漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)區(qū)

1、漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（暫行）第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下稱“開(kāi)發(fā)區(qū)”）市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法及福建省環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)管辦法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。第二條 開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作均適用本條例。第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)所需要的經(jīng)費(fèi)，滿足

2、市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，使市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)（公用事業(yè)管理局）主管全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作。規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、海洋與漁業(yè)、港口、海事、交通、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（具體職責(zé)分工詳見(jiàn)附件）第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分片管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和廣播電視、新聞出版、教育、衛(wèi)生等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)和公民行為規(guī)范的宣傳教育工作，提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。新聞媒體和公共場(chǎng)所的廣告應(yīng)當(dāng)安排市

3、容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客、游客進(jìn)行市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳。第七條 提倡和鼓勵(lì)居民委員會(huì)組織居民制定維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動(dòng)員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。第八條 任何單位和個(gè)人有享受整潔優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利，負(fù)有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)；對(duì)違反本條例的行為有權(quán)勸阻、投訴和舉報(bào)。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)制度，依法及時(shí)處理有關(guān)投訴和舉報(bào)。第九條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任第十

4、條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）編制本區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和工作計(jì)劃； （二）組織落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生工作； （三）組織市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。 第十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域及其責(zé)任單位，按照下列原則確定： （一）城市道路、公共廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的清掃保潔由公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)； （二）道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物外墻至人行道邊的區(qū)域由公用事業(yè)管理

5、局負(fù)責(zé)； （三）石坑、大徑、店地、白沙及凌波等社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)（市政道路紅線外側(cè)）由社會(huì)發(fā)展局負(fù)責(zé)；已實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)（以圍墻為分界），由物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)；（四）沿岸海域、沙灘、護(hù)坡及碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的海面，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；（五）車站、碼頭、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)、公園及旅游景點(diǎn)、文化體育等場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位范圍內(nèi)及與市政道路連接區(qū)域由其自行負(fù)責(zé)；（七）集貿(mào)市場(chǎng)由市場(chǎng)管理單位負(fù)責(zé)；商業(yè)攤點(diǎn)由從業(yè)者負(fù)責(zé)；（八）公園、道路綠地、綠化帶、公共區(qū)域的花壇等，由公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)；（九）區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、臨街店面“門(mén)前三包”簽訂及管理由城市

6、管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)；（十）經(jīng)批準(zhǔn)的土石方施工路口、在建工程施工出入口兩側(cè)各80米范圍內(nèi)及工地施工現(xiàn)場(chǎng)由建設(shè)（代建）單位負(fù)責(zé)；尚未施工的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；（十一）地產(chǎn)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的圍擋及現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理由規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)； (十二)舉行大型戶外活動(dòng)，組織單位在活動(dòng)期間應(yīng)負(fù)責(zé)保持場(chǎng)所的整潔并在活動(dòng)結(jié)束時(shí)及時(shí)清理場(chǎng)所。按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)確定責(zé)任人。第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)： （一）保持市容整潔，無(wú)亂擺賣、亂張貼、亂涂畫(huà)、亂開(kāi)挖、亂搭建、亂堆放、亂掛曬、違法設(shè)置廣告； （二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，做到無(wú)暴露垃圾、無(wú)污水、無(wú)糞便、無(wú)污跡、無(wú)渣土； （三）按規(guī)定設(shè)置

7、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持整潔、完好；（四）保持責(zé)任區(qū)內(nèi)植被生長(zhǎng)良好，修剪整齊。責(zé)任人對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為，有權(quán)予以勸阻、制止，并配合協(xié)助城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)組織查處。第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。責(zé)任人可以自行履行，也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)履行。 第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評(píng)。第十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理第十七條 市容標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的建筑景觀 、廣告標(biāo)識(shí)、園林綠

8、化、公共場(chǎng)所、行駛車輛、城市道路等提出的容貌要求。 第十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和規(guī)劃規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，做到完好、整潔、美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，具體應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定： （一）建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部按照開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的規(guī)定，進(jìn)行清洗、粉刷和修飾； （二）建筑物的門(mén)前、屋頂、陽(yáng)臺(tái)和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品； （三）景觀燈光設(shè)施建設(shè)要按照城市景觀燈光規(guī)劃，并符合環(huán)保、節(jié)能、宜居等要求；景觀燈光設(shè)施的所有者、使用者或者管理者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景觀燈光設(shè)施的日常維護(hù)管理，做到完好、整潔、美觀和安全。 第十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)不得設(shè)置戶外廣告。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣

9、告、畫(huà)廊、牌匾、報(bào)欄、公共廣告欄、櫥窗、路牌、門(mén)牌、汽車站牌、交通標(biāo)志、路燈、電線桿、變配電箱、消火栓、交通護(hù)欄、落水管、電話亭、廢物箱、霓虹燈、井蓋、報(bào)刊亭、電子顯示牌、燈箱、實(shí)物造型、氣球及充氣式設(shè)施等戶外設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔、美觀、安全，不得影響市容景觀。出現(xiàn)破舊、污損，或者存在安全隱患、失去使用價(jià)值的，設(shè)置者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新或者拆除。 店鋪需要臨時(shí)占用道路或公共場(chǎng)所進(jìn)行廣告宣傳活動(dòng)的，必須向綜合行政執(zhí)法局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并交納占地費(fèi)后方可進(jìn)行。第二十條 在道路和公共場(chǎng)所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀的，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并由管理單位定期維護(hù)管理。出現(xiàn)破舊、污損、殘缺

10、的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)粉刷、修飾、清污或者拆除。禁止在道路及其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電線桿、樹(shù)木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。 第二十一條 在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔。利用交通運(yùn)輸工具設(shè)置戶外廣告或者宣傳品的，應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔、安全；出現(xiàn)陳舊、污損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)、更換。 第二十二條 禁止在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施和樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)。 單位和個(gè)人在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施和樹(shù)木上張掛、張貼、書(shū)寫(xiě)、繪制宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)期限屆滿及時(shí)清除。第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路、廣場(chǎng)、人行地下通道及其他公共場(chǎng)所堆物堆料、擺攤設(shè)點(diǎn)，影響市容環(huán)境衛(wèi)

11、生。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦文化、商業(yè)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所整潔，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物；舉辦活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除設(shè)置的設(shè)施。臨街的商業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)批準(zhǔn)不得超出門(mén)、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)。第二十四條 建設(shè)（代建）單位、施工單位和市政公用工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)范圍內(nèi)作業(yè)，并按照規(guī)定設(shè)置臨時(shí)圍墻、圍欄，實(shí)行封閉式施工。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)在開(kāi)工后一個(gè)月內(nèi)必須完成紅線范圍的圍擋，地產(chǎn)項(xiàng)目在正式獲得土地使用權(quán)后三個(gè)月內(nèi)必須完成紅線范圍內(nèi)的圍擋，圍擋要符合統(tǒng)一規(guī)定要求。工程建設(shè)要符合安全文明施工的規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)器設(shè)備、物料應(yīng)

12、當(dāng)堆放整齊，工程竣工后必須及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施，清除物料并平整場(chǎng)地。 禁止將開(kāi)挖城市道路、維修管道或者清疏排水管道、溝渠所產(chǎn)生的淤泥、污物直接向城市道路排放。第二十五條 禁止擅自挖掘道路。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的，需到公用事業(yè)管理局交納施工保證金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求施工，不得擅自延長(zhǎng)工期，竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。若出現(xiàn)拖延情況，將根據(jù)實(shí)際情況扣除相應(yīng)的保證金。道路開(kāi)口及破路挖掘施工保證金收取標(biāo)準(zhǔn)為道路開(kāi)口每處收取五萬(wàn)元、破路挖掘每處收取十萬(wàn)元，待損壞的市政設(shè)施或綠化修復(fù)完成，養(yǎng)護(hù)期滿經(jīng)驗(yàn)收合格后退還施工保證金。第二十六條 禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為： （一）隨地吐痰、便溺和亂扔果皮核、

13、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物； （二）亂倒垃圾、污水、糞便和隨意拋棄動(dòng)物尸體； （三）向水域傾倒垃圾、糞便和非法傾倒廢棄物； （四）沖洗碼頭、躉船和船舶以及沿岸建（構(gòu)）筑物時(shí)，將垃圾等廢棄物沖（掃）入水域； （五）隨地填埋、焚燒垃圾和其他廢棄物。 第二十七條 禁止在道路上沖洗各種機(jī)動(dòng)車輛。 建筑工地車輛出入口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和使用車輛沖洗設(shè)施，進(jìn)出工地的車輛不得夾帶沙土，污染城市路面。 第二十八條 運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等流體，散裝貨物的車輛應(yīng)當(dāng)具有規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證件。裝載的貨物應(yīng)當(dāng)包扎、覆蓋，不得車輪帶泥行駛，不得沿途泄漏、遺撒。 第二十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目（

14、含地產(chǎn)項(xiàng)目）均需在開(kāi)工前，由建設(shè)單位（代建單位）到公用事業(yè)管理局繳納“環(huán)境衛(wèi)生保證金”，且作為規(guī)劃建設(shè)局發(fā)放施工許可證的前提依據(jù)之一。開(kāi)工前，涉及土方外運(yùn)的建設(shè)單位（代建單位）需到規(guī)劃建設(shè)局辦理?xiàng)壨谅肪€審批工作，并按批準(zhǔn)的時(shí)間和路線行駛。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置密封式加蓋裝置，防止沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。環(huán)境衛(wèi)生保證金交納標(biāo)準(zhǔn)為非土石方施工的在建工地，建筑材料運(yùn)輸進(jìn)出場(chǎng)地、工地及辦公場(chǎng)所周邊的環(huán)境衛(wèi)生管理保證金為6萬(wàn)元；土石方施工或在建工地外運(yùn)土方工程，施工期限在一個(gè)月以內(nèi)，運(yùn)距500米以內(nèi)環(huán)境保證金為3萬(wàn)元、運(yùn)距500米至1000米環(huán)境保證金為6萬(wàn)元、運(yùn)距1000米以上環(huán)境保證金為9萬(wàn)元

15、，每超出一個(gè)月的按第一個(gè)月基數(shù)的倍數(shù)增加。在建項(xiàng)目（含地產(chǎn)項(xiàng)目）需根椐環(huán)境衛(wèi)生保潔管理方案承諾的內(nèi)容做好區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，如在一小時(shí)內(nèi)通知二次仍沒(méi)有派人打掃的，由公用事業(yè)管理局安排人員清理，清理費(fèi)用按五倍市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，所發(fā)生的清理費(fèi)用在“環(huán)境衛(wèi)生保證金”扣除，扣罰剩余部分在竣工驗(yàn)收后無(wú)息返還。第三十條 建筑垃圾和工程渣土必須及時(shí)清運(yùn)并按照規(guī)定的地點(diǎn)卸放，建筑廢水須經(jīng)處理后方可按照排水管理部門(mén)指定的地點(diǎn)排放。 第三十一條 從事車輛清洗、修理以及廢品收購(gòu)和廢棄物收集、運(yùn)輸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。 第三十二條 推行垃圾源頭減量，限制過(guò)度包

16、裝，鼓勵(lì)、支持資源回收利用。 第三十三條 生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)依法繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾收集運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。生活垃圾應(yīng)當(dāng)由標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的生活垃圾處理站處理。垃圾處理站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定專人對(duì)進(jìn)場(chǎng)垃圾進(jìn)行檢查、登記、統(tǒng)計(jì)和消毒工作。 第三十四條 餐飲業(yè)、單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾，不得排入雨水、污水排水管道，不得與其他垃圾混倒。餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)將餐廚垃圾自行清運(yùn)或者委托專業(yè)作業(yè)單位運(yùn)送至指定的地點(diǎn)處理。產(chǎn)生者自行處理餐廚垃圾的，其處理方法、處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 第三十五條 居住區(qū)、單位、公共廁所等糞便處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清掏。公共廁所由公用事業(yè)管理局組織清掏；其他

17、糞便處理設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)清掏，也可委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償代為清掏。清掏的糞渣應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，進(jìn)入糞便處理場(chǎng)站集中處理，禁止隨意處理。 第三十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生物制品廠等單位應(yīng)設(shè)置便于識(shí)別的分別存放生活垃圾、醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾的容器。 禁止醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾進(jìn)入生活垃圾收集、處理場(chǎng)所。醫(yī)療垃圾和有毒有害工業(yè)垃圾應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。 第三十七條 碼頭、躉船、船舶應(yīng)當(dāng)配置與垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)的容器，將收集的垃圾自行運(yùn)送或委托有關(guān)專業(yè)作業(yè)單位清運(yùn)送至指定的地點(diǎn)處理，船舶還應(yīng)備有垃圾記錄簿。有關(guān)專業(yè)作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)確保垃圾日集日清，密閉運(yùn)輸，不得污染環(huán)境，并按照規(guī)定向市

18、容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門(mén)申報(bào)所產(chǎn)生的垃圾。第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理 第三十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置、建設(shè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 第三十九條 新區(qū)建設(shè)和舊城成片改建，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他工程項(xiàng)目配套建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)單位的建設(shè)工程概算。 尚未進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的已建區(qū)域當(dāng)限期補(bǔ)建。 在新建、改建港區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將海域環(huán)境衛(wèi)生管理作業(yè)所需的工作場(chǎng)地納入規(guī)劃，并將建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)單位的建設(shè)工程概算。 第四十條 納入規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持

19、和配合，不得改變、阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)施工。 建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施由公用事業(yè)管理局統(tǒng)一管理。 第四十一條 規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公共廁所的建設(shè)，建成后移交公用事業(yè)管理局管理，并向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。 第四十二條 沿街道路兩側(cè)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)以及其他人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。 建筑施工工地和臨時(shí)搭建用房單位，應(yīng)當(dāng)自行設(shè)置符合規(guī)定要求的生活垃圾和糞便的臨時(shí)收集容器，并保持完好、整潔。 舉行大型戶外集會(huì)和其他大型活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)在集會(huì)地或活動(dòng)地點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)廢棄物收集容器、臨時(shí)的便

20、溺場(chǎng)所和容器。 第四十三條 公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的管理并定期保潔、維修、更新，保持設(shè)施的整潔完好和有效使用。 第四十四條 禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用、關(guān)閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變其用途。因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前將拆遷方案報(bào)規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)，按照期限重建或補(bǔ)建，并承擔(dān)費(fèi)用。第5章 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)第四十五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性道路清掃保潔、生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集及轉(zhuǎn)運(yùn)、生活垃圾處理等環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的企業(yè)需到公用事業(yè)管理局備案，否則不得在區(qū)內(nèi)進(jìn)行有關(guān)

21、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。 第四十六條 由財(cái)政性資金支付費(fèi)用的城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由公用事業(yè)管理局通過(guò)招標(biāo)方式確定。 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位承接的作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。 第四十七條 從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范，做到文明、清潔、衛(wèi)生、及時(shí)。道路和公共場(chǎng)所的清掃、保潔，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，減少對(duì)道路交通和市民休息的影響，減少對(duì)環(huán)境的污染。第四十八條 公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第四十九條 公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確

22、保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置。 第六章 法律責(zé)任 第五十條 單位或個(gè)人有下列行為之一的，由綜合行政執(zhí)法局責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（一）在市區(qū)隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、拋散各種廢棄物的，處以5元罰款；（二）亂倒垃圾、糞便、污水，隨地便溺、焚燒樹(shù)葉或垃圾的，處以10元至50元罰款；（三）擅自在建筑物、構(gòu)筑物、其它設(shè)施和樹(shù)干上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼的，處以100元至1000元罰款；（四）擅自占道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料或從事其它生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以100元至1000元罰款；（五）飲食單位和其他單位或居民的爐口、煙囪等排污口朝

23、向街面的，處以100元至1000元罰款；（六）不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便的；（七）清掏的下水道和河道污泥未能及時(shí)運(yùn)走的，處以100元至1000元罰款。（八）在規(guī)定街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放吊掛物品，或在市區(qū)道路沖洗機(jī)動(dòng)車輛，搭建、封閉陽(yáng)臺(tái)、破墻開(kāi)店、設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處以100元至1000元罰款。（九）損壞、擅自拆除或者未按要求重建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以200元至2000元罰款。第五十一條 建設(shè)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不遵守下列規(guī)定的，由綜合行政執(zhí)法局責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可處以100元至1000元罰款；拒不改正的，加倍罰款：（一）在批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)作業(yè)；（二

24、）按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)圍墻，臨街建筑工程應(yīng)封閉施工；（三）破路施工應(yīng)圍遮，設(shè)置安全標(biāo)志，并按規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)；（四）建筑垃圾和工程渣土必須按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定的地點(diǎn)卸放，建筑廢水須經(jīng)處理后排放；（五）工程竣工時(shí)必須拆除臨時(shí)設(shè)施、清除物料并平整場(chǎng)地。第五十二條 進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)運(yùn)行的各種水陸交通工具應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔，并遵守下列規(guī)定，違反規(guī)定的，由綜合行政執(zhí)法局責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可處以100元至1000元罰款；拒不改正的，加倍罰款：（一）客運(yùn)列車和航運(yùn)船只應(yīng)關(guān)閉車船內(nèi)衛(wèi)生間，車船上廢棄物交車站碼頭妥當(dāng)處理，不得隨意排放。（二）客運(yùn)車輛應(yīng)自設(shè)廢棄物容器，不得沿街拋撒廢票等廢棄物。（三）

25、運(yùn)輸液體、散裝物體的車輛應(yīng)密封、包扎、覆蓋，不得沿途泄漏、遺撒。第五十三條 清掃、保潔實(shí)行劃片包干、分工負(fù)責(zé)，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃、保潔義務(wù)的單位或者個(gè)人，由綜合行政執(zhí)法局責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可處以100元至1000元罰款；拒不改正的，加倍罰款：第五十四條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由綜合行政執(zhí)法局會(huì)同公用事業(yè)管理局、規(guī)劃建設(shè)局，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，由綜合行政執(zhí)法局強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。 第五十五條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，開(kāi)發(fā)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位除責(zé)令其恢復(fù)原狀外

26、，可以并處罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十六條 違反醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例的違法行為，由綜合行政執(zhí)法局依照相關(guān)規(guī)定依法查處。第五十七條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)工作人員及綜合行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則第五十九條 工業(yè)垃圾、船舶垃圾、特

27、種垃圾、海洋廢棄物等的管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第六十條 本辦法在執(zhí)行過(guò)程中最終解釋權(quán)由公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)。第六十一條 本辦法自頒布之日起施行。附件：各相關(guān)職能部門(mén)環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)分工附件：各相關(guān)職能部門(mén)環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)分工（一）公用事業(yè)管理局1.負(fù)責(zé)制定區(qū)內(nèi)道路環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，并負(fù)責(zé)道路環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理、考核驗(yàn)收。2.負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)主次干道、車行隧道、公共廣場(chǎng)、道路綠化、公共綠地等日常清掃保潔管理。3.負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處理、臨時(shí)垃圾處理場(chǎng)日常管理工作。4.負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)責(zé)任區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常維護(hù)管理工作，定期保潔、維修、更新，保持市政設(shè)施的整潔完好。5.負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)公園、道路綠化的澆水、施肥、修剪

28、及病蟲(chóng)害防治的管理工作。6.負(fù)責(zé)占用區(qū)內(nèi)市政設(shè)施及市政用地內(nèi)的廣告設(shè)施收費(fèi)管理工作。 （二）規(guī)劃建設(shè)局1.負(fù)責(zé)制定開(kāi)發(fā)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。2.負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)汽車站牌、交通標(biāo)志、報(bào)刊亭等設(shè)施的建設(shè)審批工作。3.負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)夜景燈光設(shè)置的審批工作。4.負(fù)責(zé)在建工地運(yùn)載土石方的機(jī)動(dòng)車輛在區(qū)內(nèi)道路上行駛路線的審批管理工作。5.負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)市政供水、排水、排污以及臨時(shí)占用市政道路施工的審批管理工作。6.負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)建筑垃圾和工程渣土建筑垃圾（含小區(qū)建筑垃圾及工地建筑垃圾等）等棄土點(diǎn)的審批管理工作。7.依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及區(qū)內(nèi)美化環(huán)境的綠化項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，審批實(shí)施方案。8.負(fù)責(zé)建筑施工工地和臨時(shí)搭建用房的審批管理工作。9.負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)市政設(shè)施及公共用地廣告位設(shè)置的審批管理工作。10.負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程施工許可等相關(guān)手續(xù)，在發(fā)放許工許可等手續(xù)前，建設(shè)單位必須到公用事業(yè)管理局繳納環(huán)境衛(wèi)生保證金。未交納環(huán)境保證金的，規(guī)劃建設(shè)局不得發(fā)放施工許可等相關(guān)