2013版建設(shè)工程施工合同范本理解和應(yīng)用

1、2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）理解與應(yīng)用（2013-07-25 23:32:04）2013年4月3日，住房與城鄉(xiāng)住建部（下稱“住建部”）與工商總局發(fā)布了建 設(shè)工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）» （簡(jiǎn)稱“ 13版合同范本”），該范 本自2013年7月1日實(shí)施，此前已經(jīng)使用14年的建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-1999-0201 ）（簡(jiǎn)稱“99版合同范本”）同時(shí)廢止。第一部分 13版合同范本的背景資料與框架一、99版合同范本的修改背景99版合同范本實(shí)施14年以來(lái)，市場(chǎng)環(huán)境與法律環(huán)境發(fā)生了重大變化，99版合同范本亟需修改。1、市場(chǎng)變化：工程總承包、施工總承包、直接

2、發(fā)包、暫估價(jià)發(fā)包等承包模式出現(xiàn)，對(duì)合同雙方的履約水準(zhǔn)提出更高要求，而99版合同范本條款設(shè)置粗放，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。2、糾紛頻出：黑白合同、分包轉(zhuǎn)包、暫停施工、工程變更、表見(jiàn)代理、拖 欠工程款等糾紛以及質(zhì)量安全事故頻出，亟需新范本指引承發(fā)包雙方簽約履約， 提高履約效率。3、新法律出臺(tái)：99版合同范本實(shí)施后，物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、招標(biāo) 投標(biāo)法實(shí)施條例、施工合同司法解釋、建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法等法律法規(guī)出臺(tái)，99版合同范本應(yīng)當(dāng)吸納最新立法成果。4、新規(guī)范出臺(tái)：99版合同范本實(shí)施后，建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、建筑工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范等技術(shù)

3、規(guī)范陸 續(xù)出臺(tái)，并修訂數(shù)版，如建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 先后有2003版、2008 版、2013版，99版合同范本應(yīng)與新規(guī)范相協(xié)調(diào)。二、投資體制改革后形成的兩套合同范本長(zhǎng)期以來(lái)，房屋建筑領(lǐng)域的合同范本由住建部（原住建部）制定，住建部與國(guó)家工商 總局共同發(fā)布。2007年11月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè) 部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，在政府投資項(xiàng)目中試行。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，目前已形成雙軌制的合 同文本體系：政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合同范本由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定、非政府投資的房屋建筑領(lǐng)域的合同范本由住建部牽頭

4、制定。國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的合同文本包括：（1） 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（國(guó)家發(fā)改委牽頭，九部 委聯(lián)合制定，2007年11月1日發(fā)布，2008年5月1日實(shí)施）。（2） 簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（國(guó)家發(fā)改委牽頭，九部委聯(lián)合制定，2011年12月20 日發(fā)布，2012年5月1日實(shí)施）。（3） 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件（國(guó)家發(fā)改委牽頭，九部委聯(lián)合制定，2011年12月20日發(fā)布，2012年5月1日實(shí)施）。住建部牽頭制定的合同文本包括:（1） 建設(shè)工程施工合同示范文本（住建部、國(guó)家工商總局制定，先后有1991版、1999 版、2013 版）。（2）房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審

5、文件和房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（住建部制定，2010年6月9日發(fā)布，發(fā)布之日實(shí)施）。（3） 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）（住建部、國(guó)家工商總局制定，2011 年9月7日發(fā)布，2011年11月1日試行）。三、兩套合同文本的法律效力國(guó)家發(fā)改委文本具有強(qiáng)制性，必須使用。招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件中的“申請(qǐng)人須知”、“資格審查辦法”，以及標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“投標(biāo)人須知”、“評(píng)標(biāo)辦法”、“通用合同條款”?！皩Ｓ煤贤瑮l款”可對(duì)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不

6、同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得 與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。住建部文本為非強(qiáng)制性文本。合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況，根據(jù)示范文本訂立合同，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及合同權(quán)利義務(wù)。基于住建部文本非強(qiáng)制性特征，房屋建筑工程施工總承包可以適用各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政機(jī)關(guān)制定的文本，也可參考適用國(guó)際通用的FIDIC合同條款。北京市建委發(fā)布的最新施工總承包合同范本為：（1）北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件示范文本（2008年版）（北京市建委2009年1月23日發(fā)布，2009年2月1日實(shí)施）。（北京市建委、（2 ）北京市房屋建筑和市

7、政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包合同示范文本 北京市工商局2009年1月8日發(fā)布，2009年2月1日實(shí)施）。四、13版合同范本的框架13版合同范本包括協(xié)議書(shū)、通用條款、專用條款、11個(gè)合同附件（1）協(xié)議書(shū)：共計(jì)13條，包括工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價(jià)和合同價(jià) 格形式等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。（2） 通用合同條款：共計(jì)20條，是合同當(dāng)事人就工程建設(shè)的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng) 事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。（3 ）專用合同條款：對(duì)通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。如無(wú)細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定，則填寫(xiě)“無(wú)”或劃“/”。（4）11個(gè)

8、附件：1個(gè)是協(xié)議書(shū)附件，10個(gè)是專用合同條款附件。第二部分協(xié)議書(shū)重點(diǎn)條款解讀與應(yīng)用四、簽約合同價(jià)與合同價(jià)格形式（按協(xié)議書(shū)原序號(hào)）1. 簽約合同價(jià)為：其中：（1 ）安全文明施工費(fèi)：（2 ）材料和工程設(shè)備暫估價(jià)金額：（3 ）專業(yè)工程暫估價(jià)金額:（4）暫列金額:2. 合同價(jià)格形式：。解讀：1、簽約合同價(jià)是發(fā)包人和承包人在合同協(xié)議書(shū)中確定的總金額，實(shí)際結(jié)算價(jià)款按照實(shí)際工程量確定，并增減簽證索賠款、變更款及相關(guān)費(fèi)用。安全文明施工費(fèi)根據(jù)國(guó)家或省級(jí)造價(jià)部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。根據(jù)6.1.6，除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在開(kāi)工后28天內(nèi)預(yù)付安全文明施工費(fèi)總額的50%，其余部分與進(jìn)度款同期支付。

9、暫估價(jià)指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書(shū)中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。暫列金額指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書(shū)中暫定并包括在合同價(jià)格中的一筆款項(xiàng)，用于工程合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)格調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。暫估價(jià)與暫列金額的區(qū)別：（1 ）暫估價(jià)支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定的金額，分暫估價(jià)工程、暫估價(jià)材料設(shè)備、暫估價(jià)服務(wù)三大類。暫估價(jià)主要是基于兩種情形：一種是發(fā)包人不希望該暫估價(jià)項(xiàng)目由總承包人來(lái)實(shí)施，第二種是發(fā)包人確實(shí)不清楚該類項(xiàng)目的

10、造價(jià)，先確定一個(gè)暫定價(jià)格， 待有關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)確定下來(lái)，最終按照暫估價(jià)的方式確定相應(yīng)的合同造價(jià)。（2 ）暫列金額是2003工程量清單中的預(yù)留金，用于工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)格調(diào)整 以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用，支付后有余額部分歸發(fā)包人。2、13版合同范本的價(jià)格形式分為：?jiǎn)蝺r(jià)合同、總價(jià)合同、其他價(jià)格形式。99 版合同范本的價(jià)格形式為：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同。根據(jù)2013版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2013 )第7.1.3項(xiàng)：1、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同； 2、技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模偏小、工期較短的項(xiàng)目，且 施工圖設(shè)計(jì)已審

11、查批準(zhǔn)的，可采用總價(jià)合同； 3、緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜， 可采用成本加酬金合同。五、項(xiàng)目經(jīng)理承包人項(xiàng)目經(jīng)理：。解讀：強(qiáng)化承包人的履約管理責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理委派與現(xiàn)場(chǎng)管理詳見(jiàn)通用條款部分。項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(包工頭)的區(qū)別與聯(lián)系：項(xiàng)目經(jīng)理指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場(chǎng)， 在承包人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)合同履 行，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，必須取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。承包人自有項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理等于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。承包人掛靠類項(xiàng) 目，由于多數(shù)掛靠人不具備建造師執(zhí)業(yè)資格，必須由承包人另行委派項(xiàng)目經(jīng)理， 但掛靠人是實(shí)質(zhì)負(fù)責(zé)人，該掛靠人又是施工合同司法解釋規(guī)定的實(shí)際施工人。七、承諾1

12、. 發(fā)包人承諾按照法律規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款。2. 承包人承諾按照法律規(guī)定及合同約定組織完成工程施工，確保工程質(zhì)量和安全，不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包，并在缺陷責(zé)任期及保修期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程維修 責(zé)任。3. 發(fā)包人和承包人通過(guò)招投標(biāo)形式簽訂合同的，雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。解讀：修訂99版合同范本中承包人、發(fā)包人的承諾內(nèi)容；雙方共同承諾不簽訂黑白合 同。法律實(shí)務(wù)：黑白合同1、 什么是黑白合同？施工合同司法解釋第 21條：當(dāng)事人就同一建設(shè)工 程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)

13、 當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。適用條件：同一工程、白合同中標(biāo)有效、白合同備案、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致（實(shí)質(zhì)性內(nèi)容之工程價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等中標(biāo)結(jié)果）。反面解釋，若白合同中標(biāo)無(wú)效，兩份合同均無(wú)效，任何一方都有權(quán)請(qǐng)求費(fèi)用參照實(shí)際履行的合同結(jié)算。2、根據(jù)最高人民法院2011年民事審判會(huì)議紀(jì)要，中標(biāo)人作出的以明顯高于 市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾， 亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。六、合同文件構(gòu)成本協(xié)議書(shū)與下列文件一起構(gòu)成合同文件：（1）中標(biāo)通知書(shū)（如果有）；（2 ）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（3）專用合同條款及其附件；（4 ）通用合

14、同條款；（5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;(6) 圖紙;(7 )已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)；(8 )其他合同文件。在合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分。上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。解讀：1、合同內(nèi)容不僅僅包括合同范本，還包括招投標(biāo)文件與履約資料。合同履行過(guò)程中的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往函件等書(shū)面文件。承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資料管 理，專人負(fù)責(zé)、謹(jǐn)防遺失。2、合同是履約依據(jù)，是訴訟證據(jù)，更是維護(hù)合法權(quán)益、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。如，簽證就是一種證據(jù)，簽證是索賠的證據(jù)。法

15、律實(shí)務(wù)：合同是雙方行為，若一方不簽證如何應(yīng)對(duì)？施工合同司法解釋第 19條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。”無(wú)簽證，但有其他證據(jù),也可以要求發(fā)包人據(jù)實(shí)結(jié)算。第三部分通用條款重點(diǎn)部分解讀與應(yīng)用2.發(fā)包人（按通用條款序號(hào)）2.5資金來(lái)源證明及支付擔(dān)保除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來(lái)源證明的書(shū)面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來(lái)源證明。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約

16、擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。解讀：2.5是雙向擔(dān)保制度，合同亮點(diǎn)之一。承包人要求發(fā)包人提供資金證明的， 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供；發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)提供支付擔(dān)保。 擔(dān)保形式為銀行保函，擔(dān)保公司擔(dān)保。13版合同范本有大量關(guān)于相互制約性的條款。2.8現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié) 議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議作為專用合同條款的附件。解讀：1、發(fā)包人直接發(fā)包專業(yè)工程時(shí)，三方簽署施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議。承包人 直接分包專

17、業(yè)工程，或承包人發(fā)包人共同發(fā)包暫估價(jià)工程， 現(xiàn)場(chǎng)管理納入分包合 同或暫估價(jià)發(fā)包合同。2、承包人獲取總承包服務(wù)費(fèi)，對(duì)分包單位造成的安全質(zhì)量事故承擔(dān)連帶責(zé) 任。根據(jù)2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，總承包服務(wù)費(fèi)由承包人自主報(bào)價(jià)。開(kāi)工 后28日內(nèi)支付20%，分包進(jìn)場(chǎng)后，隨進(jìn)度款支付。若發(fā)包人不按時(shí)支付，承包 人可以不履行總承包服務(wù)責(zé)任，由此造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)。3、承包人3.2項(xiàng)目經(jīng)理3.2.1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)為合同當(dāng)事人所確認(rèn)的人選，并在專用合同條款中明確項(xiàng) 目經(jīng)理的姓名、職稱、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)編號(hào)、聯(lián)系方式及授權(quán)范圍等事項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng) 理經(jīng)承包人授權(quán)后代表承包人負(fù)責(zé)履行合同。 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是承包人正式聘用的員 工

18、，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交項(xiàng)目經(jīng)理與承包人之間的勞動(dòng)合同，以及承包人為項(xiàng)目經(jīng)理繳納社會(huì)保險(xiǎn)的有效證明。 承包人不提交上述文件的，項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)權(quán)履行 職責(zé)，發(fā)包人有權(quán)要求更換項(xiàng)目經(jīng)理，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承 包人承擔(dān)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)， 且每月在施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間不得少于專用合同條款約定的天數(shù)。項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)擔(dān)任其他項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理確需離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)事先通知監(jiān)理人，并取得發(fā)包人的書(shū)面同意。 項(xiàng)目經(jīng)理的通知中應(yīng)當(dāng)載明臨時(shí)代行其職責(zé)的人員的注冊(cè) 執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗(yàn)等資料，該人員應(yīng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的能力。承包人違反上述約定的，應(yīng)按照專用合同條款的約定，承擔(dān)違約責(zé)任。解讀：1、項(xiàng)目

19、經(jīng)理是承包人正式員工、有勞動(dòng)合同、有社保證明。2、不得兼任其他項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，常駐工地，出勤不少于約定天數(shù)， 離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)事先通知監(jiān)理，并取得發(fā)包人書(shū)面同意。3.7履約擔(dān)保發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定履約擔(dān)保的具體由合同當(dāng)事方式、金額及期限等。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式, 人在專用合同條款中約定。因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。解讀：履約擔(dān)保非強(qiáng)制性，若發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供支付擔(dān)保。4、監(jiān)理4.3監(jiān)理人的指示監(jiān)理

20、人應(yīng)按照發(fā)包人的授權(quán)發(fā)出監(jiān)理指示。監(jiān)理人的指示應(yīng)采用書(shū)面形式，并經(jīng)其授權(quán)的監(jiān)理人員簽字。緊急情況下，為了保證施工人員的安全或避免工程受損，監(jiān)理人員可以口頭形式發(fā)出指示，該指示與書(shū)面形式的指示具有同等法律效力，但必須在發(fā)出口頭指示后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)發(fā)書(shū)面監(jiān)理指示，補(bǔ)發(fā)的書(shū)面監(jiān)理指示應(yīng)與口頭指示一致。監(jiān)理人發(fā)出的指示應(yīng)送達(dá)承包人項(xiàng)目經(jīng)理或經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)接收的人員。因監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、 指示延誤或發(fā)出了錯(cuò)誤指示而導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。除專用合同條款另有約定外，總監(jiān)理工程師不應(yīng)將第4.4款商定或確定約定應(yīng)由總監(jiān)理工程師作出確定的權(quán)力授權(quán)或委托給其他監(jiān)理人員

21、。承包人對(duì)監(jiān)理人發(fā)出的指示有疑問(wèn)的，應(yīng)向監(jiān)理人提出書(shū)面異議，監(jiān)理人應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)對(duì)該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷，監(jiān)理人逾期未回復(fù)的，承包人有權(quán)拒絕執(zhí)行上述指示。解讀：確定了監(jiān)理人“文件傳送中心”的地位。承包人與發(fā)包人直接的文件通過(guò)監(jiān)理傳送。確保監(jiān)理人能夠全面暢通的了解合同管理信息，以完成其法定義務(wù)和約定義務(wù)。監(jiān)理人簽收文件后產(chǎn)生相應(yīng)法律效力。4.4商定或確定合同當(dāng)事人進(jìn)行商定或確定時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)會(huì)同合同當(dāng)事人盡量通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致，不能達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按照合同約定審慎做出公正的確定?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)將確定以書(shū)面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細(xì)依據(jù)。合同當(dāng)事人對(duì)總監(jiān)理工程師的確定沒(méi)有異

22、議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方合同當(dāng)事人有異議，按照第20條爭(zhēng)議解決約定處理。爭(zhēng)議解決前，合同當(dāng)事人暫按總監(jiān)理工程師的 確定執(zhí)行；爭(zhēng)議解決后，爭(zhēng)議解決的結(jié)果與總監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭(zhēng)議解決的結(jié)果執(zhí)行，由此造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。解讀：監(jiān)理人扮演 “對(duì)話平臺(tái)”角色。合同產(chǎn)生爭(zhēng)議，或?qū)ξ醇s定事項(xiàng)達(dá)不成一致意見(jiàn)，由監(jiān)理暫時(shí)作出 “確定”，一方即使有異議，仍按照監(jiān)理工程師意見(jiàn)執(zhí)行，提高合同履 行效力。一方有異議，按照“第20條爭(zhēng)議解決”約定處理。2.2發(fā)包人代表不屬于法定必須監(jiān)理的工程，監(jiān)理人的職權(quán)可以由發(fā)包人代表或發(fā)包人指定的其他人員行使。解讀：解決監(jiān)理人與發(fā)包人代表職責(zé)交叉問(wèn)

23、題。非法定必須監(jiān)理的工程，發(fā)包人代表 或指定人員行使監(jiān)理職權(quán)。5、工程質(zhì)量5.4不合格工程的處理5.4.1因承包人原因造成工程不合格的，發(fā)包人有權(quán)隨時(shí)要求承包人采取補(bǔ) 救措施，直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。無(wú)法補(bǔ)救的，按照第13.2.4項(xiàng)拒絕接收全部或部分工程約定執(zhí)行。542因發(fā)包人原因造成工程不合格的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤(rùn)。解讀：施工合同司法解釋確立了 “工程質(zhì)量高于合同效力”原則。施工合同司法解釋第二條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。第

24、三條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。質(zhì)量合格是取得工程款的前提，質(zhì)量不合格、且修復(fù)后仍不合格的，承包人不能取得工程款，且應(yīng)當(dāng)賠償發(fā)包人建筑材料、投資等損失。5.2.3監(jiān)理人的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)監(jiān)理人按照法律規(guī)定和發(fā)包人授權(quán)對(duì)工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)。 承包人應(yīng)為監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)提供方便，包括監(jiān)理人到施

25、工現(xiàn)場(chǎng)， 或制造、加工地點(diǎn)，或合同約定的其他地方進(jìn)行察看和查閱施工原始記錄。監(jiān)理人為此進(jìn)行的檢查和檢驗(yàn)，不免除或減輕承包人按照合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行。監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)影響施工正常進(jìn)行的，且經(jīng)檢查檢驗(yàn)不合格的，影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān)，工期不予順延；經(jīng)檢查檢驗(yàn)合格的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。解讀：99版合同范本第18條確立了 “工期與質(zhì)量掛鉤”原則。施工合同司法解釋 移植了該原則，第十五條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。”13版合同范本繼續(xù)遵循該原則。7、工期和進(jìn)

26、度7.3.2開(kāi)工通知發(fā)包人應(yīng)按照法律規(guī)定獲得工程施工所需的許可。經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開(kāi)工日期7天前向承包人發(fā)出開(kāi)工通知，工期自開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日期起算。除專用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開(kāi)工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開(kāi)工通知的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤(rùn)。解讀：應(yīng)當(dāng)取得開(kāi)工許可證，監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知應(yīng)當(dāng)合法。逾期超過(guò)90日，承包人有權(quán)要求調(diào)價(jià)或解除合同。若承包人不要求解除，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)逾期開(kāi)工的責(zé)任。7.8暫停施工7.8.1發(fā)包人原因引

27、起的暫停施工因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，按照第7.8.4項(xiàng)緊急情況下的暫停施工執(zhí)行。因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期， 并支付承包人合理的利潤(rùn)。7.8.6暫停施工持續(xù)56天以上項(xiàng)承包人原因引起的暫停施工及第17條不可抗力約定的情形外，承包人可向發(fā)包人提交書(shū)面通知，要求發(fā)包人在收到書(shū)面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的部分或全部工程繼續(xù)施工。發(fā)包人逾期不予批準(zhǔn)的，則承包人可以通知發(fā)包人，將工程受影響的部分視為按 第10.1款變更的范圍第（2）項(xiàng)的可取消工作。暫停施工持續(xù)84

28、天以上不復(fù)工的，且不屬于第 782項(xiàng)承包人原因引起的暫停施工 及第17條不可抗力約定的情形，并影響到整個(gè)工程以及合同目的實(shí)現(xiàn)的，承包人有權(quán) 提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。解除合同的，按照第16.1.3項(xiàng)因發(fā)包人違約解除合同 執(zhí)行。解讀：13版合同范本新內(nèi)容。發(fā)包人原因造成暫停施工，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)增加費(fèi)用、延長(zhǎng)工期，支付承包人合理利潤(rùn)。 非承包人原因停工超過(guò) 56天，承包人可以催告開(kāi)工；超過(guò) 84天，且影響整個(gè)工程及合同目 的實(shí)現(xiàn)的，承包人可以要求調(diào)價(jià)或解除合同。7.8.2承包人原因引起的暫停施工因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期， 且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指

29、示后84天內(nèi)仍未復(fù)工的，視為第16.2.1項(xiàng)承包人違約的情形第（7）目約定的承包人無(wú)法繼續(xù)履行合同的情形。解讀：承包人原因引起暫停施工，承擔(dān)費(fèi)用與工期責(zé)任，超過(guò)84日，發(fā)包人可以解除合同。10、工程變更10.1變更的范圍除專用合同條款另有約定外，合同履行過(guò)程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更:（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4 ）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（5）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞?。解讀：發(fā)包人可以取消任何工作，但不得轉(zhuǎn)由他人實(shí)施。這屬于違約行為，且涉嫌肢

30、解分包。10.3.3變更執(zhí)行承包人收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，認(rèn)為不能執(zhí)行，應(yīng)立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認(rèn)為可以執(zhí)行變更的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明實(shí)施該變更指示對(duì)合同價(jià)格和工期的影響，且合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照第10.4款變更估價(jià)約定確定變更估價(jià)。解讀：承包人執(zhí)行變更，同時(shí)提出估價(jià)申請(qǐng)。10.4變更估價(jià)10.4.1變更估價(jià)原則除專用合同條款另有約定外，變更估價(jià)按照本款約定處理：（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價(jià)認(rèn)定；（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相同項(xiàng)目，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目的單價(jià)認(rèn)定；（3）變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中列明的該項(xiàng)

31、目工程量的變化幅度超過(guò)15%的，或已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價(jià)的，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款商定或確定確定變更工作的單價(jià)。解讀：10.4.1 （ 3）解決不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題。重大變更，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則重新確定單價(jià)。10.4.2變更估價(jià)程序承包人應(yīng)在收到變更指示后 14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價(jià)申請(qǐng)。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的變更估價(jià)申請(qǐng)后 7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人，監(jiān)理人對(duì)變更估價(jià)申請(qǐng)有異議， 通知承包人修改后重新提交。發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更估價(jià)申請(qǐng)后14天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認(rèn)可承包人提交的變

32、更估價(jià)申請(qǐng)。因變更引起的價(jià)格調(diào)整應(yīng)計(jì)入最近一期的進(jìn)度款中支付。解讀：“逾期不予回復(fù)視為認(rèn)可”原則。13版合同范本有大量該性質(zhì)條款，問(wèn)題的重點(diǎn)是建立“簽收”制度，有證據(jù)證明監(jiān)理已經(jīng)簽收承包人送交的文件，才能產(chǎn)生“視為認(rèn)可”的效果。10.7暫估價(jià)暫估價(jià)專業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。10.7.1依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定。合同當(dāng)事人也可以在專用合同條款中選擇其他招標(biāo)方式。第1種方式：對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由承包人招標(biāo)，對(duì)該暫估價(jià)項(xiàng)目的確認(rèn)和批準(zhǔn)按照以下約定執(zhí)行:第2種方式：對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)

33、目，由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)確定暫估價(jià)供應(yīng)商或分包人的，承包人應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃，在招標(biāo)工作啟動(dòng)前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價(jià)招標(biāo)方案和工作分工。發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)確認(rèn)。確定中標(biāo)人后，由發(fā)包人、承包人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價(jià)合同。10.7.2不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目除專用合同條款另有約定外，對(duì)于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定：第1種方式:對(duì)于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，按本項(xiàng)約定確認(rèn)和批準(zhǔn)：第2種方式：承包人按照第10.7.1項(xiàng)依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目約定的第1種方式確定暫估價(jià)項(xiàng)目。第3種方式：承包人直接實(shí)施的暫估價(jià)項(xiàng)目承包人具備實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目的資格和條件

34、的，經(jīng)發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后，可由承包人自行實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款約定具體事項(xiàng)。解讀：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十九條規(guī)定，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。據(jù)此，暫估價(jià)項(xiàng)目分依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目與非必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目。必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目的確定方式：（1）承包人招標(biāo)，發(fā)包人參與評(píng)標(biāo)、審核合同內(nèi)容，承包人與分包人（供應(yīng)商）簽約；（2）發(fā)包人與承包人共同招標(biāo)，共同與分包人（供應(yīng)商）簽約。非必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目的確定方式：（1 ）承包人選擇分包人（供應(yīng)商），報(bào)發(fā)包人同（3）承包人直接實(shí)

35、施。意；（2）承包人招標(biāo)，發(fā)包人參與評(píng)標(biāo)、審核合同內(nèi)容;11價(jià)格調(diào)整11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整除專用合同條款另有約定外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整：第1種方式：采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。（1）價(jià)格調(diào)整公式因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，根據(jù)專用合同條款中約定的數(shù)據(jù)，按以下公式計(jì)算差額并調(diào)整合同價(jià)格：公式（略）第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建

36、設(shè)管理部門或其授權(quán) 的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料，其單價(jià)和采購(gòu)數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。11.2法律變化引起的調(diào)整基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過(guò)程中所需要的費(fèi)用發(fā)生除第11.1款市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整約定以外的增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)， 應(yīng)從 合同價(jià)格中予以扣減?；鶞?zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時(shí)，工期應(yīng)予以順延。因法律變化引起的合同價(jià)格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事人無(wú)法達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程 師按第4.4款商定或確定的約定處理。

37、因承包人原因造成工期延誤， 在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。解讀：市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整，前提是合同約定了固定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，超出風(fēng)險(xiǎn)范圍的，啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序。價(jià)格如何調(diào)整，根據(jù)合同約定。法律變化引起費(fèi)用與工期調(diào)整的，適用法律規(guī)定。產(chǎn)生爭(zhēng)議，提請(qǐng)監(jiān)理工程師解決?；鶞?zhǔn)日期：招標(biāo)發(fā)包的工程以投標(biāo)截止日前28天的日期為基準(zhǔn)日期，直接發(fā)包的工程以合同簽訂日前28天的日期為基準(zhǔn)日期。法律：合同所稱法律是指中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在 地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定合同適用的其他規(guī)范性

38、文件。法律實(shí)務(wù)：市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，但合同無(wú)調(diào)價(jià)約定，承包人如何應(yīng)對(duì)？承包人通常以顯失公平或情勢(shì)變更為由，請(qǐng)求法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以調(diào)整，法院意見(jiàn) 是什么？北京高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答12、固定價(jià)合同履行過(guò)程中，主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，當(dāng)事人要 求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，如何處理？建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算，在實(shí)際履行過(guò)程中，鋼材、木材、超出了正常市場(chǎng)風(fēng)水泥、混凝土等對(duì)工程造價(jià)影響較大的主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化,險(xiǎn)的范圍，合同對(duì)建材價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)有約定的，原則上依照其約定處理； 沒(méi)有約定或約 定不明，該當(dāng)事人要求調(diào)整工程價(jià)款的， 可在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范圍

39、和幅度之外酌情予以支持； 數(shù)額可以委托鑒定機(jī)構(gòu)參照施工地建設(shè)行政主管部門關(guān)于處理建材差價(jià)問(wèn)題的意見(jiàn)予以確因一方當(dāng)事人原因?qū)е鹿て谘诱`或建筑材料供應(yīng)時(shí)間延誤的，在此期間的建材差價(jià)部 分工程款，由過(guò)錯(cuò)方予以承擔(dān)。最高人民法院合同法司法解釋二第二十六條合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。12.3計(jì)量1232計(jì)量周期除專用合同條款另有約定外，工程量的計(jì)量按月進(jìn)行。12.4.1付款周期

40、除專用合同條款另有約定外，付款周期應(yīng)按照第12.3.2項(xiàng)計(jì)量周期的約定與計(jì)量周期保持一致。解讀：若專用條款無(wú)約定，按月計(jì)量、按月付款。12.3.3單價(jià)合同的計(jì)量除專用合同條款另有約定外，單價(jià)合同的計(jì)量按照本項(xiàng)約定執(zhí)行：具體并結(jié)(1 )承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報(bào)送上月 20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報(bào)告, 并附具進(jìn)度付款申請(qǐng)單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。（2 ）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表的審核并報(bào)送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人對(duì)工程量有異議的， 有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)，并按監(jiān)理

41、人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)的，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。（3）監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成審核的，承包人報(bào)送的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款。解讀：除專用條款另有約定，單價(jià)合同每月25日?qǐng)?bào)上月20日至當(dāng)月19日期間完成的工程量；監(jiān)理人收到后7日內(nèi)未完成審核，視為認(rèn)可。計(jì)量周期與周期相同。12.3.4總價(jià)合同的計(jì)量除專用合同條款另有約定外，按月計(jì)量支付的總價(jià)合同，按照本項(xiàng)約定執(zhí)行：（1 ）承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報(bào)送上月 20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報(bào)告， 并附具進(jìn)度付款

42、申請(qǐng)單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。（2 ）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表的審核并報(bào)送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人對(duì)工程量有異議的， 有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)并按監(jiān)理人要 求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)的，監(jiān)理人審核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。（3）監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成復(fù)核的，承包人提交的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。1235總價(jià)合同采用支付分解表計(jì)量支付的，可以按照第1234項(xiàng)總價(jià)合同的計(jì)量約定進(jìn)行

43、計(jì)量，但合同價(jià)款按照支付分解表進(jìn)行支付。解讀：總價(jià)合同可以按月計(jì)量，但若采用支付分解表計(jì)量支付的，計(jì)量與付款不同步。 支付分解表見(jiàn)12.4.6。12.5支付賬戶發(fā)包人應(yīng)將合同價(jià)款支付至合同協(xié)議書(shū)中約定的承包人賬戶。解讀：13版合同范本的亮點(diǎn)之一。13版合同范本16.1.1發(fā)包人違約情形之一為：“未能按合同約定支付合同價(jià) 款”，專用條款部分允許雙方對(duì)發(fā)包人未能按合同約定支付價(jià)款的違約責(zé)任進(jìn)行 補(bǔ)充與細(xì)化?！拔窗醇s定支付合同價(jià)款”包括未按時(shí)足額付款，也包括未將合價(jià)款支付于約定賬戶。 專用條款如何細(xì)化支付賬戶條款：1、約定發(fā)包人不得向項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支付現(xiàn)金、支票、抵扣款項(xiàng)；2、未經(jīng)承包人書(shū)面審

44、核，發(fā)包人不得向材料商、班組、分包商直接付款； 3、發(fā)包人違反約定，視為無(wú)效付款。13.驗(yàn)收和工程試車13.2.2竣工驗(yàn)收程序（3）竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)在驗(yàn)收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書(shū)。發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書(shū)的，自驗(yàn)收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書(shū)。15.2.4除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)于缺陷責(zé)任期屆滿后7天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出缺陷責(zé)任期屆滿通知，發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期滿通知后14天內(nèi)核實(shí)承包人是否履行缺陷修復(fù)義務(wù)， 承包人未能履行缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)扣除相應(yīng)金額的維修費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期屆滿通知后14天內(nèi)，向承包人頒發(fā)缺陷責(zé)任期終止

45、證書(shū)。解讀：13版合同范本確定了工程移交證書(shū)制度。建設(shè)工程施工合同屬于承包人完成并交付工作成果的合同，完成的過(guò)程是施工過(guò)程，完成后形成不動(dòng)產(chǎn)，將不動(dòng)產(chǎn)交付于發(fā)包人。 驗(yàn)收合格后14日內(nèi)簽發(fā)“工程接受證書(shū)”，表明不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)隨之轉(zhuǎn)移；缺陷 責(zé)任期滿后，發(fā)包人簽發(fā)“缺陷責(zé)任期終止證書(shū)”，表明承包人第一階段的保修責(zé)任已經(jīng)完 成，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)返還保修金。法律實(shí)務(wù)：完工、提請(qǐng)驗(yàn)收、驗(yàn)收合格、簽發(fā)移交證書(shū)、移交工程、提請(qǐng)竣工驗(yàn)收的 關(guān)系？1、完工、提請(qǐng)驗(yàn)收f(shuō)驗(yàn)收合格f 14日內(nèi)簽發(fā)工程接受證書(shū) f 7日內(nèi)移交工程。驗(yàn)收合格，承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期；工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，發(fā)

46、包人擅自使用，視為接受工程，轉(zhuǎn)移占用之日未竣工之日， 發(fā)包人不得再以工程未經(jīng)驗(yàn)收而拒絕付款，但承包人仍對(duì)地基與基礎(chǔ)承擔(dān)責(zé)任。2、驗(yàn)收與結(jié)算是兩條線：14.1竣工結(jié)算申請(qǐng)：除專用合同條款另有約定外， 承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請(qǐng) 單，并提交完整的結(jié)算資料，有關(guān)竣工結(jié)算申請(qǐng)單的資料清單和份數(shù)等要求由合 同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。14.2竣工結(jié)算審核14天內(nèi)完成審批,并報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人提交的經(jīng)審核的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后并由監(jiān)理人向承包人簽發(fā)經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書(shū)。監(jiān)理人或發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算申請(qǐng)單有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料，

47、 承包人應(yīng)提交修正后的竣工結(jié)算申請(qǐng) 單。發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書(shū)后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第 29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書(shū)。（2） 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)竣工付款證書(shū)后的14天內(nèi)，完成 對(duì)承包人的竣工付款。 發(fā)包人逾期支付的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率 支付違約金；逾期支付超過(guò) 56天的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。（3） 承包人對(duì)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書(shū)有異議的，對(duì)于有異議部分應(yīng)在收到發(fā)包人 簽認(rèn)的竣工付款證書(shū)后 7天內(nèi)

48、提出異議，并由合同當(dāng)事人按照專用合同條款約定的方式和程 序進(jìn)行復(fù)核，或按照第 20條爭(zhēng)議解決約定處理。對(duì)于無(wú)異議部分，發(fā)包人應(yīng)簽發(fā)臨時(shí) 竣工付款證書(shū)，并按本款第（2）項(xiàng)完成付款。承包人逾期未提出異議的，視為認(rèn)可發(fā)包人 的審批結(jié)果。解讀：（1）雙倍賠償制度。簽發(fā)竣工付款證書(shū)后14日內(nèi)完成付款，逾期56日的，（付款證書(shū)簽發(fā)后第71日）支付雙倍利息。專用合同條款另有約定除外。簽發(fā)付款證書(shū)后，就 付款問(wèn)題上，雙方承包單純的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，可以對(duì)逾期付款責(zé)任另行約定。施工合同司法解釋第十七條：當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按 照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。

49、通常做法是同 期銀行貸款利息，另加 30%-50%逾期付款罰息。(2) “逾期不予回復(fù)視為認(rèn)可”原則。監(jiān)理審14天，發(fā)包人審14天。發(fā)包人在收到 承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書(shū)后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書(shū)。施工合同司法解釋第二十條：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件 結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。15.缺陷責(zé)任與保修15.1工程保修的原則在工程移交發(fā)包人后，因承包人原因產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷，承包人應(yīng)

50、承擔(dān)質(zhì)量缺陷責(zé)任和 保修義務(wù)。缺陷責(zé)任期屆滿，承包人仍應(yīng)按合同約定的工程各部位保修年限承擔(dān)保修義務(wù)。15.2缺陷責(zé)任期15.2.1缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算，合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款 約定缺陷責(zé)任期的具體期限，但該期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。15.3.3質(zhì)量保證金的退還發(fā)包人應(yīng)按14.4款最終結(jié)清的約定退還質(zhì)量保證金。15.4.1保修責(zé)任工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起算，具體分部分項(xiàng)工程的保修期由合同當(dāng)事人有關(guān)法律規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。解讀：13版合同范本理清了缺陷責(zé)任期、工程保修期、退還質(zhì)量保證金的關(guān)系。1、缺陷責(zé)任源于建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法，解決的缺陷責(zé)任期 修復(fù)缺陷

51、與質(zhì)量保證金退還問(wèn)題。 缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承 包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包 人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。由他人原因造成的缺陷， 發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。 缺陷責(zé)任期到期后，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。缺陷責(zé)任期合同中約定， 一般為6個(gè)月、12個(gè)月或24個(gè)月，不超24個(gè)月，質(zhì)量保證金的返還期限最長(zhǎng)不超 24個(gè)月。2、保修期源于建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、房屋建筑工程質(zhì)量 保修辦法，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng) 履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的

52、損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第四十條：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的 該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為 2個(gè)采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。3、保修期長(zhǎng)于缺陷責(zé)任期，缺陷責(zé)任期滿后如何保修?1542修復(fù)費(fèi)用保修期內(nèi)，修復(fù)的費(fèi)用按照以下約定處理：（1 ）保修期內(nèi)，因承包人原因造成工程的缺陷、損壞，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用以及因工程的缺陷、損壞造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失；

53、（2 ）保修期內(nèi)，因發(fā)包人使用不當(dāng)造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，但發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用，并支付承包人合理利潤(rùn)；（3）因其他原因造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的 費(fèi)用，并支付承包人合理的利潤(rùn)，因工程的缺陷、損壞造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失由責(zé)任方承擔(dān)。承包人不修復(fù)，承擔(dān)違約責(zé)任，通過(guò)訴訟解決。法律實(shí)務(wù)：工程交付后承包人的賠償責(zé)任合同法第二百八十二條因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任法第八十六條建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償

54、后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。因其他責(zé)任人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的， 由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。18.保險(xiǎn)18.1工程保險(xiǎn)除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)投保建筑工程一切險(xiǎn)或安裝工程一切險(xiǎn)；發(fā)包 人委托承包人投保的，因投保產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。18.2工傷保險(xiǎn)1821發(fā)包人應(yīng)依照法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，并為在施工現(xiàn)場(chǎng)的全部員工 辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求監(jiān)理人及由發(fā)包人為履行合同聘請(qǐng)的第 三方依法參加工傷保險(xiǎn)。18.2.2承包人應(yīng)依照法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，并為其履行合同的全部員工 辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求分包人及由

55、承包人為履行合同聘請(qǐng)的第 三方依法參加工傷保險(xiǎn)。18.3其他保險(xiǎn)發(fā)包人和承包人可以為其施工現(xiàn)場(chǎng)的全部人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)，包括 其員工及為履行合同聘請(qǐng)的第三方的人員，具體事項(xiàng)由合同當(dāng)事人在專用合同條款約定。除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)為其施工設(shè)備等辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。18.6未按約定投保的補(bǔ)救18.6.1發(fā)包人未按合同約定辦理保險(xiǎn)，或未能使保險(xiǎn)持續(xù)有效的，則承包人 可代為辦理，所需費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)包人未按合同約定辦理保險(xiǎn)，導(dǎo)致未能 得到足額賠償?shù)?，由發(fā)包人負(fù)責(zé)補(bǔ)足。18.6.2承包人未按合同約定辦理保險(xiǎn)，或未能使保險(xiǎn)持續(xù)有效的，則發(fā)包人 可代為辦理，所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。承包人未按合同約定辦理保險(xiǎn)， 導(dǎo)致未能 得到足額賠償?shù)?，由承包人?fù)責(zé)補(bǔ)足。解讀：1、13版合同范本對(duì)保險(xiǎn)條款進(jìn)行細(xì)化：發(fā)包人應(yīng)投保建筑工程一切險(xiǎn)或安 裝工程一切險(xiǎn)、承包人應(yīng)為其施工設(shè)備等辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，雙方各為名下員工投工 傷保險(xiǎn)。一方未安裝合同辦理保險(xiǎn)，導(dǎo)致受害方未得到足額賠償?shù)?，予以補(bǔ)足。2、意外傷害險(xiǎn)為鼓勵(lì)性保險(xiǎn)。建筑法第48條原規(guī)定：“建筑施工企業(yè) 必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)”。2010年10月28日發(fā)布、2011年7月1日實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定了統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)制度，要