國(guó)稅局分局：開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

1、國(guó)稅局分局：開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案為全面深入推進(jìn)“誠(chéng)信國(guó)稅”建設(shè)工作，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)局加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，縣局決定在全局開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)為目標(biāo)，以開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)為載體，全面落實(shí)誠(chéng)信體系各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，大力培育信用道德、規(guī)范信用行為，發(fā)展信用服務(wù)，引導(dǎo)教化民風(fēng)，努力打造社會(huì)管理公平公正，經(jīng)濟(jì)交往履約踐諾，人與人之間真誠(chéng)相待的“誠(chéng)信殷都”，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)“依靠群眾參與，開(kāi)創(chuàng)時(shí)代新風(fēng)，三駕馬車?yán)瓌?dòng)，再造誠(chéng)信稅務(wù)”戰(zhàn)略目標(biāo)，提供誠(chéng)信保障，增強(qiáng)古云分局發(fā)展動(dòng)力。二、成立組織為加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局、分局決定調(diào)整全局誠(chéng)信體系建設(shè)

2、領(lǐng)導(dǎo)小組。各分局要建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，增強(qiáng)工作推進(jìn)力。三、目標(biāo)任務(wù)2022年力爭(zhēng)達(dá)到：以政務(wù)、行業(yè)、公民“三位一體”的誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)的誠(chéng)信體系初步建立；轄區(qū)誠(chéng)實(shí)守信的道德水準(zhǔn)、企業(yè)信用管理水平和政府部門的公信力顯著提高；誠(chéng)信制度逐步健全完善；社會(huì)信用服務(wù)得到發(fā)展；對(duì)偷逃稅費(fèi)、惡意違約、故意拖欠債務(wù)、合同違約、商業(yè)欺詐、假冒偽劣、環(huán)境違法等行為形成有效的懲戒制約機(jī)制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)；轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化。（一）加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信和商業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。以“重合同、守信用”為重點(diǎn)，一是抓好生產(chǎn)、流通企業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。建立企業(yè)信用承諾公約，把不走私販私、不逃避債

3、務(wù)、不做假帳、不欠發(fā)員工工資和欠繳社保費(fèi)用作為企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的基本守則。在生產(chǎn)企業(yè)中，抓緊建立完善質(zhì)量誠(chéng)信體系、環(huán)境管理體系，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并進(jìn)行有效的管理和監(jiān)控，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、質(zhì)量管理獎(jiǎng)活動(dòng)；在流通企業(yè)中，樹(shù)立“誠(chéng)信興商”理念，提升我區(qū)商業(yè)信用水平。重點(diǎn)抓好社會(huì)服務(wù)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“消費(fèi)者信得過(guò)單位”，特別是在“窗口”行業(yè)和單位（如車站、公交、酒店、賓館、商店等），深入開(kāi)展“誠(chéng)信待客，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，形成和諧交融的社會(huì)氛圍。二是建立企業(yè)和企業(yè)法定代表人信用檔案。全面整合金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)、工商、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流通服務(wù)的信用信息資源。建立包括遵章守法、榮譽(yù)、

4、處罰等內(nèi)容的誠(chéng)信檔案，為監(jiān)督管理提供依據(jù)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)信用實(shí)行評(píng)級(jí)頒證，作為其參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的信用憑證。在此基礎(chǔ)上，逐步建立完善的企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系。三是督促和引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的信用管理制度，建立信用管理機(jī)構(gòu)或設(shè)置專、兼職信用管理人員，制定相應(yīng)的信用管理制度。（二）加強(qiáng)公民誠(chéng)信建設(shè)。以“重公德、守信義”為重點(diǎn)，開(kāi)展公民誠(chéng)信建設(shè)。一是制訂公民誠(chéng)實(shí)守信行為守則，規(guī)范公民誠(chéng)信行為，逐步在公民中培育和形成誠(chéng)實(shí)守信的思想觀念和道德行為準(zhǔn)則，樹(shù)立“誠(chéng)信光榮，失信可恥”、“誠(chéng)信得實(shí)惠，失信受懲罰”的良好社會(huì)風(fēng)尚。二逐步建立完善個(gè)人誠(chéng)信檔案及信用數(shù)據(jù)庫(kù)和曝光臺(tái)。三是針對(duì)個(gè)人建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制。（三

5、）加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。堅(jiān)持以“重承諾、守信譽(yù)”為重點(diǎn)，創(chuàng)建誠(chéng)信政府。一是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度。把與公眾密切相關(guān)的事項(xiàng)決策及其實(shí)施情況，采取多種形式向社會(huì)公開(kāi)，以保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是切實(shí)抓好“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、及時(shí)回話制和機(jī)關(guān)“六項(xiàng)承諾”的落實(shí)。（四）建立誠(chéng)信監(jiān)督管理和失信懲戒機(jī)制。運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，對(duì)失信者或失信行為進(jìn)行懲罰，使失信者付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)代價(jià)。嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行公務(wù)不作為和亂作為現(xiàn)象，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員在履行法定職責(zé)中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要采取行政或法律手段予以追究。對(duì)制假售假、經(jīng)濟(jì)詐騙、惡意逃避

6、銀行債務(wù)、偷逃稅費(fèi)、做假帳的企業(yè)、商業(yè)門店和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“黑名單”制度。同時(shí)，選擇一些嚴(yán)重失信企業(yè)典型進(jìn)行剖析，將其失信行為、造成的危害和懲罰結(jié)果向社會(huì)公布。要將公民失信行為記入其誠(chéng)信檔案，在就業(yè)、社會(huì)優(yōu)撫、貸款等有關(guān)方面提高門檻，使其一處失信，多處受制。注重發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)“誠(chéng)信殷都”建設(shè)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，充分發(fā)揮宣傳媒體、群眾輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)順利開(kāi)展。（五）廣泛開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育。一是結(jié)合貫徹實(shí)施公民道德建設(shè)實(shí)施綱要和普法教育，廣泛開(kāi)展全社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育，倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范。二是按照中宣部關(guān)于開(kāi)展社會(huì)

7、誠(chéng)信宣傳教育的工作意見(jiàn)，多種手段開(kāi)展形勢(shì)多樣、生動(dòng)活潑的誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)。三是大力普及信用知識(shí)，開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。利用信用知識(shí)讀本等教材，開(kāi)展對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員以及各行業(yè)、企業(yè)人員的宣傳教育和培訓(xùn)工作。四是在社會(huì)公眾中開(kāi)展簽署“守法誠(chéng)信公約”、“誠(chéng)信知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)，形成全民自覺(jué)守法、誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。四、具體任務(wù)(一)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。1、指導(dǎo)區(qū)直各單位、部門建設(shè)機(jī)關(guān)工作人員誠(chéng)信檔案，開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)議，設(shè)立誠(chéng)信服務(wù)群眾監(jiān)督意見(jiàn)箱，做好落實(shí)與考核。2、抓好“首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、及時(shí)回話制和機(jī)關(guān)“六項(xiàng)承諾”的落實(shí)。3、開(kāi)展誠(chéng)信教育培訓(xùn)。4、將誠(chéng)信建設(shè)與單位工作結(jié)合，開(kāi)展主題活動(dòng)，形成干

8、事創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作作風(fēng)。（二）企業(yè)誠(chéng)信和商業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。由區(qū)工商聯(lián)、殷都工商分局牽頭組織實(shí)施，國(guó)稅、地稅、銀行參與配合。1、在全區(qū)企業(yè)中建立誠(chéng)信檔案，建立誠(chéng)信激勵(lì)制約機(jī)制，實(shí)行行業(yè)誠(chéng)信公開(kāi)評(píng)議，設(shè)立群眾征求意見(jiàn)箱，開(kāi)展企業(yè)、商業(yè)門店信用評(píng)級(jí)；2、建立企業(yè)誠(chéng)信守則，向社會(huì)承諾：不抽逃資金、不生產(chǎn)加工銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不逃避銀行債務(wù)、不拖欠合同款、稅款；3、支持銀行業(yè)降低不良貸款；4、加快銀行中小企業(yè)信用體系建設(shè)，改善我區(qū)中小企業(yè)融資環(huán)境；5、建立企業(yè)、商業(yè)門店各誠(chéng)信協(xié)會(huì)，指導(dǎo)督查其規(guī)范運(yùn)作。五、活動(dòng)步驟第一階段：宣傳動(dòng)員階段。從2022年3月1日到3月底。各鄉(xiāng)辦、各單位要建立健全活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，

9、制定活動(dòng)方案，細(xì)化職責(zé)和任務(wù)，健全各項(xiàng)工作制度；制定宣傳動(dòng)員及誠(chéng)信典型評(píng)比方案，細(xì)化典型評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展各層面的誠(chéng)信建設(shè)發(fā)動(dòng)宣誓和典型評(píng)比活動(dòng)。第二階段：推進(jìn)落實(shí)階段。從2022年4月1日到10月底。各鄉(xiāng)辦、各單位重點(diǎn)建立各行業(yè)、群體等方方面面誠(chéng)信檔案，通過(guò)設(shè)立群眾監(jiān)督意見(jiàn)箱，開(kāi)展各方面誠(chéng)信評(píng)議，做好誠(chéng)信信息征集。依據(jù)誠(chéng)信檔案記錄，開(kāi)展信用評(píng)級(jí)作用，健全誠(chéng)信激勵(lì)制約機(jī)制，進(jìn)行通報(bào)和曝光。對(duì)照職責(zé)任務(wù)，列出工作臺(tái)帳，制定工作考核細(xì)則，明確各項(xiàng)任務(wù)時(shí)限、責(zé)任人和工作保障措施，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，全面督導(dǎo)落實(shí)。第三階段：考評(píng)獎(jiǎng)懲階段。從2022年11月到12月底。各鄉(xiāng)辦、各單位依據(jù)工作考核細(xì)則進(jìn)行全面考核，同時(shí)，開(kāi)展好本系統(tǒng)、行業(yè)、單位各類誠(chéng)信典型的評(píng)比工作，做好誠(chéng)信檔案的規(guī)范管理和運(yùn)用。六、保障措施（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、部門要把誠(chéng)信建設(shè)作為全年的重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)組織,制定工作方案，明確工作任務(wù)，確保各項(xiàng)推進(jìn)工作落到實(shí)處。（二）落實(shí)措施，保障實(shí)施。一是明確責(zé)任，抓好推進(jìn)。各鄉(xiāng)辦、單位、部門一把手為第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、專干和信息員，要細(xì)化各項(xiàng)職責(zé)，抓好活動(dòng)推進(jìn)。二是建立考核評(píng)價(jià)體系。鄉(xiāng)辦、各單位的各推進(jìn)組要建立相應(yīng)的工作目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任人，把工作目標(biāo)完成情況納入對(duì)各單位