國(guó)有資年產(chǎn)管理公司發(fā)展?fàn)顩r

1、word可編輯2021年國(guó)有資產(chǎn)管理公司進(jìn)展?fàn)顩r一、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)模式21、綜合類：新加坡淡馬錫模式22、基金類：挪威養(yǎng)老基金23、實(shí)業(yè)控股類：法國(guó)電力公司3二、國(guó)有資本投資管理公司主要類型41、城市運(yùn)營(yíng)型42、產(chǎn)業(yè)型43、綜合型4一、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)模式20世紀(jì)70年月以來，世界各國(guó)紛紛探究國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)模式，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本的監(jiān)管，主要有綜合類、基金類、實(shí)業(yè)控股類三大類型：1、綜合類：新加坡淡馬錫模式資產(chǎn)形態(tài)多樣，既有實(shí)體企業(yè)股權(quán)，也有配置給第三方管理的基金；資產(chǎn)管理手段豐富，既以全部者身份機(jī)敏投資或減持，也以股東身份推行良好的公司治理與價(jià)值觀，定期打量主要投資組合公司的潛在價(jià)值。新加坡財(cái)政部擁有

2、淡馬錫100%的股權(quán)，政府從三方面履行出資人權(quán)利：一是對(duì)特定人事任免的拒絕權(quán)，二是信息獵取權(quán)，三是收益權(quán)。2、基金類：挪威養(yǎng)老基金特點(diǎn)在于挪威政府全球養(yǎng)老基金由國(guó)民保險(xiǎn)方案基金和政府石油基金合并而成，目的是為挪威子孫后代儲(chǔ)蓄；挪威養(yǎng)老基金資產(chǎn)是單一的資金形態(tài)；以低風(fēng)險(xiǎn)下的財(cái)務(wù)回報(bào)為唯一目標(biāo)；資產(chǎn)管理手段也相對(duì)純粹，不履行樂觀股東的義務(wù)，主要投資國(guó)外金融資產(chǎn)?；鹜噶炼群芨?，每季度公開發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)告；法律規(guī)定多層次外部監(jiān)督制度。3、實(shí)業(yè)控股類：法國(guó)電力公司以實(shí)業(yè)形態(tài)為主，公司目標(biāo)既追求商業(yè)性財(cái)務(wù)回報(bào)，也要滿足社會(huì)公共要求，保障國(guó)家能源平安，推動(dòng)綠色進(jìn)展。資產(chǎn)管理方面以戰(zhàn)略投資者參與運(yùn)作企業(yè)的模式進(jìn)

3、行。國(guó)家通過兩種方式影響法國(guó)電力。一是簽訂業(yè)績(jī)合同來商定法國(guó)電力需要履行的公共效勞；二是以股東身份參與股東會(huì)，并派遣董事。我國(guó)的國(guó)有資本投資管理公司的產(chǎn)生與進(jìn)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的進(jìn)程親密相關(guān)，并隨著我國(guó)投資體制改革的深化而不斷進(jìn)展壯大。國(guó)有資本投資管理公司作為政府的出資人代表，需要執(zhí)行政府的投資意圖，承接政府交辦的投資任務(wù)，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；同時(shí)作為一個(gè)市場(chǎng)主體，又必需依據(jù)市場(chǎng)規(guī)章和效益原那么去運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)，此雙重身份打算了國(guó)有資本投資管理公司的特殊性。國(guó)有資本投資管理公司側(cè)重于市場(chǎng)失靈或市場(chǎng)殘缺的訂正和彌補(bǔ)。對(duì)于信息不對(duì)稱和自然壟斷的領(lǐng)域，對(duì)于市場(chǎng)無力或不情愿投資但對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)

4、又特殊重要的領(lǐng)域，以及關(guān)系國(guó)家平安和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，國(guó)有資本的投入都將發(fā)揮重要的作用。國(guó)有資本投資管理公司意在實(shí)施國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府特殊的公共目標(biāo)，如削減社會(huì)不公、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展等。國(guó)有資本投資管理公司為了實(shí)現(xiàn)政策性目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)類投資，通過資本投資而不是行政權(quán)力保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的把握力和影響力。二、國(guó)有資本投資管理公司主要類型目前，我國(guó)國(guó)有資本投資管理公司主要有三種類型：1、城市運(yùn)營(yíng)型以市政工程、城市公共設(shè)施建設(shè)為主，為所在城市的建設(shè)、進(jìn)展和正常運(yùn)營(yíng)效勞，該類型以市屬投資公司為多。2、產(chǎn)業(yè)型產(chǎn)業(yè)比較單一，投資領(lǐng)域比較集中，著重于從投資開發(fā)-工程建設(shè)-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程管理，該類型以國(guó)家

5、或省屬投資公司為多。3、綜合型即在業(yè)務(wù)構(gòu)成上有金融業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和實(shí)業(yè)投資，而在實(shí)業(yè)投資中又涉足多個(gè)行業(yè)。隨著現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，在十八屆三中全會(huì)后，國(guó)家全面推動(dòng)國(guó)企改革背景下，國(guó)有資本投資管理公司從單一的股權(quán)管理主體向集團(tuán)化運(yùn)作的投資主體進(jìn)行轉(zhuǎn)變。2021年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布?關(guān)于推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見?，指出要進(jìn)一步改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本全部權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分別，實(shí)行國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作，并依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式，連續(xù)推動(dòng)和深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。2021年12月，國(guó)資委宣布新一批11家中央企業(yè)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)啟動(dòng)，2021年以來，國(guó)資委相繼印發(fā)?中央企業(yè)工資總額管理方法?、?中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方法?、?改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案?和?國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單2021年版?等文件，在戰(zhàn)略規(guī)劃、工資總額管理、選人用人和鼓勵(lì)機(jī)制、財(cái)務(wù)和產(chǎn)權(quán)管理等方面進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)的力度，推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司深化改革。將來，國(guó)有資