jié)算及辦理轉(zhuǎn)資手續(xù)。7.4 決算管理。竣工驗收結(jié)算后， 項目經(jīng)理部或基地服務(wù)部基建辦公室要向市場部提交工程結(jié)算報告，說明項目完成情況、計劃執(zhí)行情況、資金使用情況、各項技術(shù)指標(biāo)完成情精品資料_況，進(jìn)行工程成本與投資效果分析，總結(jié)在項目實施過程中的主要經(jīng)驗、存在問題，并提出改進(jìn)意見等。7