北京建工一建安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

1、報(bào)告人北京建工一建安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究清華附中 工地坍塌事故分析沈栩杰安全120141216020目錄第 1 章 緒論3第 1.1 節(jié) 研究背景3第 1.2 節(jié) 本文主要工作3第 2 章 建筑施工安全現(xiàn)狀5第 2.1 節(jié) 國(guó)內(nèi)外建筑施工安全管理現(xiàn)狀 5第2.2節(jié) 北京建工一建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀 6第 3 章 建筑安全管理對(duì)策 7第 3.1 節(jié) WBS & PHA 項(xiàng)目安全分析法 73.1.1 作業(yè)分解結(jié)構(gòu)圖(WBS) 83.1.2 初步危險(xiǎn)分析法(PHA) 83.1.3 WBS & PHA 方法在建筑施工項(xiàng)目中的應(yīng)用 83.1.4 WBS & PHA 案例分析結(jié)果

2、9第 3.2 節(jié) 約翰遜變化失誤理論 11第 3.3 節(jié) 5A安全管理模式 123.3.1 全過程（ALL PROCESS）安全管理 123.3.2 全因素（ALL FACTORS）安全管理 123.3.3 全手段（ALL MEASURES）安全管理 123.3.4 全天候（ALL TIMES）安全管理 133.3.5 全主體（ALL PERSONS）安全管理 13第 4 章 總結(jié)與展望 14參考文獻(xiàn)摘要近年來，隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的大規(guī)模進(jìn)行，建筑業(yè)進(jìn)入了一個(gè)迅速發(fā)展的階段，相比于其他行業(yè)，建筑項(xiàng)目施工行業(yè)具有很多特點(diǎn)，例如，施工人員的構(gòu)成比較復(fù)雜、人員流動(dòng)性大等，也正是因?yàn)檫@些特征的存在，使得

3、建筑行業(yè)成為高風(fēng)險(xiǎn)性行業(yè),其事故發(fā)生率僅次于采礦行業(yè)。其中高層建筑施工項(xiàng)目安全事故頻發(fā)，傷亡人數(shù)居高不下。本文首先針對(duì)我國(guó)和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑施工安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全投入等方面進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我國(guó)高層建筑施工項(xiàng)目安全管理中存在著重視不夠、投入不合理、管理不夠系統(tǒng)科學(xué)等突出問題。然后分析北京建工一建企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，并根據(jù)清華附中工地坍塌事故為案例提出安全管理的改進(jìn)對(duì)策。引入了“5A生產(chǎn)管理模式”、初步危險(xiǎn)分析法（PHA）、作業(yè)分解結(jié)構(gòu)圖（WBS），變化失誤理論等方法分析。 本文的研究成果對(duì)于認(rèn)清國(guó)內(nèi)高層建筑施工項(xiàng)目安全管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國(guó)高層建筑施工項(xiàng)目安全管理所存在的問題，尋求完善途徑，推

4、動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)健康發(fā)展具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 關(guān)鍵詞：高層建筑施工安全管理，初步危險(xiǎn)分析法（PHA）、作業(yè)分解結(jié)構(gòu)圖（WBS），約翰遜變化失誤理論，5A安全管理第一章 緒論1.1 研究背景 我國(guó)的建筑業(yè)近年來保持著快速的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)持續(xù)提高，使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中起到了不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2011 年，我國(guó)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 96031.13億元，同比增長(zhǎng) 25.0%；增加值 18983.54 億元，同比增長(zhǎng) 1.5%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 6.78%1。 然而，建筑業(yè)產(chǎn)品具有體積龐大，形式多樣，工種繁多，技術(shù)復(fù)雜，露天作業(yè)和高處作業(yè)

5、多，高低作業(yè)經(jīng)常交叉，機(jī)械化程度低，人工與機(jī)械頻繁接觸，現(xiàn)場(chǎng)安全狀況動(dòng)態(tài)變化等特點(diǎn)，向來是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)。建筑施工有以下特點(diǎn)：1、地基深、載荷大帶來危險(xiǎn) 建筑地基深，地基單位面積的載荷大，因此要處理相當(dāng)深度范圍內(nèi)的地基土，需要大量打樁做人工地基，。高切坡的處理有錨桿支護(hù)、支護(hù)放坡等不同的支護(hù)方式，選擇不當(dāng)則容易產(chǎn)生滑坡事故，造成重大的財(cái)產(chǎn)損失，并嚴(yán)重威脅施工人員的生命安全。另外，由于高層建筑的基坑深，坑邊物體落下、施工人員墜落、以及挖孔樁遇流沙層導(dǎo)致坍塌等原因造成傷亡的事故也時(shí)有發(fā)生。2、高度高增加施工危險(xiǎn)系數(shù) 高層建筑施工高度高，大量的施工作業(yè)在高空進(jìn)行，因此加大了施工的危險(xiǎn)系數(shù)。

6、由于具有較大的重力勢(shì)能，高層建筑施工時(shí)任意一小段建筑材料的墜落到施工人員的身體上都會(huì)導(dǎo)致重傷甚至死亡。 3、交叉作業(yè)多事故頻繁 建筑施工作業(yè)交叉進(jìn)行，在一個(gè)垂直空間許多樓層上要同時(shí)進(jìn)行施工，因此高低層之間也可能互相造成傷亡。在施工過程中，施工人員由于將身體探到升降機(jī)井道內(nèi)而被落物打擊傷亡的事故屢有發(fā)生。 4、工期長(zhǎng)導(dǎo)致不確定因素影響安全 高層建筑施工工期長(zhǎng)，一般都在兩年及以上，大型項(xiàng)目的工期甚至可達(dá)五年之久，很多機(jī)具設(shè)備由于購(gòu)置以后將長(zhǎng)時(shí)間使用，在施工期內(nèi)員工流動(dòng)等人為原因和氣候變化等自然原因都可能使原為正常狀態(tài)的設(shè)施轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)狀態(tài)，非常容易發(fā)生事故?，F(xiàn)今建筑施工中的安全事故中由于違章指揮、違章

7、作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的事故占絕大多數(shù)。主要表現(xiàn)在高處墜落事故、觸電事故、物體打擊事故、坍塌事故、起重機(jī)械傷害事故等幾個(gè)方面。綜上，建筑施工安全管理在安全領(lǐng)域中的作用愈加明顯。本文對(duì)建筑施工安全管理進(jìn)行研究，分析安全管理現(xiàn)狀及存在的問題，提出安全管理的新對(duì)策，并進(jìn)行案例分析，對(duì)于提高我國(guó)建筑施工企業(yè)的安全管理水平，減少安全事故的發(fā)生具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.2本文主要工作本文在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)當(dāng)前高層建筑施工的安全現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，發(fā)現(xiàn)建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理仍存在諸多問題，既有現(xiàn)場(chǎng)投入不足、管理層重視程度不夠和作業(yè)人員自我防護(hù)意識(shí)差等內(nèi)部原因，又有法律法規(guī)、制度層面的外部體

8、制機(jī)制等外部缺陷。本文總結(jié)并歸納了現(xiàn)階段我國(guó)建筑施工安全管理上存在的一些普遍問題，并進(jìn)行案例分析，說明所提出的新對(duì)策。 本文主要內(nèi)容包括： 1. 建工一建建筑施工項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀分析。在國(guó)內(nèi)高層建筑施工項(xiàng)目安全管理的大環(huán)境下，對(duì)其在清華附中施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了初步分析，研究施工項(xiàng)目中安全管理方面存在的基本問題，提出改變現(xiàn)有安全管理模式的必要性和迫切性。 2. 案例分析，研究并提出建筑施工安全管理對(duì)策。在借鑒國(guó)外高層建筑施工安全管理的基礎(chǔ)上的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)研究成果，利用5A生產(chǎn)管理模式，變化失誤理論和WBS&PHA聯(lián)合分析的方法提出建筑施工具體安全管理措施。 第

9、二章 建筑施工安全現(xiàn)狀2.1國(guó)內(nèi)外安全管理現(xiàn)狀發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑施工安全管理模式相對(duì)成熟，以下從安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、安全檢查及事故管理幾個(gè)方面對(duì)比國(guó)內(nèi)外安全管理現(xiàn)狀，總結(jié)吸取外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。1. 安全機(jī)構(gòu)設(shè)置 安全管理機(jī)構(gòu)，是指施工單位內(nèi)部設(shè)立的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門，對(duì)于建筑施工的安全管理具有重要作用。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有著明確的規(guī)定，特別是美國(guó)，要求 11 人以上的項(xiàng)目必須設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，而中國(guó)對(duì)此并無明確規(guī)定。表 2-1 對(duì)比了中外安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件2。 2. 安全管理人員配備 安全管理人員是施工項(xiàng)目安全管理工作的具體執(zhí)行人員，是安全

10、管理工作真正落地的保障。中外安全管理人員配比比較。國(guó)外生產(chǎn)人數(shù)超過100人時(shí)，必須配備安全管理人員，并有公式推算配備人數(shù)：企業(yè)安全管理人員數(shù)企業(yè)人數(shù) × 企業(yè)最低風(fēng)險(xiǎn)防控小時(shí)數(shù) /每名安全健康管理人員年工作時(shí)間 （職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)程度的高低采用最低風(fēng)險(xiǎn)防范小時(shí)數(shù)，現(xiàn)階段，其波動(dòng)范圍不同的行業(yè)領(lǐng)域有所不同，一般為 1 3 h）中外安全管理人員配比比較如表 2-2 所示3。3. 安全投入 安全投入是指安全活動(dòng)的一切人力、物力和財(cái)力的總和，但本文不包括事故導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失、工作日損失、事故賠償?shù)?。安全投入分為安全教育、勞?dòng)保護(hù)、文明施工和現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施四大類中外安全投入結(jié)構(gòu)可分別如右圖所示4。

11、從中外安全投入構(gòu)成的結(jié)構(gòu)可以看出，合理調(diào)整安全投入分配，增加安全培訓(xùn)的投入，同時(shí)加大對(duì)一線工人的勞動(dòng)保護(hù)投入，是我國(guó)建筑施工單位急需解決的問題。 4. 安全檢查 國(guó)外的安全檢查是通過系統(tǒng)的安全檢查表進(jìn)行檢查，組織專家，利用現(xiàn)代危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，在施工前對(duì)施工全過程進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，提出控制措施，根據(jù)施工的不同階段，制定不同的安全檢查表，按檢查頻次主要分為日檢查表、月檢查表、單系統(tǒng)檢查表。該做法的優(yōu)勢(shì)在于：(1) 安全檢查表的應(yīng)用能夠更直接、更全面的反映現(xiàn)場(chǎng)存在的問題； (2) 消除不同安全管理人員在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、水平上的差異； (3) 更為有效的實(shí)現(xiàn)“檢查發(fā)現(xiàn)問題整改提高”閉環(huán)管理，符合“P（計(jì)劃）D

12、（實(shí)施）C（檢查）A（總結(jié)）”管理模式，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。5、事故管理事故認(rèn)定不同：國(guó)內(nèi)事故分類根據(jù)經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡分為一般事故，較大事故，重大事故，特別重大事故四類。國(guó)外根據(jù)事故的后果分為未遂事故，急救事故（工傷后急救未超過24小時(shí)），人身傷害事故（因工作傷害休息超過24小時(shí)），醫(yī)療事故（因工作傷害住院醫(yī)療時(shí)間超24小時(shí)），死亡事故，材料損失事故六類，分類更詳細(xì)具體，有利于各不同行業(yè)的不同崗位的評(píng)定。2.2北京建工一建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀1、支撐架“超載”，一二層之間只有豎向鋼管支撐，沒有斜的剪刀撐。 腳手架由立桿、橫桿和剪刀撐組成，由于事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的支撐架高度較矮，可以不用鋪設(shè)豎向

13、剪刀撐，但若組織專家驗(yàn)證，可能會(huì)要求施工單位鋪設(shè)橫向剪刀撐。 2 違規(guī)進(jìn)行施工 上下兩層鋼筋架都是同時(shí)施工，有可能違反了施工程序規(guī)定。二層水平結(jié)構(gòu)的鋼筋將架子壓塌時(shí)，有鋼筋工正在做豎向結(jié)構(gòu)的鋼筋綁扎，這并不符合安全施工規(guī)范，“應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)管理盡量避免此類交叉作業(yè)，正常的施工程序應(yīng)該是先完成豎向的結(jié)構(gòu)，包括加固鋼筋箍筋，再鋪設(shè)上面的橫向鋼筋?！?、施工周期安排過緊，施工人員工作強(qiáng)度過大，易產(chǎn)生疲倦狀態(tài)4、現(xiàn)場(chǎng)未按方案實(shí)施，施工單位和監(jiān)理都監(jiān)管不當(dāng)5、建筑行業(yè)的現(xiàn)狀是從租賃單位租來的鋼管和木方在壁厚和規(guī)格上都達(dá)不到要求。6、施工人員安全培訓(xùn)不到位，安全意識(shí)薄弱，不能辨別風(fēng)險(xiǎn)因素。第三章 建筑安全管理

14、對(duì)策3.1 WBS&PHA項(xiàng)目分析法我國(guó)建筑施工項(xiàng)目的安全管理的實(shí)現(xiàn)方法主要是依靠項(xiàng)目管理者根據(jù)施工項(xiàng)目的情況，編制出一份安全管理方案，再組織各層級(jí)員工進(jìn)行方案的學(xué)習(xí)和安全方面的培訓(xùn)，該方法對(duì)安全隱患和重點(diǎn)控制點(diǎn)的分析不夠系統(tǒng)，容易遺漏或錯(cuò)誤估計(jì)。本文引入作業(yè)分解結(jié)構(gòu)圖(WBS)和初步危險(xiǎn)分析法(PHA)，提出先運(yùn)用 WBS 將項(xiàng)目的各項(xiàng)工作和任務(wù)逐層拆分，然后按施工進(jìn)度情況和相關(guān)負(fù)責(zé)人的需求，對(duì)各層次的工作單元一一進(jìn)行初步危險(xiǎn)分析，最后在某個(gè)單元的施工工作開始前組織具體的單元參與人員進(jìn)行針對(duì)性的安全方案學(xué)習(xí)與安全知識(shí)培訓(xùn)，現(xiàn)將這種方法稱為 WBS & PHA 法。與常見的老方

15、法相比，將 WBS & PHA 法應(yīng)用在建筑工程項(xiàng)目安全管理中，實(shí)施起來更加有針對(duì)性。3.1.1 作業(yè)分解結(jié)構(gòu)圖（WBS）1. WBS 的繪制原則 (1) 對(duì)作業(yè)分解的詳細(xì)程度和層次多少的判斷，應(yīng)視施工項(xiàng)目的復(fù)雜程度和實(shí)際規(guī)模確定；(2) 要保證圖中的每個(gè)工作單元相互間是獨(dú)立的，其定義也是確切的；(3) 作業(yè)分解應(yīng)該與項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度的邏輯順序相符合； (4) 各項(xiàng)工作和任務(wù)都應(yīng)該有具體的責(zé)任人，其職責(zé)范圍必須明確。 2. WBS 的繪制過程 (1) 明確整個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)，終極目標(biāo)和中間目標(biāo)都必須包含； (2) 依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，分析出項(xiàng)目各個(gè)工作單元和 WBS 的層次，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐層

16、分解； (3) 對(duì) WBS 的各個(gè)層次上的工作和任務(wù)進(jìn)行編碼，常見的由四到六位數(shù)字組成，每個(gè)數(shù)位表示對(duì)應(yīng)等級(jí)和特定的負(fù)責(zé)人； (4) 自頂而下的編制成 WBS 圖。典型 WBS 的基本分層樣式如圖 3-2。3. WBS的劃分方法1）按系統(tǒng)組件來進(jìn)行項(xiàng)目范圍的分解，就是系統(tǒng)各組件，幾乎都要到項(xiàng)目結(jié)束時(shí)才完成，你很難在過程中對(duì)各系統(tǒng)組合進(jìn)行控制和管理，而所有的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也是在項(xiàng)目最后階段才會(huì)顯露，這是不利于整體項(xiàng)目的把握的。2）按產(chǎn)品階段劃分的方法，這種方法有利于項(xiàng)目經(jīng)理在把握項(xiàng)目整體，更有利于對(duì)項(xiàng)目中間結(jié)果的監(jiān)控。這對(duì)那些不確定性比較大的項(xiàng)目來說，尤其重要。因?yàn)轫?xiàng)目最后的結(jié)果往往是未知的，控制項(xiàng)目

17、的唯一方法就是控制中間結(jié)果的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)然在劃分階段時(shí)應(yīng)該考慮到各階段的可測(cè)量性。如果按產(chǎn)品階段進(jìn)行劃分，對(duì)于油漆工程來說，可以分為房頂油漆，墻面油漆，地面油漆，因?yàn)樵趯?shí)際油漆時(shí)，就是按照這個(gè)步驟進(jìn)行的，不能倒著來。我們只有到了無法再用階段進(jìn)行劃分了，才考慮用系統(tǒng)組件進(jìn)行分解。 各項(xiàng)工作和任務(wù)都應(yīng)該有具體的責(zé)任人，其職責(zé)范圍必須明確3.1.2初步危險(xiǎn)分析法(PHA) 初步危險(xiǎn)分析又稱預(yù)先危險(xiǎn)分析法，是面向項(xiàng)目?jī)?nèi)潛在的危險(xiǎn)源、發(fā)生條件及可能帶來的后果提前進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，之后對(duì)項(xiàng)目自身的危險(xiǎn)等級(jí)做出評(píng)估。PHA 法的應(yīng)用過程一般為： 1. 全面熟悉將要分析系統(tǒng)的各方面，例如施工目標(biāo)、施

18、工過程等； 2. 通過 Mind-Storm 法、演繹法、經(jīng)驗(yàn)法等方法對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行潛在危險(xiǎn)的探測(cè)和識(shí)別，分析各個(gè)危險(xiǎn)的誘發(fā)因素、引發(fā)條件和可能帶來的后果，編制出初步危險(xiǎn)分析表； 3. 預(yù)計(jì)、估算各個(gè)危險(xiǎn)源的觸發(fā)概率大小以及影響擴(kuò)散范圍； 4. 依照表 3-1 的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)源的危害性等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，列舉出需要側(cè)重預(yù)防的目標(biāo)工程或作業(yè)；5. 依照每個(gè)危險(xiǎn)性超出預(yù)定接受范圍的危險(xiǎn)源的特點(diǎn)，研究降低或排除風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，并填入表 3-2。3.1.3 WBS&PHA在建筑施工中的應(yīng)用運(yùn)用 WBS & PHA 法的關(guān)鍵步驟為： (1) 依據(jù)施工項(xiàng)目的自身情況，繪制 WBS 圖； (2) 根

19、據(jù) WBS 圖拆分得到的施工活動(dòng)、工程任務(wù)、作業(yè)包、作業(yè)單元，編制對(duì)應(yīng)的 PHA 表； (3) 針對(duì)各項(xiàng)施工活動(dòng)、工程任務(wù)、作業(yè)包或作業(yè)單元等制定出符合實(shí)際、相應(yīng)的對(duì)策及措施； (4) 對(duì)各個(gè)層級(jí)的負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行有針對(duì)的安全要點(diǎn)培訓(xùn)、安全措施交底，使得參與每項(xiàng)工程或任務(wù)的員工都認(rèn)識(shí)到潛在的危險(xiǎn)有哪些、觸發(fā)條件和可能的后果以及重點(diǎn)防范的對(duì)象等，保證其安全意識(shí)和安全知識(shí)雙達(dá)標(biāo)。3.1.4 WBS & PHA 法案例分析結(jié)果1北京建工一建清華附中清華附中項(xiàng)目WBS依據(jù) WBS 的編制步驟，編制北京建工一建清華附中建設(shè)項(xiàng)目WBS 圖，如圖 5-1 所示。2.PHA項(xiàng)目分析根據(jù)圖 5 所分解的

20、WBS 圖，按項(xiàng)目進(jìn)行階段對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行 PHA 分析，分析結(jié)果如表 從 WBS & PHA 分析的結(jié)果來分析，可以得出如下有關(guān)該施工項(xiàng)目安全管理的結(jié)論： 1. 總體來看，有項(xiàng)目組安全管理的分工不明確，施工人員安全意識(shí)和技能未達(dá)到應(yīng)有水平，以及檢查力度不夠?qū)е掳踩杪┻@三個(gè)最大的問題。此次事故是鋼筋捆扎是支撐不夠，堆積物太多，所以，項(xiàng)目組工人安全培訓(xùn)必須改進(jìn)方法；通過定期和不定期的檢查來降低安全威脅。2. 從各工程的安全威脅程度來看，危險(xiǎn)種類與威脅程度最高的三個(gè)是施工活動(dòng)分別是土石方工程、腳手架工程以及電氣工程。應(yīng)主要著力從這三個(gè)工程入手降低施工項(xiàng)目的事故率。3. 從危險(xiǎn)因素來看，出現(xiàn)

21、次數(shù)最多的是“高空墜落”這一安全威脅，這與國(guó)內(nèi)建筑項(xiàng)目發(fā)生的安全事故有很大一部分為墜亡事故相符合。3.2 約翰遜變化失誤理論企業(yè)在生產(chǎn)過程中設(shè)備不斷更新，流程工藝不斷變化，建筑施工人員持續(xù)流動(dòng)，針對(duì)客觀實(shí)際的變化，事故預(yù)防監(jiān)督工作也要隨之改進(jìn)，適應(yīng)變化的情況。人員的培訓(xùn)與設(shè)備的好壞在起初都是符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，但隨著時(shí)間的推移，設(shè)備由正常運(yùn)轉(zhuǎn)而突然發(fā)生變化，施工人員心態(tài)由緊張轉(zhuǎn)為放松，這些變化都被看作是一種潛在的事故致因，應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)并采取措施。應(yīng)用變化的觀點(diǎn)進(jìn)行事故分析時(shí)，可由下列因素的現(xiàn)在狀態(tài)、以前狀態(tài)的差異來發(fā)現(xiàn)變化：1、對(duì)象物、防護(hù)裝置，能量等 2、人員 3、任務(wù)、目標(biāo)、程序等；4、工作條件

22、，環(huán)境，時(shí)間安排等；5、管理工作，監(jiān)督檢查等5下圖為清華附中鋼筋坍塌事故失誤分析鋼筋木方質(zhì)量不達(dá)標(biāo)堆積物過多鋼筋應(yīng)力集中上下層同時(shí)工作 壓力上升鋼筋傾斜監(jiān)督人員不到位未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象無法控制坍塌事故失誤變化3.3 5A安全管理模式63.3.1建筑項(xiàng)目全過程安全管理建筑項(xiàng)目安全管理不能僅僅局限于項(xiàng)目施工階段，每一個(gè)過程都要有安全意識(shí)。建設(shè)項(xiàng)目一般可以劃分為以下幾個(gè)階段，即工程項(xiàng)目決策階段、工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段、工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段、工程項(xiàng)目施工階段、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。雖然安全管理的重點(diǎn)是在工程項(xiàng)目的施工階段，但其他幾個(gè)階段也必須要有安全意識(shí)。1、該項(xiàng)目在工程項(xiàng)目決策階段要做好建設(shè)項(xiàng)

23、目的安全預(yù)評(píng)價(jià)工作初步分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度(勘察設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料，并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全)。2、招投標(biāo)階段，投標(biāo)方不能為了中標(biāo)而過分地壓低標(biāo)價(jià)導(dǎo)致中標(biāo)后在施工階段出現(xiàn)安全欠賬。3.3.2建筑項(xiàng)目全因素安全管理建設(shè)項(xiàng)目施工需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在有限的場(chǎng)地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工，現(xiàn)場(chǎng)條件變化較大，露天及高處作業(yè)多，手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多，因此，影響建設(shè)項(xiàng)目安全的因素有許多。綜合來講包括人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素等。1、該項(xiàng)目中人的因素有包括工人安全

24、知識(shí)的掌握情況、安全施工的經(jīng)驗(yàn)情況、以及施工人員的綜合安全素質(zhì)等2、物的因素，例如大型施工機(jī)械和設(shè)備設(shè)施，鋼筋支撐情況等3、環(huán)境的因素，包括建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)境，天氣條件等4、管理因素，主要包括施工過程中的安全管理制度，施工時(shí)間安排（時(shí)間緊工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，易疏忽）以及安全監(jiān)督管理人員能否盡職盡責(zé)（忽視了堆積物的安全隱患）等5、在影響安全的眾要素之中，人的因素是最重要的，也是能動(dòng)的。人的因素決定了其他的因素在安全管理中的地位和作用，因此，在建設(shè)項(xiàng)目安全管理的過程中，應(yīng)以人為本最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性。3.3.3建筑項(xiàng)目全手段安全管理建筑項(xiàng)目安全管理所適用的手段包括：1、法律手段，指依靠國(guó)家以及有關(guān)部

25、委制定的安全生產(chǎn)法律文件對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全管理，以加強(qiáng)對(duì)各類建筑從業(yè)人員的安全法律教育，增強(qiáng)其法制觀念，做到知法守法、安全生產(chǎn)。2、制度手段，指建筑行業(yè)必須建立和健全各種安全管理制度，例如建立責(zé)利對(duì)等制度（要求各參與方和關(guān)聯(lián)方能從項(xiàng)目中得到的利益同其所承擔(dān)的責(zé)任緊密掛鉤）、安全信用保險(xiǎn)制度（使受到工傷的工人就可以及時(shí)得到賠償，防止人身傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大）和安全成果評(píng)估制度。該事故中應(yīng)根據(jù)制度對(duì)監(jiān)督人員以及支撐工作的人員進(jìn)行責(zé)任評(píng)定，予以處罰。3、科技手段，指建筑項(xiàng)目必須依靠各種科學(xué)手段，推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和成果，來不斷改善勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)

26、和安全技術(shù)的水平。4、處罰手段，指通過加大對(duì)安全事故責(zé)任人的處罰力度。該事故中對(duì)玩忽職守，把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)程同時(shí)操作的責(zé)任人追究其法律責(zé)任。5、教育手段，即安全知識(shí)培訓(xùn)，安全親情教育與感化等。該事故中企業(yè)對(duì)施工人員的安全教育不到位，高處交叉作業(yè)時(shí)應(yīng)確保下層建筑牢靠的情況下進(jìn)行上層鋪設(shè)，企業(yè)的安全教育需要加強(qiáng)。3.3.4建筑項(xiàng)目全天候安全管理建筑項(xiàng)目施工周期一般在一年以上，在施工周期中要根據(jù)不同時(shí)段的特點(diǎn)進(jìn)行全天候安全管理。尤其不能放松對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的安全管理，從季節(jié)氣候方面來看，大部分建筑項(xiàng)目工期在一年甚至幾年，不同的季節(jié)對(duì)工程本身以及施工作業(yè)人員均有很大的影響，特別是多風(fēng)、多雨、過冷、過熱的氣候

27、；從施工人員自身時(shí)段來看，應(yīng)充分考慮到疲勞時(shí)段施工人員的精力及精神特點(diǎn)，對(duì)疲勞時(shí)段有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行安全管理。此外，該事故中堆積物的積累是長(zhǎng)期的，監(jiān)督人員交接班時(shí)應(yīng)溝通好工作，節(jié)假日前后時(shí)加大監(jiān)督力度，如凌晨黃昏時(shí)、季節(jié)轉(zhuǎn)換期也多為事故多發(fā)期。所以建筑項(xiàng)目安全管理就要針對(duì)這幾個(gè)特殊時(shí)段容易產(chǎn)生麻痹思想的特點(diǎn)，進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合檢查和遵章守紀(jì)檢查（根據(jù)危險(xiǎn)分析表和變化理論），以提高建筑項(xiàng)目的安全管理效果。3.3.5建筑項(xiàng)目全主體安全管理工程建設(shè)的責(zé)任單位有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等諸多單位，多個(gè)建設(shè)主體的參與及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了安全管理的難度增大，需要建立從管理、監(jiān)督、監(jiān)察、施工等全員參

28、與的一整套安全網(wǎng)絡(luò)。不同的單位、人員隨著建筑工程項(xiàng)目各階段的發(fā)展進(jìn)程，肩負(fù)著不同的責(zé)任。所以我們必須從不同的階段來分析各參與單位、人員所肩負(fù)的責(zé)任，要建立健全全員安全責(zé)任制，使每一個(gè)參與者都有安全管理的主體意識(shí)，通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，將安全責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)部位、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)人，形成環(huán)環(huán)相扣，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，構(gòu)筑起完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，保障建設(shè)項(xiàng)目安全水平。右圖為“社區(qū)參與模式”的組織架構(gòu)圖第四章 總結(jié)與展望4.1 事故經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1、加大對(duì)危險(xiǎn)性較大工程，包括大體積混凝土澆筑，大體積鋼筋綁扎等的安全檢查。檢查是否有安全施工專項(xiàng)方案，是否按方案組織施工，是否專家論證。同時(shí)檢查勞務(wù)人員的培訓(xùn)是否合格，是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為。2、凡有在建工程(含新建和修繕目)的單位，要重點(diǎn)檢查各參建單位和人員到崗盡責(zé)情況，包括是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠施工；