美國(guó)反傾銷介紹

1、1、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）2、美國(guó)商務(wù)部（、美國(guó)商務(wù)部（DOC）3、美國(guó)海關(guān)、美國(guó)海關(guān)4、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院5、聯(lián)邦巡回上訴法院、聯(lián)邦巡回上訴法院6、美國(guó)最高法院、美國(guó)最高法院美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查國(guó)外進(jìn)口涉案產(chǎn)品對(duì)美國(guó)查國(guó)外進(jìn)口涉案產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是否造成國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是否造成實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅，以及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立造脅，以及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立造成的阻礙，并負(fù)責(zé)在調(diào)查基成的阻礙，并負(fù)責(zé)在調(diào)查基礎(chǔ)上作出是否構(gòu)成損害以及礎(chǔ)上作出是否構(gòu)成損害以及傾銷與損害之間是否有因果傾銷與損害之間是否有

2、因果關(guān)系，并以投票方式做出裁關(guān)系，并以投票方式做出裁定。定。 美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)進(jìn)口涉案美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)進(jìn)口涉案產(chǎn)品是否在美國(guó)市場(chǎng)上的產(chǎn)品是否在美國(guó)市場(chǎng)上的銷售構(gòu)成傾銷，以及其傾銷售構(gòu)成傾銷，以及其傾銷幅度的調(diào)查和裁定，具銷幅度的調(diào)查和裁定，具體工作由其下屬的國(guó)際貿(mào)體工作由其下屬的國(guó)際貿(mào)易署負(fù)責(zé)。易署負(fù)責(zé)。 u主管機(jī)構(gòu)之執(zhí)行和監(jiān)督主管機(jī)構(gòu)之執(zhí)行和監(jiān)督反傾銷命令的執(zhí)行，即根據(jù)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員反傾銷命令的執(zhí)行，即根據(jù)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出的裁定征收反傾銷稅，并負(fù)責(zé)全國(guó)海關(guān)反傾會(huì)作出的裁定征收反傾銷稅，并負(fù)責(zé)全國(guó)海關(guān)反傾銷稅的征收銷稅的征收。 負(fù)責(zé)受理涉案當(dāng)事人對(duì)反傾銷行政裁定不負(fù)責(zé)受理涉案當(dāng)事人

3、對(duì)反傾銷行政裁定不服而提起司法審議的請(qǐng)求。服而提起司法審議的請(qǐng)求。 有權(quán)對(duì)國(guó)際貿(mào)易法院的審判進(jìn)行審查有權(quán)對(duì)國(guó)際貿(mào)易法院的審判進(jìn)行審查，其，其判決為判決為上訴二審判決，能夠確認(rèn)國(guó)際貿(mào)易法院的判決或上訴二審判決，能夠確認(rèn)國(guó)際貿(mào)易法院的判決或推翻其判決而發(fā)回重審。推翻其判決而發(fā)回重審。理論上講，當(dāng)事人如果不服聯(lián)邦巡回上訴法院的理論上講，當(dāng)事人如果不服聯(lián)邦巡回上訴法院的判決，可向最高法院上訴。但在實(shí)際中這種情況判決，可向最高法院上訴。但在實(shí)際中這種情況非常少見(jiàn)。非常少見(jiàn)。 司法復(fù)司法復(fù)查查行政復(fù)行政復(fù)審審 調(diào)查程調(diào)查程序序u調(diào)查程序調(diào)查程序商務(wù)部實(shí)地核查商務(wù)部實(shí)地核查商務(wù)部最終傾銷裁定商務(wù)部最終傾銷裁

4、定國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于產(chǎn)業(yè)損國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害的最終裁定害的最終裁定商務(wù)部發(fā)布反傾銷命令商務(wù)部發(fā)布反傾銷命令提出申訴和發(fā)起調(diào)查提出申訴和發(fā)起調(diào)查國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初步裁定國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初步裁定商務(wù)部發(fā)出問(wèn)卷商務(wù)部發(fā)出問(wèn)卷美國(guó)商務(wù)部初期裁定美國(guó)商務(wù)部初期裁定商務(wù)部根據(jù)其職權(quán)發(fā)起或由美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)商務(wù)部根據(jù)其職權(quán)發(fā)起或由美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)廠商以書(shū)面形式同時(shí)向商務(wù)部和業(yè)有關(guān)廠商以書(shū)面形式同時(shí)向商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出。如商務(wù)部決定展國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出。如商務(wù)部決定展開(kāi)調(diào)查，將在聯(lián)邦公告上布，并通知涉開(kāi)調(diào)查，將在聯(lián)邦公告上布，并通知涉案國(guó)政府及出口商，同時(shí)通知國(guó)際貿(mào)易案國(guó)政府及出口商，同時(shí)通知國(guó)際貿(mào)易委

5、員會(huì)。委員會(huì)。 其其在接到商務(wù)部展開(kāi)調(diào)查的通知或在接到商務(wù)部展開(kāi)調(diào)查的通知或接接 到當(dāng)事人控訴狀到當(dāng)事人控訴狀后后45天之內(nèi)，根據(jù)當(dāng)時(shí)所能掌握的最全面的材料來(lái)判定天之內(nèi)，根據(jù)當(dāng)時(shí)所能掌握的最全面的材料來(lái)判定是否有合理證據(jù)證實(shí)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了損害。如果委是否有合理證據(jù)證實(shí)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了損害。如果委員會(huì)初步裁定為否定，則終止調(diào)查程序；如果其裁定為員會(huì)初步裁定為否定，則終止調(diào)查程序；如果其裁定為肯定，則繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查?？隙ǎ瑒t繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。原則上應(yīng)對(duì)所有原則上應(yīng)對(duì)所有已知的涉案出口已知的涉案出口商或生產(chǎn)商進(jìn)行商或生產(chǎn)商進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。但如問(wèn)卷調(diào)查。但如果涉案者過(guò)多，果涉案者過(guò)多，則可采用有效統(tǒng)則可

6、采用有效統(tǒng)計(jì)方法，或?qū)φ加?jì)方法，或?qū)φ汲隹趪?guó)涉案產(chǎn)品出口國(guó)涉案產(chǎn)品最大量的生產(chǎn)商最大量的生產(chǎn)商或出口商進(jìn)行調(diào)或出口商進(jìn)行調(diào)查。查。在在受理受理160天內(nèi)，天內(nèi)，美國(guó)商務(wù)部將做美國(guó)商務(wù)部將做出初裁定并將結(jié)出初裁定并將結(jié)果在聯(lián)邦公告果在聯(lián)邦公告發(fā)發(fā)表，如初裁為肯表，如初裁為肯定，同時(shí)公布所定，同時(shí)公布所預(yù)估的傾銷幅度。預(yù)估的傾銷幅度。如有關(guān)方面對(duì)初如有關(guān)方面對(duì)初裁的結(jié)果有意見(jiàn)，裁的結(jié)果有意見(jiàn)，可要求商務(wù)部舉可要求商務(wù)部舉行聽(tīng)證會(huì)行聽(tīng)證會(huì)。為進(jìn)一步驗(yàn)證為進(jìn)一步驗(yàn)證其初裁傾銷幅其初裁傾銷幅度的準(zhǔn)確性，度的準(zhǔn)確性，在公布初裁后在公布初裁后約二個(gè)星期內(nèi)約二個(gè)星期內(nèi)將派員到涉案將派員到涉案國(guó)，對(duì)曾答復(fù)國(guó)，對(duì)

7、曾答復(fù)問(wèn)卷的有關(guān)廠問(wèn)卷的有關(guān)廠商進(jìn)行實(shí)地核商進(jìn)行實(shí)地核查，并公布結(jié)查，并公布結(jié)果。果。（6）商務(wù)部最）商務(wù)部最終傾銷裁定終傾銷裁定初裁后75天內(nèi)，做出終裁。 （7）國(guó)際貿(mào)易委員）國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害的會(huì)關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害的最終裁定最終裁定如商務(wù)部初裁為肯定，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在商務(wù)部的初裁120天內(nèi)，或在商務(wù)部發(fā)布肯定的終裁45天內(nèi)做出終裁。 （8）商務(wù)部發(fā)）商務(wù)部發(fā)布反傾銷命令布反傾銷命令國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出終裁后7日內(nèi)發(fā)布反傾銷命令，并通知美國(guó)海關(guān)對(duì)涉案產(chǎn)品征收相當(dāng)于終裁傾銷幅度的反傾銷稅。 天天 控訴案提起于商務(wù)部及國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)控訴案提起于商務(wù)部及國(guó)際貿(mào)易委員會(huì) 天天 商務(wù)部決定是否展開(kāi)調(diào)

8、查商務(wù)部決定是否展開(kāi)調(diào)查 天天 國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)完成對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)之傷害完成初步裁定國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)完成對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)之傷害完成初步裁定 天天 商務(wù)部送出問(wèn)卷商務(wù)部送出問(wèn)卷 天天 問(wèn)卷回收之最終期限問(wèn)卷回收之最終期限 天天 商務(wù)部完成初步裁定并公布初判傾銷差額商務(wù)部完成初步裁定并公布初判傾銷差額 天天 商務(wù)部進(jìn)行實(shí)地查證商務(wù)部進(jìn)行實(shí)地查證 天天 商務(wù)部發(fā)布實(shí)地查證報(bào)告商務(wù)部發(fā)布實(shí)地查證報(bào)告 天天 商務(wù)部公聽(tīng)會(huì)商務(wù)部公聽(tīng)會(huì) 天天 商務(wù)部公布最終裁定及反傾銷稅率商務(wù)部公布最終裁定及反傾銷稅率 天天 國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布產(chǎn)業(yè)損害最終裁定國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布產(chǎn)業(yè)損害最終裁定 天天 商務(wù)部發(fā)布反傾銷命令商務(wù)部發(fā)布反傾銷

9、命令u行政復(fù)查 （1）年度行政復(fù)審年度行政復(fù)審（2 2）情況改善后的復(fù)查情況改善后的復(fù)查（3）撤銷反傾銷命令復(fù)審撤銷反傾銷命令復(fù)審（4）新出口商復(fù)查）新出口商復(fù)查（5）日落條款審查日落條款審查（4）那些在反傾銷調(diào)查期間未向美國(guó)出口涉案產(chǎn)品，而且與其他被調(diào)查的涉案出口廠商無(wú)關(guān)系的出口商和生產(chǎn)商，向美國(guó)出口前需向商務(wù)部提出新出口商復(fù)查申請(qǐng)。商務(wù)部將在發(fā)布反傾銷命令六個(gè)月后或?qū)嵤M一年后進(jìn)行復(fù)查，并在180天內(nèi)發(fā)布初期裁定，初期裁定90天內(nèi)做出最終裁定，將對(duì)此類出口商或生產(chǎn)商實(shí)行個(gè)別傾銷稅率。 123商務(wù)部自第二年起每商務(wù)部自第二年起每年同一月份在聯(lián)邦公年同一月份在聯(lián)邦公告上刊登行政復(fù)審公告上刊登行

10、政復(fù)審公告。如指定期間內(nèi)無(wú)告。如指定期間內(nèi)無(wú)當(dāng)事人提出申請(qǐng)，商當(dāng)事人提出申請(qǐng)，商務(wù)部將通知美國(guó)海關(guān)務(wù)部將通知美國(guó)海關(guān)繼續(xù)按照原先反傾銷繼續(xù)按照原先反傾銷稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。如如有人提出申請(qǐng)，有人提出申請(qǐng)，其其將會(huì)另行發(fā)布展開(kāi)行將會(huì)另行發(fā)布展開(kāi)行政復(fù)審的公告政復(fù)審的公告。措施實(shí)施滿兩年后，措施實(shí)施滿兩年后，如商務(wù)部或國(guó)際貿(mào)如商務(wù)部或國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)接到復(fù)審易委員會(huì)接到復(fù)審申請(qǐng)或認(rèn)為情況已申請(qǐng)或認(rèn)為情況已經(jīng)有所改善并認(rèn)為經(jīng)有所改善并認(rèn)為有必要對(duì)正在實(shí)施有必要對(duì)正在實(shí)施的反傾銷命令或中的反傾銷命令或中止調(diào)查協(xié)議等進(jìn)行止調(diào)查協(xié)議等進(jìn)行復(fù)審，商務(wù)部或國(guó)復(fù)審，商務(wù)部或國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在際貿(mào)易

11、委員會(huì)將在聯(lián)邦公告上刊登復(fù)聯(lián)邦公告上刊登復(fù)查公告查公告。如果涉案出口商及生如果涉案出口商及生產(chǎn)商至少在過(guò)去三年產(chǎn)商至少在過(guò)去三年內(nèi)沒(méi)有傾銷行為，而內(nèi)沒(méi)有傾銷行為，而且將來(lái)也不可能在美且將來(lái)也不可能在美國(guó)以傾銷價(jià)格銷售其國(guó)以傾銷價(jià)格銷售其產(chǎn)品，商務(wù)部將考慮產(chǎn)品，商務(wù)部將考慮撤銷相關(guān)的反傾銷命撤銷相關(guān)的反傾銷命令。令。 國(guó)際貿(mào)易法院國(guó)際貿(mào)易法院可申請(qǐng)復(fù)查的內(nèi)容：可申請(qǐng)復(fù)查的內(nèi)容：商商務(wù)部或國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)務(wù)部或國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的最終肯定或否定裁定、的最終肯定或否定裁定、依關(guān)稅法第依關(guān)稅法第751條所做條所做的最后行政復(fù)查裁定、的最后行政復(fù)查裁定、商務(wù)部根據(jù)出口商的保商務(wù)部根據(jù)出口商的保證而做出的中止調(diào)查裁證而做出的中止調(diào)查裁定、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)關(guān)定、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于中止調(diào)查協(xié)議