煙草專賣局（營銷部）“兩節(jié)”期間開展卷煙打假專項(xiàng)行動實(shí)施方案

1、煙草專賣局（營銷部）“兩節(jié)”期間開展卷煙打假專項(xiàng)行動實(shí)施方案為了深入貫徹省、市局關(guān)于卷煙打假的一系列工作部署，緊緊圍繞市場監(jiān)管上水平這條主線，中秋、國慶將至，卷煙販假售假又進(jìn)入了高發(fā)期，我局專賣按照大同市煙草專賣局關(guān)于在中秋、國慶“兩節(jié)”期間開展卷煙打假專項(xiàng)行動的實(shí)施方案要求，為全市行業(yè)“卷煙上水平”創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，為了進(jìn)一步整頓和規(guī)范兩節(jié)期間轄區(qū)的卷煙市場秩序，結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)化打假、打私、打網(wǎng)絡(luò)工作力度，特制定本實(shí)施方案。一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、堅定目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面推進(jìn)“卷煙上水平”為重大戰(zhàn)略目標(biāo)，按照國家局張輝副局長提出的“毫不松懈，守土有責(zé)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈”的打假

2、16字方針，結(jié)合市局出臺的大同市煙草專賣局關(guān)于在中秋、國慶“兩節(jié)”期間開展卷煙打假專項(xiàng)行動的實(shí)施方案的文件精神要求，在鞏固當(dāng)前打假成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為當(dāng)前卷煙打假工作的重點(diǎn)，全局專賣人員站在切實(shí)“維護(hù)國家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益”的高度，充分認(rèn)識到此次兩節(jié)打假專項(xiàng)行動的重要性、緊迫性和艱巨性，始終保持中秋、國慶兩節(jié)期間打假工作的高壓態(tài)勢，集中所有專賣人員卓有成效的開展此次專項(xiàng)行動，為中秋、國慶兩節(jié)”期間的卷煙銷售和“卷煙上水平”保好駕護(hù)好航。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此次兩節(jié)期間卷煙打假專項(xiàng)行動取得實(shí)效，經(jīng)我局研究決定，成立“區(qū)煙草專賣局中秋、

3、國慶“兩節(jié)”期間開展卷煙打假專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組”，專門負(fù)責(zé)此次打假專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。組 長：副 組 長：成 員：三、集中整治行動時間“兩節(jié)打假專項(xiàng)行動”時間從今年8月25日至11月30日，共計98天。四、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)中秋、國慶“兩節(jié)”打假專項(xiàng)行動的主要任務(wù)是以進(jìn)一步凈化本轄區(qū)卷煙市場為目標(biāo)，通過普遍查、重點(diǎn)查，以打擊查處制、販、售假冒和違法卷煙活動，保證兩節(jié)期間卷煙市場凈化率，進(jìn)一步使全區(qū)卷煙市場朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。一是針對“兩節(jié)”期間制售假煙活動向農(nóng)村等較偏遠(yuǎn)地方轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，我局要切實(shí)提高警惕，嚴(yán)防死守，采取強(qiáng)有力的措施，堅決不給制假分子可乘之機(jī)。二是加大對無證戶和違規(guī)卷煙零售

4、戶的查處，積極聯(lián)合工商行政部門，加大對無證戶的取締工作，以及聯(lián)合公安、高速交警對無證運(yùn)輸和販運(yùn)假煙的違法案件的查處，對轄區(qū)重點(diǎn)路段208國道堡子灣口、古店口、小石山口及豐鎮(zhèn)到、鎮(zhèn)川方向的路口的監(jiān)控。三是加大案件查處力度，配合公安等相關(guān)部門的行動，梳理涉假卷煙案件的線索，集中力量查處重大案件，爭取破獲一到兩個網(wǎng)絡(luò)案件，提高震懾力。五、工作步驟及具體措施1、第一階段：（8月25日月10日）為動員部署宣傳階段。此階段主要以發(fā)揮輿論宣傳作用為主，通過專管員和客戶經(jīng)理在我轄區(qū)卷煙零售戶比較集中的區(qū)域發(fā)放專賣打假宣傳資料和法律法規(guī)等方面的宣傳，以及打假政策和獎勵政策的宣傳力度，向全社會公布我局打假舉報電話

5、以及12313煙草打假舉報共享機(jī)制電話，暢通信息渠道，調(diào)動全社會參與打假的熱情和積極性，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者自我維權(quán)意識，營造有利于此次專項(xiàng)行動實(shí)施的輿論氛圍；該階段通過重點(diǎn)檢查部分重點(diǎn)轄區(qū)市場，特別是針對上深澗區(qū)域、區(qū)址、從市區(qū)到我區(qū)的沿線、花園屯區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行一次摸底排查，搜集有價值的線索，為下階段打假專項(xiàng)行動工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。2、第二階段：（月10日11月10日）為重點(diǎn)檢查整治階段。此階段的主要任務(wù)是重點(diǎn)抓好中秋、國慶兩大節(jié)日轄區(qū)卷煙市場的凈化率和規(guī)范兩節(jié)卷煙市場經(jīng)營秩序，此階段積極協(xié)調(diào)和聯(lián)合工商行政部門，堅持重點(diǎn)治理與綜合治理、收集資料與群眾舉報相結(jié)合的方式，依法清理整頓轄區(qū)市場無

6、證無照經(jīng)營卷煙行為和市場銷售大戶套購卷煙等違法違規(guī)行為，我們針對轄區(qū)全部無證戶采取新措施新辦法，采用備案登記并維護(hù)進(jìn)入信息系統(tǒng)發(fā)方式，對他們實(shí)行動態(tài)管理，并要求他們限期整改，達(dá)到符合辦理煙草專賣零售許可證條件的要及時給與辦理。此階段繼續(xù)充分發(fā)揮四部門紀(jì)要聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制作用，認(rèn)真執(zhí)行打假責(zé)任制，落實(shí)“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的打假工作長效機(jī)制，通過與公安、高速交警等部門配合，嚴(yán)厲打擊制售、販運(yùn)假冒卷煙和走私卷煙行為；當(dāng)前針對售假活動向農(nóng)村等較偏遠(yuǎn)地方轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散，販假日益網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化的新特點(diǎn)，我局準(zhǔn)備從運(yùn)輸、零售等環(huán)節(jié)尋找突破口，尤其對非法販運(yùn)假煙的查處，是我局此次專項(xiàng)行動的重

7、中之重；在路查路堵上，我局按照大同市煙草專賣局關(guān)于市場監(jiān)管上水平工作指導(dǎo)意見的通知要求，主動同左云兄弟單位取得聯(lián)系，建立起市場監(jiān)管內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，在左云和片區(qū)的主要接壤路段和重點(diǎn)路段進(jìn)行嚴(yán)密布控，一起協(xié)調(diào)配合聯(lián)合出擊，尤其是208國道堡子灣口、古店口、小石山口及豐鎮(zhèn)到、鎮(zhèn)川方向的路口等重點(diǎn)路段實(shí)行有效布控，在監(jiān)控排查的過程中，對隨時發(fā)現(xiàn)可疑的問題和線索，要及時分析匯總，布置人員安排時間重點(diǎn)實(shí)時監(jiān)控，收集可疑線索，在規(guī)定的時間范圍內(nèi)，實(shí)施有效打擊，一舉搗毀，嚴(yán)把大同的北大門關(guān)口，在此次行動中，要與公安、左云縣局建立信息互通與行動協(xié)作的工作機(jī)制，形成打擊的合力，為凈化轄區(qū)卷煙市場，保障此次專項(xiàng)聯(lián)合行

8、動的順利開展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。3、第三階段：（11月10日11月30日）重點(diǎn)復(fù)查和總結(jié)上報。前面對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)大戶，利用節(jié)假日、晚上等超常規(guī)監(jiān)控，摸清售假販假的可疑情況，針對上訴掌握的信息進(jìn)行匯總分析，聯(lián)合公安、武警一起出擊，把售假販假團(tuán)伙一網(wǎng)打盡、全面搗毀。在整治專項(xiàng)行動結(jié)束后，各部門要積極探索卷煙市場日常管理的有效途徑，把集中打擊與經(jīng)常性打擊、專項(xiàng)整治與日常管理有機(jī)結(jié)合起來，努力建設(shè)和完善卷煙市場的長效管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)行動成果。六、行動要求1、針對中秋、國慶期間制假、販假、售假違法活動高發(fā)期的特點(diǎn)，我局專賣方面要密切關(guān)注動向，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲打擊制售假煙活動，堅決遏

9、制假煙反彈，卓有成效地開展卷煙打假專項(xiàng)行動，為“兩節(jié)”期間的卷煙銷售營造良好的市場環(huán)境，并以此次專項(xiàng)行動為契機(jī)，迅速掀起新一輪卷煙打假高潮，形成我轄區(qū)卷煙打假聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)動、整體提升市場監(jiān)管水平的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍，為全市行業(yè)“卷煙上水平”做出新的貢獻(xiàn)。2、全體專賣稽查人員，必須思想統(tǒng)一，提高認(rèn)識，團(tuán)結(jié)協(xié)作，責(zé)任任務(wù)落實(shí)到人，要充分認(rèn)識開展此次專項(xiàng)整治行動的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)對此次集中整治行動的指揮和領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，保證人員、車輛、打假經(jīng)費(fèi)到位。 3、各稽查中隊要在領(lǐng)導(dǎo)組的帶領(lǐng)下嚴(yán)格按照各自分工開展工作，在做好市場整頓專項(xiàng)行動的同時，對重點(diǎn)路段、

10、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所進(jìn)行突擊檢查，把日常工作與專項(xiàng)行動結(jié)合起來。各中隊之間要加強(qiáng)信息互通，實(shí)現(xiàn)情報共享。同時做好相關(guān)工作，進(jìn)一步拓寬信息來源，做好有獎舉報等工作。4、全體專賣稽查人員，在專項(xiàng)行動期間要嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律，服從命令、聽從指揮，留守單位。5、在實(shí)施檢查的過程中，必須堅持依法行政、文明執(zhí)法，講究工作方法，善于處理對待每個問題，樹立煙草良好的執(zhí)法形象，堅決杜絕執(zhí)法過程中違法、違紀(jì)或借工作之名“吃、拿、卡、要”問題的發(fā)生。6、根據(jù)市局“兩節(jié)”卷煙打假專項(xiàng)行動的要求，為了在較短的時間內(nèi)取得效果，我局明確要求，本次行動達(dá)不到效果決不收兵，對行動遲緩，收效甚微的管理所隊進(jìn)行處罰。7、在此次專項(xiàng)行動中我局共出動專賣人員共計12人，出動車輛2部。行動期間，各中隊要注意安全，嚴(yán)格遵守相關(guān)安