居民階梯電價(jià)

1、1居民階梯電價(jià)講義居民階梯電價(jià)講義20122012年年6 6月月一、居民階梯電價(jià)的定義一、居民階梯電價(jià)的定義 居民階梯電價(jià)是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià)，改為按照用戶消費(fèi)的電量分段定價(jià)，用電價(jià)格隨用電量增加呈階梯狀逐級(jí)遞增的一種電價(jià)定價(jià)機(jī)制。 二、實(shí)行居民階梯電價(jià)的必要性二、實(shí)行居民階梯電價(jià)的必要性 一是合理的電價(jià)機(jī)制。一是合理的電價(jià)機(jī)制。 實(shí)行階梯電價(jià)，有利于改善我國(guó)電價(jià)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其逐步趨于合理。 二是公平負(fù)擔(dān)的用電機(jī)制。二是公平負(fù)擔(dān)的用電機(jī)制。 既保證大多數(shù)居民電價(jià)保持基本穩(wěn)定，又能促使用電量多的居民用戶多負(fù)擔(dān)電費(fèi)，建立合理的公平負(fù)擔(dān)機(jī)制。 三是促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制。三是促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制。

2、利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。 三、遵循原則三、遵循原則 一是補(bǔ)償成本與公平負(fù)擔(dān)相結(jié)合。一是補(bǔ)償成本與公平負(fù)擔(dān)相結(jié)合。 居民用電價(jià)格總體上要逐步反映用電成本，同時(shí)，兼顧不同收入居民的承受能力，用電少的居民少負(fù)擔(dān)，用電多的居民多負(fù)擔(dān)。 二是統(tǒng)一政策與因地制宜相結(jié)合。二是統(tǒng)一政策與因地制宜相結(jié)合。 國(guó)家制定階梯電價(jià)政策總體框架和指導(dǎo)意見(jiàn)，各地結(jié)合實(shí)際，確定具體實(shí)施方案。 三是立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。三是立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。 著力于建立機(jī)制，引導(dǎo)居民節(jié)約用電。四、國(guó)家方案要點(diǎn)四、國(guó)家方案要點(diǎn) （一）實(shí)施范圍（一）實(shí)施范圍 1、實(shí)施范圍、實(shí)施范圍 居民階梯電價(jià)執(zhí)行范圍為省級(jí)電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)

3、實(shí)行“一一戶一表戶一表”的城鄉(xiāng)居民用戶。 何為一戶？ 何為一戶一表？ 對(duì)未實(shí)行“一戶一表”的合表居民用戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶(如學(xué)校等)，暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)。電價(jià)水平按居民電價(jià)平均提價(jià)水平調(diào)整。 （一）實(shí)施范圍 2、按戶確定分檔標(biāo)準(zhǔn)、按戶確定分檔標(biāo)準(zhǔn) 按家庭人口數(shù)量確定分檔標(biāo)準(zhǔn)按家庭人口數(shù)量確定分檔標(biāo)準(zhǔn) 好處：體現(xiàn)家庭人口數(shù)量不同造成的用電量的差異； 缺點(diǎn)：大大增加操作成本和管理成本。 按家庭為單位確定電量分檔標(biāo)準(zhǔn)按家庭為單位確定電量分檔標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)點(diǎn)：電量分檔標(biāo)準(zhǔn)比較簡(jiǎn)明，操作也比較簡(jiǎn)單； 缺點(diǎn)：無(wú)法考慮家庭人口數(shù)量不同導(dǎo)致的用電差異（一）實(shí)施范圍 3、關(guān)于戶的認(rèn)定原則、關(guān)于戶的認(rèn)定原則

4、 居民用戶原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)的住宅為一“戶”。 沒(méi)有房產(chǎn)證明的，以供電企業(yè)為居民用戶安裝的電表為單位。 (二二)設(shè)計(jì)原則 1、分檔電量和電價(jià)、分檔電量和電價(jià) 居民階梯電價(jià)將城鄉(xiāng)居民每月用電量每月用電量按照滿足基本用電基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分為三檔，為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。 (1)、第一檔電量、第一檔電量原則上按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶的月均電量用電量確定 ；三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定。 (2)、第二檔電量、第二檔電量按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)95%居民用戶的月均用電量確定 ；起步階段電價(jià)提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每度電不低于

5、5分 (3)、第三檔電量，、第三檔電量，為超出第二檔的電量 ;每度電為0.3元左右 (二二)設(shè)計(jì)原則 2、執(zhí)行周期、執(zhí)行周期 (1)、使用預(yù)付費(fèi)電能表的居民用戶，在實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表前，可按購(gòu)電量按購(gòu)電量以年為周期執(zhí)行階梯電價(jià); (2)、其他“一戶一表”居民用戶，在實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表前，應(yīng)按供電企業(yè)抄表周期執(zhí)行階梯電價(jià)。 (3) 、供電企業(yè)抄表周期原則上不超過(guò)兩個(gè)月。(二二)設(shè)計(jì)原則 3、設(shè)立五保戶、低保戶免費(fèi)用電基數(shù)、設(shè)立五保戶、低保戶免費(fèi)用電基數(shù) （1）、城鄉(xiāng)）、城鄉(xiāng)“低保戶低保戶”和農(nóng)村和農(nóng)村“五保戶五保戶” 低保戶低保戶是指生活居于當(dāng)?shù)刎毨Ь€以下，享受國(guó)家最低生活保障補(bǔ)助的家庭。對(duì)于低保戶

6、，政府需發(fā)放安徽省城市居民最低生活保障證。 五保戶五保戶是指農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例中的五保供養(yǎng)對(duì)象，主要包括村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人。所謂五保指:保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬(孤兒為保教) 對(duì)于五保戶，政府需發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)。(二二)設(shè)計(jì)原則 （2）、實(shí)施方式）、實(shí)施方式 、供電公司直接補(bǔ)貼方式、供電公司直接補(bǔ)貼方式 供電公司直接補(bǔ)貼方式是在每月電費(fèi)計(jì)算發(fā)行時(shí)，根據(jù)客戶檔案屬性（如低保戶和五保戶），直接減免10千瓦時(shí)或?qū)嶋H用電量電費(fèi)。 、供電公司先征后返方式、供電公司先征后返方式 供電公司先征后返方式是在每月電費(fèi)計(jì)算發(fā)行時(shí)，不直接減免10千瓦時(shí)電費(fèi)，采用先征定期返還的模式

7、。定期可以采用季度、半年、全年為周期。 (二二)設(shè)計(jì)原則 、由民政部門直接發(fā)放、由民政部門直接發(fā)放 供電公司采用先收后返的方式，在用電環(huán)節(jié)不進(jìn)行減免，定期根據(jù)民政部門提供的花名冊(cè)，直接將減免款項(xiàng)轉(zhuǎn)給民政部門，由民政部門統(tǒng)一發(fā)放到低保戶、五保戶的存折上，考慮到民政部門對(duì)五保戶、低保戶的動(dòng)態(tài)管理要求，可以考慮按每月返還一次。 方案3的優(yōu)點(diǎn)是充分利用五保戶、低保戶管理現(xiàn)狀，完全兌現(xiàn)、操作簡(jiǎn)單，缺點(diǎn)是要得到民政部門同意，由于將免費(fèi)電費(fèi)資金打入存折中，將會(huì)增加民政部門、有關(guān)銀行工作量，供電公司可能需交納一定的手續(xù)費(fèi)。 (三) 其他要求 1、收入使用要求、收入使用要求 （1）彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲 （2

8、）彌補(bǔ)燃煤機(jī)組脫硫等環(huán)保成本增加 （3）可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼、 （4）居民用戶電表改造(三三) 其他要求其他要求 2、鼓勵(lì)居民用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、鼓勵(lì)居民用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià) 執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，由居民自行選擇。 選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的居民用戶，其峰谷分時(shí)計(jì)量表計(jì)由電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)安裝。 五、政策的關(guān)注點(diǎn)五、政策的關(guān)注點(diǎn) 1、階梯電價(jià)政策以省、階梯電價(jià)政策以省(自治區(qū)、直轄市自治區(qū)、直轄市)為單位執(zhí)行。為單位執(zhí)行。 有利于保持各地域電價(jià)管理的一致性 國(guó)家發(fā)改委在2010年10月13日談到至于城鄉(xiāng)差別問(wèn)題，指出用平均覆蓋率方法來(lái)確定分檔標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民將因此受益，這體現(xiàn)了中央“以城補(bǔ)鄉(xiāng)”的要求。 2、為

9、什么以覆蓋率為依據(jù)確定電量分檔？、為什么以覆蓋率為依據(jù)確定電量分檔？ 一是以統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的戶均用電量為基礎(chǔ)確定；二是參照居民生活所必需的基本家用電器用電量確定；三是按照覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定。 五、政策的關(guān)注點(diǎn)五、政策的關(guān)注點(diǎn) 3、覆蓋率是怎么計(jì)算出來(lái)的？、覆蓋率是怎么計(jì)算出來(lái)的？ （1）、戶均月用電量）、戶均月用電量=總用電量總用電量/總用電月數(shù)?？傆秒娫聰?shù)。 （2）、以每）、以每10千瓦時(shí)為一階梯進(jìn)行分檔統(tǒng)計(jì)。千瓦時(shí)為一階梯進(jìn)行分檔統(tǒng)計(jì)。 五、政策的關(guān)注點(diǎn)五、政策的關(guān)注點(diǎn) 4、季節(jié)性用電問(wèn)題、季節(jié)性用電問(wèn)題 一是一是按照季度設(shè)置分檔標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)方法的好處是，考慮了季節(jié)性因素對(duì)用電量的影響

10、；難點(diǎn)在于，冬夏季是用電高峰，同時(shí)也是電力供應(yīng)緊缺問(wèn)題最突出的時(shí)候，放寬冬夏兩季電量標(biāo)準(zhǔn)，不能起到限制用電、節(jié)約用電的效果。 二是二是按照季度或以年為周期來(lái)計(jì)算階梯電費(fèi)。該方法好處是，將計(jì)算周期拉大，季節(jié)性用電因素可在全年分?jǐn)偂?六、電費(fèi)計(jì)算模型六、電費(fèi)計(jì)算模型 （一）計(jì)算公式（一）計(jì)算公式 1、按分檔電量計(jì)算公式、按分檔電量計(jì)算公式總電費(fèi)=第一檔用電量第一檔電價(jià)+第二檔用電量第二檔電價(jià)+第三檔用電量第三檔電價(jià)?？傆秒娏?第一檔用電量+第二檔用電量+第三檔用電量2、按分檔電價(jià)遞增計(jì)算公式、按分檔電價(jià)遞增計(jì)算公式總電費(fèi)=總用電量第一檔電價(jià)+第二檔用電量第二檔遞增電價(jià)+第三檔用電量第三檔遞增電價(jià)。

11、總用電量=第一檔用電量+第二檔用電量+第三檔用電量=平電量+谷電量 基礎(chǔ)電費(fèi)=基礎(chǔ)電量第一檔電價(jià)；基礎(chǔ)電量=總用電量六、電費(fèi)計(jì)算模型六、電費(fèi)計(jì)算模型算例算例1：某非分時(shí)普通一戶一表居民客戶，倍率為1。抄表周期為每月，抄表例日為7日。按月階梯標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2012年7月7日抄表總示數(shù)為400，2012年8月7日抄表總示數(shù)為780，計(jì)算該戶2012年8月份應(yīng)交電費(fèi)（電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表，2012年6月1日起執(zhí)行階梯電價(jià)，月第一檔標(biāo)準(zhǔn)100、月第二檔標(biāo)準(zhǔn)200,第1檔電價(jià)0.5653元每千瓦時(shí), 第2檔電價(jià)加價(jià)0.05元每千瓦時(shí), 第3檔電價(jià)加價(jià)0.3元每千瓦時(shí)）。 六、電費(fèi)計(jì)算模型六、電費(fèi)計(jì)算模型 用電量分檔

12、 總用電量=780-400=380千瓦時(shí) 第一檔指標(biāo)電量=100千瓦時(shí) 第二檔指標(biāo)電量=200-100=100千瓦時(shí) 第三檔指標(biāo)電量=380-200=180千瓦時(shí) 六、電費(fèi)計(jì)算模型六、電費(fèi)計(jì)算模型 1、按分檔電量計(jì)算、按分檔電量計(jì)算 第一檔電費(fèi)=100*0.5653=56.53元 第二檔電費(fèi)=100*0.6153=61.53元 第三檔電費(fèi)=180*0.8653=155.75元 合計(jì)電費(fèi)=56.53+61.53+155.75=273.81元 六、電費(fèi)計(jì)算模型六、電費(fèi)計(jì)算模型 2、按分檔電價(jià)遞增計(jì)算公式、按分檔電價(jià)遞增計(jì)算公式 基礎(chǔ)電費(fèi)=380*0.5653=214.81元 第二檔遞增電費(fèi)=100

13、*0.05=5元 第三檔遞增電費(fèi)=180*0.3=54元 合計(jì)電費(fèi)=214.81+5+54=273.81元 六、電費(fèi)計(jì)算模型六、電費(fèi)計(jì)算模型（二）、以月為周期執(zhí)行階梯電價(jià)原則（二）、以月為周期執(zhí)行階梯電價(jià)原則 1、抄表周期為一個(gè)月的，按月分檔電量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算當(dāng)期分檔電量； 2、抄表周期為兩個(gè)月的，按月分檔電量標(biāo)準(zhǔn)乘以2計(jì)算當(dāng)期分檔電量。 3、居民用戶因新裝、銷戶、過(guò)戶等業(yè)務(wù)原因，其實(shí)際用電天數(shù)不足一個(gè)月的，按一個(gè)月的分檔電量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算當(dāng)期分檔電量；超過(guò)一個(gè)月不足兩個(gè)月的，按兩個(gè)月的分檔電量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算當(dāng)期分檔電量。六、電費(fèi)計(jì)算模型六、電費(fèi)計(jì)算模型 （1）新裝業(yè)務(wù)）新裝業(yè)務(wù) 發(fā)生新裝業(yè)務(wù)的用戶首次算費(fèi)分檔

14、，檔期= CEILING(本次抄表計(jì)劃日-裝表日）/30,1)。注：CEILING公式是向上取整公式。 （2）換表業(yè)務(wù)）換表業(yè)務(wù) 發(fā)生換表業(yè)務(wù)的用戶，以換表日為基準(zhǔn)確定前后檔期計(jì)算。因新舊表電費(fèi)合并計(jì)算，故前后檔期合并，即發(fā)生換表業(yè)務(wù)的用戶分檔檔期= CEILING(本次抄表計(jì)劃日-換裝表日前一實(shí)際抄表日）/30,1)。 六、電費(fèi)計(jì)算模型六、電費(fèi)計(jì)算模型 （3）改類業(yè)務(wù)）改類業(yè)務(wù) 發(fā)生改類業(yè)務(wù)的用戶，以改類日(虛拆表日)為基準(zhǔn)確定前后檔期。由于僅有居民生活執(zhí)行階梯電價(jià)，對(duì)改類前或后執(zhí)行非居民電價(jià)的不進(jìn)行分檔。即： 由居民生活電價(jià)改類到非居民生活電價(jià)的，分檔檔期= CEILING(改類日-上次實(shí)

15、際抄表日）/30,1)。 由非居民生活電價(jià)改類到居民生活電價(jià)的，分檔檔期= CEILING(本次計(jì)劃抄表時(shí)間-改類日）/30,1)。 六、電費(fèi)計(jì)算模型六、電費(fèi)計(jì)算模型 （4）銷戶業(yè)務(wù)）銷戶業(yè)務(wù) 發(fā)生銷戶業(yè)務(wù)的用戶，以銷戶日為基準(zhǔn)確定檔期。檔期= CEILING(銷戶日-上次實(shí)際抄表日）/30,1)。 （5）抄表例日調(diào)整）抄表例日調(diào)整 發(fā)生抄表例日調(diào)整的用戶，以新抄表例日為基準(zhǔn)確定檔期。檔期= CEILING(新抄表例日-上次實(shí)際抄表日）/30,1)。 六、電費(fèi)計(jì)算模型六、電費(fèi)計(jì)算模型 （三）、以年為周期執(zhí)行階梯電價(jià)原則（三）、以年為周期執(zhí)行階梯電價(jià)原則 1、以年為周期執(zhí)行階梯電價(jià)的，按年分檔電

16、量標(biāo)準(zhǔn)扣減當(dāng)年往期電量后計(jì)算當(dāng)期各檔電量。 2、居民用戶因新裝、銷戶、 過(guò)戶等業(yè)務(wù)原因，其實(shí)際用電天數(shù)不足一年的，按照年分檔電量標(biāo)準(zhǔn)除以12，乘以實(shí)用月數(shù)計(jì)算分檔電量。 七、票據(jù)打印七、票據(jù)打印 （一）、打印原則（一）、打印原則 1、清晰反映各檔電量、電價(jià)和電費(fèi)明細(xì)； 2、執(zhí)行分時(shí)電價(jià)的，同時(shí)反映分時(shí)電量、電價(jià)和電費(fèi)明細(xì)。 3、對(duì)于換表及其他復(fù)雜結(jié)算，當(dāng)打印行數(shù)超過(guò)票據(jù)最大允許行數(shù)，則發(fā)票僅打印計(jì)算結(jié)果，提供清單，清單按按上述要求打印。 七、票據(jù)打印七、票據(jù)打印 （二）設(shè)計(jì)說(shuō)明（二）設(shè)計(jì)說(shuō)明 平推票據(jù)規(guī)格為190mm X 101.6mm，框內(nèi)規(guī)格為150 X 57mm，框內(nèi)最多可打印10行，打

17、印內(nèi)容分為基本信息、抄見(jiàn)信息、結(jié)算信息、繳費(fèi)信息四部分。 卷票規(guī)格有127 X 75mm和127 X 57mm兩種，卷票從黑標(biāo)處開(kāi)始打印,即從客戶名稱往下最多可打印17行（含客戶名稱）。從上往下依次顯示客戶的基本信息、抄見(jiàn)信息、結(jié)算信息、繳費(fèi)信息。 八、安徽聽(tīng)證情況八、安徽聽(tīng)證情況 （一）、聽(tīng)證方案（一）、聽(tīng)證方案 1、方案、方案1第一方案是按照我省2011年居民用電情況擬定的方案。（1）電量分檔水平：第一檔電量為每戶每月120度；第二檔電量為每戶每月121240度；第三檔電量為每戶每月240度以上部分。（2）提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：第一檔電量電價(jià)暫不提價(jià)，第二檔電量電價(jià)每千瓦時(shí)提價(jià)5分錢，第三檔電量電價(jià)每

18、千瓦時(shí)提價(jià)0.3元錢。（3）對(duì)我省城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭每戶每月設(shè)置10度免費(fèi)用電基數(shù)。按此方案，全省第一檔電量的覆蓋率為81.62%，第二檔電量的覆蓋率為95.43%。 八、安徽聽(tīng)證情況八、安徽聽(tīng)證情況 2、方案、方案2 （1）電量分檔水平：第一檔電量為每戶每月150度；第二檔電量為每戶每月151270度；第三檔電量為每戶每月270度以上。 （2）提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：第一檔電量電價(jià)保持目前水平暫不提價(jià)，第二檔電量電價(jià)每千瓦時(shí)提價(jià)5分錢，第三檔電量電價(jià)每千瓦時(shí)提價(jià)0.3元錢。 （3）對(duì)城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭每戶每月設(shè)置10度免費(fèi)用電基數(shù)。 八、安徽聽(tīng)證情況八、安徽聽(tīng)證情況 （二）、聽(tīng)證情況（二）、聽(tīng)證情況 從全國(guó)聽(tīng)證會(huì)新聞上，聽(tīng)證代表對(duì)具體方案提出了許多建議： 1、提出分檔電量偏低； 2、提出執(zhí)行方案應(yīng)考慮季節(jié)性因素。 3、提出執(zhí)行方案應(yīng)考慮城鄉(xiāng)差異。 4、提出執(zhí)行方案應(yīng)考慮每戶人口差異差異。 5、提出執(zhí)行方案應(yīng)按年或季度。 6、提出應(yīng)擴(kuò)大低保戶、五保戶優(yōu)惠電量基數(shù)。 九、執(zhí)行要求九、執(zhí)行要求 （一）、全面開(kāi)展用戶甄別工作（一）、全面開(kāi)展用戶甄別工作 各供電公司應(yīng)根據(jù)居民生活階梯電價(jià)實(shí)施范圍，精心組織開(kāi)展“一戶一表”居民用戶甄別工作，確保