如何進(jìn)行施工成本管理

1、石家莊鐵道大學(xué)本科石家莊鐵道大學(xué)本科/?？飘厴I(yè)論文專科畢業(yè)論文題目：如何進(jìn)行施工成本管理題目：如何進(jìn)行施工成本管理姓姓 名名 學(xué)學(xué) 號(hào)號(hào) 指導(dǎo)教師指導(dǎo)教師 專專 業(yè)業(yè) 工程管理工程管理 班班 級(jí)級(jí) 學(xué)學(xué) 校校 石家莊鐵道大學(xué)石家莊鐵道大學(xué) 二二一五年六月一五年六月摘 要：工程成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程，是衡量企業(yè)生產(chǎn)耗費(fèi)和供給的尺度，是決定價(jià)格的基礎(chǔ)；工程成本體現(xiàn)了企業(yè)管理的綜合水平，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)變能力和開拓能力的關(guān)鍵。加強(qiáng)工程成本管理是降低成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要手段。企業(yè)要想在強(qiáng)手如林的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)近期求生存、長(zhǎng)期

2、謀發(fā)展的目標(biāo)， 就必須強(qiáng)化成本管理，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目，成本管理AbstractProject cost management work throughout the project bidding, the execution and completion of the settlement of the entire process. With the increasingly fierce competition in the industry, profit space more and more small, construction enterpris

3、e attaching more importance to the project cost management, cost management objectives as an important index. This article from engineering cost management problems, cost control principle, take effective measures, elaborated how to carry on the construction project cost management. Key word: Constr

4、uction enterprises, project, cost management, I目目 錄錄摘摘 要要.1Abstract.21 緒論緒論.51.1 施工項(xiàng)目成本管理施工項(xiàng)目成本管理.51.1.1 成本管理的概念.52 成本管理的基本情況成本管理的基本情況.62.1 公司工程項(xiàng)目成本管理的基本任務(wù)公司工程項(xiàng)目成本管理的基本任務(wù).62.2 公司工程項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容公司工程項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容.62.3 成本管理的基本要求成本管理的基本要求.63 項(xiàng)目成本管理存在的問題項(xiàng)目成本管理存在的問題.83.1 實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)誤實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)誤.83.1.1 對(duì)成本管理不重視.83.1.2 管理

5、人員的素質(zhì).83.1.3 材料管理不當(dāng)，浪費(fèi)嚴(yán)重.83.2 缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí).93.2.1 成本意識(shí)不強(qiáng)、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤.93.2.2 缺乏完善的體系機(jī)制.103.2.3 忽視成本的管理和控制.103.2.4 成本管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí).114 建建設(shè)設(shè)工工程程結(jié)結(jié)算算審審核核的的內(nèi)內(nèi)容容 和和方方法法.114.1 工程竣工結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn)工程竣工結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn).114.2. 做好工程竣工結(jié)算審計(jì)實(shí)施工作做好工程竣工結(jié)算審計(jì)實(shí)施工作.114.3. 工程結(jié)算的內(nèi)容工程結(jié)算的內(nèi)容.124.4. 審核的方法審核的方法.134.5. 膜組件型式的選擇膜組件型式的選擇.145 成本管理的有效措施成

6、本管理的有效措施.175.1 全過程施行工程成本管理全過程施行工程成本管理.175.1.1 工程投標(biāo)階段的成本管理.205.1.2從質(zhì)量成本管理上要效益.205.2 建立和完善項(xiàng)目成本管理的各項(xiàng)體系建立和完善項(xiàng)目成本管理的各項(xiàng)體系.205.2.1 建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的體制.205.2.2 建立和完善組織機(jī)構(gòu).22DOCUMENT TITLE5.2.3 建立和完善成本控制體系，堅(jiān)持成本費(fèi)用過程控制.225.2.4 建立施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理體系的必要性.235.2.5 建立合理的施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理體系的原則.245.3 材料的成本控制材料的成本控制.245.4 強(qiáng)化內(nèi)部控制，加強(qiáng)材料成本管理制

7、度的日常評(píng)估和監(jiān)督。強(qiáng)化內(nèi)部控制，加強(qiáng)材料成本管理制度的日常評(píng)估和監(jiān)督。.255.5 管理費(fèi)用的管理管理費(fèi)用的管理.266 結(jié)束語(yǔ)結(jié)束語(yǔ).28參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn).29致致 謝謝.301 緒論施工項(xiàng)目成本管理，是工程項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)(成本、進(jìn)度、質(zhì)量)之一，是依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、核算、控制和分析，使企業(yè)以盡可能少的支出，完成盡可能好且盡可能多的工程，取得盡可能多效益。1.1 施工項(xiàng)目成本管理1.1.1 成本管理的概念在市場(chǎng)條件下，追求利潤(rùn)最大化，提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的主要目標(biāo)。要使施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，增加競(jìng)爭(zhēng)力，并能夠打入國(guó)際建筑市場(chǎng)，除了靠工程質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)

8、服務(wù)外，還要靠工程價(jià)格。在質(zhì)量保證的條件下，工程價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，而成本的高低決定了工程價(jià)格變化的潛力。因此加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理是建筑業(yè)企業(yè)提高工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的最有效措施之一。為了對(duì)施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效控制，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立、健全完整的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)體系。將企業(yè)的業(yè)務(wù)管理、物流管理、技術(shù)管理、工程管理、財(cái)務(wù)管理等有機(jī)的結(jié)合在一起，把成本的預(yù)算、計(jì)劃、核算、控制與分析分解到各個(gè)管理層，并應(yīng)貫穿項(xiàng)目運(yùn)行的全過程,制定成本管理責(zé)任制度，并實(shí)行統(tǒng)一管理施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，施工項(xiàng)目成本管理是指施工企業(yè)結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)，以施工過程中直接耗費(fèi)為對(duì)象，以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)項(xiàng)目從

9、開工到竣工所發(fā)生的各項(xiàng)收支進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工成本最優(yōu)化目的的過程。它是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)利潤(rùn)最大化的主要手段之一，成本核算與成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核有機(jī)構(gòu)成了成本管理系統(tǒng)。施工項(xiàng)目的成本是指以施工項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象的施工過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值和貨幣形式。具體而言也就是說(shuō)施工項(xiàng)目在施工過程中所消耗的主材，輔材，構(gòu)配件，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)，施工機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)，支付給職工的工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。2 成本管理的基本情況2.1 公司工程項(xiàng)目成本管理的基本任務(wù)通過成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、

10、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，正確反映公司經(jīng)營(yíng)成果，不斷降低成本費(fèi)用，提高盈利水平，保護(hù)投資者的權(quán)益。2.2 公司工程項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容建立健全項(xiàng)目成本管理責(zé)任制，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和決策，編制成本費(fèi)用計(jì)劃，采用責(zé)任成本核算，嚴(yán)格遵守成本費(fèi)用開支范圍，實(shí)行嚴(yán)密的成本動(dòng)態(tài)控制，按財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和成本費(fèi)用核算辦法及時(shí)正確核算成本費(fèi)用，分析、考核成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況。2.3 公司成本管理的基本要求在工程實(shí)施過程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行詳細(xì)策劃、有效地組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，完善成本制度，規(guī)范管理和程序，提高成本核算水平，

11、降低工程成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)。 公司工程項(xiàng)目成本管理應(yīng)注意的問題成本管理是項(xiàng)目在施工過程中貫穿始終、全員參與、全過程控制的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括工程投標(biāo)、過程管理、竣工驗(yàn)收等過程，涉及報(bào)價(jià)決策、施工組織、資源配置、方案優(yōu)化、安全質(zhì)量、工期進(jìn)度等諸多環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)失控都會(huì)導(dǎo)致施工項(xiàng)目成本增加?？梢?，施工項(xiàng)目成本管理的目的，在于降低項(xiàng)目成本。我們?cè)趯?duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本管理檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在著事后管理、事后算賬，成本管理制度執(zhí)行不到位，成本核算不及時(shí)的現(xiàn)象，甚至有的項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為成本管理、成本核算是財(cái)務(wù)部門的工作，盡管有的項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)比較好，但由于管理不善，導(dǎo)致最終微利或虧損。因此，在成本管理工作中，筆者認(rèn)為

12、，搞好成本預(yù)測(cè)、進(jìn)行成本核算、開展成本分析是尤為重要。工程成本預(yù)測(cè) 項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是通過成本信息和項(xiàng)目的具體情況，并運(yùn)用一定的專門方法，對(duì)未來(lái)的成本水平及其可能發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)的估計(jì)，其實(shí)質(zhì)就是工程項(xiàng)目在施工以前對(duì)成本進(jìn)行核算。通過成本預(yù)測(cè)，可以使項(xiàng)目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在工程成本形成過程中，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。因此，工程成本預(yù)測(cè)是工程成本決策與計(jì)劃的依據(jù)。 工程成本計(jì)劃 工程成本計(jì)劃是項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)進(jìn)行工程成本管理的工具。它是以貨幣形式編制工程項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取

13、的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立工程成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)。一般來(lái)講，一個(gè)工程成本計(jì)劃應(yīng)該包括從開工到竣工所必需的施工成本，它是該工程項(xiàng)目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)?？梢哉f(shuō)，成本計(jì)劃是目標(biāo)成本的一種形式。 工程成本控制 工程成本控制指項(xiàng)目在施工過程中，對(duì)影響工程成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過成本控制，使之最終實(shí)現(xiàn)甚至超過預(yù)期的成本目標(biāo)。工程成本控

14、制應(yīng)貫穿在施工項(xiàng)目從招投標(biāo)階段開始直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)工程成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級(jí)管理組織和各級(jí)人員的責(zé)任和權(quán)限，這是成本控制的基礎(chǔ)之一，必須給以足夠的重視。 工程成本核算 工程成本核算是指工程項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用和形成工程成本的核算。它包括兩個(gè)基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開支范圍對(duì)工程施工費(fèi)用進(jìn)行歸集，計(jì)算出工程項(xiàng)目施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額;二是根據(jù)成本核算對(duì)象，采取適當(dāng)?shù)姆椒?，?jì)算出該工程項(xiàng)目的總成本和單位成本。工程成本核算所提供的各種成本信息，是成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的依據(jù)。因此，加強(qiáng)工程成本核算工作，對(duì)降低工程成本、提高

15、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有積極的作用。 工程成本分析 工程成本分析是在成本形成過程中，對(duì)工程成本進(jìn)行的對(duì)比評(píng)價(jià)和剖析總結(jié)工作，它貫穿于工程成本管理的全過程，也就是說(shuō)工程成本分析主要利用工程項(xiàng)目的成本核算資料（成本信息），與目標(biāo)成本（計(jì)劃成本）、預(yù)算成本以及類似的工程項(xiàng)目的實(shí)際成本等進(jìn)行比較，了解成本的變動(dòng)情況，同時(shí)也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動(dòng)的因素，檢查成本計(jì)劃的合理性，并通過成本分析，深入揭示成本變動(dòng)的規(guī)律，尋找降低工程成本的途徑，以有效地進(jìn)行成本控制，減少施工中的浪費(fèi)，促使企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部遵守成本開支范圍和財(cái)務(wù)紀(jì)律，更好地調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的全員成本管理。

16、 工程成本考核 所謂成本考核，就是工程項(xiàng)目完成后，對(duì)工程成本形成中的各責(zé)任者，按工程成本責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對(duì)比和考核，評(píng)定工程成本計(jì)劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績(jī)，并以此給以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。通過成本考核，做到有獎(jiǎng)有罰，賞罰分明，才能有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)的每一個(gè)職工在各自的施工崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低工程成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻(xiàn)。 工程成本管理系統(tǒng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預(yù)測(cè)是成本決策的前提，成本計(jì)劃是成本決策所確定目標(biāo)的具體化。成本控制是則是對(duì)成本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，保證決策的成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而成本核算又是成本計(jì)劃是否實(shí)

17、現(xiàn)的最后檢驗(yàn)，它所提供的成本信息又是對(duì)下一個(gè)工程成本預(yù)測(cè)和決策提供基礎(chǔ)資料。成本考核是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和實(shí)現(xiàn)決策的目標(biāo)的重要手段。 工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)工程項(xiàng)目屬于單件式、一次性投入的特殊產(chǎn)品：由于每一工程的設(shè)計(jì)圖紙和施工條件都不一樣，各個(gè)工程的施工過程和成本形成都將千差萬(wàn)別，很難用統(tǒng)一的模式來(lái)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)工程成本，必須“一事一議”。 工程成本是隨工程進(jìn)度而逐漸投入的：這就需要施工企業(yè)管理部門對(duì)工程成本進(jìn)行事先控制和動(dòng)態(tài)控制，否則，工程竣工時(shí)工程成本已經(jīng)形成，任何人將無(wú)回天之力。 施工企業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)：建筑工人的綜合素質(zhì)普遍較低，人員構(gòu)成較復(fù)雜，帶領(lǐng)這樣一班人馬

18、，要在有限的時(shí)間內(nèi)、保質(zhì)保量的完成整個(gè)工程建設(shè)已屬不易，還要確保合理的工程利潤(rùn)，其難度是可想而知的。 工程施工環(huán)節(jié)較多，人為因素較多，成本跑、冒、滴、漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅依靠傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)記帳，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足施工企業(yè)成本管理要求的。3 項(xiàng)目成本管理存在的問題3.1 實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)誤因長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，一些企業(yè)雖然實(shí)行了施工項(xiàng)目管理，但對(duì)成本管理的深度和廣度的認(rèn)識(shí)程度差距較大。例如，項(xiàng)目管理層和作業(yè)層對(duì)成本管理的意識(shí)不強(qiáng)，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有時(shí)由于管理層各職能部門的脫節(jié)，有預(yù)算沒有核算，干了額外活沒有變更，沒有記錄；有變更沒有預(yù)算；雖有項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析，但弄不清節(jié)超的原因及哪個(gè)階段

19、的節(jié)超，哪個(gè)分部工程的節(jié)超。從而出現(xiàn)一些項(xiàng)目前期盈利、中期保本、后期虧損的不正常現(xiàn)象。尤其是有些項(xiàng)目管理人員，把業(yè)主總包分包的關(guān)系理解為建設(shè)單位和施工單位那種甲、乙方的友好合作關(guān)系，沒有合同觀念和經(jīng)濟(jì)觀念，當(dāng)總包時(shí)，被業(yè)主牽著鼻子走，但卻對(duì)分包表示同情和遷就。工程成本管理是一個(gè)全員全過程的管理,需要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果施工人員為了趕工期而盲目增加工人和設(shè)備,必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象而造成人工費(fèi)的浪費(fèi);如果材料管理人員現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不精確,必然會(huì)導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)費(fèi)的增加;如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量,采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施,必然會(huì)使工程成本增大。由此可見,財(cái)務(wù)人員只能算作是成本管理的

20、組織者,而不是成本管理的主體,不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū),就不可能搞好工程成本管理。3.1.2 管理人員的素質(zhì)目前，我國(guó)企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)發(fā)展的瓶頸是人才的瓶頸，由于現(xiàn)行體制的制約，企業(yè)不可能在短時(shí)間內(nèi)使職工的素質(zhì)提高到能滿足市場(chǎng)規(guī)律的程度。另外對(duì)于項(xiàng)目，特別是小型項(xiàng)目，人們都有一種臨時(shí)觀念，即掙一筆錢走人的思想，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，只要干了活按月領(lǐng)到工資就行，公司好壞、項(xiàng)目成敗與個(gè)人關(guān)系不大，所以干活敷衍了事，得過且過的現(xiàn)象比較普遍，質(zhì)量低下。雖然項(xiàng)目也有責(zé)任制，但沒有目標(biāo)成本分解，責(zé)、權(quán)、利落實(shí)不到人，則滋長(zhǎng)了員工的（包括項(xiàng)目管理人員）消極情緒，加上現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)頻繁，工作不連續(xù)，責(zé)任心也難以到

21、位。項(xiàng)目盈利了，人人有份，但沒有獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目虧本了，人人有責(zé)，但沒有處罰，還可以前后推諉，這正好成為一些不負(fù)責(zé)任者的借口3.1.3 材料管理不當(dāng)，浪費(fèi)嚴(yán)重建筑材料管理不當(dāng),浪費(fèi)嚴(yán)重工地上材料除正常使用外,還有相當(dāng)一部分浪費(fèi)。如因材料亂堆亂放、道路不暢,使得現(xiàn)場(chǎng)所用的砂子、石子、磚等材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)隨意堆放路邊,使用時(shí)相當(dāng)大一部分材料因分離困難或車輛來(lái)回碾壓而浪費(fèi)。其次是因保管不善.目前，材料費(fèi)用約占整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)的 60，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。從日常檢查的情況來(lái)看，有些項(xiàng)目部不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料有記錄，但余料無(wú)回收，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；尤其是計(jì)件承包只包工不包料，工人班組只

22、顧出產(chǎn)值，材料、物資過量消耗，機(jī)械設(shè)備過度磨損；小型手動(dòng)工具更是無(wú)人愛護(hù)，有時(shí)借出有手續(xù)，還回?zé)o驗(yàn)收；或下料計(jì)算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。有的鋼材看管不嚴(yán)，遺失時(shí)有發(fā)生；有的材料采購(gòu)無(wú)計(jì)劃，或材料型號(hào)不對(duì)路，或材料供應(yīng)量與實(shí)際不符，造成閑置浪費(fèi)；有的沒有嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)“貨比三家、擇優(yōu)采購(gòu)”，使材料成本大幅提升。監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，這也是造成材料成本失控的重要原因。3.2 缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)3.2.1 成本意識(shí)不強(qiáng)、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤由于我國(guó)的施工企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)，一直是靠國(guó)家指令性計(jì)劃下達(dá)施工任務(wù)，企業(yè)對(duì)成本、利潤(rùn)不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，只注重施工任務(wù)的完成，不管效益的好壞，整個(gè)企業(yè)都不必?fù)?dān)心其他企業(yè)與之競(jìng)

23、爭(zhēng)，也不必面臨難以生存和發(fā)展的危機(jī)。所以上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下到每個(gè)職工，都沒有形成競(jìng)爭(zhēng)的觀念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是成木的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要想得以生存和發(fā)展，就必須對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)了如指掌，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相當(dāng)熟悉。施工項(xiàng)目部的管理人員應(yīng)加強(qiáng)成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的培養(yǎng)，成本管理的效果直接影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，影響著施工企業(yè)的生存和發(fā)展。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沉重壓力，有很多施工項(xiàng)目沒有深入調(diào)查所處的市場(chǎng)環(huán)境，與同類競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手沒有比較，對(duì)項(xiàng)目施工所需物料的市場(chǎng)價(jià)格了解不夠，對(duì)價(jià)格隨著市場(chǎng)變化發(fā)生的變動(dòng)沒有充分的心理準(zhǔn)備和足夠的應(yīng)付能力，隨意選擇材料供應(yīng)商和勞務(wù)隊(duì)伍等，結(jié)果使得施工成木

24、無(wú)形中增加了許多，這些都是項(xiàng)目管理人員缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的直接表現(xiàn)。缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，市場(chǎng)應(yīng)變能力差近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建筑市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù)，不惜賠血本中標(biāo)，使企業(yè)陷入越干越虧的境地；有的企業(yè)不計(jì)成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，忽視最基本的市場(chǎng)調(diào)查，缺乏最基本的成本管理意識(shí)，導(dǎo)致大量的無(wú)效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。 3.2.2 缺乏完善的體系機(jī)制堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)工程成本管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力。目前有些施工企業(yè)因?yàn)楦鞑块T、各崗位責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)

25、，以至于無(wú)法考核其優(yōu)劣，出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面。即使兌現(xiàn)了也是受獎(jiǎng)的不公、受罰的不服。特別是有些國(guó)有施工企業(yè)長(zhǎng)期受大鍋飯思想的影響，對(duì)本該受重獎(jiǎng)的人員施以重獎(jiǎng)怕別人眼紅，所以意思一下就算了；對(duì)于本該受處罰的人員，礙于情面批評(píng)一下了事。這種只安排工作而不考核其工作成效，或者只獎(jiǎng)不罰，獎(jiǎng)罰不到位、不對(duì)稱的做法，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性，也給以后的成本管理工作帶來(lái)不可估量的損失。企業(yè)的任何管理活動(dòng)本應(yīng)建立在責(zé)權(quán)、利相結(jié)合的管理體制上才能取得成效，成本管理也絕不例外。企業(yè)現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來(lái)，沒有形成實(shí)質(zhì)意義上的完善的成本管理體系。例

26、如有些工程項(xiàng)目，因效益問題導(dǎo)致嚴(yán)重虧損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元，結(jié)果卻不了了之，使公司蒙受了巨大的損失，而對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人卻仍獎(jiǎng)勵(lì)不斷；又如某項(xiàng)目部工程技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了數(shù)十萬(wàn)元的支出，如果不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會(huì)在一定程度上挫傷技術(shù)帶頭人的積極性，不利于項(xiàng)目工程的進(jìn)一步技術(shù)開發(fā)，也不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。任何管理活動(dòng)都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例?，F(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)起來(lái)。在工程管理實(shí)踐中，一般都是由項(xiàng)目經(jīng)理承包或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部考核。不論哪種形式，一個(gè)普遍存在的問題是利益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等，權(quán)利與義務(wù)不對(duì)

27、稱。有的項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力很大，風(fēng)險(xiǎn)卻很小，項(xiàng)目的盈虧很大程度上依賴于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)，忽視了財(cái)務(wù)成本管理的重要性，而最終的結(jié)果往往是包盈不包虧。正是由于這種弊端的存在，可能導(dǎo)致項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)成本不重視，管理不精細(xì)，甚至可能出現(xiàn)“黑洞”。而項(xiàng)目的職工由于成本與自己的切身利益并無(wú)太大關(guān)系，也會(huì)表現(xiàn)出對(duì)成本漠不關(guān)心，于是成本管理就成為一句空話，項(xiàng)目利潤(rùn)目標(biāo)大打折扣。3.2.3 忽視成本管理和控制忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制。 “質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等四類。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)施工企業(yè)未能

28、充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；有的項(xiàng)目經(jīng)理部存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。 忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制。 “工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工

29、期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。我國(guó)施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求，但對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目趕工期、要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。工程成本的控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。工程項(xiàng)目作為施工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各項(xiàng)工程的成本缺乏可比性。工程成本管理與一般產(chǎn)品成本管理的根本區(qū)別在于它的目標(biāo)成本管理是一次性的，它管理的對(duì)象只有一個(gè)工程項(xiàng)目，隨著這個(gè)工程的完工而結(jié)束其歷史使命。 因而，如何針對(duì)單個(gè)工程項(xiàng)目制定出可操作的目標(biāo)成本則十分關(guān)鍵。但很多施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過于簡(jiǎn)單化和程式化，有些施工企

30、業(yè)只是簡(jiǎn)單地依據(jù)企業(yè)以往的工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工條件以及工期的要求，項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部又將這一目標(biāo)成本按照工程成本的構(gòu)成即直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、制造費(fèi)用等按同比例套算下來(lái)，而不管這些成本項(xiàng)目到底有多大的利潤(rùn)空間。 在成本管理措施方面，只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，具體由誰(shuí)去做，怎樣做，做到什么程度都沒有提及，缺乏可操作的成本管理流程，制定的規(guī)章制度無(wú)法得到有效執(zhí)行。這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來(lái)，可操作性差，起不到控制作用，更無(wú)法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。 3.2.4 成本管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)總結(jié)各建筑施工企業(yè)的管理現(xiàn)象，我們可以看出，基本

31、上的通病表現(xiàn)為管理體制不順，成本的基礎(chǔ)工作做得不夠，給企業(yè)的成本計(jì)劃、成本決策等管理帶來(lái)困難。成本計(jì)劃、成本決策的實(shí)施依賴于成本管理的基礎(chǔ)工作，如定額管理、成本原始記錄、材料物資計(jì)量、驗(yàn)收管理制度等，因?yàn)檫@些基礎(chǔ)工作若做得不夠，則成本計(jì)劃、成本決策缺乏真實(shí)、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)作出不當(dāng)或錯(cuò)誤的決策。一般表現(xiàn)在：各項(xiàng)定額管理、原始記錄不健全；計(jì)量基礎(chǔ)工作不到位；水、電、汽等“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象還很嚴(yán)重；生產(chǎn)用料大手大腳；在原材料、物資采購(gòu)等方面存在一定的質(zhì)量及浪費(fèi)問題；只重視生產(chǎn)過程成本管理，忽視供應(yīng)、銷售過程成本管理，如物資采購(gòu)中“暗箱”操作現(xiàn)象嚴(yán)重，采購(gòu)成本居高不下。4 工程結(jié)算審核

32、的內(nèi)容和方法竣工結(jié)算審計(jì)是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)性高的特點(diǎn)。為此，必須做好審計(jì)實(shí)施工作，明確審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性，以有效保證審計(jì)質(zhì)量。4.1 工程竣工結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn)政策性強(qiáng) 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，國(guó)家對(duì)管理和使用建設(shè)資金制定了許多制度和規(guī)定。正確執(zhí)行和運(yùn)用這些法規(guī)是管好、用好建設(shè)資金的保證，更是審計(jì)人員進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)的重要依據(jù)。 涉及面廣 工程竣工結(jié)算審計(jì)既涉及資金使用、往來(lái)、中間結(jié)算的資金運(yùn)動(dòng)全過程，又涉及材料供應(yīng)、圖紙變更、國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格浮動(dòng)等各環(huán)節(jié)的方方面面。審計(jì)人員在工作中必須對(duì)上述環(huán)節(jié)的各

33、方面做到實(shí)事求是，準(zhǔn)確無(wú)誤的調(diào)查、審核和認(rèn)定。技術(shù)性高 對(duì)工程竣工結(jié)算審計(jì)，要精通工程圖紙識(shí)讀、工程量計(jì)算、綜合單價(jià)確定、規(guī)費(fèi)稅金計(jì)算、項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的工程技術(shù)等專業(yè)知識(shí)，對(duì)這些知識(shí)的正確掌握和運(yùn)用，會(huì)直接影響到竣工結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。4.2 做好工程竣工結(jié)算審計(jì)實(shí)施工作重視項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè) 項(xiàng)目審計(jì)開始前，首先要進(jìn)行調(diào)查研究，了解建設(shè)項(xiàng)目基本概況，包括項(xiàng)目建設(shè)單位管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理質(zhì)檢人員、施工承包商等相關(guān)情況，理清他們相互之間的關(guān)系，充分分析環(huán)境因素可能對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量造成的影響。優(yōu)化審計(jì)力量配置 在組成審計(jì)組時(shí)要努力做到：審計(jì)人員數(shù)量要與審計(jì)任務(wù)大小、完成時(shí)間長(zhǎng)短相適應(yīng)；審計(jì)人員結(jié)構(gòu)與所審項(xiàng)

34、目和專業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)；審計(jì)組長(zhǎng)或主審駕馭整體項(xiàng)目審計(jì)的工作能力與項(xiàng)目審計(jì)要求相適應(yīng)。落實(shí)一線勘察責(zé)任 在實(shí)際勘察中要做到“五查”：一是查竣工項(xiàng)目是否按原設(shè)計(jì)圖紙施工，有無(wú)未施工項(xiàng)目、未完成工程量；二是查實(shí)際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與工程量清單中所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計(jì)算；三是查實(shí)際施工、工程做法是否與設(shè)計(jì)相符，有無(wú)偷工減料、低檔替代現(xiàn)象；四是查變更工程量增減情況，看有無(wú)虛報(bào)、多報(bào)情況；五是查實(shí)際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級(jí)情況。建立完善市場(chǎng)價(jià)格 調(diào)查機(jī)制一是建立建筑安裝工程材料價(jià)格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，通過Internet 網(wǎng)絡(luò)、當(dāng)?shù)刂饕?jīng)營(yíng)商建立價(jià)格調(diào)查網(wǎng)絡(luò)；二是審查施工企業(yè)材料

35、成本賬；三是調(diào)查了解建設(shè)單位當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況；四是直接向供應(yīng)廠商調(diào)查取證。4.3 工程竣工結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)審核的內(nèi)容審核竣工結(jié)算編制依據(jù) 編制依據(jù)主要包括：工程竣工報(bào)告、竣工圖及竣工驗(yàn)收單；工程施工合同或施工協(xié)議書；施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價(jià)；設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審記錄資料；設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場(chǎng)施工變更記錄；經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單；預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的定額，材料預(yù)算價(jià)格，構(gòu)件、成品價(jià)格；國(guó)家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。審計(jì)時(shí)要審核編制依據(jù)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)遺留問題處理是否合規(guī)。工程量是指以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各個(gè)

36、具體工程細(xì)目的數(shù)量。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算的準(zhǔn)確性。計(jì)算工程量在整個(gè)結(jié)算審核過程中是最繁重、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，必須在工程量的審核上狠下功夫，才能保證結(jié)算的質(zhì)量。要準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量，應(yīng)熟練地掌握全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程結(jié)算的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則的含義。只有這樣，才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。施工單位編制的工程結(jié)算，往往通過障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計(jì)算，在審核中如不熟悉計(jì)算規(guī)則，多算冒算的工程量就難以察覺。 審核工程量 工程量是決定工程造價(jià)的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵。審

37、計(jì)的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表，對(duì)照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來(lái)審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審計(jì)。一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程，如基礎(chǔ)工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。如土石方分部中的基礎(chǔ)土方，清單計(jì)價(jià)中按基礎(chǔ)詳圖的界面面積乘以對(duì)應(yīng)長(zhǎng)度計(jì)算，不考慮放坡、工作面。三是要重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目。如水表、衛(wèi)生器具的閥門已計(jì)含在相應(yīng)的項(xiàng)目中，閥門不能再列項(xiàng)計(jì)算安裝工程量。四是重點(diǎn)審核容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。如鋼筋混凝土基礎(chǔ) T 型交接計(jì)算，梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等。對(duì)于無(wú)圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，必

38、要時(shí)可采用現(xiàn)場(chǎng)丈量實(shí)測(cè)的方法。審核分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià) 是審核結(jié)算所列項(xiàng)目的合理性。注意由于清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商紀(jì)要等發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問題；工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征、計(jì)算單位是否與清單計(jì)算規(guī)則相符，是否有重復(fù)內(nèi)容；重點(diǎn)審核價(jià)高、工程量較大或子目容易混淆的項(xiàng)目，保證工程造價(jià)準(zhǔn)確。二是審核綜合單價(jià)的正確性。除合同另有約定外，由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目、設(shè)計(jì)變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。審計(jì)時(shí)

39、以當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額確定的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量為最高控制線，參考當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)人、材、機(jī)價(jià)格，根據(jù)施工企業(yè)報(bào)價(jià)合理確定綜合單價(jià)。三是審核計(jì)算的準(zhǔn)確性。計(jì)算公式的數(shù)字運(yùn)算是否正確，是否有故意計(jì)算、合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等等。審核變更及隱蔽工程的簽證 是對(duì)工程變更，首先要核查原施工圖的設(shè)計(jì)、圖紙答疑和原投標(biāo)預(yù)算書的實(shí)際所列項(xiàng)目等資料是否有出入，對(duì)原投標(biāo)預(yù)算書中未做的項(xiàng)目要予以取消；其次核增變更中的項(xiàng)目。二是變更增加的項(xiàng)目是否已包括在原有項(xiàng)目的工作內(nèi)容中，以防止重復(fù)計(jì)算。三是變更簽證的手續(xù)是否齊全，書寫內(nèi)容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要深入現(xiàn)場(chǎng)核查并向現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人進(jìn)行了解，核查后加以核定。4.

40、4 審核的方法由于工程規(guī)模、特點(diǎn)及要求的繁簡(jiǎn)程度不同，施工企業(yè)的情況也不同，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒?，確保審核的正確與高效。 全面審查法 這是逐一地全部進(jìn)行審查的方法。此法優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程結(jié)算差錯(cuò)小、質(zhì)量較高，缺點(diǎn)是工作量大，對(duì)于一些工作量較小、工藝比較簡(jiǎn)單的一般民用建筑工程，編制結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱，可采用此法。 重點(diǎn)審查法 這是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。選擇工程量較大、單價(jià)較高和工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，如一般土建工程中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等；補(bǔ)充單位估價(jià)子目，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用及其計(jì)算基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。 分解對(duì)比審查法 這是把一個(gè)單位工程按直接費(fèi)和間接費(fèi)進(jìn)行分解

41、，然后再把直接費(fèi)按分部分項(xiàng)進(jìn)行分解或把材料消耗量進(jìn)行分解，分別與審查的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算或綜合指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比的方法。如發(fā)現(xiàn)某一分部工程價(jià)格相差較大，再進(jìn)一步對(duì)比其分項(xiàng)詳細(xì)子目，對(duì)該工程量和單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審查。此法的特點(diǎn)是一般不需翻閱圖紙和重新計(jì)算工程量，審查時(shí)可選用 12 種指標(biāo)即可，既快又正確。 用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法 對(duì)于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，以事先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為參考審查結(jié)算的一種方法。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖或通用圖紙施工的工程，在結(jié)構(gòu)和做法上一般相同，只是由于現(xiàn)場(chǎng)施工條件的不同有局部的改變。這樣的工程結(jié)算就不需逐項(xiàng)詳細(xì)審查，可事先集中力量編制或全面詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)圖紙的預(yù)算，作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以后凡采用該標(biāo)

42、準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的工程，皆以該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn)，對(duì)照審查。局部修改的部分單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審查時(shí)間短，效果好。缺點(diǎn)是適用范圍小，只能針對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的工程。 篩選法 篩選法是統(tǒng)籌法的一種。同類建筑工程雖然面積、高度等項(xiàng)指標(biāo)不同，但是它們的各分部分項(xiàng)工程的單位建筑面積的各項(xiàng)數(shù)據(jù)變化卻不大。因此，可以把建筑各分部分項(xiàng)工程的數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選。歸納出其單位面積上的工程量、價(jià)格及人工等基本數(shù)值，作為此類建筑的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。以這類基本數(shù)值來(lái)篩選建設(shè)工程結(jié)算的分部分項(xiàng)工程數(shù)據(jù)，如數(shù)值在基本數(shù)值范圍以內(nèi)則可以不審，否則就要對(duì)該分部分項(xiàng)工程詳細(xì)審查。如果說(shuō)所審查的結(jié)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與 “基本數(shù)值”所

43、適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)不同，則需進(jìn)行調(diào)整。篩選法的優(yōu)點(diǎn)是審查速度快、發(fā)現(xiàn)問題快，適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。 分組計(jì)算法 這是一種常用的方法，就是把結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分為若干組，在同一組中采用同一數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法，首先按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行編組，審查其中一個(gè)分項(xiàng)工程，就能判斷同組中其它幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。例如，一般建筑工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚刷漿及屋面層可編為一組。首先計(jì)算出底層建筑面積、樓(地)面面積、樓面找平層、天棚抹灰，刷白的面積與樓 (地)面面積相同。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量，用樓面

44、面積乘以樓板折算厚度就是樓板工程量。此法特點(diǎn)是審查速度快，工作量小。 5 成本管理的有效措施5.1 全過程施行工程成本管理5.1.1 工程投標(biāo)階段的成本管理在工程投標(biāo)階段的成本管理。投標(biāo)階段的成本管理工作主要是通過編制施工預(yù)算為最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的踏勘情況，技術(shù)部門提出施工技術(shù)措施；工程管理部門提出施工組織方案和設(shè)備配備規(guī)模；勞資部門提出工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模；結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式確定出施工中各種消耗材料價(jià)格；根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地距離及需要調(diào)遣的人員和設(shè)備數(shù)量計(jì)算出機(jī)構(gòu)調(diào)遣費(fèi)用；財(cái)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員數(shù)量、交通工具及檢驗(yàn)工具等配備情況計(jì)算出現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用；最后

45、根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求，按上述各方案計(jì)算出工程的總體施工費(fèi)用預(yù)算，稱之為施工預(yù)算。然后根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的稅金計(jì)取比例和方式確定工程稅金，再加上投標(biāo)費(fèi)用，預(yù)計(jì)發(fā)生的交工后保修費(fèi)和后期管理費(fèi)等費(fèi)用構(gòu)成了施工企業(yè)承攬?jiān)擁?xiàng)工程的全部支出，稱之為工程預(yù)算成本，并依此可作為投標(biāo)的最低報(bào)價(jià)。預(yù)算成本的計(jì)算為企業(yè)投標(biāo)提供了可靠的依據(jù)，既避免了以過低價(jià)格中標(biāo)，又有利于在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，為企業(yè)取得合理贏利奠定了基礎(chǔ)。 投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低關(guān)系到施工企業(yè)能否中標(biāo)與項(xiàng)目盈虧，合理地確定投標(biāo)報(bào)價(jià)是施工企業(yè)最重要的工作之一。施工單位的市場(chǎng)營(yíng)銷（經(jīng)營(yíng)）部門應(yīng)與相關(guān)部門聯(lián)合，根據(jù)企業(yè)近期發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)濟(jì)、管理

46、等水平合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。在策略上可以采取不平衡報(bào)價(jià)，即在相同的總標(biāo)價(jià)內(nèi)，不同的分項(xiàng)工程采取不同的單價(jià)，對(duì)實(shí)際施工中可能增加工程量的分項(xiàng)工程采取高報(bào)價(jià)，對(duì)實(shí)際施工中變化不大或可能減少的工程量應(yīng)采取低價(jià)，這樣就能在施工過程中為實(shí)現(xiàn)盈利創(chuàng)造條件。5.1.2 從質(zhì)量成本管理上要效益對(duì)施工企業(yè)而言，産品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時(shí)，屬於質(zhì)量過剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。 質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使 4 類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)

47、費(fèi)用較爲(wèi)穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著産品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。 正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。專案經(jīng)理部也不能爲(wèi)了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。 5.1.3 從工期成本控制上要效益如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工專案成本管理工作中的一個(gè)重

48、要課題，即工期成本的管理與控制對(duì)施工企業(yè)和施工專案經(jīng)理部來(lái)說(shuō)，并不是越短越好，而是需要通過對(duì)工期的合理調(diào)整來(lái)尋求最佳工期點(diǎn)成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。 工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是專案經(jīng)理部爲(wèi)了保證工期而采取的措施費(fèi)用；一方面是因爲(wèi)工期拖延而導(dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由於施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費(fèi)用，可稱其爲(wèi)工期損失。一般來(lái)說(shuō)，工期越短，工期措施成本越?。坏?dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期措施成本則會(huì)急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損

49、失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工專案內(nèi)部因素造成的工期損失，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)驗(yàn)的積累會(huì)逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會(huì)找到一個(gè)工期成本爲(wèi)最低的理想點(diǎn)。這一點(diǎn)也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點(diǎn)。 由於內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，因此，必須正確處理工期成本的兩個(gè)方面的相互關(guān)系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可爲(wèi)了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大專案成本，導(dǎo)致專案虧損。 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹立全員經(jīng)濟(jì)意

50、識(shí) ：施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從專案管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí)，把一切爲(wèi)了效益的意識(shí)深深地刻在每個(gè)職工的腦海 ，對(duì)於施工作業(yè)隊(duì)除組織大規(guī)模的教育外，還要通過大幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。諸如節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥，建名牌工程，創(chuàng)最佳效益等等，使每一位元職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的保證。 完善成本管理辦法 ：通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大約有 60的專案經(jīng)理部成本管理辦法不完善，只是簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，至於由誰(shuí)做，何時(shí)做，做到什麼程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，實(shí)際運(yùn)作起來(lái)要麼難度很

51、大，要麼無(wú)法執(zhí)行，對(duì)實(shí)際的成本管理與控制起不到多大作用。 每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的專案成本管理辦法，如專案質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、專案招投標(biāo)管理辦法、合同評(píng)審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實(shí)可行的具有較強(qiáng)操作性的辦法，使專案的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。 5.2 建立和完善項(xiàng)目成本管理的各項(xiàng)體系5.2.1 建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的體制，樹立整天意識(shí)分清管理層次，明確考核指標(biāo)。由于施工企業(yè)的規(guī)模大小不同，管理層次的多少亦各不相同。較小的企業(yè)一般實(shí)行企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的垂直管理，即企業(yè)本部直接管理工

52、程項(xiàng)目經(jīng)理部；較大些的企業(yè)大多實(shí)行分公司對(duì)工程項(xiàng)目的垂直管理。一般情況下，公司對(duì)分公司下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分公司再向各工程項(xiàng)目部下達(dá)指標(biāo)，項(xiàng)目部向施工隊(duì)和班組下達(dá)指標(biāo)。但有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上分公司共同參與的大型工程項(xiàng)目，在這種情況下，就出現(xiàn)了項(xiàng)目部和分公司管理的交叉問題，在這種情況下，要以工程項(xiàng)目為管理主線，即公司直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。 向工程項(xiàng)目部下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就應(yīng)同時(shí)調(diào)整對(duì)分公司下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即分清施工管理成果的歸屬，否則就會(huì)造成管理層次不清，責(zé)權(quán)利不對(duì)應(yīng)，影響工程項(xiàng)目部或分公司的積極性。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)年度的具體情況，適時(shí)調(diào)整管理層次以明確責(zé)任，形成層次

53、分明的成本中心，形成實(shí)現(xiàn)公司成本目標(biāo)的保證體系。分清層次后，還應(yīng)明確各層次的考核指標(biāo)，即逐級(jí)下達(dá)任務(wù)。本著先進(jìn)合理的原則，實(shí)行成本倒算，所下達(dá)的指標(biāo)必須在相應(yīng)各層次可控制的范圍，各層次通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)將上述內(nèi)容通過內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同的形式加以確定，逐級(jí)簽約，落實(shí)到人頭。指標(biāo)下達(dá)后，應(yīng)賦予各級(jí)成本中心充分的權(quán)利，上級(jí)對(duì)其正常管理工作不應(yīng)干涉，以保證各級(jí)成本中心能發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用。對(duì)各級(jí)成本中心的獎(jiǎng)罰比例政策要掌握在確實(shí)足以調(diào)動(dòng)管理者的積極性的程度，起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、多勞多得、職工與企業(yè)雙贏的作用。 適時(shí)考核，獎(jiǎng)罰到位。責(zé)權(quán)利明確之后，為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段

54、考核。考核時(shí)間的選擇方法有兩種：一是按日歷時(shí)間分月度、季度和竣工考核；二是按分部分項(xiàng)工程的進(jìn)度，即各分部分項(xiàng)工程結(jié)束、總體工程竣工考核。企業(yè)應(yīng)結(jié)合管理特點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目考核的時(shí)間設(shè)定方法做出規(guī)定，制造費(fèi)用的考核應(yīng)以日歷期間劃分。 按時(shí)間分階段考核，可根據(jù)分析期末成本報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行考核，考核時(shí)不能局限于報(bào)表上的數(shù)據(jù)，要結(jié)合成本分析資料和施工生產(chǎn)及成本管理的實(shí)際情況做出正確評(píng)價(jià)，以對(duì)下一階段工作起到糾偏、鼓勵(lì)的作用。待工程完全結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)責(zé)任者進(jìn)行最終考核，對(duì)分階段考核出現(xiàn)的偏差，多退少補(bǔ)。 施工企業(yè)成本管理的主體是工程項(xiàng)目經(jīng)理部，因?yàn)楣こ添?xiàng)目是施工企業(yè)效益的源頭。不管施工企業(yè)的規(guī)模、管理層次如何，

55、完善企業(yè)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本的重點(diǎn)和難點(diǎn)是如何處理好對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)權(quán)利關(guān)系，這是施工企業(yè)成本管理的重中之重。建立健全各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的制度保障。因此，項(xiàng)目部必須建立各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度，明確相關(guān)人員的責(zé)任權(quán)利，做到權(quán)責(zé)明確，獎(jiǎng)罰分明。職能部門要加強(qiáng)合作，樹立整體意識(shí)，不能各行其事，各算其帳，使整體利益受到影響。比如，施工技術(shù)部門只顧施工技術(shù)的可行性，不顧經(jīng)濟(jì)效益性；物資部門只顧材料的質(zhì)量問題，購(gòu)買質(zhì)高價(jià)貴的材料物資，不顧經(jīng)濟(jì)適用性等，最終將使項(xiàng)目總成本失控。另外，項(xiàng)目部要將利益與權(quán)責(zé)掛鉤，落實(shí)責(zé)任兌現(xiàn)。對(duì)工作有突出貢獻(xiàn)的要兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作有失誤的，要按造成損失的大小進(jìn)行

56、嚴(yán)肅處理。責(zé)權(quán)利明確以后,為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性,還要與成本分析結(jié)合,做到分階段考核。企業(yè)應(yīng)結(jié)合管理特點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目考核的時(shí)間設(shè)定方法作出規(guī)定,按時(shí)間分階段考核,可根據(jù)分析期末成本報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行考核,考核時(shí)不能局限于報(bào)表上的數(shù)據(jù),要結(jié)合成本分析資料和施工生產(chǎn)及成本管理的實(shí)際情況作出正確評(píng)價(jià),以對(duì)下一階段工作起到糾偏、鼓勵(lì)的作用。5.2.2 建立和完善組織機(jī)構(gòu)剛才講到成本控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，而成本控制的各項(xiàng)指標(biāo)有著其綜合性和群眾性，所有的項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)，只有把所有的參建人員組織起來(lái)，共同努力，才能達(dá)到成本控制的目的。因此必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心

57、的項(xiàng)目成本控制體系。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是項(xiàng)目管理的特征之一。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全等全面負(fù)責(zé)，特別要把成本控制放在首位。否則難以完成預(yù)期的成本目標(biāo)，必然影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。5.2.3 建立和完善成本控制體系，堅(jiān)持成本費(fèi)用過程控制建立健全在建工程的跟蹤監(jiān)控制度，強(qiáng)監(jiān)督控制，完善在建工程成本約束機(jī)制建立健全跟蹤監(jiān)控制度，及時(shí)糾正、修正在施工過程中發(fā)生的問題，避免鑄成大錯(cuò)，造成損失，秋后算賬，是當(dāng)前亟待解決的問題。因此，應(yīng)由公司紀(jì)檢、審計(jì)、工程等部門組成監(jiān)察大隊(duì)，由書記帶隊(duì)，每?jī)蓚€(gè)月檢查審核一次，主要是工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程撥款支付情況，在確認(rèn)沒有問題時(shí)

58、，項(xiàng)目經(jīng)理可繼續(xù)任職，否則應(yīng)立即撤換，以免造成更大的損失。通過對(duì)企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，進(jìn)一步保證了企業(yè)的盈利水平，使虧損企業(yè)扭虧為盈或減虧。結(jié)束語(yǔ)總之，要實(shí)行在建工程項(xiàng)目成本的有效管理，切實(shí)解決企業(yè)在建工程項(xiàng)目管理中存在的問題，就必須加強(qiáng)成本意識(shí)，健全全企業(yè)在建過程管理，使在建工程項(xiàng)目成本管理成為工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀、公正的標(biāo)尺，以保證企業(yè)的利益，提高企業(yè)的管理水平和社會(huì)聲譽(yù)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。5.2.4 建立施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理體系的必要性（一） 從施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)來(lái)看施工企業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，其項(xiàng)目成本管理有其自身的特點(diǎn)。要搞好施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理，建立一套施工企業(yè)

59、項(xiàng)目成本管理體系必須從其自身的特點(diǎn)出發(fā)。所以首先必須要弄清楚施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)。（二）從目前項(xiàng)目成本管理存在的問題來(lái)看社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目管理被提到了突出的位置。由于成本管理體現(xiàn)在工程項(xiàng)目管理的全過程中，在推行項(xiàng)目承包管理的實(shí)踐中，項(xiàng)目成本管理方面仍存在一些比較突出的問題，具體體現(xiàn)在以下方面：（1）傳統(tǒng)的成本管理的著重點(diǎn)主要是放在對(duì)施工成本的事中控制上，即成本控制的范圍限定于原材料的投人和人工費(fèi)等的支出多少，除了成本控制以外，還包括成本計(jì)劃、成本核算、成本分析等其它三個(gè)環(huán)節(jié)，但它們都只是將成本管理局限在節(jié)約的范圍內(nèi)，對(duì)挖掘各方面降低成本的潛力，有很大的觀念束縛。（2）企業(yè)成

60、本管理的電算化設(shè)備還較落后。電算化成本管理系統(tǒng)的運(yùn)用仍在一般層次上徘徊。多數(shù)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員僅會(huì)使用計(jì)算機(jī)處理記錄一些成本業(yè)務(wù)，但在開發(fā)應(yīng)用上尚有差距。隨著影響施工成本升降因素的不斷提高，企業(yè)各成本部門所要處理的信息急劇增多，迫切需要成本管理的電算化設(shè)備進(jìn)一步完善。（3）工程項(xiàng)目管理不規(guī)范。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，項(xiàng)目管理不規(guī)范體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)上，近年來(lái)，施工企業(yè)一直都在探索體制改革，時(shí)而三級(jí)管理（公司、分公司、施工隊(duì)），時(shí)而二級(jí)管理（公司、項(xiàng)目部）。一會(huì)兒取消項(xiàng)目部，一會(huì)兒保留項(xiàng)目都，有些企業(yè)各種體制并存。實(shí)行工程項(xiàng)目管理，帶來(lái)了企業(yè)的兩層（管理層與作業(yè)層）分離，由于認(rèn)識(shí)上的原因，兩層分離被