礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范培訓(xùn)55

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范案編制規(guī)范中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院二一一年十二月二一一年十二月 張進德講解內(nèi)容：講解內(nèi)容：第一部分第一部分礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范要點講解要點講解第二部分第二部分礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制案例礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制案例 第一部分：礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范1 范圍2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語和定義4 總則5 工作程序6 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查7 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估8 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)9 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)措施10 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理

2、恢復(fù)方案文本編制 范圍范圍本標準適用于新建、改（擴）建及生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的編制，閉坑礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的編制可參照執(zhí)行。規(guī)范性引用文件規(guī)范中引用了其他標準的條款，在方案編制過程中可以根據(jù)列出的規(guī)范標準，查閱相關(guān)的內(nèi)容。術(shù)語和定義u礦山地質(zhì)環(huán)境 u礦山地質(zhì)環(huán)境問題 u礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估 u礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案 u礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測 u含水層破壞 u地形地貌景觀破壞 總則u礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案是實施保護、監(jiān)測和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計。u編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，要堅持的原則。u礦

3、山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山開采設(shè)計等基礎(chǔ)上編制，并符合相關(guān)規(guī)劃。u礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制的區(qū)域范圍包括開采區(qū)及采礦活動的影響區(qū)。u礦山企業(yè)擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案。u建筑用砂石粘土、油氣、煤層氣、地熱、礦泉水等開采活動對礦山地質(zhì)環(huán)境影響較小的礦山，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，可參照附錄i執(zhí)行。 工作程序u資料收集及現(xiàn)場踏勘u礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查u確定評估范圍和評估級別u礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估u礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū) u礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案報告編寫和圖

4、件編繪 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查1、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的范圍應(yīng)包括采礦登記范圍和采礦活動可能影響到的范圍。 2、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查以收集資料和現(xiàn)場調(diào)查為主。 3、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查內(nèi)容參見附錄j4、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查精度。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的比例尺不得小于1：10000，有重大影響的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，調(diào)查比例尺不得小于1：1000。礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估評估區(qū)評估區(qū)重要程度重要程度礦山生產(chǎn)礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模地質(zhì)環(huán)境條件地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度復(fù)雜程度復(fù)雜復(fù)雜中等中等簡單簡單重要區(qū)重要區(qū)大型大型一級一級一級一級一級一級中型中型一級一級一級一級一級一級小型小型一級一級一級一級二級二級較重要區(qū)較重要區(qū)大型大型一級一級

5、一級一級一級一級中型中型一級一級二級二級二級二級小型小型一級一級二級二級三級三級一般區(qū)一般區(qū)大型大型一級一級二級二級二級二級中型中型一級一級二級二級三級三級小型小型二級二級三級三級三級三級1、評估范圍 ：根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果分析確定。 2、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別應(yīng)根據(jù)評估區(qū)重要程度、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度綜合確定，評估級別分為一級、二級、三級3、礦山地質(zhì)環(huán)境評估包括現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。評估內(nèi)容包括：礦山地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)地下含水層的影響或破壞、礦區(qū)地形地貌景觀的影響和破壞、土地資源的影響和破壞情況。影響程度分級地質(zhì)災(zāi)害含水層地形地貌景觀土地資源嚴重地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模大，發(fā)生的可

6、能性大影響到城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要行政村、重要交通干線、重要工程設(shè)施及各類保護區(qū)安全造成或可能造成直接經(jīng)濟損失大于500萬元受威脅人數(shù)大于100人礦床充水主要含水層結(jié)構(gòu)破壞，產(chǎn)生導(dǎo)水通道礦井正常涌水量大于10000 m3/d區(qū)域地下水水位下降礦區(qū)周圍主要含水層（帶）水位大幅下降，或呈疏干狀態(tài)，地表水體漏失嚴重不同含水層（組）串通水質(zhì)惡化影響集中水源地供水，礦區(qū)及周圍生產(chǎn)、生活供水困難對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度大對各類自然保護區(qū)、人文景觀、風(fēng)景旅游區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀影響嚴重占用破壞基本農(nóng)田占用破壞耕地大于2hm2占用破壞林地或草地大于4hm2占用破壞荒地或未開

7、發(fā)利用土地大于20hm2較嚴重地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模中等，發(fā)生的可能性較大影響到村莊、居民聚居區(qū)、一般交通線和較重要工程設(shè)施安全造成或可能造成直接經(jīng)濟損失100500萬元受威脅人數(shù)10100人礦井正常涌水量300010000 m3/d礦區(qū)及周圍主要含水層（帶）水位下降幅度較大，地下水呈半疏干狀態(tài)礦區(qū)及周圍地表水體漏失較嚴重影響礦區(qū)及周圍部分生產(chǎn)生活供水對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度較大對各類自然保護區(qū)、人文景觀、風(fēng)景旅游區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀影響較重占用破壞耕地小于等于2hm2占用破壞林地或草地24hm2占用破壞荒山或未開發(fā)利用土地10-20hm2較輕地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模小，發(fā)

8、生的可能性小影響到分散性居民、一般性小規(guī)模建筑及設(shè)施造成或可能造成直接經(jīng)濟損失小于100萬元受威脅人數(shù)小于10人礦井正常涌水量小于3000 m3/d礦區(qū)及周圍主要含水層水位下降幅度小礦區(qū)及周圍地表水體未漏失未影響到礦區(qū)及周圍生產(chǎn)生活供水對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度小對各類自然保護區(qū)、人文景觀、風(fēng)景旅游區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀影響較輕占用破壞林地或草地小于等于2hm2占用破壞荒山或未開發(fā)利用土地小于等于10hm24、現(xiàn)狀評估應(yīng)在資料收集及礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響作出評估，影響程度評估分級按附錄e執(zhí)行。 u分析評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、發(fā)生

9、時間、表現(xiàn)特征、分布、誘發(fā)因素、危害對象與危害程度；分析與相鄰礦山采礦活動的相互影響特征與程度。u分析評估區(qū)內(nèi)采礦活動導(dǎo)致地下含水層的影響或破壞情況。包括含水層結(jié)構(gòu)破壞，含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、地下含水層破壞對生產(chǎn)生活用水水源的影響等。 u分析評估區(qū)內(nèi)采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。 u分析評估區(qū)內(nèi)采礦活動對土地資源的影響和破壞情況。 5、預(yù)測評估應(yīng)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件，分析預(yù)測采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問題及其危害，評估礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能造成的礦山地質(zhì)環(huán)

10、境影響。參照附錄e執(zhí)行。 u預(yù)測評估采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害，分析危害對象和危害程度。礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估按照地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 u預(yù)測評估由采礦活動導(dǎo)致含水層的影響或破壞程度。包括含水層結(jié)構(gòu)破壞、含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、含水層破壞對生產(chǎn)生活用水水源的影響等。 u預(yù)測評估采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞程度。 u預(yù)測評估采礦活動對土地資源的影響或破壞的類型、規(guī)模和程度。 6、評估方法:礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估方法可采用工程類比法、層次分析法、加權(quán)比較法、相關(guān)分析法

11、及模糊綜合評判法等。 7、評估精度要求 : 一級評估以定量為主，作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。 二級評估以定量與定性結(jié)合，作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。 三級評估以定性為主，作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、一般防治區(qū)。同一區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)狀評估與預(yù)測評估的礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度級別不一致的，按照重級別優(yōu)先的原則確定，見附錄f。各防冶區(qū)可根據(jù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型的差異，進一步細分為亞區(qū)。 現(xiàn)狀評估預(yù)測評估嚴重較嚴重較輕嚴重重點區(qū)重點區(qū)重點

12、區(qū)較嚴重重點區(qū)次重點區(qū)次重點區(qū)較輕重點區(qū)次重點區(qū)一般區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)措施 礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防措施 u礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施a）地面塌陷、地裂縫的預(yù)防措施 b）滑坡、崩塌的預(yù)防措施 c）泥石流的預(yù)防措施 u含水層破壞預(yù)防措施a）修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，防止有毒有害廢水、固廢淋濾液污染地下水；b）揭穿含水層的井巷工程，應(yīng)采取止水措施，防止地下水串層污染；c）采取帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲墻等工程措施，最大限度的阻止地下水進入礦坑，減少礦坑排水量，保護地下水資源。 u礦區(qū)地形地貌景觀的破壞預(yù)防措施。a）優(yōu)化開采方案盡量避免或少占用破壞耕地；b）合理堆放固體廢棄物，選用合適的綜

13、合利用技術(shù)，加大綜合利用量，減少土地資源的占用和破壞；c）邊開采邊治理，及時恢復(fù)植被；d）采取圍欄、警示牌、避讓、加固等措施保護具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)遺跡和人文景觀。 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)措施 u地面塌陷治理，應(yīng)根據(jù)地面塌陷的類型、規(guī)模、發(fā)展變化趨勢、危害大小等特征，因地制宜，綜合治理。u地裂縫治理，應(yīng)根據(jù)地裂縫的規(guī)模和危害程度采取土石填充并夯實、灌漿、防滲處理等措施。 u崩塌、滑坡治理，主要采用清理廢土石和危巖以恢復(fù)場地；削坡減荷、錨固、抗滑樁、支擋、排水、截水等工程措施進行邊坡加固。 u泥石流治理，可采用清理泥土石以恢復(fù)場地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患治理

14、可采用疏導(dǎo)、切斷或固化泥石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。 u含水層破壞治理，可采用回灌、修補含水層、置換等措施；造成周邊居民生活用水困難的，應(yīng)采取措施解決替代水源。 u丘陵山區(qū)地形地貌景觀破壞治理，可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修復(fù)景觀；平原區(qū)可采用清理廢石（渣）、采坑（塌陷坑）回填、整平、覆土、復(fù)綠、造景等工程措施進行地形地貌景觀重建。 提出礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案 u監(jiān)測內(nèi)容包括礦山建設(shè)及采礦活動引發(fā)或可能引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題及主要環(huán)境要素。 u監(jiān)測方法主要有：a）地面塌陷和地裂縫的監(jiān)測

15、，可采用遙感、gps、全站儀、伸縮性鉆孔樁、鉆孔深部應(yīng)變儀、人工觀測等方法監(jiān)測；b）崩塌、滑坡、泥石流的監(jiān)測，按照崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范dz/t0221-2006執(zhí)行；c）含水層破壞的監(jiān)測，主要是定期測量井孔地下水位高程、埋深，礦坑排水量，泉水溢出量，地下水水質(zhì)，調(diào)查地下水降落漏斗及疏干范圍，可采用人工測量和自動監(jiān)測儀測量等方法監(jiān)測；d）地形地貌景觀破壞的監(jiān)測，可采用人工現(xiàn)場量測、遙感解譯等方法進行監(jiān)測。第二部分第二部分礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制案例制案例方案編制過程中應(yīng)注意的幾個問題1、方案的定位問題 根據(jù)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定第十二條，采礦權(quán)申

16、請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，報有批準權(quán)的國土資源行政主管部門批準。本方案是實施保護、監(jiān)測和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計。2、方案編制的必要條件 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山開采設(shè)計等基礎(chǔ)上編制。3、方案的適用年限 根據(jù)礦山的服務(wù)年限和采礦證的有效期限綜合確定，一般適用年限為五年，如果礦山剩余服務(wù)年限不超過7年，可以考慮適用年限為剩余服務(wù)年限。4、在方案中應(yīng)適當闡述為完成本方案編制而投入的調(diào)查實物工作量。5、方案中一些必要的平面圖、剖面圖、柱狀圖等插圖不可或缺。6

17、、規(guī)范中未規(guī)定的內(nèi)容不必涉及。7、評估結(jié)果與工程部署、工程量和經(jīng)費估算應(yīng)相互對應(yīng)。8、治理工程中應(yīng)注意經(jīng)費的使用方向。 前言前言一、任務(wù)的由來一、任務(wù)的由來二、方案編制的依據(jù)二、方案編制的依據(jù) 三、方案的適用年限三、方案的適用年限四、工作程序與方法四、工作程序與方法五、完成的工作量五、完成的工作量案例講解第一章第一章 礦山基本情況礦山基本情況一、礦山地理位置和社會經(jīng)濟概況一、礦山地理位置和社會經(jīng)濟概況二、礦山開采歷史及現(xiàn)狀二、礦山開采歷史及現(xiàn)狀三、礦山開發(fā)利用方案概述三、礦山開發(fā)利用方案概述第二章第二章 礦山地質(zhì)環(huán)境背景礦山地質(zhì)環(huán)境背景一、自然地理一、自然地理二、地形地貌二、地形地貌三、地層巖

18、性與地質(zhì)構(gòu)造三、地層巖性與地質(zhì)構(gòu)造四、水文地質(zhì)條件四、水文地質(zhì)條件五、工程地質(zhì)條件五、工程地質(zhì)條件六、礦體（層）地質(zhì)特征六、礦體（層）地質(zhì)特征七、礦山及周邊其他人類工程活動情況七、礦山及周邊其他人類工程活動情況第三章第三章 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估 一、評估范圍和級別一、評估范圍和級別二、現(xiàn)狀評估二、現(xiàn)狀評估三、預(yù)測評估三、預(yù)測評估第四章第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)恢復(fù)分區(qū)一、分區(qū)原則及方法一、分區(qū)原則及方法二、分區(qū)評述二、分區(qū)評述第五章第五章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)原則、目標和任務(wù)恢復(fù)原則、目標和任務(wù)一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)原則一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)原則二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)目標和任務(wù)二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)目標和任務(wù)三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工作部署三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工作部署（一）總體部署（一）總體部署（二）年度實施計劃（二）年度實施計劃第六章第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程（一）礦山地質(zhì)災(zāi)害防治（一）礦山地質(zhì)災(zāi)害防治（二）含水層破壞防治（二）含水層破