重慶十二五規(guī)劃綱要——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展第六章 建設(shè)社會(huì)主 義新農(nóng)村夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng) 村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化水平和 農(nóng)民生 活水平，建立健全以城 帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)長 效機(jī)制，縮小城 鄉(xiāng) 差距，加快城 鄉(xiāng)統(tǒng) 籌一體化 發(fā)展。第一 節(jié) 大力 發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā) 展方式，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝 備農(nóng)業(yè) ， 用現(xiàn)代科學(xué)技 術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升 農(nóng)業(yè) ，用現(xiàn) 代經(jīng)營形式推 進(jìn)農(nóng)業(yè) ，提高農(nóng)業(yè)規(guī) ?；?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平， 提升農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn) 能力和市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。深化農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整。完善現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 體系，穩(wěn)定糧油 生產(chǎn) ，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、柑橘、生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ，加快發(fā)展 漁業(yè)、 茶葉、特果、蠶桑、中藥材、

2、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。糧食產(chǎn)量 穩(wěn)定在 1100 萬噸以上。建設(shè) 新時(shí)期“菜 籃子”工程，著力打造重 慶 主城區(qū)、區(qū)縣 城和集 鎮(zhèn) 三級(jí)保供蔬菜基地。打造中國柑橘第 一品牌，加快建 設(shè)長 江沿岸柑橘 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶 和晚熟柑橘生 產(chǎn) 基地。提質(zhì)發(fā) 展生豬，大力 發(fā)展草食牲畜，適度 發(fā)展禽蜂，提 高畜牧 業(yè)總產(chǎn)值比重。發(fā) 展生態(tài)漁業(yè) ，建成三峽庫區(qū)天然生 態(tài)漁場(chǎng)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn) 品集聚布局，建 設(shè)國家 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 區(qū)、國家現(xiàn) 代畜牧 業(yè)示范區(qū)和國家 現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。提高 農(nóng)業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng) 化和科學(xué)技 術(shù)應(yīng)用水平。 推廣“農(nóng)工商”、“產(chǎn)加銷”等組織模式，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化龍頭企 業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)

3、民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。全面推 行農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化生 產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè) 技術(shù)裝備水平，主要作物耕種 收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 50%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè) 科技 創(chuàng)新體系、良種 繁育體系、農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全體系、動(dòng)植物防疫體系、檢 疫 檢 驗(yàn)體系、信息體系和農(nóng)業(yè) 社會(huì)化服 務(wù)體系建 設(shè)。培育農(nóng)業(yè) 主 體品牌，鼓勵(lì)有條件的特色 農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商 標(biāo)和地理 標(biāo)志，提 高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn) 品在國內(nèi)外市 場(chǎng)的知名度和信譽(yù)度。完善農(nóng) 村市 場(chǎng)體系，建設(shè)大宗 農(nóng)產(chǎn) 品區(qū)域性批 發(fā)市場(chǎng)。第二 節(jié) 改善農(nóng)村生活生 產(chǎn)條件加快社會(huì)主 義新農(nóng)村建 設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村生活生 產(chǎn)服務(wù)設(shè)施 和公益事 業(yè)建 設(shè)，切實(shí)改善 農(nóng)村生活生 產(chǎn)條件。改善 農(nóng)村人

4、居 環(huán)境。全面實(shí) 施鄉(xiāng)村 規(guī)劃，科學(xué)布局 農(nóng)村 村落，因地制宜引 導(dǎo)農(nóng)民集中居住， 擴(kuò)大村落集聚人口 規(guī)模。 改造自然村落， 實(shí)施農(nóng)民新村、巴渝新居建設(shè) 和農(nóng) 村危舊房 改造，建設(shè) 3000 個(gè)“農(nóng)民新村 ”，新建“巴渝新居 ”50萬 戶 ，引 導(dǎo)農(nóng) 民建 設(shè)富有地方特色、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng) 貌的安全 節(jié)能 環(huán)保型住房，統(tǒng)籌規(guī)劃建 設(shè)農(nóng)民新村公用 設(shè)施，有條件地區(qū) 率先 實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)一體化。全面推進(jìn)農(nóng) 村環(huán)境綜合整治，逐步建 立垃圾收運(yùn)體系，因地制宜 對(duì)垃圾 進(jìn)行處置 處理。加大畜禽 養(yǎng)殖 污染防治，有效控制和降低 農(nóng)藥、化肥、農(nóng) 膜等面源 污 染。加強(qiáng)農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以村通暢 和縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)為

5、重點(diǎn)， 新改建 農(nóng)村公路 3.7 萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城公路基本達(dá)到三 級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)，行政村公路通 暢率達(dá)到 85%以上，逐步推 進(jìn)農(nóng) 村公路 安保工程。全面加強(qiáng)農(nóng) 田水利建 設(shè)，加快推進(jìn)大中型灌區(qū) 續(xù) 建配套與 節(jié)水改造，完成病 險(xiǎn)水庫 除險(xiǎn)加固，完善小微型水 利設(shè)施。推進(jìn)農(nóng) 村能源建 設(shè) ，加快農(nóng)網(wǎng)改造和小水 電代燃料、 電氣化建 設(shè)，推廣秸稈氣化、農(nóng) 村沼氣等清 潔能源，發(fā) 展 農(nóng) 村戶 用沼氣 75 萬戶。改善 農(nóng)村基本公共服 務(wù)條件。改造農(nóng) 村危舊校舍，提高 農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤保障水平，改善 農(nóng) 村普通高中和中等 職 業(yè)學(xué)校 辦學(xué)條件，積極發(fā)展農(nóng)村幼兒教育。完善農(nóng) 村醫(yī)療衛(wèi) 生服 務(wù)體系、公

6、共衛(wèi) 生服 務(wù)體系、健康保障制度、基本藥 品 供應(yīng)體系，開展“健康村 ”建設(shè)，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù) 網(wǎng)絡(luò) ，實(shí)現(xiàn) 100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 80%村 衛(wèi) 生室達(dá) 標(biāo)。加快建設(shè) 科技新村、村文化室、農(nóng) 家 書屋、農(nóng) 村文化中心 戶 及文化體 育標(biāo)準(zhǔn)化 設(shè)施，大力開展送 電影、送圖書、送戲、送展覽、送 故事 “五下 鄉(xiāng)”活動(dòng)，保障農(nóng)村群眾基本文化 權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng) 文明。第三節(jié) 努力促 進(jìn)農(nóng)民增收 拓寬農(nóng)民增收渠道，提高 農(nóng)民收入水平， 農(nóng)村居民人均 純收入翻一番以上， 縮小城 鄉(xiāng)收入差距。實(shí) 施“兩翼 ”農(nóng)戶萬 元增收工程，加大政府投入，加 強(qiáng)信息、技術(shù)、市場(chǎng)、保險(xiǎn) 服 務(wù)，支持“兩翼 ”農(nóng)戶發(fā)

7、展林果、林下養(yǎng)殖、林業(yè)種植、森林旅 游等特色 產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn) 95%有勞動(dòng)能力的 農(nóng)戶三年增收萬元以 上。增加農(nóng) 民工資性收入，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) ，繼續(xù)實(shí)施“陽 光工程”，開展外出務(wù)工人員勞動(dòng)技能培 訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。 增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，建立 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保障機(jī)制， 穩(wěn)定農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)資料價(jià)格，大力 發(fā)展特色高效 農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng) 村旅 游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。增加農(nóng) 民轉(zhuǎn)移性收入，完善 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦 法， 逐步增加 農(nóng)村養(yǎng)老保 險(xiǎn) 基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城 鄉(xiāng)居民合作醫(yī) 療 籌資和報(bào)銷水平，逐步提高 農(nóng)村最低生活保障和五保水平。 增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，以推 進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 為手段，保 障農(nóng)民依法分享土地增 值權(quán)

8、益，依法保障 農(nóng)戶宅基地用益物 權(quán)，拓寬租金、股金、紅 利等收入增 長渠道。第四節(jié) 加大扶 貧開發(fā)力度創(chuàng)新扶 貧開發(fā)模式，建設(shè)國家 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)示范區(qū)。 實(shí)行相對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收入水平低于 農(nóng)民人均純收入 30%的 農(nóng)村人口 進(jìn)行動(dòng)態(tài) 扶貧開發(fā)。加快解決武陵山區(qū)、大巴山區(qū) 集中連片特殊困 難地區(qū)貧困問題 ，對(duì)深山峽谷和高寒山區(qū)等 生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的 貧困人口實(shí)施易地扶 貧和生態(tài)移民搬 遷。加大扶貧 開發(fā)投入力度，市 財(cái)政配套扶 貧資 金每年不低 于中央 財(cái) 政投入的 30%。支持貧 困地區(qū)特色 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，每個(gè) 扶貧 開發(fā)工作重點(diǎn) 縣集中扶持 23個(gè)特色 產(chǎn)業(yè)。加快整村 脫貧 步伐，加大以工

9、代 賑實(shí)施力度。深入推進(jìn)農(nóng) 村低保制度 與扶 貧開發(fā)政策有效 銜接。繼續(xù) 推進(jìn)對(duì) 口扶 貧，積極引導(dǎo)各 類社會(huì) 資源投入扶 貧事業(yè)。第五 節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制按照城 鄉(xiāng)統(tǒng) 籌一體化 發(fā)展的要求，完善 農(nóng)村發(fā)展體制機(jī) 制。堅(jiān)持和完善 農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在不改變用地性 質(zhì)的前 提下，允許農(nóng) 民依法自愿有 償流轉(zhuǎn)土地承包 經(jīng)營權(quán)。穩(wěn) 步開 展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤試點(diǎn)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地 統(tǒng)籌規(guī)劃 布局，建立集體建 設(shè)用地復(fù) 墾良性機(jī)制。建立穩(wěn) 定的 “三農(nóng)” 投入機(jī)制，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范 圍，確保各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”投 入逐年增加。積 極發(fā)展村鎮(zhèn)銀 行等新型 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，加快 發(fā)展涉 農(nóng)信貸和涉

10、農(nóng)保險(xiǎn)，推廣農(nóng)村土地承包 權(quán)、農(nóng)房、林 權(quán)抵押融 資，完善農(nóng)村金融服 務(wù)。支持工商企業(yè) 下鄉(xiāng)示范 項(xiàng)目建設(shè)，建立工商企業(yè)與農(nóng)民共享收益機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城市資源、要素、技術(shù)、現(xiàn) 代理念等向 農(nóng)村傳輸 培育發(fā)展與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織緊密聯(lián)系的農(nóng)林產(chǎn)品交 易市場(chǎng)。專欄15建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大項(xiàng)目農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。新增糧食生產(chǎn) 能力工程，農(nóng)業(yè)開發(fā)與土地整治示范工程，畜禽 綜合加工 項(xiàng)目，柑橘種植及加工項(xiàng)目，薯類及玉米等雜糧深加工項(xiàng)目，植物油加工項(xiàng)目，三峽庫區(qū)和 渝東南地區(qū)中藥材藥源建設(shè)及中藥材深加工項(xiàng)目，蔬菜保鮮、加工項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示 范項(xiàng)目，蠶桑、油茶、青花椒等產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目，花卉苗木基

11、地 項(xiàng)目，三峽庫區(qū)生態(tài)漁場(chǎng)建設(shè)，蔬 菜良種繁育基地，畜禽 規(guī)?；B(yǎng)殖基地建 設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合環(huán)境整治。農(nóng) 村公路，農(nóng)村沼氣等清 潔能源工程，農(nóng)村安全飲水 工程，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，病險(xiǎn)水庫整治，農(nóng)村小水電，農(nóng)村電力提灌站， io千伏以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，農(nóng)業(yè)信息化工程；巴渝新居工程，農(nóng)村危舊房改造工程，農(nóng) 村垃圾收運(yùn)體系建 設(shè)工程，測(cè)土配方施肥工程，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治工程，農(nóng)村面源污 染防治工程。農(nóng)村公共服 務(wù)設(shè)施。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)體系建設(shè)及重慶農(nóng)業(yè)職業(yè) 學(xué)校建設(shè)，三峽庫 區(qū)及少數(shù)民族地區(qū) 農(nóng)村教師終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，農(nóng)村初中校舍改造二期工程， 農(nóng)村敬老院， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及村

12、 級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，農(nóng)民體育健身工程，廣播 電視村村通工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 氣象試驗(yàn)研究基地，特色 農(nóng)業(yè)人工影響天氣保障工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村氣象服 務(wù)體系等。第七章 加快三峽 庫區(qū)后續(xù)發(fā)展抓住國家實(shí)施三峽后續(xù)工作規(guī)劃的重大機(jī)遇，堅(jiān)持國家 扶助與自力更生相結(jié)合，著眼庫區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，突出庫區(qū)安穩(wěn) 致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治三大戰(zhàn)略任務(wù)，努力實(shí) 現(xiàn)庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動(dòng) 就業(yè)有著落、脫貧 致富有 盼頭，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。第一節(jié)促進(jìn)三峽庫區(qū)安穩(wěn)致富對(duì)接國家三峽后 續(xù)工作規(guī)劃，積極推進(jìn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、職業(yè)教育與技能培 訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè) 施和公共服 務(wù)功能完善以 及移民后期扶持等重點(diǎn)工作。

13、扶持庫 區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展， 深化對(duì)口支援和招商引 資工作，繼續(xù)發(fā)揮庫 區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持 資金引導(dǎo)作用，加快移民生 態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè) 向功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)集中。因地制宜發(fā) 展清潔能源、石油天然 氣及鹽化工、機(jī)械制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥、綠色食品深加工和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，增強(qiáng)庫 區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和吸納就業(yè)能力。加快三峽庫 區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，健全就業(yè)服務(wù)和創(chuàng) 業(yè)扶持體系，逐步實(shí)現(xiàn)適齡勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋，幫助庫 區(qū)群眾穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收。加快農(nóng) 村公路建設(shè)、庫周交通 復(fù)建和航道恢復(fù)整治，實(shí)施半淹城市基 礎(chǔ)設(shè)施功能恢復(fù)建 設(shè)， 完善農(nóng)田灌溉

14、保障體系和移民遷建城集 鎮(zhèn)防洪功能，全面解 決庫區(qū)農(nóng)村飲水安全問題，改善庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加 強(qiáng)庫區(qū)基本公共服 務(wù)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)庫 區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、市政公用等公共服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服 務(wù)均等化。完善移民后期扶持和社會(huì)保障措 施，積極解決移民安置 遺留問題，維護(hù)庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。第二節(jié) 加強(qiáng)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)加強(qiáng)污染控制和生態(tài)恢復(fù)，保護(hù)三峽水庫水環(huán)境質(zhì)量安 全，恢復(fù)提升庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能。加大水污 染防治力度，有 效控制生活 污染、工業(yè)污 染，實(shí)施重要支流水體修復(fù)、水華 控 制及水土保持工程，推進(jìn)船舶污染治理，強(qiáng)化水源地保護(hù)。加 強(qiáng)水庫岸線保護(hù)與利用控制

15、，研究優(yōu)化三峽工程水位調(diào)度方 案。加強(qiáng)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)實(shí)施云陽縣、開縣、巫 山縣、奉節(jié)縣、萬州區(qū)、忠縣、豐都縣、涪陵區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域示范 工程。全面實(shí)施生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，結(jié)合地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷有序穩(wěn)妥 推進(jìn)生態(tài)屏障區(qū)人口轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)與生物多樣性保護(hù)， 加快珍稀特有動(dòng)植物棲息地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù) 區(qū)建設(shè)以及重 要生態(tài)的修復(fù)與保 護(hù)，科學(xué)有序開展人工增殖放流，實(shí)施重 點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)入侵物種的 監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理。第三節(jié)加強(qiáng)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治建立健全 庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治 長效機(jī)制，綜合采取監(jiān)測(cè)預(yù) 警、避險(xiǎn)搬遷和工程治理等措施，重點(diǎn) 對(duì)庫周滑坡體、崩塌 體、危巖體、塌岸以及移民遷建咼切坡實(shí)施防治，保

16、障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和水庫運(yùn)行安全。堅(jiān) 持預(yù)防為主、監(jiān)測(cè)為 要，全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè) 相結(jié)合，完善監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，健全災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī) 制。堅(jiān)持搬遷為先、城鎮(zhèn)為 重，對(duì)涉及群眾人居安全的地 質(zhì) 災(zāi)害點(diǎn)，適時(shí)實(shí)施搬遷避讓；對(duì)危害城鎮(zhèn)及集中居民點(diǎn)的地 災(zāi)點(diǎn)，在充分勘察 論證基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理。維護(hù)庫 周地質(zhì) 環(huán)境安全，禁止涪陵以下區(qū)段 庫岸區(qū)域開礦采礦并限期關(guān)閉 已有礦區(qū)。嚴(yán)格控制巫山縣、奉節(jié)縣等縣城及庫周重點(diǎn)集鎮(zhèn) 現(xiàn)有建成區(qū)規(guī)劃，合理疏導(dǎo)城鎮(zhèn)人口。加強(qiáng) 已治理工程的后 期維護(hù)，積極開展庫區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害問題研究。第八章促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展把加快 兩翼”發(fā)展放在區(qū)域 發(fā)

17、展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，努力 縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第一節(jié)全面提升一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平堅(jiān)持率先發(fā)展，著力增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升 輻射帶動(dòng)力。強(qiáng) 化主城核心引 領(lǐng)作用。更加突出渝西地區(qū)的 重要支撐作用，加快推 進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn) 化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化， 建成大中小城 鎮(zhèn)密集區(qū)、新型工業(yè)密集區(qū)、集約 高效農(nóng)業(yè)區(qū)。 加快建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 加快建設(shè)對(duì)外快速通道和 換乘樞紐，完善咼速公路網(wǎng) 絡(luò)體系， 提速建設(shè)城際軌道交通。加快建設(shè) 城市市政設(shè)施，重點(diǎn)解決 渝西地區(qū)水 資源保障問題，增強(qiáng)城市人口承 載能力。率先推 進(jìn)城鄉(xiāng)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化和社會(huì)保障等基本公

18、 共服務(wù)及城鄉(xiāng)戶籍管理一體化。加快南部地區(qū)發(fā) 展，積極推 進(jìn)渝南黔北區(qū)域合作。第二節(jié)促進(jìn)渝東北地區(qū)繁榮穩(wěn)定堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán) 境保護(hù)、民生改善齊頭 并進(jìn)；提速 提檔”發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)繁榮穩(wěn)定。充分發(fā)揮 萬州區(qū)作為全市第 二大城市和渝 東北地區(qū)區(qū)域性中心城市的功能作用，培育壯 大 萬開云”城鎮(zhèn)群，推進(jìn)墊江一梁平、豐都一忠縣軸狀開發(fā)， 形成 點(diǎn)軸”狀城鎮(zhèn)化、工業(yè) 化空間開發(fā)格局。大力發(fā) 展資源 節(jié)約、環(huán)境友好、能充分帶動(dòng) 就業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。整 體規(guī)劃、建設(shè) 和營銷長江三峽國際黃金旅游帶。提升長 江黃 金水道航運(yùn)效率，加快建 設(shè)鐵路、高速公路干線，著力解決 城口縣、巫溪縣 等偏遠(yuǎn)區(qū)縣交通難問題

19、。大力發(fā) 展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)， 提高勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)能力，打造勞務(wù)品牌，以勞務(wù)開發(fā)為重 點(diǎn)促進(jìn)人口有序梯度轉(zhuǎn)移。以渝東 北地區(qū)為紐帶，促進(jìn)渝陜鄂 區(qū)域合作，加快大巴山等毗鄰地區(qū)發(fā)展。第三節(jié) 加快渝東南地區(qū)特色 發(fā)展堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重，資源開發(fā)與環(huán)境保 護(hù)并舉，人口轉(zhuǎn)移與扶貧開發(fā)互促，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和 諧、生態(tài) 友好的武陵山地區(qū) 經(jīng)濟(jì)高地。強(qiáng) 化黔江區(qū)域 經(jīng)濟(jì)中 心功能，有序開發(fā)建設(shè)其他縣城，形成一核多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化、 工業(yè)化空間開發(fā)格局。大力發(fā) 展民俗生態(tài)旅游、現(xiàn) 代山地生 態(tài)農(nóng)業(yè)、綠 色食品加工等特色 產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)開發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資 源， 發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)交通、能源、水利、工業(yè)園區(qū)

20、基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善生產(chǎn)生活條件。強(qiáng) 化區(qū)域內(nèi)外互 動(dòng)，打造 武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。實(shí) 施易地扶貧、生態(tài)移民、片區(qū)開發(fā)、整 村脫貧。強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)政策扶持。第四節(jié)推進(jìn)形成主體功能區(qū)格局按照不同區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和空 間開發(fā)方式，促進(jìn)形成主體功能區(qū)布局。 推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域新型工 業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能 力。加強(qiáng)限制開發(fā)區(qū)域耕地保 護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，穩(wěn)定糧食 生產(chǎn)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性等功能，發(fā)展成為保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全和生態(tài)安全的重要區(qū)域。引導(dǎo) 限制 開發(fā)區(qū)適度開發(fā)，將其縣城規(guī)劃范圍、市級(jí)工業(yè)園區(qū)等確定 為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。依法保護(hù) 國家級(jí)和省級(jí)自然

21、保護(hù)區(qū)、世界文 化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì) 公園等，嚴(yán)禁不符 合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，弓導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移， 成為保護(hù)自然文化資源的重要區(qū)域。專欄16市級(jí)主體功能區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。面積290.2萬公頃，人口 2303.3萬人，約占全市35.22%、81%。限制開發(fā)區(qū)。面積453.8萬公頃，人口約545.6萬人，約占全市55.07%、19%。劃分為 生態(tài)保障區(qū)、農(nóng)產(chǎn) 品保障區(qū)（全市耕地2020年規(guī)劃范圍，面積217萬公頃，其中基本農(nóng)田 183萬公頃）。禁止開發(fā)區(qū)。面積80.01萬公頃，占全市9.71%。范圍包括：1）國家及市級(jí)自然保護(hù)區(qū) 24個(gè)；2）世界文化和自然遺產(chǎn)2個(gè)；（）國家

22、及市級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)36個(gè)；4）國家及市級(jí)森林 公園58個(gè)；5）國家地質(zhì)公園4個(gè)；6）重要水源地、重要水源水庫 及其保護(hù)區(qū)58個(gè)。第五節(jié)完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制突出差別發(fā)展、分類指導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建區(qū) 域協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制。實(shí) 施主體功能區(qū)政策和差 別化考核 評(píng)價(jià)。完善 圈翼”互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)多元共建、上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，提高對(duì)口幫扶實(shí)效。強(qiáng)化區(qū)縣分類指導(dǎo)， 完善區(qū)縣鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄，積極引導(dǎo)理性招商引 資，避免惡性 競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)錯(cuò)位特色發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)縣針對(duì)性支持，對(duì)革命老 區(qū)、民族地區(qū)、老工業(yè)區(qū)、資 源枯竭地區(qū)，以及城口縣、巫溪 縣、酉陽縣、彭水縣 等發(fā)展特殊困難區(qū)縣針對(duì)性的幫扶和支 持。

23、專欄17主體功能區(qū)政策 導(dǎo)向及考核評(píng)價(jià)向 導(dǎo) 策 政價(jià) 評(píng) 核 考重 占 八、 開 發(fā) 區(qū)發(fā)#o證 總 產(chǎn)n'染劃水 大人污環(huán)用 W-的的目利 排W喑項(xiàng)發(fā) 安積嚴(yán)設(shè)開 優(yōu)實(shí)實(shí)強(qiáng)合 加展考結(jié)苗O :|目'0菊杉 發(fā)效計(jì)減考 化績能尬 城O昵節(jié)“ h域經(jīng)效、M 山區(qū)化量口 TX閱強(qiáng)質(zhì)X 彭優(yōu)W,杯能限制開發(fā)區(qū)。發(fā)士 提畫 跨變變 業(yè)few»7K, 力開友 當(dāng)O啞 改改 就站 節(jié) 澆占用 適韌 產(chǎn):M域 和匕】 面 務(wù)重制 。列 有 區(qū)區(qū) 育計(jì) 放 0 艮導(dǎo)枷 胡宓 現(xiàn)發(fā)發(fā) 教和物伯 坦引“的加開業(yè)An染實(shí) 蟲嘰式 護(hù)少 立 諦制 職善M, 腑跚阪心劃如向向教力加水 層晰口

24、 仏偵。対 業(yè)態(tài) 義的 郭 利 基It寸 哇、不例合 農(nóng)生 強(qiáng)業(yè) 劃aO發(fā) 強(qiáng)縣X M府比儼 禁禁n m 心勧開 增嘔如<政金不 嚴(yán)嚴(yán) 力移 制證匱 ，禾B農(nóng)目資述 , 亀轉(zhuǎn) 很可適 M機(jī)疋他資刑h 酬供N出EM価皿需 :#傕、資殳府制 哋刪應(yīng)退缸 朮非"水 支、H助 殳敲政機(jī)。湃比比、口切 血朋護(hù)用 移>補(bǔ)府腑縣出閉設(shè)們吶人O業(yè)鐸保態(tài) 轉(zhuǎn)環(huán)金條站脳區(qū)退關(guān)建途M 的朋舐企吋源主 般態(tài)資補(bǔ)大昇目啞或制用的>踴機(jī)炳從資的 生取花加妁項(xiàng)產(chǎn)移松產(chǎn)途再熾向菊，水本 吠時(shí)采吐沙家陋時(shí)轉(zhuǎn)生泌財(cái)匚導(dǎo)耐褥伏_M 力建域行逐國設(shè)建域嚴(yán)業(yè)態(tài)實(shí)訓(xùn)益力下力足 區(qū)進(jìn)高礎(chǔ)區(qū)儀生培利續(xù)滿三也先 ，

25、上 跖農(nóng)優(yōu)價(jià)m 和實(shí)保效值 區(qū)肌態(tài)績總 產(chǎn)分生及產(chǎn)。 主諭策生哉 業(yè)區(qū)先政區(qū)考 農(nóng)能優(yōu)域地標(biāo) 對(duì)功展區(qū)化指 #)態(tài)發(fā)的淡等禁止開發(fā)區(qū)m°4 定任 訃 ffl>氐 。頭 范W放動(dòng) 僥翩 排活 在貝 零發(fā) M費(fèi)>o他態(tài) W定出氐M生 定水資情 七護(hù)W保 然性汕整O 全源況第九章 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)樹立綠色、低碳發(fā) 展理念，加快構(gòu)建 資源節(jié)約型、環(huán) 境 友好型社會(huì)，全面提升可持 續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào) 發(fā)展。第一節(jié)建設(shè)森林重慶走綠色發(fā)展之路，加大生態(tài)建設(shè)力度，構(gòu)建生態(tài)安全屏 障，全面提升生態(tài)文明水平，建設(shè)長江上游生態(tài)文明示范區(qū)。建成國家森林城市，全面 實(shí)施城市

26、森林工程、農(nóng) 村森林 工程、通道森林工程、水系森林工程、長江兩岸森林工程、苗 木基地工程，實(shí)施天然林資源保護(hù)、水土保持綜 合治理工程， 爭(zhēng)取國家繼續(xù)實(shí)施長防”工程和退耕還林工程。深入開展 綠化長江重慶行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)裸露荒山及通道可 視范圍內(nèi)山頭、 農(nóng)村房前屋后、確權(quán)荒山林地、城周屏障區(qū)、長江干流沿線重點(diǎn)區(qū)域和城區(qū) 節(jié)點(diǎn)干道全面 綠化，累計(jì)新增營造林1200 萬畝，三峽庫區(qū)庫周兩岸生態(tài)屏障區(qū)森林覆蓋率達(dá)到65%， 全市森林覆蓋率達(dá)到45%以上。建成國家生態(tài) 園林城市，推進(jìn) 城市主、次干道林帶 建設(shè)，打造城市綠色骨架和綠色隔離帶， 城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%;大力發(fā)展公共綠地，形成分 布合理、類型

27、多樣、各具特色的公共綠地體系。構(gòu)建生態(tài)安全屏障，形成以長江、嘉陵江、烏 江三大水 域生態(tài)帶和大巴山、大婁山、華鎣山、七曜山四大山地生態(tài) 屏障為主體，以交通廊道、城市綠 地為補(bǔ)充，山水相間、帶狀 環(huán)繞的 三帶四屏”的生態(tài)空間格局。加快推進(jìn) 三峽庫區(qū)消落 區(qū)、地質(zhì) 災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、石漠化地區(qū)、工礦 采空沉陷區(qū)等生 態(tài) 環(huán)境脆弱地區(qū)的生 態(tài)恢復(fù)，開展易災(zāi)地區(qū)生 態(tài)環(huán)境綜合治理。 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施濕地保 護(hù)與恢復(fù)，建設(shè)濕地公園， 加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)和合理利用，建設(shè)秦巴及武陵山生 物多樣性功能區(qū)。加快地質(zhì)災(zāi)圖5 三帶四屏”生態(tài)空間格局害頻發(fā)地區(qū)、生態(tài)環(huán) 境脆弱地區(qū)和生 態(tài)功能重要地區(qū)人口 轉(zhuǎn) 移

28、，減輕人口承載壓力。加強(qiáng)森林防火、森林病蟲害防治，鞏 固生態(tài)建設(shè)成果。加強(qiáng) 政策引導(dǎo)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大 對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度。專欄18森林重慶建設(shè)重大項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)。實(shí)施退耕還林、荒山造林及封山育林 1300萬畝；實(shí)施天然林資源保護(hù)375 萬畝，力加雖1857萬畝重點(diǎn)公益林和2372萬畝地方公益林保 護(hù)；力強(qiáng)長江防護(hù)林體系建 設(shè)， 實(shí)施低效林改造1000萬畝；建殳中國長江濕地博物 館1個(gè)，濕地公園10個(gè)，建立濕地自然 保護(hù)區(qū)5個(gè)。生態(tài)保護(hù)。建成航空護(hù) 林站，新建70個(gè)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站，建設(shè)森林防火視頻系統(tǒng)和森 林火災(zāi)通信及 應(yīng)急指揮系統(tǒng)，力口強(qiáng)渝東北和渝東南重點(diǎn)火 險(xiǎn)區(qū)綜合治理，建設(shè)

29、生物防火阻 隔帶1.5萬公里，森林防火公路3000公里；建設(shè)林木種苗 質(zhì)量檢驗(yàn)體系，建成三峽 庫區(qū)松 材線蟲綜合防控體系，建設(shè)縣級(jí)測(cè)報(bào)站21個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）基層測(cè)報(bào)點(diǎn)234個(gè)；力口強(qiáng)野生動(dòng) 植物資源保護(hù)。第二節(jié)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合整治、強(qiáng)化監(jiān)管，以創(chuàng)建國家環(huán)保 模范城市、污 染物總量減排、保障三峽庫 區(qū)環(huán)境安全為重點(diǎn)， 著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)污染物減排。完善污 染物減排責(zé)任制，強(qiáng)化工 程減排、結(jié) 構(gòu)減排和管理減排措施，推 進(jìn)主要污染物排放權(quán) 有償使用交易，大幅度減少 污染物排放量。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)。以三峽庫 區(qū)水環(huán)境、飲用水源

30、保護(hù)為 重點(diǎn)，確保水質(zhì)安全和水生 態(tài)系統(tǒng)健康。全面推進(jìn) 次級(jí)河流 污染綜合整治，加強(qiáng)次級(jí)河流跨界斷面水 質(zhì)監(jiān)測(cè)。重視 三峽 水庫及其支流回水 變動(dòng)區(qū)水體的富 營養(yǎng)化問題，建立長效監(jiān) 控體系。完善城市污 水處理設(shè)施，確保城市污水集中處理率 達(dá)到90% （主城區(qū)達(dá)到95% ）。因地制宜建設(shè) 小城鎮(zhèn)污水處理 設(shè)施，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到75%。妥善處 置污水處理廠 污泥，實(shí)施無害化和 資源化處理。全面實(shí)現(xiàn) 工業(yè)園區(qū)廢水集 中處理。加強(qiáng)大氣污染防治。實(shí) 施二氧化硫和氮氧化物 總量控制， 繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫脫硝，推進(jìn)燃煤鍋爐廢氣污染治理， 提升工業(yè)窯爐廢氣治理水平，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放，加 快排放超

31、標(biāo)車淘汰更新。加強(qiáng) 餐館及攤販油煙排放治理。嚴(yán) 格控制建筑工地等城市 揚(yáng)塵污染。建立健全區(qū)域大氣污 染聯(lián) 防聯(lián)控機(jī)制，控制復(fù)合型大氣 污染。強(qiáng)化固廢及?；瘡U棄物綜合處理。加快建設(shè) 城鎮(zhèn)垃圾處 理場(chǎng)及處理設(shè)施，實(shí)施生活垃圾分 類收集處理，城市生活垃 圾無害化 處理率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)垃圾無害化 處理率達(dá)到 85%，主城區(qū)和區(qū)縣城餐廚垃圾無害化 處理率分別達(dá)到80% 和50%。加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置設(shè)施、危險(xiǎn)廢 物集中處置設(shè)施建 設(shè)，強(qiáng)化重金屬、持久性有機(jī)污染物、化學(xué)危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理、污染土壤治理與修復(fù)、輻 射放射污染防治。構(gòu)建環(huán)境保護(hù)預(yù)防體系。提高環(huán) 境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制 高耗能、高污染、低產(chǎn) 出項(xiàng)目，加

32、快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí) 行主要污染物排放 許可證制度。推行綠 色信貸，穩(wěn)步推進(jìn) 排污權(quán)有償使用和交易。加強(qiáng)對(duì) 重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān) 測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)控制。健全環(huán) 境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處置體系。全面推行 城鄉(xiāng)污水、垃圾收費(fèi)制度。專欄19環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)流域水 污染綜合整治項(xiàng)目。29條次級(jí)河流污染綜合整治、主城區(qū)達(dá)標(biāo) 河流持續(xù)改 進(jìn)。工業(yè)污染治理項(xiàng)目。重點(diǎn)工業(yè) 企業(yè)廢水污染治理、燃煤電 廠煙氣脫硫 設(shè)施建設(shè)及改造、 燃煤電廠低氮燃燒改造和煙氣脫硝工程建 設(shè)、其他重點(diǎn)工業(yè) 企業(yè)廢氣污染治理、工業(yè) 園區(qū) 廢水集中處理設(shè)施建設(shè)。固體廢物處理處置項(xiàng)目。工業(yè) 固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)、生活垃圾集中處 置設(shè)施建 設(shè)與改

33、造、電 子廢物集中處置設(shè)施建設(shè)、餐廚垃圾集中處 置設(shè)施建設(shè)、建筑垃圾集中處 置 設(shè)施建設(shè)等。城鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目。主城區(qū)現(xiàn) 有城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、城市污 水處理廠新建 和擴(kuò)建、小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)等。農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目。村莊環(huán) 境綜合整治、畜禽污染防治、農(nóng)業(yè)面源防治、農(nóng) 村環(huán)境監(jiān)管等。 環(huán)境安全項(xiàng)目。醫(yī)療廢 物處置設(shè)施和危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管 理、污染土壤治理與修復(fù)、重金屬污染防治、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范等。環(huán)境監(jiān)管能力建 設(shè)項(xiàng)目。環(huán) 境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣傳教育、信息、應(yīng)急能力、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等。第三節(jié)強(qiáng)化資源節(jié)約利用全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié) 材和資源綜合利用，有效 降低能耗、水

34、耗、物耗水平。深入開展節(jié)能降耗。合理控制能源消費(fèi)總 量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，淘汰落后產(chǎn)能，提高能源 利用效率。實(shí) 施 節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和 產(chǎn)品應(yīng)用。推進(jìn) 工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸 等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，制定 市場(chǎng)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣合同能源管理，落 實(shí)節(jié)能標(biāo)識(shí)制度。大力推動(dòng) 政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu) 節(jié)能，力口強(qiáng) 科學(xué)管控，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì) 節(jié)能中的表率作用。加大 節(jié)能目標(biāo)任務(wù)督查和考核力度，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)的管理， 落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。提高土地利用效率。嚴(yán) 格耕地總量控制，提高耕地質(zhì)量。 大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治特 別是建設(shè)用地復(fù)墾，堅(jiān)持在不破壞 土地生態(tài)

35、環(huán)境前提下，適度開 發(fā)宜農(nóng)后備資源。制定和實(shí) 施 節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置城 鎮(zhèn)工礦用地。加大閑 置土地清理 處置力度，盤活存量建設(shè)用地，充分利用荒山、荒溝、荒灘和荒坡地。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。加大天然氣、頁 巖氣和 鋁、鍶、鎂、硅、錳、鋰等重要礦產(chǎn)資源的勘察力度，提高礦 產(chǎn)資源保障能力。投資市外、境外重要礦產(chǎn)資 源開發(fā)利用。 改進(jìn)開采技術(shù)和工藝，發(fā)展綠色礦業(yè)，提高礦產(chǎn)資源開采回 采率、選礦 回收率和綜合利用率。加大礦產(chǎn)資源開采中共生、 伴生礦綜合利用量。完善礦 山環(huán)境恢復(fù)治理保 證金制度。加強(qiáng)水資源節(jié)約。加強(qiáng) 需水側(cè)管理，嚴(yán)格用水定額，建 立梯度水價(jià)制度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié) 水灌溉。實(shí)施鋼鐵、煤炭、 建材、紡織、造紙 等重點(diǎn)用水行 業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推廣城市 節(jié)水產(chǎn)品和器具 應(yīng)用，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和 單位工