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文檔簡介

1、企業(yè)國有資產(chǎn)交易管理制度【考點1】企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓()1.審核批準國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)審核國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。其中,因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的,須由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報本級人民政府批準。2.審計評估產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準后,由轉(zhuǎn)讓方委托會計師事務(wù)所對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)進行審計。對按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進行資產(chǎn)評估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標的進行資產(chǎn)評估,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)以經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。3.確定受讓方(1)轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)企業(yè)實際情況和工作進度安排,采取“信息預(yù)披露”和“正式披露”相結(jié)合的方式,通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站分階段對外披

2、露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,公開征集受讓方。其中正式披露信息時間不得少于20個工作日。(2)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對受讓方設(shè)置資格條件,確需設(shè)置的,不得有明確指向性或違反公平競爭原 則,所設(shè)資格條件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當在信息披露前報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在5個工作日內(nèi)未反饋意見的視為同意。(3)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目首次正式信息披露的轉(zhuǎn)讓底價,不得低于經(jīng)核準或備案的轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果。信息披露期滿未征集到意向受讓方的,可以延期或在降低轉(zhuǎn)讓底價、變更受讓條件后重新進行信息披露。降低轉(zhuǎn)讓底價或變更受讓條件后重新披露信息的,披露時間不得少于20個工作日。新的轉(zhuǎn)讓底價低于評估結(jié)果的90%時,應(yīng)當經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批

3、準單位書面同意。(4)轉(zhuǎn)讓項目自首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的,應(yīng)當重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序。(5)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的,按照披露的競價方式組織競價。競價可以采取拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式,且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。(6)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責(zé)意向受讓方的登記工作,對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見并反饋轉(zhuǎn)讓方。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與轉(zhuǎn)讓方意見不一致的,由轉(zhuǎn)讓行為批準單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。(7)受讓方確定后,轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同,交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交

4、易條件和交易價格進行調(diào)整。4.結(jié)算交易價款(1)交易價款應(yīng)當以人民幣計價,通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)以“貨幣”進行結(jié)算。(2)交易價款原則上應(yīng)當自合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次付清。(3)金額較大、一次付清確有困難的,可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的,首期付款不得低于總價款的30%,并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項應(yīng)當提供轉(zhuǎn)讓方認可的合法有效擔保,并按同期銀行“貸款利率”支付延期付款期間的利息,付款期限不得超過1年。5.非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)(1)涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合,對受讓方有特殊要求,企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的,

5、經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準,可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式;(2)同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策,可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式?!咎崾尽坎扇》枪_協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán),轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果?!究键c2】企業(yè)增資()(2017年單選題)1.審核批準國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)審核國家出資企業(yè)的增資行為。其中,因增資致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的,須由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報本級人民政府批準?!究碱}·單選題】國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)審核國家出資企業(yè)的增資行為。其中,因增資致使國家不再擁有所出資企業(yè)控

6、股權(quán)的,須由國有資本監(jiān)督管理機構(gòu)報特定主體批準。該特定主體是()。(2017年)A.上級人民政府B.本級人民政府C.國家出資企業(yè)所在地省級人民政府D.上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)【答案】B【解析】國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)審核國家出資企業(yè)的增資行為。其中,因增資致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的,須由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報“本級人民政府”批準。2.確定投資方(1)企業(yè)增資通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站對外披露信息公開征集投資方,時間不得少于40個工作日。(2)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)接受增資企業(yè)的委托提供項目推介服務(wù),負責(zé)意向投資方的登記工作,協(xié)助企業(yè)開展投資方資格審查。(3)通過資格審查的意向投資方數(shù)量較多時,可以采用

7、競價、競爭性談判、綜合評議等方式進行多輪次遴選。(4)企業(yè)董事會或股東會以資產(chǎn)評估結(jié)果為基礎(chǔ),結(jié)合意向投資方的條件和報價等因素審議選定投資方。(5)投資方以非貨幣資產(chǎn)出資的,應(yīng)當經(jīng)增資企業(yè)董事會或股東會審議同意,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估,確認投資方的出資金額。(6)增資協(xié)議簽訂并生效后,產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當出具交易憑證,通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告結(jié)果,公告內(nèi)容包括投資方名稱、投資金額、持股比例等,公告期不少于5個工作日。3.非公開協(xié)議方式增資(1)以下情形經(jīng)同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準,可以采取非公開協(xié)議方式進行增資:因國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與增

8、資;因國家出資企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要,由該投資方參與國家出資企業(yè)或其子企業(yè)增資。(2)經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策以下情形經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策,可以采取非公開協(xié)議方式進行增資:國家出資企業(yè)直接或指定其控股、實際控制的其他子企業(yè)參與增資;企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán);企業(yè)原股東增資?!究键c3】企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓()1.信息公告期(1)轉(zhuǎn)讓底價高于100萬元、低于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目,信息公告期應(yīng)不少于10個工作日;(2)轉(zhuǎn)讓底價高于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目,信息公告期應(yīng)不少于20個工作日。2.結(jié)算方式資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款原則上一次性付清?!究键c4】企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)()(2006年多選題)

9、1.批準機構(gòu)(1)同一國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)間劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在同一國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,由所出資企業(yè)“共同”報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。(2)不同同級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)間劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在不同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系,由所出資企業(yè)“分別”報“同級”國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。(3)上下級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)間劃轉(zhuǎn)下級政府國資監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)上級政府國資監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的,由下級政府和上級政府國資監(jiān)管機構(gòu)“分別”批準。2.不得實施無償劃轉(zhuǎn)有下列情況之一的,不得實施無償劃轉(zhuǎn):

10、(1)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的(主業(yè)不符);(2)中介機構(gòu)對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準日的財務(wù)報告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計報告的(財報不好);(3)無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會審議通過的(安置未過);(4)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)或有負債未有妥善解決方案的(負債未妥);(5)劃出方債務(wù)未有妥善處置方案的(債務(wù)未妥)。【考題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定,下列選項中,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得實施無償劃轉(zhuǎn)的情形有(    )。(2006年)A.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的或有負債未有妥善解決方案B.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會未通

11、過無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項C.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃D.中介機構(gòu)對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準日的財務(wù)報告出具了保留意見的審計報告【答案】ABCD【解析】有下列情況之一的,不得實施無償劃轉(zhuǎn):(1)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的;(選項C)(2)中介機構(gòu)對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準日的財務(wù)報告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計報告的;(選項D)(3)無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會審議通過的;(選項B)(4)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)或有負債未有妥善解決方案的;(選項A)(5)劃出方債務(wù)未有妥善處置方案的。【考點5】上市公司國有股權(quán)變動管理()(2019年單選

12、題)【解釋】上市公司國有股權(quán)變動,是指上市公司國有股權(quán)持股主體、數(shù)量或比例等發(fā)生變化的行為,具體包括:(1)國有股東所持上市公司股份通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓、公開征集轉(zhuǎn)讓、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、間接轉(zhuǎn)讓、國有股東發(fā)行可交換公司債券;(2)國有股東通過證券交易系統(tǒng)增持、協(xié)議受讓、間接受讓、要約收購上市公司股份和認購上市公司發(fā)行股票;(3)國有股東所控股上市公司吸收合并、發(fā)行證券;(4)國有股東與上市公司進行資產(chǎn)重組等行為。1.國有股東所持上市公司股份通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓國有股東通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓上市公司股份,按照國家出資企業(yè)內(nèi)部決策程序決定,有以下情形之一的,應(yīng)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準:

13、(1)國有控股股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份可能導(dǎo)致持股比例低于合理持股比例的;(2)總股本不超過10億股的上市公司,國有控股股東擬于一個會計年度內(nèi)累計凈轉(zhuǎn)讓(累計轉(zhuǎn)讓股份扣除累計增持股份后的余額)達到總股本5%及以上的;總股本超過10億股的上市公司,國有控股股東擬于一個會計年度內(nèi)累計凈轉(zhuǎn)讓數(shù)量達到5000萬股及以上的;(3)國有參股股東擬于一個會計年度內(nèi)累計凈轉(zhuǎn)讓達到上市公司總股本5%及以上的。【考題·單選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定,國有參股股東擬于一個會計年度內(nèi)通過證券交易系統(tǒng)累計凈轉(zhuǎn)讓的上市公司股份達到該上市公司總股本特定比例及以上的,應(yīng)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準。該特定比例

14、是( )。(2019年)A.5%B.15%C.8%D.10%【答案】A2.國有股東所持上市公司股份公開征集轉(zhuǎn)讓【解釋】公開征集轉(zhuǎn)讓是指國有股東依法公開披露信息,征集受讓方轉(zhuǎn)讓上市公司股份的行為。(1)公開征集轉(zhuǎn)讓股份信息披露國有股東擬公開征集轉(zhuǎn)讓上市公司股份的,在履行內(nèi)部決策程序后,應(yīng)書面告知上市公司,由上市公司依法披露,進行提示性公告。國有控股股東公開征集轉(zhuǎn)讓上市公司股份可能導(dǎo)致上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當一并通知上市公司申請停牌。上市公司發(fā)布提示性公告后,國有股東應(yīng)及時將轉(zhuǎn)讓方案、可行性研究報告、內(nèi)部決策文件、擬發(fā)布的公開征集信息等內(nèi)容通過管理信息系統(tǒng)報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。國有股東在獲得

15、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同意意見后書面通知上市公司發(fā)布公開征集信息。公開征集信息對受讓方的資格條件不得設(shè)定指向性或違反公平競爭要求的條款,公開征集期限不得少于10個交易日。(2)財務(wù)顧問公開征集轉(zhuǎn)讓可能導(dǎo)致上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的,國有股東應(yīng)當聘請符合條件的財務(wù)顧問機構(gòu)擔任財務(wù)顧問。財務(wù)顧問應(yīng)當具有良好的信譽,近3年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄,且與受讓方不存在利益關(guān)聯(lián)。財務(wù)顧問應(yīng)當對上市公司股份的轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價格、股份轉(zhuǎn)讓對國有股東和上市公司的影響等方面出具專業(yè)意見;并對擬受讓方進行盡職調(diào)查,出具盡職調(diào)查報告。(3)審批國有股東與受讓方簽訂協(xié)議后,按照審批權(quán)限由國家出資企業(yè)審核批準或由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)

16、審核批準。(4)確定轉(zhuǎn)讓股份價格國有股東公開征集轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價格不得低于下列兩者之中的較高者:提示性公告日前30個交易日的每日加權(quán)平均價格的算術(shù)平均值;最近一個會計年度上市公司經(jīng)審計的每股凈資產(chǎn)值。(5)收取轉(zhuǎn)讓股份價款國有股東應(yīng)在股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后5個工作日內(nèi)收取不低于轉(zhuǎn)讓價款30%的保證金,其余價款應(yīng)在股份過戶前全部結(jié)清。在全部轉(zhuǎn)讓價款支付完畢或交由轉(zhuǎn)讓雙方共同認可的第三方妥善保管前,不得辦理股份過戶登記手續(xù)。(3)上市公司股份過戶前,原則上受讓方人員不能提前進入上市公司董事會和經(jīng)理層,不得干預(yù)上市公司正常生產(chǎn)經(jīng)營?!究偨Y(jié)】非上市國有產(chǎn)權(quán)公開轉(zhuǎn)讓VS國有股東所持上市企業(yè)公開征集轉(zhuǎn)讓非

17、上市國有產(chǎn)權(quán)公開轉(zhuǎn)讓國有股東所持上市企業(yè)公開征集轉(zhuǎn)讓審核批準國資監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)審核國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。其中,因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的,須由國資監(jiān)管機構(gòu)報本級人民政府批準國有股東與受讓方簽訂協(xié)議后,按照審批權(quán)限由國家出資企業(yè)審核批準或由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準信息披露時間正式披露信息時間不得少于20個工作日公開征集期限不得少于10個交易日轉(zhuǎn)讓價格產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目首次正式信息披露的轉(zhuǎn)讓底價,不得低于經(jīng)核準或備案的轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的,按照披露的競價方式組織競價國有股東公開征集轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價格不得低于下列兩者之中的較高者:

18、提示性公告日前30個交易日的每日加權(quán)平均價格的算術(shù)平均值;最近一個會計年度上市公司經(jīng)審計的每股凈資產(chǎn)值結(jié)算交易價款交易價款原則上應(yīng)當自合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次付清。采取分期付款方式的,受讓方首期付款不得低于總價款的30%,并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項應(yīng)當提供合法的擔保,并應(yīng)當按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息,付款期限不得超過1年國有股東應(yīng)在股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后5個工作日內(nèi)收取不低于轉(zhuǎn)讓價款30%的保證金,其余價款應(yīng)在股份過戶前全部結(jié)清3.國有股東所持上市公司股份非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓(1)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓股份情形符合以下情形之一的,國有股東可以非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份

19、:上市公司連續(xù)兩年虧損并存在退市風(fēng)險或嚴重財務(wù)危機,受讓方提出重大資產(chǎn)重組計劃及具體時間表的;企業(yè)主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,主要承擔重大專項任務(wù),對受讓方有特殊要求的;為實施國有資源整合或資產(chǎn)重組,在國有股東、潛在國有股東(經(jīng)本次國有資源整合或資產(chǎn)重組后成為上市公司國有股東的)之間轉(zhuǎn)讓的;上市公司回購股份涉及國有股東所持股份的;國有股東因接受要約收購方式轉(zhuǎn)讓其所持上市公司股份的;國有股東因解散、破產(chǎn)、減資、被依法責(zé)令關(guān)閉等原因轉(zhuǎn)讓其所持上市公司股份的;國有股東以所持上市公司股份出資的。(2)簽訂股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議國有股東在履行內(nèi)部決策程序后,應(yīng)當及時與受讓方簽訂股份轉(zhuǎn)讓

20、協(xié)議。涉及上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的,在轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂前,應(yīng)按規(guī)定聘請財務(wù)顧問,對擬受讓方進行盡職調(diào)查,出具盡職調(diào)查報告。(3)審批國有股東與受讓方簽訂協(xié)議后,按照審批權(quán)限由國家出資企業(yè)審核批準或由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準。(4)確定股份轉(zhuǎn)讓價格國有股東非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價格不得低于下列兩者之中的較高者(存在特殊情形的除外):提示性公告日前30個交易日的每日加權(quán)平均價格的算術(shù)平均值;最近一個會計年度上市公司經(jīng)審計的每股凈資產(chǎn)值。(5)收取股份轉(zhuǎn)讓價款以現(xiàn)金支付股份轉(zhuǎn)讓價款的,國有股東應(yīng)在股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后5個工作日內(nèi)收取不低于轉(zhuǎn)讓價款30%的保證金,其余價款應(yīng)在股份過戶前全部結(jié)清;以非貨幣資產(chǎn)支付股份轉(zhuǎn)讓價款的,應(yīng)當符合國家相關(guān)規(guī)定。4.國有股東所持上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓【解釋】國有股東所持上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓是指因國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資擴股等原因?qū)е聡泄蓶|不再符合規(guī)定情形的行為。

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