我國(guó)獸用生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

1、我國(guó)獸用生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究宏鞏鐙濟(jì)研 2012年第6期 我國(guó)獸用生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 趙麗丹 綦良群 內(nèi)容提要 本文以2009年的行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)獸用生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成 就以及與發(fā)達(dá)國(guó)家存在的差距、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要 問(wèn)題和制約因素進(jìn)行了系統(tǒng)分析 ，提出了我國(guó)獸用 生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的戰(zhàn)略及措施 。 關(guān)鍵詞 獸用生物制品 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 主要 問(wèn) 題 制約因素 戰(zhàn)略 一、引言 獸用生物制品產(chǎn)業(yè)是指從事動(dòng)物疫病防制基 礎(chǔ)及應(yīng)用研究 ，研制、開(kāi)發(fā) 、生產(chǎn)和銷(xiāo)售獸用生物 制品，為畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展 、食品安全、公共衛(wèi) 生安全乃至國(guó)家安全提供技術(shù)服務(wù)的綜合性生產(chǎn) 活動(dòng)。獸用生物制品產(chǎn)業(yè)

2、具有高技術(shù) 、高投入 、高 風(fēng)險(xiǎn) 、高收益 、長(zhǎng)周期 、進(jìn)入和退出壁壘相對(duì)較高 等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具 有重要意義。近年來(lái)，sars、禽流感、口蹄疫等疫病 相繼流行之后，獸用生物制品因其在減少藥物殘留 和動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安 全、進(jìn)而保護(hù)國(guó)民健康 ，降低畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 出口貿(mào)易壁壘帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失以及保障畜牧業(yè)和 養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展等方面的重要作用 ，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 受到廣泛關(guān)注，我國(guó)將其放在國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和諧 發(fā)展的政治高度給予重視。獸用生物制品產(chǎn)業(yè)是生 物產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有良好的發(fā)展前景和較 大的發(fā)展空間 ，科技含量高 ，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響小 ，

3、產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，盈利水平高于社會(huì)平均利潤(rùn) 率，已經(jīng)成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)期極具吸引力的產(chǎn)業(yè)。 成就 二、我國(guó)獸用生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要 (一)科技支撐能力不斷增強(qiáng) 在不同歷史時(shí)期 ，我國(guó)都根據(jù)防疫需求研制出 了具有世界領(lǐng)先水平的獸用疫苗，這些疫苗的應(yīng)用 在我 國(guó)消滅了牛瘟和牛肺疫 ，控制了口蹄疫 、豬 瘟、禽流感和藍(lán)耳病的爆發(fā)和流行 ，其中豬瘟兔化 弱毒疫苗、馬傳貧疫苗 、禽流感疫苗 、豬藍(lán)耳病滅 活苗等出口國(guó)外。隨著生物技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)基 因工程疫苗等新一代高安全性疫苗進(jìn)行了探索性 研究，有些方面取得了較大突破，處于世界領(lǐng)先水 平，并已投入規(guī)?；a(chǎn)。 截至 2009年底 ，我國(guó)涉及獸醫(yī)藥品研究

4、的專(zhuān) 業(yè)機(jī)構(gòu)約有 l50家 ，專(zhuān)職獸用生物制品科研人員 2000人 ；獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的研發(fā)部門(mén) 50余個(gè)，研發(fā)人員 1000人 。1988-2009年間，我國(guó) 共批準(zhǔn)新獸用生物制品326個(gè) ，共有 124個(gè)研發(fā)單 位獲得新獸藥證書(shū)。由于科技創(chuàng)新能力的提高 ，獸 用生物制品的品種不斷豐富，由1986年的 129種增 加到2009年的417種 ，使用對(duì)象從禽類(lèi) 、豬、馬、牛、 羊發(fā)展到經(jīng)濟(jì)動(dòng)物 、特種動(dòng)物、水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物以及 寵物。隨著獸藥 gmp的實(shí)施，獸用生物制品內(nèi)在質(zhì) 量顯著提高，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率達(dá)99左 右，近幾年監(jiān)督抽檢的產(chǎn)品合格率在90左右。 (二 )產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模 截

5、至 2009年底 ，我國(guó)已有獸用生物制品生產(chǎn) 企業(yè) 78家 ，其 中正常生產(chǎn)企業(yè)69家，分布在 27個(gè) 省(市 、自治區(qū))，年產(chǎn)值7l億元 、銷(xiāo)售額64億元 、 利稅326億元、出口額 6482萬(wàn)元、進(jìn) 口額約6億元。 企業(yè)性質(zhì)由全部是國(guó)有企業(yè)發(fā)展為國(guó)有 、民營(yíng)、中 外合資三種，多種經(jīng)濟(jì)成分共存 ，民營(yíng)企業(yè)共計(jì)35 家已占到總數(shù)的507。年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè) 22家 ，已有 8家企業(yè)上市。目前，全國(guó)共生產(chǎn)獸用生 物制品193種，產(chǎn)量 158億毫升，1215億頭(羽)份 ， 企業(yè)產(chǎn)能不僅能夠滿(mǎn)足動(dòng)物疫病防控和養(yǎng)殖業(yè)需 求 ，而且平均利用率僅為4355。根據(jù)2009年我國(guó) 畜牧養(yǎng)殖量和實(shí)際用藥情

6、況分析，我國(guó)獸用生物制 品市場(chǎng)需求約為 90億元 ，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模化 87 宏觀锃濟(jì)研宏2012年第6期 進(jìn)程 、寵物市場(chǎng)的快速發(fā)展以及我國(guó)獸用生物制品 國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)一步拓展，獸用生物制品市場(chǎng)存在巨 大潛力 ，預(yù)計(jì)行業(yè)增長(zhǎng)速度可 以保持在 15一 2o，高于發(fā)達(dá)國(guó)家 10的水平。 (三)行業(yè)監(jiān)管體系和法規(guī)體系不斷完善 我國(guó)對(duì)獸用生物制品的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一的 歸 口管理 ，在管理層級(jí)上 ，實(shí)行中央和地方兩級(jí)管 理。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的獸用生物 制品監(jiān)督管理，縣以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理 部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的獸用生物制品監(jiān)督管理。在 機(jī)構(gòu)設(shè)置上，監(jiān)管體系包括行政管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)

7、構(gòu)(檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))和專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織 ，按照各 自職責(zé)開(kāi)展 工作。我國(guó)對(duì)獸用生物制品實(shí)行研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、 進(jìn)出口、使用等的全面監(jiān)管。 我國(guó)現(xiàn)行獸用生物制品行業(yè)監(jiān)管的法規(guī)體系 主要由行政法規(guī) 、部門(mén)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三部分組 成。從1980年頒布獸藥管理暫行條例開(kāi)始，1987 年發(fā)布了獸藥管理?xiàng)l例，并于2001年和2004年 進(jìn)行了兩次修訂。根據(jù)條例農(nóng)業(yè)部相繼制定發(fā)布 獸用生物制品管理辦法、獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī) 范、進(jìn)口獸藥管理辦法等一系列配套法規(guī)，規(guī) 范企業(yè)行為，加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)管。2006年 1月 1日起我 國(guó)強(qiáng)制實(shí)施獸藥 gmp，所有生產(chǎn)獸用生物制品的 企業(yè)必須按照gmp要求組織生產(chǎn)，提高生產(chǎn)條件， 改善生

8、產(chǎn)環(huán)境，規(guī)范生產(chǎn)管理。同時(shí)，在獸用生物制 品標(biāo)準(zhǔn)化方面，制定、修改、完善獸用生物制品規(guī) 程、中國(guó)獸藥典等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，作為我國(guó)獸藥研 制 、生產(chǎn) 、經(jīng)營(yíng) 、使用、檢驗(yàn)和監(jiān)督管理共同遵循的 法定技術(shù)依據(jù)。 三、我國(guó)獸用生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差 距、主要問(wèn)題和制約因素 (一)與國(guó)外獸用生物制品產(chǎn)業(yè)的差距 1、產(chǎn)業(yè)集中度的差距 2009年全球獸用生物制品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模 8398 億美元 ，排名前 10名的企業(yè) 占624，企業(yè)難進(jìn)難 退 ，產(chǎn)品科技含量和差異化程度較高，形成了壟斷 競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。2009年我國(guó)69家生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn) 值71億元，排在前10名的企業(yè)占總產(chǎn)值的523， 產(chǎn)值超過(guò)1億元的企業(yè)只有22家，

9、企業(yè)規(guī)模普遍偏 88 小 ，產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)偏低 ，尚未形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力的大型龍頭企業(yè)。 2、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的差距 我國(guó)獸用生物制品技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新力量薄弱已 是業(yè)內(nèi)的共識(shí)。長(zhǎng)久以來(lái) ，我國(guó)獸用生物制品技術(shù) 多是跟蹤國(guó)外研發(fā)的腳步 ，研發(fā)品種的數(shù)量似乎很 多，但 自主創(chuàng)新產(chǎn)品卻是少之又少，多數(shù)是模仿創(chuàng) 新或工藝改進(jìn)的成果。1988-2009年，我國(guó)共批準(zhǔn) 新獸用生物制品326個(gè) ，其 中一類(lèi)新制品僅有 39 個(gè)，不足119。產(chǎn)業(yè)設(shè)備的整體對(duì)外依存度也相對(duì)較 高，引進(jìn)國(guó)外生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備之潮此起彼伏，產(chǎn)業(yè) 發(fā)展速度與技術(shù)及設(shè)備創(chuàng)新升級(jí)的速度落差較大。 3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的差距 與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)相比，我國(guó)

10、獸用生物制品企業(yè) 在資金投入、生產(chǎn)規(guī)模 、市場(chǎng) 占有率以及發(fā)展理念 等方面存在較大的差距。我國(guó)獸用生物制品企業(yè)與 化學(xué)藥品企業(yè)相對(duì)獨(dú)立，不能分享銷(xiāo)售渠道，與人 醫(yī)藥品企業(yè)分離，不能分享技術(shù)資源。在經(jīng)營(yíng)理念 上 ，普遍注重短期利益 ，樂(lè)于實(shí)施“短 、平 、快”項(xiàng) 目，多數(shù)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，生意人多過(guò)企業(yè)家，經(jīng) 驗(yàn)管理多過(guò)科學(xué)管理，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差 ，管 理基礎(chǔ)還很薄弱。 4、產(chǎn)業(yè)地位的差距 發(fā)達(dá)國(guó)家的獸用生物制品管理體系與人藥、食 品安全、公共衛(wèi)生安全的管理體系交叉互容 ，而我 國(guó)獸藥的管理體系僅有單一的獸藥管理職能，與人 類(lèi)健康安全在管理體系上相割裂，造成了我國(guó)獸用 生物制品產(chǎn)業(yè)在行業(yè)管理

11、上 尚未提升到應(yīng)有的層 次，阻礙了產(chǎn)業(yè)地位的提升。 (二)我國(guó)獸用生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題 1、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題 首先是生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)問(wèn)題。獸用生物制品產(chǎn)業(yè) 是建立在生命科學(xué)和生物技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用基礎(chǔ)之 上的，是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè) ，土地和勞動(dòng)是基本的生 產(chǎn)要素 ，資金和設(shè)備等有形資產(chǎn)是必要的生產(chǎn)要 素，而核心的生產(chǎn)要素是知識(shí)、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)。無(wú) 形資產(chǎn)具有不斷創(chuàng)新、永不枯竭、重復(fù)利用等傳統(tǒng) 物質(zhì)生產(chǎn)資料所不能比擬的特性 ，是獸用生物制品 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉和重要?jiǎng)恿?。但是，目前我?guó)獸用 生物制品產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資過(guò)多，產(chǎn)能利用率嚴(yán)重 不足，同時(shí)企業(yè)又在不同程度地承受著產(chǎn)品研發(fā) 、 宏觀鋰濟(jì)研 2012年第6

12、期 營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)、資金缺乏的巨大壓力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展停 留在依靠設(shè)施設(shè)備加簡(jiǎn)單生產(chǎn)勞動(dòng)的勞動(dòng)密集型 發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 其次是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問(wèn)題。2009年69家企業(yè)實(shí)際 生產(chǎn) 193種產(chǎn)品，其中疫苗產(chǎn)品183種，診斷制品及 其他制品僅 1o種。產(chǎn)品中，禽用、豬用 、牛羊用疫苗 占855，馬、犬、狐、魚(yú)等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要的動(dòng)物 用制品幾乎沒(méi)有企業(yè)生產(chǎn)。2009年，l0家以上企業(yè) 都在生產(chǎn)的產(chǎn)品有22種 ，其中生產(chǎn)企業(yè)最多的產(chǎn) 品雞新城疫活疫苗，有 30家企業(yè)在生產(chǎn)銷(xiāo)售。 這么多家企業(yè)生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的現(xiàn)象在發(fā)達(dá)國(guó)家 十分鮮見(jiàn) ，我國(guó)獸用生物制品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán) 重。 第三是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。我國(guó)獸用生物制品市場(chǎng) 結(jié)構(gòu)呈二

13、元性，其一是隸屬于行政的，由國(guó)家建立 的覆蓋全國(guó)省 、地、縣相關(guān)部門(mén)和單位的國(guó)家強(qiáng)制 免疫制品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；其二是非國(guó)家強(qiáng)制免疫制品 的市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道 。在這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，政府管控 “有形 的手”和市場(chǎng)機(jī)制“無(wú)形的手”共 同發(fā)揮作 用，國(guó)家強(qiáng)制免疫用制品和非國(guó)家強(qiáng)制免疫用制品 的市場(chǎng)規(guī)模、銷(xiāo)售模式和競(jìng)爭(zhēng)狀況都不同，其根本 區(qū)別在于政策，沒(méi)有拿到國(guó)家重大動(dòng)物疫病疫苗定 點(diǎn)生產(chǎn)資格的企業(yè)，生存和發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)。 2、競(jìng)爭(zhēng)性問(wèn)題 一 是存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。目前我國(guó)獸用生物 制品產(chǎn)業(yè)違法成本較低，假 、劣、走私、自家生產(chǎn)等 疫苗產(chǎn)品時(shí)有發(fā)生，造成市場(chǎng)的低質(zhì)無(wú)序，擾亂正 常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，影響獸用生物制品

14、的質(zhì)量，同 時(shí)銷(xiāo)售渠道紊亂，無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比較突出。 二是惡性競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)獸用生物制品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán) 重過(guò)剩 、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重 ，企業(yè)價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈， 原材料供應(yīng)商和客戶(hù)討價(jià)還價(jià)的能力 自動(dòng)提高 ，生 產(chǎn)企業(yè)夾在中間“兩頭受氣”，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同 時(shí)，獸用生物制品市場(chǎng)擴(kuò)張緩慢，市場(chǎng)的增長(zhǎng)主要 依賴(lài)國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病免疫投入的增加，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)圍 繞著市場(chǎng)份額的“爭(zhēng)奪”而不是“擴(kuò)大”來(lái)進(jìn)行 ，加 劇了行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng) ，其結(jié)果是我國(guó)尚無(wú)市場(chǎng)占 有率和利潤(rùn)率雙高的獸用生物制品企業(yè)。在這種惡 性競(jìng)爭(zhēng)的狀況下，具有較高市場(chǎng) 占有率的企業(yè)也比 較脆弱 ，經(jīng)不起競(jìng)爭(zhēng)者的沖擊。 (三)制約因素 1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 一 是資

15、金環(huán)境。盡管我國(guó)不斷加大生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新政策和資金投入力度，但是對(duì)于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用 基礎(chǔ)研究的支持明顯高于成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。美 、 日等發(fā)達(dá)國(guó)家用于生物技術(shù)實(shí)驗(yàn)室研究階段、中試 放大階段 、產(chǎn)業(yè)化 階段 的投資 比例一般 為 1：10： 100，我國(guó)相應(yīng)的投資比例為1：11：05(上海市，其 他城市更低)。同時(shí)，企業(yè)研發(fā)投入不足，2009年69 家獸用生物制品企業(yè)研發(fā)總投入占年度總銷(xiāo)售額 的571，而在發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)數(shù)字基本在 15左 右。我國(guó)獸用生物制品下游技術(shù)開(kāi)發(fā)明顯落后于上 游技術(shù) ，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)化和商品化進(jìn)程。國(guó)家在 政策和資金上的支持能夠有效降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，而社會(huì)資本的

16、大量進(jìn)入和融資渠道 的拓寬也將加快產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。 二是市場(chǎng)環(huán)境。我國(guó)獸用生物制品市場(chǎng)最大的 問(wèn)題就是規(guī)范的問(wèn)題 ，目前行業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)為“寬 口 進(jìn) ，窄口出”，準(zhǔn)入 門(mén)檻低 ，退出轉(zhuǎn)型難 ，在注冊(cè)資 本、gmp驗(yàn)收條件、產(chǎn)品文號(hào)審批、企業(yè)誠(chéng)信度等 行業(yè)管理方面對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)范還有很大的操作 空間。 三是政策環(huán)境。獸用生物制品產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)獨(dú) 立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，沒(méi)有單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)政策，也沒(méi)有相關(guān) 的國(guó)家優(yōu)惠補(bǔ)貼 ，缺乏有力的產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo) 、支 持、規(guī)范和約束，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo) 、措施和布局 還需要進(jìn)一步予以明確。 2、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 我國(guó)獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)體制指導(dǎo)下組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售，科研單

17、位和大專(zhuān) 院校的研究成果無(wú)償提供給生產(chǎn)企業(yè) 。盡管 2009 年有70的企業(yè)開(kāi)展 自主研發(fā)，但普遍缺乏高素質(zhì) 的科研人員和研究團(tuán)隊(duì)，總體研究水平較低 ，創(chuàng)新 能力弱，783的企業(yè)與研究單位聯(lián)合研發(fā)，“產(chǎn)一 學(xué)一研”相結(jié)合的研發(fā)方式仍然是主要的研發(fā)方 式。但實(shí)際上在運(yùn)行過(guò)程 中，科研 、教學(xué)和生產(chǎn)部 門(mén)互相脫節(jié) ，技術(shù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá) ，政產(chǎn)學(xué)研金介的成 果轉(zhuǎn)化體系有待完善 ，轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不能高效運(yùn)作 ， 成果轉(zhuǎn)化率低，很多科研成果不能及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化 為生產(chǎn)力 ，形成產(chǎn)業(yè)化 ，科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化狀況 一 直困擾著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 3、企業(yè)發(fā)展能力 89 宏鞏锃濟(jì)研完2012年第6期 我罔獸用生物制品企業(yè)的發(fā)展

18、急功近利，普遍 缺乏既懂技術(shù)又擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型管理人才，管理 者缺乏企業(yè)家精神。發(fā)展得好的企業(yè)都有局部?jī)?yōu) 勢(shì)，卻難以做大做強(qiáng)。而各自的局部?jī)?yōu)勢(shì)又是不堪 一 擊的，因?yàn)槿魏我环N資源在孤立存在的時(shí)候，都 難以成為企業(yè)長(zhǎng)期生存和發(fā)展的支柱和依靠 ，企業(yè) 只有把所有的資源進(jìn)行合理的配置與整合，形成核 心競(jìng)爭(zhēng)力，才具有銳不可擋的發(fā)展能力。 四、我國(guó)獸用生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略 及措施 (一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，重在提高自 主創(chuàng)新 能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力 我國(guó)獸用生物制品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系由企業(yè)、 政府、高校 、科研院所和中介機(jī)構(gòu)組成，企業(yè)是技術(shù) 創(chuàng)新體系的主體，是科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)；高校和 科研院所是“兩

19、翼”，是解決重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技 術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的生力軍 ；中介機(jī)構(gòu)是聯(lián)接企 業(yè) 、高校、科研院所和政府的橋梁，促進(jìn)科技成果以 最低的成本和最快的速度轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；政府是市 場(chǎng)的有力補(bǔ)充 ，通過(guò)宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下 資源的合理配置，確保體系的健康、順利運(yùn)行。目前 在體系中，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新能力都 很弱，但是最薄弱的環(huán)節(jié)是技術(shù)轉(zhuǎn)移。因此，加強(qiáng)體 系建設(shè)，需在這兩個(gè)方面有所突破。 針對(duì)獸用生物制品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，加強(qiáng) 自主創(chuàng)新能 力建設(shè) ，一方面是“開(kāi)源”，即加大資金、人才等創(chuàng) 新要素投入，突出政府投資在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵 技術(shù)方面的導(dǎo)向性，切實(shí)發(fā)揮政府投入“拋磚引玉” 的作用，要

20、使政府投入逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)投入的有力 補(bǔ)充。制定技術(shù)創(chuàng)新的稅收減免政策，激勵(lì)企業(yè)加 大技術(shù)創(chuàng)新投入，適度強(qiáng)制要求企業(yè)提高科技開(kāi)發(fā) 投入 占銷(xiāo)售收入的比重，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn) ，加快風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的建 立，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的“助推器”作用，加快技術(shù)創(chuàng)新 步伐。合理分配各類(lèi)資金投入比例，避免重復(fù)立項(xiàng)、 重復(fù)研究 ，提高產(chǎn)業(yè)化投入比例 ，促進(jìn)下游技術(shù)迅 速提升。另一方面是“節(jié)流”，即提高新獸藥證書(shū)、 產(chǎn)品文號(hào)等申報(bào)和審批標(biāo)準(zhǔn)，控制成果產(chǎn)出數(shù)量 ， 提高成果質(zhì)量，解決產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品以仿制 為主的問(wèn)題。 在技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，建立企業(yè)與企業(yè)之間以及企 業(yè)與高校和科研院所間的r&

21、amp;d聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)、高 校和科研院所根據(jù)不同需求建立不同形式的r&d 聯(lián)盟 ，對(duì)于拓展新技術(shù)領(lǐng)域 ，保持強(qiáng)勢(shì)地位的企業(yè) 基于項(xiàng) 目建立強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的開(kāi)發(fā)聯(lián)盟；對(duì)需要用最少 的成本與時(shí)間完成既定技術(shù)研發(fā)任務(wù)的企業(yè)基于 項(xiàng)目建立獨(dú)立承擔(dān)子模塊式的聯(lián)盟；解決共性技術(shù) 問(wèn)題 ，產(chǎn)出更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果的企 業(yè)基于項(xiàng) 目建立合作開(kāi)發(fā)聯(lián)盟；以技術(shù)知識(shí)創(chuàng)新為 目標(biāo)的企業(yè)建立共建實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)盟；以適用技術(shù)或 領(lǐng)先技術(shù)開(kāi)發(fā)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目標(biāo)的企業(yè)建立共 建研發(fā)中心的聯(lián)盟；創(chuàng)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從中獲得收益 的企業(yè)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)聯(lián)盟。各類(lèi)r&d聯(lián)盟是 獸用生物制品產(chǎn)業(yè)降低創(chuàng)新成

22、本 、提高創(chuàng)新效率 、 提升創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略選擇。 (二)加強(qiáng)行業(yè)管理體制機(jī)制建設(shè) ，重在加強(qiáng)政 府管控和提高中介服務(wù)能力 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ，加強(qiáng)指導(dǎo)，引領(lǐng)方向，優(yōu)化 結(jié)構(gòu)。針對(duì)我國(guó)獸用生物制品產(chǎn)業(yè)自由發(fā)展造成的 產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈等 問(wèn)題 ，盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻， 建立退出機(jī)制，指導(dǎo)不同區(qū)域的企業(yè)結(jié)合 自身和所 在區(qū)域的資源與市場(chǎng)的特點(diǎn) ，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的 產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)做精做細(xì)、做強(qiáng)做大 ，使全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局合 理，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào) ，區(qū)域問(wèn)、企業(yè)問(wèn) 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 制定產(chǎn)業(yè)政策 ，加強(qiáng)扶持 ，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和產(chǎn) 品出口，擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。獸用生物

23、制品行 業(yè)是關(guān)系“三農(nóng)”問(wèn)題的支撐保障行業(yè) ，行業(yè)發(fā)展需 要加大政策扶持 ，對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新以及國(guó)際市場(chǎng) 的拓展實(shí)施減免稅、貸款貼息等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對(duì)非法企業(yè)和行業(yè)內(nèi) 部違法違紀(jì)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，切實(shí) 保護(hù)創(chuàng)新者的權(quán)益 ，使行業(yè)內(nèi)開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù) 改造的積極性得到充分發(fā)揮。 加快建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)。針對(duì)成果轉(zhuǎn)化比例低 、技 術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)薄弱的問(wèn)題 ，建立專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范 化的獸用生物制品行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，開(kāi) 展咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì) 、技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的交易服務(wù)活 動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之問(wèn)的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立 宏觀锃濟(jì)研宏2012年第6期 網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，

24、吸引成果 、技術(shù) 、人才 、資本等關(guān)鍵 要素聚集，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通 ，形成技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，搭 建產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易平臺(tái)。 (三)加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，重在打造旗艦型企業(yè) 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根到底是企業(yè)的發(fā)展 ，打造具有 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旗艦型領(lǐng)軍企業(yè)是一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的必然要求 ，也是解決我國(guó)獸用生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展 中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和競(jìng)爭(zhēng)性問(wèn)題的必然要求。從近年 來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，為了更好地適應(yīng) 日益激烈的市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，世界上大多數(shù)從事獸用生物制品的企業(yè)把 企業(yè)間的購(gòu)并、重組作為節(jié)省成本、拓展市場(chǎng)、提高 效益、共享資源的戰(zhàn)略舉措。2005年世界十大獸用生 物制品廠商市場(chǎng)份額排名前三的英特威、梅里亞和 輝瑞，無(wú)不走過(guò)并購(gòu)重組

25、進(jìn)而發(fā)展壯大的道路。 我國(guó)獸用生物制品企業(yè)可歸納為三類(lèi) ：一類(lèi)是 成果轉(zhuǎn)化型企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)因大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或?qū)?家個(gè)人將有市場(chǎng)前景的成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)而形 成和發(fā)展；第二類(lèi)是傳統(tǒng)改造型企業(yè) ，顧名思義， 是傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)過(guò)現(xiàn)代生物技術(shù)滲透和按照gmp生 產(chǎn)要求改造而來(lái)；還有一類(lèi)是投資創(chuàng)辦型企業(yè)，即 獸用生物制品行業(yè)的高利潤(rùn)吸引投資者創(chuàng)辦的企 業(yè)。成果轉(zhuǎn)化型企業(yè)科研能力較強(qiáng)，但受到運(yùn)行機(jī) 制的制約，在資金的獲取和市場(chǎng)的開(kāi)拓方面競(jìng)爭(zhēng)力 較弱 ；傳統(tǒng)改造型企業(yè)規(guī)模較大 ，但產(chǎn)品研發(fā)、管 理手段、經(jīng)營(yíng)理念跟不上市場(chǎng)需求，明顯的缺陷是 “發(fā)動(dòng)機(jī)”、“生命線(xiàn)”問(wèn)題 ；投資創(chuàng)辦型企業(yè)體制 新、硬件設(shè)施好，但缺少品牌、缺少市場(chǎng)。三類(lèi)企業(yè) 各有其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，因此 ，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，通過(guò)強(qiáng) 強(qiáng)聯(lián)合、收購(gòu)、兼并等形式對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行有機(jī)組 合，相信在不久的將來(lái)世界動(dòng)保十強(qiáng)企業(yè)中會(huì)見(jiàn)到 我國(guó)企業(yè)的身影。 參考文獻(xiàn) ： 趙金旺：獸藥后gmp時(shí)代獸用生物制品行業(yè)發(fā)展 趨勢(shì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的選擇，中國(guó)禽業(yè)導(dǎo))2oo8年第7 期 。 胡啟毅：獸用生物制品企業(yè)面臨的困惑及出路， 中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào))2008年6月1日。 谷成龍 ：我國(guó)獸 醫(yī)生物制品企業(yè)所面臨問(wèn)題與發(fā) 展策略探討，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007年。 王革新 ：我 國(guó)獸用生物制 品行業(yè)存在的